第20講工程項(xiàng)目管理的組織一

1、 造價(jià)免費(fèi)資料共享群QQ 626374677，歡迎加入探討學(xué)習(xí)！ 版權(quán)所有 翻印必究 咨詢熱線：400-678-3456 2019 一級(jí)造價(jià)工程師建設(shè)工程造價(jià)管理精講班 第三章工程項(xiàng)目管理第 20 講：工程項(xiàng)目管理的組織(一) 1.內(nèi)容提要業(yè)主方項(xiàng)目管理模式工程項(xiàng)目發(fā)承包模式 工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)形式2. 重點(diǎn)、難點(diǎn)分析 業(yè)主方項(xiàng)目管理組織模式、工程項(xiàng)目發(fā)承包模式特點(diǎn)；工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)形式的特點(diǎn)。3. 內(nèi)容講解 一、業(yè)主方項(xiàng)目管理組織模式 （一）項(xiàng)目管理承包模式 項(xiàng)目管理承包（Project Management Contract，PMC）是指項(xiàng)目業(yè)主聘請(qǐng)專業(yè)的工程公司或咨詢公司，代表業(yè)主

2、在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程或其中若干階段進(jìn)行項(xiàng)目管理。被聘請(qǐng)的工程公司或咨詢公司被稱為項(xiàng)目管理承包商（Project Management Contractor，PMC）。采用 PMC 管理模式時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主僅需保留很少部分項(xiàng)目管理力量對(duì)一些關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行決策，絕大部分項(xiàng)目管理工作均由項(xiàng)目管理承包商承擔(dān)。 1.PMC 的類型 按照工作范圍不同，項(xiàng)目管理承包（PMC）可分為三種類型： （1） 項(xiàng)目管理承包商代表業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理，同時(shí)還承擔(dān)部分工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（EPC） 工作。這對(duì)項(xiàng)目管理承包商而言，風(fēng)險(xiǎn)高，相應(yīng)的利潤(rùn)、回報(bào)也較高。 （2） 項(xiàng)目管理承包商作為業(yè)主項(xiàng)目管理的延伸，只是管理 EPC 承包商而

3、不承擔(dān)任何 EPC 工作。這對(duì)項(xiàng)目管理承包商而言，風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)均較低。 （3） 項(xiàng)目管理承包商作為業(yè)主顧問(wèn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并及時(shí)向業(yè)主報(bào)告工程進(jìn)展情況。 這對(duì)項(xiàng)目管理承包商而言，風(fēng)險(xiǎn)最低，接近于零，但回報(bào)也低。 2.PMC 的工作內(nèi)容 在 PMC 管理模式下，項(xiàng)目管理承包商派出的項(xiàng)目管理人員與業(yè)主代表組成一個(gè)完整的管理組織進(jìn)行項(xiàng)目管理，該項(xiàng)目管理組織有時(shí)也被稱為一體化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)（Integrated Project Management Team，IPMT）。 按照國(guó)際上流行的項(xiàng)目階段劃分方式，工程項(xiàng)目采用 EPC 總承包模式時(shí)可分為項(xiàng)目前期和項(xiàng)目實(shí)施兩個(gè)階段，項(xiàng)目管理承包商在項(xiàng)目進(jìn)展

4、的不同階段承擔(dān)不同的工作內(nèi)容。 （1）項(xiàng)目前期階段工作內(nèi)容。在此階段，項(xiàng)目管理承包商的主要任務(wù)是代表業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理。具體包括：項(xiàng)目建設(shè)方案優(yōu)化；組織項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析，并制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略；提供融資方案并協(xié)助業(yè)主進(jìn)行融資；提出項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一遵循的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；組織或完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和總體設(shè)計(jì)；協(xié)助業(yè)主完成政府相關(guān)審批工作；提出項(xiàng)目實(shí)施方案，完成項(xiàng)目投資估算；提出材料、設(shè)備家；編制 EPC 招標(biāo)文件，進(jìn)行 EPC 投標(biāo)人資格預(yù)審，并完成 EPC 評(píng)標(biāo)工作。 及供貨廠（2）項(xiàng)目實(shí)施階段工作內(nèi)容。在此階段，由中標(biāo)的 EPC 總承包商進(jìn)行項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)，并進(jìn)行采購(gòu)和施工工作。項(xiàng)目管理承包商的主要任

5、務(wù)是代表業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。具體包括：進(jìn)行設(shè)計(jì)管 理，協(xié)調(diào)有關(guān)技術(shù)條件；完成項(xiàng)目總體中某些部分的詳細(xì)設(shè)計(jì)；實(shí)施采購(gòu)管理，并為業(yè)主負(fù)責(zé)的采購(gòu)提 供服務(wù)；配合業(yè)主進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備、組織試運(yùn)行和驗(yàn)收；向業(yè)主移交項(xiàng)目文件資料。 3.PMC 管理模式的優(yōu)越性 第 1 頁(yè)/共 4 頁(yè) 更多考前精準(zhǔn)信息押題聯(lián)系QQ 8161131 造價(jià)免費(fèi)資料共享群QQ 626374677，歡迎加入探討學(xué)習(xí)！ 版權(quán)所有 翻印必究 咨詢熱線：400-678-3456 （1） 通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，可實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期成本最低。項(xiàng)目管理承包商會(huì)運(yùn)用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從全壽命期成本最低角度對(duì)整個(gè)

6、設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu) 化。 （2） 通過(guò)選擇合適的合同方式，可從整體上為業(yè)主節(jié)省建設(shè)投資。項(xiàng)目管理承包商在完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)之后，會(huì)根據(jù)工程設(shè)計(jì)深度、技術(shù)復(fù)雜程度、工期緊迫程度及工程量大小等因素，通過(guò)周密的招標(biāo) 策劃，確定每一個(gè)合同包范圍及計(jì)價(jià)方式，以化解或減少 EPC 承包帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，在整體上為業(yè)主節(jié)省建設(shè)投資。 （3） 通過(guò)多項(xiàng)目采購(gòu)協(xié)議及統(tǒng)一的項(xiàng)目采購(gòu)協(xié)議，可降低建設(shè)投資。項(xiàng)目管理承包商協(xié)助業(yè)主就某種設(shè)備或材料與制造商簽訂多項(xiàng)目采購(gòu)協(xié)議，使其成為該項(xiàng)目中這種設(shè)備或材料的唯一供貨商。業(yè)主可通過(guò)此協(xié)議獲得價(jià)格、日常運(yùn)行維護(hù)等方面的優(yōu)惠。各個(gè) EPC 承包商必須按業(yè)主所提供的協(xié)議去采購(gòu)相應(yīng)設(shè)備或材料。這樣

7、，就可有效減低工程建設(shè)投資。 （4） 通過(guò)現(xiàn)金管理及現(xiàn)金流量?jī)?yōu)化，可降低建設(shè)投資。項(xiàng)目管理承包商與業(yè)主之間通常采用成本加獎(jiǎng)勵(lì)的合同計(jì)價(jià)方式，如果在工程實(shí)施過(guò)程中通過(guò)有效管理使建設(shè)投資節(jié)約，項(xiàng)目管理承包商將 會(huì)得到節(jié)約部分一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，會(huì)促使項(xiàng)目管理承包商利用其豐富的項(xiàng)目融資及財(cái)務(wù)管理經(jīng) 驗(yàn)，結(jié)合工程實(shí)際情況，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)金流進(jìn)行優(yōu)化，從而節(jié)約工程建設(shè)投資。 （二）工程代建制 根據(jù)關(guān)于投資的決定（國(guó)發(fā)200420 號(hào)），對(duì)政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，應(yīng)加快推行“代建制”，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。 1.

8、工程代建的性質(zhì) 在項(xiàng)目建設(shè)期間，工程代建單位不存在經(jīng)營(yíng)性虧損或盈利，通過(guò)與政府投資管理機(jī)構(gòu)簽訂代建合同，只收取費(fèi)、咨詢費(fèi)。如果在項(xiàng)目建設(shè)期間使投資節(jié)約，可按合同約定從所節(jié)約的技資中提取一部分作為獎(jiǎng)勵(lì)。 工程代建單位不參與工程項(xiàng)目前期的策劃決策和建成后的經(jīng)營(yíng)管理，也不對(duì)投資收益負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目代建合同生效后，為了保證政府投資的合理使用，代建單位須提交工程概算投資 10%左右的履約保函。如果代建單位未能完全履行代建合同義務(wù)，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工期延長(zhǎng)、投資增加或工程質(zhì)量不合格，應(yīng)承擔(dān)所造成的損失或投資增加額。由此可見(jiàn)，代建單位要承擔(dān)相應(yīng)的管理、咨詢風(fēng)險(xiǎn)，這與傳統(tǒng)的工程

9、建設(shè)指揮部管理有本質(zhì)區(qū)別。 2. 工程代建制與項(xiàng)目法人責(zé)任制的區(qū)別 （1） 項(xiàng)目管理責(zé)任范圍不同。對(duì)于實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人的責(zé)任范圍覆蓋工程項(xiàng)目策劃決策及建設(shè)實(shí)施過(guò)程，包括項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、貸款償還及資產(chǎn)的保值增值。而對(duì)于實(shí)施工程代建制的項(xiàng)目，工程代建單位的責(zé)任范圍只是在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段。 （2） 項(xiàng)目建設(shè)資金責(zé)任不同。對(duì)于實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人需要在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金，并在項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)期間償還貸款及對(duì)投資方的回報(bào)。而對(duì)于實(shí)施工程代建制的項(xiàng)目，工程代建單位不負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措，因此也不負(fù)責(zé)償還貸款。 （3） 項(xiàng)目保值增值責(zé)任

10、不同。對(duì)于實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人需要在項(xiàng)目全壽命期內(nèi)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的保值增值。而對(duì)于實(shí)施工程代建制的項(xiàng)目，工程代建單位僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期間資金的使用，在批準(zhǔn)的投資范圍內(nèi)保證建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期功能，使政府投資效益最大化，不負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間的資產(chǎn)保值增值。 （4） 適用的工程對(duì)象不同。項(xiàng)目法人責(zé)任制適用于政府投資的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，而工程代建制適用 于政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目（主要是公益性項(xiàng)目）。 【例題 1單選】下列關(guān)于 PMC 的說(shuō)法正確的是（ ）。A.PMC 是項(xiàng)目管理咨詢公司業(yè)主或承包商進(jìn)行項(xiàng)目管理B.PMC 模式中項(xiàng)目管理承包商參與項(xiàng)目全壽命周期管理 更多考前精準(zhǔn)信息押題聯(lián)系QQ 8161

11、131 造價(jià)免費(fèi)資料共享群QQ 626374677，歡迎加入探討學(xué)習(xí)！ 版權(quán)所有 翻印必究 咨詢熱線：400-678-3456 C.采用 PMC 管理模式時(shí)，絕大部分項(xiàng)目管理工作均由項(xiàng)目管理承包商承擔(dān)D.采用 PMC 管理模式時(shí)，項(xiàng)目管理承包商承擔(dān)了業(yè)主的大部分風(fēng)險(xiǎn) 【答案】C 【解析】關(guān)于 AB，項(xiàng)目管理承包（Project Management Contract，PMC）是指項(xiàng)目業(yè)主聘請(qǐng)專業(yè)的工程公司或咨詢公司，代表業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程或其中若干階段進(jìn)行項(xiàng)目管理。關(guān)于 C，采用 PMC 管理模式時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主僅需保留很少部分項(xiàng)目管理力量對(duì)一些關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行決策，絕大部分項(xiàng)目管理工作均由項(xiàng)目管理

12、承包商承擔(dān)。關(guān)于 D，采用 PMC 管理模式時(shí)，項(xiàng)目管理承包商的風(fēng)險(xiǎn)與具體的 PMC 類型有關(guān)，不一定是承擔(dān)了業(yè)主的大部分風(fēng)險(xiǎn)。 【例題 2多選】PMC 模式下，按照工作范圍不同，項(xiàng)目管理承包商的風(fēng)險(xiǎn)不同，下列關(guān)于項(xiàng)目管理承包商的風(fēng)險(xiǎn)的說(shuō)法正確的是（ ）。 A.項(xiàng)目管理承包商承擔(dān)部分工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（EPC）工作時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)最高 B.項(xiàng)目管理承包商只是管理 EPC 承包商而不承擔(dān)任何 EPC 工作時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)高，回報(bào)低C.項(xiàng)目管理承包商只是管理 EPC 承包商而不承擔(dān)任何 EPC 工作時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)低，回報(bào)高D.項(xiàng)目管理承包商作為業(yè)主顧問(wèn)，風(fēng)險(xiǎn)低，回報(bào)適中 E.項(xiàng)目管理承包商，風(fēng)險(xiǎn)、接近于零，但回報(bào)也

13、低 【答案】AE 【解析】按照工作范圍不同，項(xiàng)目管理承包（PMC）可分為三種類型： （1） 項(xiàng)目管理承包商代表業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理，同時(shí)還承擔(dān)部分工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（EPC） 工作。這對(duì)項(xiàng)目管理承包商而言，風(fēng)險(xiǎn)高，相應(yīng)的利潤(rùn)、回報(bào)也較高。 （2） 項(xiàng)目管理承包商作為業(yè)主項(xiàng)目管理的延伸，。這對(duì)項(xiàng)目管理承包商而言，風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)均較低。 （3） 項(xiàng)目管理承包商作為業(yè)主顧問(wèn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并及時(shí)向業(yè)主報(bào)告工程進(jìn)展情況。 這對(duì)項(xiàng)目管理承包商而言，風(fēng)險(xiǎn)最低，接近于零，但回報(bào)也低。 【例題 3單選】PMC 模式下，項(xiàng)目管理承包商在項(xiàng)目前期階段工作內(nèi)容是指（ ）。A.進(jìn)行設(shè)計(jì)管理，協(xié)調(diào)有關(guān)技術(shù)條件B.完

14、成項(xiàng)目總體中某些部分的詳細(xì)設(shè)計(jì) C.組織項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析，并制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略 D.完成項(xiàng)目總體中某些部分的詳細(xì)設(shè)計(jì) 【答案】C 【解析】（1）項(xiàng)目前期階段工作內(nèi)容。在此階段，項(xiàng)目管理承包商的主要任務(wù)是代表業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理。具體包括：項(xiàng)目建設(shè)方案優(yōu)化；組織項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析，并制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略；提供融 資方案并協(xié)助業(yè)主進(jìn)行融資；提出項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一遵循的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；組織或完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和總體設(shè)計(jì)；協(xié)助業(yè)主完成政府相關(guān)審批工作；提出項(xiàng)目實(shí)施方案，完成項(xiàng)目投資估算；提出材料、設(shè)備及供貨廠家；編制 EPC 招標(biāo)文件，進(jìn)行 EPC 投標(biāo)人資格預(yù)審，并完成 EPC 評(píng)標(biāo)工作。 （2）項(xiàng)目實(shí)施階

15、段工作內(nèi)容。在此階段，由中標(biāo)的 EPC 總承包商進(jìn)行項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)，并進(jìn)行采購(gòu)和施工工作。項(xiàng)目管理承包商的主要任務(wù)是代表業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。具體包括：進(jìn)行設(shè)計(jì) 管理，協(xié)調(diào)有關(guān)技術(shù)條件；完成項(xiàng)目總體中某些部分的詳細(xì)設(shè)計(jì)；實(shí)施采購(gòu)管理，并為業(yè)主負(fù)責(zé)的采購(gòu) 提供服務(wù)；配合業(yè)主進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備、組織試運(yùn)行和驗(yàn)收；向業(yè)主移交項(xiàng)目文件資料。 【例題 4多選】與一般 EPC 總承包模式比較，PMC 模式的優(yōu)勢(shì)在于（ ）。A. 通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，可實(shí)現(xiàn)建設(shè)費(fèi)用最低 B. 通過(guò)選擇合適的合同方式，可從整體上為業(yè)主節(jié)省建設(shè)投資 C.項(xiàng)目管理承包商會(huì)從全壽命期成本最低角度對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化 D.通過(guò)多項(xiàng)目采購(gòu)協(xié)

16、議及統(tǒng)一的項(xiàng)目采購(gòu)協(xié)議，可降低建設(shè)投資 E.EPC 總承包商可以獲得建設(shè)投資節(jié)約后的獎(jiǎng)勵(lì) 【答案】BCD 【解析】關(guān)于 AC，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，可實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期成本最低。項(xiàng)目管理承包商會(huì)運(yùn) 更多考前精準(zhǔn)信息押題聯(lián)系QQ 8161131 造價(jià)免費(fèi)資料共享群QQ 626374677，歡迎加入探討學(xué)習(xí)！ 版權(quán)所有 翻印必究 咨詢熱線：400-678-3456 用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從全壽命期成本最低角度對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì) 方案進(jìn)行優(yōu)化。關(guān)于 B，通過(guò)選擇合適的合同方式，可從整體上為業(yè)主節(jié)省建設(shè)投資。關(guān)于 D，通過(guò)多項(xiàng)目采購(gòu)協(xié)議及統(tǒng)一的項(xiàng)目采購(gòu)協(xié)議，可降低建設(shè)投資。關(guān)于

17、 E，項(xiàng)目管理承包商與業(yè)主之間通常采用成本加獎(jiǎng)勵(lì)的合同計(jì)價(jià)方式，如果在工程實(shí)施過(guò)程中通過(guò)有效管理使建設(shè)投資節(jié)約，項(xiàng)目管理承 包商將會(huì)得到節(jié)約部分一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。 【例題 5多選】下列關(guān)于工程代建制的說(shuō)法正確的是（ ）。A.在項(xiàng)目建設(shè)期間，工程代建單位不存在經(jīng)營(yíng)性虧損或盈利 B.在項(xiàng)目建設(shè)期間，工程代建單位不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn) C.工程代建單位可能獲得一部分投資節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì) D.工程代建單位通常參與項(xiàng)目的決策與實(shí)施工作 E.工程代建單位不對(duì)投資收益負(fù)責(zé) 【答案】ACE 【解析】關(guān)于 A，在項(xiàng)目建設(shè)期間，工程代建單位不存在經(jīng)營(yíng)性虧損或盈利，通過(guò)與政府投資管理機(jī)構(gòu)簽訂代建合同，只收取費(fèi)、咨詢費(fèi)。關(guān)于 B，在項(xiàng)目建設(shè)期間，代建單位須提交工程概算投資 10左右的履約保函，要承擔(dān)相應(yīng)的管理、咨詢風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于 C，如果在項(xiàng)目建設(shè)期間使投資節(jié)約，工程代建單位可按合同約定從所節(jié)約的投資中提取一部分作為獎(jiǎng)勵(lì)。關(guān)于 DE，工程代建單位不