2--農(nóng)業(yè)項目投資于評估.ppt

1、第二章農(nóng)業(yè)投資項目可行性研究與評估,第一節(jié) 項目可行性研究 第二節(jié) 項目評估,2-1 項目可行性研究,一、含義 二、工作程序 三、主要內(nèi)容 四、報告編制,2-1-1 項目可行性研究的含義,J.P.吉廷格農(nóng)業(yè)項目的經(jīng)濟分析 項目可行性研究是項目準(zhǔn)備和項目評估的第一個步驟，它提供足夠的信息以決定某個項目在技術(shù)、組織管理、社會、商業(yè)、財務(wù)、經(jīng)濟等方面是否可行；是否可以著手進一步制定計劃。可行性研究要把項目的目標(biāo)明確規(guī)定下來，要把為實現(xiàn)同一目標(biāo)的可選擇方案列舉出來，并加以比較，排除拙劣的備選方案，明確回答有無更為可取的備選方案，保證所選方案能使項目符合客觀自然環(huán)境和社會環(huán)境，從而為國民經(jīng)濟帶來高效益。

2、,國家計委1983年 “關(guān)于建設(shè)項目進行可行性研究的試行管理辦法” 可行性研究是建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是基本建設(shè)程序中的組成部分。凡編制可行性研究的建設(shè)項目，不附可行性研究報告及審批意見的，不得審批設(shè)計任務(wù)書。可行性研究的任務(wù)是根據(jù)國民經(jīng)濟長期規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求，對建設(shè)項目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟上是否合理和可行進行全面分析、論證，作多方案比較，提出評價，為編制和審批設(shè)計任務(wù)書提供可靠的依據(jù)。,項目可行性研究-,是對擬議中的若干項目實施備選方案，組織有關(guān)專家從市場營銷、技術(shù)、組織管理、社會及環(huán)境影響、財務(wù)、經(jīng)濟等方面進程調(diào)查研究，分析各方案是否可行，并對它們進行比較，從中選出最優(yōu)方案的

3、全部分析活動。,2-1-2 項目可行性研究的工作程序,籌劃準(zhǔn)備-方式,1、公開的競爭性招標(biāo)方式 將可行性研究工作委托給有能力的專門咨詢設(shè)計單位，雙方簽訂合同，由專門咨詢設(shè)計單位承包可行性研究任務(wù) 2、由項目單位組織有關(guān)專家參加的項目可行性研究工作小組進行此項工作。 承擔(dān)可行性研究的單位或?qū)＜医M，應(yīng)獲得項目建議書和有關(guān)項目背景資料、批示文件，了解項目單位的意圖和要求，制訂詳細的工作計劃，以便著手從事項目可行性研究工作。,收集資料-內(nèi)容,此類項目建設(shè)的有關(guān)方針政策 項目地區(qū)的歷史、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、自然資源條件、社會經(jīng)濟狀況 國內(nèi)外市場情況 有關(guān)項目技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和信息 項目直接參加者和受益者心態(tài)及對

4、項目的要求 項目開展的周圍環(huán)境條件,分析研究-涉及范圍,技術(shù)方案 產(chǎn)品方案 組織管理 社會條件 市場條件,實施進度 資金測算 財務(wù)效益 經(jīng)濟效益 社會生態(tài)效益,2-1-3 項目可行性研究的主要內(nèi)容,一、市場營銷方面 二、技術(shù)方面 三、組織管理方面 四、社會與生態(tài)環(huán)境影響方面 五、財務(wù)方面 六、經(jīng)濟方面,一、市場營銷方面,（1） 項目所需投入物的供給分析 所需投資物的供給渠道和供應(yīng)能力 物資供應(yīng)方面的資金融通狀況 按項目要求保質(zhì)、保量，合理價格、送貨時間等因素的理想組合，如何保證項目有效執(zhí)行。 物資采購的具體安排及方式 項目建成投產(chǎn)后所需投入的原材料供應(yīng)有無保證 （2）項目產(chǎn)品的銷售分析 項目產(chǎn)

5、品的需求量分析 項目產(chǎn)品的銷售市場，市場的吸收能力 項目產(chǎn)品數(shù)量、規(guī)格、花色、品種、款式、質(zhì)量與市場需求是否相符 項目產(chǎn)品的市場占有率及發(fā)展前景，左右市場的能力 項目產(chǎn)品的貯藏、加工和保險問題的合理解決 項目產(chǎn)品是供國內(nèi)消費還是出口使用，出口渠道是否暢通落實 政府在價格、信貸、稅收、補貼等的優(yōu)惠政策，與WTO如何對接，對項目發(fā)生的影響,二、技術(shù)方面,應(yīng)考慮的主要問題： 項目規(guī)模；項目具體的地點和布局；土地情況；水源情況；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀；農(nóng)業(yè)機械化情況；農(nóng)業(yè)病蟲害及防治情況；旱澇風(fēng)雹等災(zāi)情情況；綜合農(nóng)業(yè)技術(shù) 應(yīng)注意的事項： 目標(biāo)明確，圍繞著項目目標(biāo)進行。 項目采用的關(guān)鍵技術(shù)不僅應(yīng)具先進性，而且要求

6、技術(shù)成熟使用，符合當(dāng)?shù)貙嶋H，有得力措施保證農(nóng)民采用和推廣。 要有不同的可供選擇的方案進行對比分析。 注意分析相關(guān)技術(shù)是否可行，并聯(lián)系對本項目有效經(jīng)營所必須的銷售、儲存、運輸、加工等系統(tǒng)的技術(shù)問題加以綜合考慮。 要做必要的小范圍的實地試驗，以確定正確可靠的技術(shù)分析參數(shù)，保證技術(shù)可行性分析的準(zhǔn)確度。,三、組織管理方面,著重分析的內(nèi)容 分析項目本身的組織管理機構(gòu)設(shè)置是否適當(dāng)。 分析內(nèi)容：合理的內(nèi)部機構(gòu)合格的技術(shù)、管理和監(jiān)督人員必要的培訓(xùn)設(shè)施有效的信息反饋渠道項目執(zhí)行過程中根據(jù)實際情況修改計劃的應(yīng)變能力。 分析項目機構(gòu)與國家或地區(qū)有關(guān)機構(gòu)組織的關(guān)系是否融通。 分析組織方案是否有利于項目的管理 在農(nóng)村地

7、區(qū)的項目中，組織管理的分析尤其要注意考慮參加項目的農(nóng)民的文化、技術(shù)及管理水平，有無合適的政策有效地組織農(nóng)民積極參與項目建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)民和農(nóng)技推廣的計劃是否落實，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)是否可行。,四、社會與生態(tài)環(huán)境影響方面,影響因素： 一個國家的政治體制、政策法令、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政策法律、宗教信仰、傳統(tǒng)習(xí)俗、政治上的安定性、收益分配在不同地區(qū)不同社會階層之間的均衡性、積累與消費的比例關(guān)系 應(yīng)重點考慮的問題： 是否有利于提高農(nóng)民的收入水平，縮小貧富之間的差別。 是否能有效地創(chuàng)造就業(yè)機會。 是否能夠提高人們的生活質(zhì)量。 是否能改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。,五、財務(wù)方面,財務(wù)分析： 從項目參加者的立場出發(fā)，圍繞著參

8、加者們的利益而進行的項目效益分析。 應(yīng)考慮的方面： 項目受益者在財務(wù)上所產(chǎn)生的影響。 農(nóng)戶預(yù)算是確定貸款條件的基礎(chǔ)。 進一步分析政府為鼓勵農(nóng)戶參加項目所采取的刺激手段的作用。 項目公共服務(wù)部門的財務(wù)分析。 分析項目對國家財政的影響。,六、經(jīng)濟方面,經(jīng)濟分析 從整個國民經(jīng)濟的角度出發(fā)，分析項目是否能給國民經(jīng)濟帶來利益的分析，又稱為國民經(jīng)濟分析。 應(yīng)考慮的方面： 擬建的項目對國民財富的增加起什么作用，也就是說要分析說明項目究竟給國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來什么好處。 要分析說明有限的資源是否得到了最有效的利用。,財務(wù)分析VS經(jīng)濟分析,正常年景假設(shè),市場分析,必要性,產(chǎn)品方案,建設(shè)條件 技術(shù)分析 組織管理,可

9、能性,技術(shù)方案,算帳基礎(chǔ),財務(wù)分析 經(jīng)濟分析 社會評價 環(huán)境影響評價,合理性,不確定性因素,敏感性分析,風(fēng)險性,綜合分析評價,結(jié)論,投資項目可行性研究報告,投資項目可行性研究各部分內(nèi)容關(guān)系示意圖,2-1-4 可行性研究報告的編制,編寫可行性研究報告的工作程序 步驟：選定編制人員確定報告的內(nèi)容和深度擬定報告提綱整理分析資料報告的撰寫 填寫可行性研究報告的基本要求 要符合規(guī)范格式要符合深度要求編寫必須實事求是文字通順，簡潔明了責(zé)任明確 可行性研究報告的基本內(nèi)容 文字報告（封面-目錄-正文）附表附圖附件,2-2 項目評估,一、含義 二、關(guān)系 三、內(nèi)容,2-2-1 項目評估-,是在項目準(zhǔn)備完成以后，組

10、織有關(guān)方面專家對項目進行實地考察，并著重從國家宏觀經(jīng)濟的角度全面系統(tǒng)地檢查項目涉及的各個方面，對項目準(zhǔn)備提出的可行性研究報告的可靠程度做出評價，它對于項目是否執(zhí)行有至關(guān)重要的作用。,2-2-2 項目可行性研究與項目評估的關(guān)系,相同點： 理論基礎(chǔ)、評價分析的內(nèi)容和要求、使用的基本方法一致。 目的相同：都是為了減少項目投資決策的失誤，提高有限資源的利用效果，提高投資的效益。 工作性質(zhì)相同：都是項目投資決策前期的工作，為投資決策提供經(jīng)濟依據(jù)。,2-2-3 項目評估的內(nèi)容,項目必要性,項目建設(shè)條件,開發(fā)投資效益,有關(guān)政策和管理體制,結(jié)論,開發(fā)方案,一、項目必要性的評估,項目是否符合國家經(jīng)濟開發(fā)的總目標(biāo)

11、、開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，是否有利于增強農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟活力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，項目在這方面起什么樣的作用 項目是否有利于合理配置和有效利用資源，并改善生態(tài)環(huán)境 項目是否必要的關(guān)鍵所在是項目產(chǎn)品是否適銷對路，符合市場的需求，有發(fā)展前途 項目投資的總體效益如何，尤其是要看項目開發(fā)建設(shè)能否給農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和整個國民經(jīng)濟帶來好的效益和大的貢獻，從而判定項目投資建設(shè)的必要性。,二、項目建設(shè)條件的評估,資源條件評估：所需資源是否落實；是否適合項目要求，有無利用條件和開發(fā)價值。 項目所需投入物供應(yīng)條件評估：所需的原材料、燃料、動力資源等能否有條件保質(zhì)保量按項目要求及時供應(yīng)，供應(yīng)渠道是否通暢，采購方案是否可行。

12、 項目產(chǎn)品銷售條件評估-保證項目效益實現(xiàn)的重要內(nèi)容：主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的布局是否合理，產(chǎn)品的銷路如，銷售條件是否適應(yīng)項目要求 科學(xué)技術(shù)條件評估：科技基礎(chǔ)設(shè)施及科技人員力量的條件，農(nóng)民文化程度及接受新技術(shù)的能力能否適應(yīng)項目所采用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備使用方面的要求，有何改善此種條件的措施？ 政策環(huán)境條件評估：國家對本農(nóng)業(yè)項目內(nèi)容有什么特殊優(yōu)惠政策，項目開展有無良好的政策環(huán)境條件。 組織管理條件評估：項目組織管理機構(gòu)是否健全、是否合理高效；項目組織方式是否合適；科技培訓(xùn)及推廣措施是否落實；能否為項目的順利實施提供良好的組織管理條件。,三、開發(fā)方案的評估,項目規(guī)模及布局評估：項目開發(fā)的格局及范圍

13、大小，布局的地域及合理性，涉及多少農(nóng)戶，項目規(guī)模與項目具備的資源條件、技術(shù)條件等各種條件是否相適應(yīng)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評估：項目的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否合理，是否符合產(chǎn)業(yè)政策，是否有利于增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的綜合生產(chǎn)能力。 技術(shù)方案評估：項目技術(shù)方案所采用的農(nóng)藝、工藝、技術(shù)、設(shè)備是否經(jīng)濟合理，是否符合國家的技術(shù)發(fā)展政策，是否能達到節(jié)約能源，是否符合農(nóng)村的實際情況。 工程設(shè)計評估：審查工程設(shè)計的種類、數(shù)量、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，進行不同設(shè)計方案的比較，做出設(shè)計合理性的鑒定。 時序評估：項目周期各階段在時序安排上是否合理；項目的資金投入、物資設(shè)備采購及投放是否安排就緒，符合項目時間要求；項目實施的時間進度是否科學(xué)合理,四、開發(fā)投資效益的評估,基本經(jīng)濟數(shù)據(jù)的鑒定-基本依據(jù) 財務(wù)效益評估：重點評價項目建設(shè)對項目參加者帶來的利益大小 經(jīng)濟效益評估：重點評價項目建設(shè)對整個國民經(jīng)濟帶來的利益大小 社會生態(tài)效益評估：既要