公務(wù)員錄取程序不合法案例.ppt

1、錄用公務(wù)員程序違法 應(yīng)屆畢業(yè)生告贏省氣象局,事件起因：,孔慶軍是天津師范大學(xué)2006年應(yīng)屆畢業(yè)生，在校主修氣象學(xué)、地質(zhì)學(xué)等課程。2005年10月，家在湖 南省長沙瀏陽市的孔慶軍報名參加了國家機關(guān)公務(wù)員考試?？紤]到自身條件，他選擇報考的職位是湖南省湘西土家族苗族自治州氣象業(yè)務(wù)管理員。11月26日，孔慶軍進行筆試，筆試成績100分（行政職業(yè)能力成績55分、申論45分），達到了中央組織部、國家人事部劃定的地州市氣象局錄用分數(shù)線。,據(jù)孔慶軍的父親孔憲斌介紹，今年2月28日下午,孔慶軍參加完面試后，湖南省氣象局通知他做好次日上午體檢的準備。正當他們?yōu)榇诵老膊灰褧r，當晚湖南省氣象局又打來電話通知孔慶軍，稱

2、其綜合分數(shù)不合格，不能體檢。 為何會如此反復(fù)呢？孔家人百思不得其解，便委托了一名家鄉(xiāng)的省人大代表代為查詢成績。3月3日，孔憲斌了解到兒子孔慶軍的面試成績?yōu)?2.3分。,“湘西氣象局的上線考生只有我兒子一人，而他的面試和筆試成績都達到60分，怎么不準參加體檢呢？”孔憲斌氣憤地說。為此，孔慶軍將省氣象局告上法庭，請求法院判令確認被告對原告的錄用程序違法。,對質(zhì)：,在庭審中，湖南省氣象局的答辯理由為： 一、公務(wù)員錄用程序?qū)儆诔橄笮姓袨?，由其產(chǎn)生的糾紛不屬于行政訴訟法的調(diào)整范圍。 二、因孔慶軍所申報的湘西州氣象業(yè)務(wù)管理員崗位只有一人合格，按中央、國家機關(guān)2006年考試錄用公務(wù)員和機關(guān)工作人員工作實施

3、方案的相關(guān)規(guī)定，當面試人數(shù)與擬錄用人數(shù)達不到35倍的比例時，用人單位可以不對其面試。,但他們考慮到湘西州地處湖南較偏遠地方，平素很少有人自愿報考，也為了不讓優(yōu)秀考生因只有一人上線而失去錄用機會，經(jīng)請示上級主管部門，他們結(jié)合衡陽市氣象局同類崗位有3人上線的情況，作出讓孔慶軍參加體檢的決定。這一是考慮可以進行部門內(nèi)調(diào)劑，與其他3人有可比較性，二是為了給原告一個機會。 庭審中，湖南省氣象局承認，他們是安排統(tǒng)一面試，對錄取的崗位沒有確定面試人數(shù)，也沒有告知孔慶軍面試時將在部門內(nèi)調(diào)劑。,他們最后之所以通知孔慶軍不去體檢，是因為孔慶軍在最終的面試中，筆試和面試的綜合成績?yōu)?6.2分，是所有參加面試的考生中

4、成績最差的，特別是“語言表達”和“計劃、組織與協(xié)調(diào)”兩項，孔慶軍得了面試成績中的最低分，這與其應(yīng)聘的業(yè)務(wù)管理崗位的要求相差甚遠。,然而，孔慶軍家人對這一說法提出了質(zhì)疑。孔憲斌說，兒子達到了國家規(guī)定的成績標準，就證明是合格的，而且庭審質(zhì)證時對方對此沒有異議。所謂“是所有參加面試的考生中成績最差的”一說，是氣象局拿孔慶軍與報考省局類或者其他地市的人比較。由于要求條件不同，因此，并不是客觀的評價?！翱际【值囊芯可?，考中央的條件更高。這有可比性嗎？” 孔憲斌認為，湖南省氣象局之所以放棄孔慶軍的原因是，孔慶軍是唇裂，形象上與其他考生存在差異，但這一問題并非國家規(guī)定禁止錄用的要件。而且，為解決這一問題，

5、孔慶軍做了手術(shù)，38天里一直在治療，“語言表達”已經(jīng)不錯了,勝訴,4月12日下午，記者獲悉，此案經(jīng)過審理后，長沙市雨花區(qū)法院送達了判決書。該法院認為，根據(jù)中央組織部、國家人事部中央、國家機關(guān)2006年考試錄用公務(wù)員和機關(guān)工作人員工作實施方案，當面試人數(shù)與擬錄用人數(shù)達不到規(guī)定比例（35倍）時，考錄機關(guān)可以進行跨部門調(diào)劑或部門內(nèi)調(diào)劑。調(diào)劑原則上在同類考試筆試合格人員中進行，由此可認定考錄機關(guān)在面試前就應(yīng)當將各報考職位的面試人選按規(guī)定比例確定到位。,但湖南省氣象局未按上述原則確定面試人選，就通知孔慶軍參加面試。即使省氣象局有意向在所有報考業(yè)務(wù)管理員類職位的筆試合格考生中統(tǒng)一進行面試，然后再擇優(yōu)錄取，

6、根據(jù)程序公正原則，也應(yīng)當告知行政相對人，但省氣象局沒有履行告知義務(wù)，故判決省氣象局對孔實施的考錄公務(wù)員的行政行為程序違法。被告敗訴。 對于這樣的判決結(jié)果，孔憲斌表示滿意，并稱會再次起訴，向法院提出進一步的訴訟請求。但其代理律師鐘瓊武認為，官司只是贏得了一場空歡喜，而這與國家立法時的缺憾有關(guān)。,他指出，最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋第59條中指出，根據(jù)行政訴訟法第54條的有關(guān)規(guī)定，“判決撤銷違法的具體行政行為，將會給國家或他人合法權(quán)益造成損失的，人民法院在判決撤銷行政行為的同時，可以采用4種方式（判決被告重新作出具體行政行為、責令被訴行政機關(guān)采取補救措施、提出司法建議

7、等）” 鐘瓊武說，法律中規(guī)定的“是可以而非應(yīng)當”，這一詞之差結(jié)果相距千里。如此一來，被行政行為侵權(quán)的行政相對人其實沒有辦法享受到應(yīng)有的“相應(yīng)補救措施”即得到錄用的機會。,湖南天戈律師所的羅秋林律師進一步指出，這一立法缺憾表明，雖然可以通過司法機關(guān)對行政行為進行監(jiān)督，但由于法律規(guī)定在大多數(shù)情況下，法院只有維持或者撤銷的權(quán)力，而無法變更行政機關(guān)的具體行政行為，所以判決仍無法起到訴訟人期望的作用。,公務(wù)員錄用考試的基本程序,基本程序一、公務(wù)員錄用考試的準備工作 1、編制錄用計劃 2、發(fā)布職位空缺公 3、發(fā)布考試公告 4、確定試題 5、組織報名 6、資格審查,基本程序二、公務(wù)員錄用考試 1、筆試 2、

8、面試,公務(wù)員錄用考試的基本程序,基本程序三、公務(wù)員錄用考試的評判 1、筆試的評判 2、面試的評判,基本程序四、公務(wù)員錄用程序 1、考核 2、體檢 3、錄用（確定比例） 4、試用,考錄公務(wù)員的行政行為違法,中央、國家機關(guān)2006錄用公務(wù)員工作實施方案,（五）面試面試人 數(shù)與擬錄用人數(shù)達不到規(guī)定比例時，可以進行部門內(nèi)調(diào)劑或跨部門調(diào)劑。調(diào)劑原則上在同類考試筆試合格人員中進行。需進行跨部門調(diào)劑的招錄機關(guān)，要將調(diào)劑 職位及資格條件要求分別報中央組織部干部一局和人事部公務(wù)員管理司同意，并 在人事部網(wǎng)站予以公布。凡符合條件的人員均可報名。招錄機關(guān)對報考人員進行資格審查，并按規(guī)定組織面試。面試的內(nèi)容、標準由中央組織部和人事部確定， 面試的具體實施工作由招錄機關(guān)負責。招錄機關(guān)要將面試人員姓名、準考證號、 面試時間、地點和聯(lián)系人等事項分別報中央組織部干部一局和人事部公務(wù)員管理司，并在人事部網(wǎng)站公布。面試仍以結(jié)構(gòu)化面試為主。面試的具體方法和形式可 適當靈活，但要經(jīng)過慎重研究，嚴格執(zhí)行規(guī)定的內(nèi)容和標準，確保客觀、公正。,行政行為應(yīng)當符合法定程序,所謂程序，是指行政行為的實施所要經(jīng)過的步驟。程序是行政行為的基本要素，因為任何行 政行為的實施都要經(jīng)過一定的程序表現(xiàn)出來，沒有脫離行政程序