河北省綠色照明工程創(chuàng)新機(jī)制的研究--大綱

1、河北省綠色照明工程創(chuàng)新機(jī)制的研究大綱一、我省綠色照明工程目的及意義“綠色照明工程”作為能源領(lǐng)域內(nèi)的一項(xiàng)重大節(jié)能工程，是指以節(jié)約用電、保護(hù)環(huán)境為主要目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)的照明設(shè)計(jì)和照明控制方法，采用效率高、壽命長(zhǎng)、安全穩(wěn)定的照明產(chǎn)品，最終達(dá)到高效、舒適、安全、經(jīng)濟(jì)、有益于環(huán)保和改善人們身心健康并體現(xiàn)現(xiàn)代化文明的照明系統(tǒng)工程。大力推廣“綠色照明工程” ，不僅可以節(jié)約大量電能進(jìn)而降低生產(chǎn)電能對(duì)環(huán)境造成的污染，而且還可以有效地緩解電力高峰負(fù)荷，對(duì)解決環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。河北省是一個(gè)能耗大省， 用電量十分突出。 2010 年我省全社會(huì)用電量 2691.

2、52 億千瓦時(shí)，比 2005 年增長(zhǎng)了 78.44%，其中照明用電約占全省總用電量的 13%左右。 2011 年，受同期基數(shù)走勢(shì)及供需影響，全省發(fā)電量、用電量增幅前高后低，電力負(fù)荷變化較大， 電力平衡個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)缺口。 1-11 月全省發(fā)電量 2039 億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng) 9%，網(wǎng)外輸入電量 678 億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng) 18%，全社會(huì)用電量 2717 億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng) 11%。特別是白熾燈等低效照明產(chǎn)品仍在大量使用，存在照明效率不高、高峰時(shí)段照明用電量過(guò)大、用電浪費(fèi)與電耗高等問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)效益過(guò)低及環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的重要因素。以節(jié)約電能、提高照明質(zhì)量、水平和保護(hù)環(huán)境為主要內(nèi)容的 “綠色照明工程”，

3、是能源領(lǐng)域內(nèi)的一項(xiàng)重大節(jié)能工程，同時(shí)也是一項(xiàng)具有廣泛經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的利國(guó)惠民工程。在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步推廣實(shí)施“綠色照明工程” ，不僅可以節(jié)約大量電能進(jìn)而降低生產(chǎn)電能對(duì)環(huán)境造成的污染，而且可以有效地緩解電力高峰負(fù)荷，對(duì)解決環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。近年來(lái)，我省對(duì)此項(xiàng)工作給予高度重視，并緊緊圍繞持續(xù)推進(jìn)“綠色照明工程”進(jìn)行了積極探索?！笆晃?”期間連續(xù)組織實(shí)施了全省“綠色照明工程”和國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品活動(dòng)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。但是，隨著我省能源短缺、節(jié)能減排問(wèn)題的日益突出，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及人民生活水平的不斷提高

4、， 照明用電呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)， 電力供需形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。在此新形勢(shì)下，我省“綠色照明工程”正處在承前啟后、開拓創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，具有廣闊前景和巨大潛力。因此，在“十二五”期間需要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，拓寬工作思路，集中精力解決綠色照明工程實(shí)施中項(xiàng)目融資困難（節(jié)能項(xiàng)目資金短缺），節(jié)能新技術(shù)的信息障礙，項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)綠色照明工程深化實(shí)施，促進(jìn)我省節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀美國(guó)上世紀(jì)九十年代初首先推出 “綠色照明計(jì)劃”，隨著全球綠色環(huán)保運(yùn)動(dòng)的興起，已在各國(guó)推廣，并有新發(fā)展：美國(guó)正在開展旨在降低生產(chǎn)、銷售成本和擴(kuò)大市場(chǎng)容量的“能源之星”活動(dòng)和“大宗采購(gòu)計(jì)劃”，并通

5、過(guò)實(shí)施一些優(yōu)惠政策措施鼓勵(lì)商家和消費(fèi)者自愿實(shí)施；歐盟各國(guó)在開展電力需求側(cè)管理 (DSM) 基礎(chǔ)上，將“綠色照明計(jì)劃 ”擴(kuò)展到私人公司或團(tuán)體； 中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家正逐步實(shí)施 “綠色照明工程 ”，近年來(lái)，圍繞提高產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量水平、提高產(chǎn)品認(rèn)知度和建立可持續(xù)的高效照明產(chǎn)品市場(chǎng)三大主題展開工作。我省“綠色照明工程”在政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與及有關(guān)各方的共同努力下，得到長(zhǎng)足發(fā)展，為進(jìn)一步推進(jìn)“綠色照明工程”奠定了基礎(chǔ)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。（一）擴(kuò)大推廣規(guī)模，取得顯著成效。 在“綠色照明工程”和國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品活動(dòng)的推動(dòng)下，我省高效照明產(chǎn)品市場(chǎng)占有率逐年提高，并取得了顯著的節(jié)電效益。 據(jù)省電力

6、需求側(cè)管理指導(dǎo)中心不完全統(tǒng)計(jì)，自 2006 年以來(lái)我省利用國(guó)家財(cái)政資金和省內(nèi)專項(xiàng)資金以補(bǔ)貼方式共推廣高效節(jié)能燈 1440 萬(wàn)余只，壽命期節(jié)電 38 億千瓦時(shí)，相當(dāng)于 70 萬(wàn)千瓦的裝機(jī)規(guī)模，壽命期可減排二氧化碳 380 萬(wàn)噸，為實(shí)現(xiàn)我省 “十一五 ”節(jié)能減排目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。（二）拓寬資金渠道，探索推廣新機(jī)制。 一是利用“三電”資金對(duì)節(jié)能燈給予補(bǔ)貼。自 1996 年至 2002 年累計(jì)推廣 200 多萬(wàn)支。二是采用電力需求側(cè)管理（DSM ）運(yùn)作方式組織示范推廣。 2003-2004年我省實(shí)施了聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開發(fā)署 “中國(guó)綠色照明工程促進(jìn)項(xiàng)目”中的“ DSM 高效照明節(jié)電示范項(xiàng)目”和“高效照明產(chǎn)品

7、質(zhì)量承諾示范單位”兩個(gè)子項(xiàng)目，推廣 32 萬(wàn)只節(jié)能燈。項(xiàng)目專家組認(rèn)為， “河北省照明節(jié)電示范項(xiàng)目是采取 DSM 市場(chǎng)運(yùn)作的一個(gè)成功范例， 為中國(guó)綠色照明可持續(xù)發(fā)展提供了有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)” 。從 2006 年開始，我省按照國(guó)家加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見及有關(guān)規(guī)定，把“綠色照明工程”作為開展電力需求側(cè)管理“十項(xiàng)綠色工程”中的重點(diǎn)工作，按照平均每支節(jié)能燈補(bǔ)貼 30%的原則，每年從省電力需求側(cè)管理專項(xiàng)資金列支資金給予補(bǔ)貼，以此帶動(dòng)全社會(huì)高效照明產(chǎn)品推廣和應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2006-2010 年共實(shí)施 DSM“綠色照明工程”示范項(xiàng)目 83 項(xiàng)，推廣節(jié)能燈 60 萬(wàn)余只。同時(shí)，在 2006、 2007 年

8、連續(xù)兩年組織實(shí)施了“河北省綠色照明工程居民推廣活動(dòng)” ，推廣節(jié)能燈 15 萬(wàn)余只。三是采用清潔展機(jī)制（CDM ）運(yùn)作方式組織示范推廣。 2005 年我省在國(guó)家發(fā)改委能源所、綠照辦的支持下，實(shí)施京都議定書框架下的清潔發(fā)展機(jī)制（ CDM ）綠色照明石家莊實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，按照平均每支節(jié)能燈補(bǔ)貼 50%的標(biāo)準(zhǔn)向全市居民換購(gòu)?fù)茝V節(jié)能燈。該實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目探索了向居民直接推廣節(jié)能燈的模式，為進(jìn)一步啟動(dòng)CDM 綠色照明項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。四是使用國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金組織大規(guī)模推廣。根據(jù)國(guó)家部署，從 2008 年開始，我省連續(xù)三年組織實(shí)施了“國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣活動(dòng)” ，按照大宗用戶補(bǔ)貼 30%、居民用戶補(bǔ)貼 50%的標(biāo)準(zhǔn)

9、大規(guī)模推廣節(jié)能燈，共計(jì)推廣緊湊型和 T5 節(jié)能燈 1351 萬(wàn)余只。在我省 “綠色照明工程 ”推進(jìn)過(guò)程中，省電力需求側(cè)管理指導(dǎo)中心作為具體承擔(dān)單位，在實(shí)施示范項(xiàng)目、建設(shè)推廣網(wǎng)絡(luò)和加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面，制定了一系列配套的實(shí)施管理辦法，為今后我省大規(guī)模淘汰白熾燈、推廣節(jié)能燈、建立 “綠色照明工程 ”長(zhǎng)效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。（三）加強(qiáng)節(jié)能宣傳，提高照明節(jié)電意識(shí)。 為樹立全社會(huì)節(jié)約用電的良好風(fēng)尚，使 “綠色照明工程 ”深入人心，我省在“綠色照明工程”實(shí)施過(guò)程中，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等公眾媒體及展覽、培訓(xùn)、講座等多種形式，開展了大規(guī)模的公眾媒體宣傳和照明節(jié)電知識(shí)普及工作，提高了公眾的節(jié)能環(huán)保意

10、識(shí)。同時(shí)政府投入的資金發(fā)揮了引導(dǎo)作用，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益。中標(biāo)企業(yè)通過(guò)推廣高效照明產(chǎn)品，擴(kuò)大了用戶群體和提高了市場(chǎng)知名度，獲得了十分可觀的效益。用戶在改善照明環(huán)境的同時(shí)，減少了資金投入，得到了真正的實(shí)惠。三、主要研究?jī)?nèi)容（一）綠色照明產(chǎn)品資金補(bǔ)貼機(jī)制研究進(jìn)一步加大綠色照明產(chǎn)品資金補(bǔ)貼的力度，加大宣傳。特別要針對(duì)縣、鄉(xiāng)開展宣傳活動(dòng)，讓更多的老百姓了解到 使用高效照明產(chǎn)品既節(jié)電、又省錢，看得見、摸得著，效果直觀。這樣有助于消費(fèi)者養(yǎng)成自覺選購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的良好習(xí)慣，影響消費(fèi)者的長(zhǎng)期消費(fèi)行為。 對(duì)于大城市的綠色照明產(chǎn)品資金補(bǔ)貼的宣傳，則要將使用節(jié)能燈與低碳生活方式結(jié)合起來(lái)， 明確使用節(jié)能燈是

11、低碳生活方式的組成部分，是最易施行的低碳行為方式，鼓勵(lì)更多百姓以實(shí)際行動(dòng)加入低碳行動(dòng)中來(lái)。（二）綠色照明產(chǎn)品推廣機(jī)制研究正確引導(dǎo)新興高效照明電器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于半導(dǎo)體照明低頻電磁感應(yīng)無(wú)極燈、陶瓷金鹵燈等新技術(shù)、新產(chǎn)品，要在政策、資金上給予傾斜，加大對(duì)半導(dǎo)體照明技術(shù)研發(fā)部門和企業(yè)的扶持和投入；設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和科技資金，鼓勵(lì)、扶持相關(guān)企業(yè)的規(guī)模化，發(fā)展盡快縮短產(chǎn)業(yè)化周期；更新呢檢測(cè)方法和設(shè)備，指定行業(yè)同意的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）綠色照明產(chǎn)品回收機(jī)制研究盡快制定節(jié)能燈清潔生產(chǎn)和回收處理的相關(guān)制度。建議節(jié)能和環(huán)保主管機(jī)構(gòu)聯(lián)手對(duì)廢棄節(jié)能燈回收處理施行補(bǔ)貼政策，盡快建立廢舊節(jié)能燈回收體系，做好來(lái)污染的末端治理

12、。同時(shí)，要更為重視前端控制，加強(qiáng)節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)體系建設(shè)和注汞工藝的升級(jí)換代，采取經(jīng)濟(jì)手段推廣固態(tài)示技術(shù)，從源頭減少節(jié)能燈造成的求污染。研究開展廢舊燈管回收處理試點(diǎn)，建立廢舊燈管回收處理機(jī)制，建立具有節(jié)能燈回收系統(tǒng)的品牌才能進(jìn)入市場(chǎng)銷售制度。（四）綠色照明工程市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制研究研究并制定鼓勵(lì)高效照明產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè) 樹品牌、保質(zhì)量、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)銷售份額的財(cái)稅政策。對(duì)國(guó)內(nèi)大量銷售高品質(zhì)高效照明產(chǎn)品的企業(yè)， 可享受企業(yè)所得稅 “三免三減半”的優(yōu)惠政策； 對(duì)采用清潔生產(chǎn)手段，使用固態(tài)來(lái)技術(shù)的企業(yè)，享受與資源綜合利用產(chǎn)品同等的優(yōu)惠政策，增值稅即征即退 50 %和先征后退，降低節(jié)能燈出口退稅率，由目前的

13、17%減少至 10%以內(nèi)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大型企業(yè)在開拓國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)， 大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高高品質(zhì)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。（五）綠色照明工程市場(chǎng)化監(jiān)督機(jī)制研究建立完善高效照明產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理方案，研究簡(jiǎn)歷高效照明產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)政府監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)督兩種渠道提高高效照明產(chǎn)品質(zhì)量。建立合理而嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，提高高效照明產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的門檻，從根本上杜絕小作坊式的企業(yè)進(jìn)入高效照明產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域；加強(qiáng)和完善法律法規(guī)建設(shè)，用法律手段規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)；注重依法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，加大打擊和查處力度，對(duì)生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的廠商依法嚴(yán)肅處理，為高效照明電器行業(yè)創(chuàng)造健康有序、公平、合理、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)

14、經(jīng)濟(jì)環(huán)境；建立高效照明產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督提高產(chǎn)品質(zhì)量。四、我省 “綠色照明工程 ”的進(jìn)展與成效我省“綠色照明工程”在政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與和有關(guān)各方面的共同努力下，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，為進(jìn)一步推進(jìn) “綠色照明工程 ”奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。（一）高效照明產(chǎn)品市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，照明節(jié)電的社會(huì)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)效益顯著。在“綠色照明工程”的推動(dòng)下，我省高效照明產(chǎn)品市場(chǎng)占有率逐年提高。 “綠色照明工程 ”的實(shí)施取得顯著的節(jié)電效益，據(jù)省電力需求側(cè)管理指導(dǎo)中心不完全統(tǒng)計(jì)，自 2005 年以來(lái)我省利用國(guó)內(nèi)外資金以補(bǔ)貼方式共推廣高效節(jié)能燈1310 萬(wàn)只，壽期節(jié)電38 億千瓦時(shí)，相當(dāng)于70 萬(wàn)千瓦的裝機(jī)

15、規(guī)模，壽期可減排二氧化碳380萬(wàn)噸，超額完成了我省實(shí)施綠色照明工程提出的照明節(jié)電 15 億千瓦時(shí)以上的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)我省節(jié)能減排目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。（二）積極探索推廣新機(jī)制，為建立綠色照明的長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。為推進(jìn)“綠色照明工程”，我省實(shí)施了形式多樣的推廣活動(dòng)，為建立可持續(xù)性高效照明發(fā)展機(jī)制進(jìn)行了有益的探索。 一是，利用“三電”資金對(duì)節(jié)能燈給予補(bǔ)貼。 自 1996 年至 2002 年累計(jì)推廣 200 多萬(wàn)只，終端壽期節(jié)電量 6.3 億千瓦時(shí)，節(jié)約電費(fèi) 3.8 億元，壽期減排二氧化碳約 63 萬(wàn)噸，二是，采用電力需求側(cè)管理（ DSM ）運(yùn)作方式組織示范推廣。 2003-2004 年我省實(shí)施了聯(lián)合

16、國(guó)計(jì)劃開發(fā)署 “中國(guó)綠色照明工程促進(jìn)項(xiàng)目”中的“ DSM 高效照明節(jié)電示范項(xiàng)目”和“高效照明產(chǎn)品質(zhì)量承諾示范單位”兩個(gè)子項(xiàng)目，推廣 32 萬(wàn)只高效照明產(chǎn)品。項(xiàng)目專家組認(rèn)為， “河北省照明節(jié)電示范項(xiàng)目是采取 DSM 市場(chǎng)運(yùn)作的一個(gè)成功范例， 為中國(guó)綠色照明可持續(xù)發(fā)展提供了有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)” 。從 2006 年開始，我省按照國(guó)家加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見及有關(guān)規(guī)定，把“綠色照明工程”作為開展電力需求側(cè)管理 “十項(xiàng)綠色工程 ”中的重點(diǎn)工作， 按照平均每支節(jié)能燈補(bǔ)貼 30%的原則，每年從省電力需求側(cè)管理專項(xiàng)資金列支資金給予補(bǔ)貼， 以此帶動(dòng)全社會(huì)高效照明產(chǎn)品推廣和應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2006-2009 年

17、共實(shí)施 DSM“綠色照明工程”示范項(xiàng)目 81 項(xiàng)，推廣節(jié)能燈 53 萬(wàn)只。同時(shí)，在 2006、2007 年連續(xù)兩年組織實(shí)施了“河北省綠色照明工程居民推廣活動(dòng)”，推廣節(jié)能燈 15 萬(wàn)只。三是，采用清潔展機(jī)制（ CDM ）運(yùn)作方式組織示范推廣。 2005 年我省在國(guó)家發(fā)改委能源所、綠照辦的支持下，實(shí)施京都議定書框架下的清潔發(fā)展機(jī)制（ CDM ）綠色照明石家莊實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，按照平均每支節(jié)能燈補(bǔ)貼 50%的標(biāo)準(zhǔn)向全市居民換購(gòu)?fù)茝V節(jié)能燈。該實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目探索了向居民直接推廣節(jié)能燈的模式，為進(jìn)一步啟動(dòng) CDM 綠色照明項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。四是，使用國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金組織大規(guī)模推廣。根據(jù)國(guó)家部署，從 2008 年開始，我省

18、連續(xù)三年組織實(shí)施了“國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣” 活動(dòng)，按照大宗用戶補(bǔ)貼 30%、居民用戶補(bǔ)貼 50%的標(biāo)準(zhǔn)大規(guī)模推廣節(jié)能燈，前兩年均超額完成了國(guó)家下達(dá)的推廣任務(wù)，共計(jì)推廣節(jié)能燈 757 萬(wàn)只。 2010 年推廣 500 萬(wàn)只節(jié)能燈的任務(wù)已分解落實(shí)，目前推廣工作正在扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)展順利。在我省“綠色照明工程”推進(jìn)過(guò)程中，省電力需求側(cè)管理指導(dǎo)中心作為具體承擔(dān)單位，在發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)、建設(shè)推廣網(wǎng)絡(luò)體系和加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面制定了一系列相配套的實(shí)施管理辦法，為我省大面積推廣高效照明產(chǎn)品、建立“綠色照明工程”長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。（三）公眾照明節(jié)電意識(shí)普遍提高， “綠色照明工程”正成為多贏的全社會(huì)節(jié)電工程

19、。為樹立全社會(huì)節(jié)約用電的良好風(fēng)尚，使“綠色照明工程”成為全社會(huì)節(jié)電工程，我省在“綠色照明工程”實(shí)施過(guò)程中，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等公眾媒體及展覽、培訓(xùn)、講座等多種形式，開展了大規(guī)模的公眾媒體宣傳和照明節(jié)電知識(shí)普及工作，提高了公眾的節(jié)能環(huán)保意識(shí)?？茖W(xué)的照明設(shè)計(jì)、先進(jìn)的照明技術(shù)及產(chǎn)品與“綠色照明工程”一起進(jìn)入千家萬(wàn)戶和各個(gè)部門，創(chuàng)造了多贏的局面。政府投入的資金發(fā)揮了引導(dǎo)作用，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益。中標(biāo)企業(yè)通過(guò)推廣高效照明產(chǎn)品，擴(kuò)大了客戶群體和提高了市場(chǎng)知名度，獲得了相應(yīng)利潤(rùn)。用戶在改善照明環(huán)境、節(jié)約能源的同時(shí)，降低了改造成本，減少了資金投入，得到了真正的實(shí)惠，稱贊綠色照明工程是實(shí)實(shí)

20、在在的“惠民工程” 。五、主要目標(biāo)“十一五” 期間，我省利用國(guó)家財(cái)政資金及省DSM 專項(xiàng)資金以補(bǔ)貼方式共推廣高效照明產(chǎn)品 1440 萬(wàn)余只。其中， 2008-2010 年，中標(biāo)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品的太極、得邦、歐司朗、歐普、易百特四家企業(yè)共在我省推廣高效照明產(chǎn)品 1351 萬(wàn)余只。除國(guó)家補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品外，將陽(yáng)光、綠寶、雪萊特、博信偉德、飛利浦、神通光電、生輝、晨輝、圣路和雷士等 14 個(gè)品牌計(jì)算在內(nèi)，我省“十一五 ”期間累計(jì)銷售高效照明產(chǎn)品 2236 萬(wàn)余只。其中，緊湊型節(jié)能燈 1653 萬(wàn)余只，占銷售數(shù)量 73.9%；T5 照明產(chǎn)品 561 萬(wàn)余只，占銷售數(shù)量 25.1%； L

21、ED 照明產(chǎn)品 22 萬(wàn)余只，占銷售數(shù)量 1%。在總結(jié)我省 “十一五” 綠色照明工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 組織開展了我省 “十二五”高效照明產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量調(diào)研工作。根據(jù)實(shí)際調(diào)研及我省的需求潛力情況，經(jīng)綜合分析預(yù)測(cè)，“十二五”我省高效照明產(chǎn)品需求量約為6960 萬(wàn)只。其中：緊湊型節(jié)能燈需求量約為 5200 萬(wàn)只，占 74.7%； T5 照明產(chǎn)品需求量約為 1450 萬(wàn)只，占 20.8%； LED 照明產(chǎn)品需求量約為 310 萬(wàn)只，占 4.5%，見下表。河北省“十二五”高效照明產(chǎn)品需求數(shù)量統(tǒng)計(jì)表單位：萬(wàn)只年份2011 年2012 年2013 年2014 年2015 年合 計(jì)類 別緊湊型節(jié)能燈650

22、8101000124015005200T5 照明產(chǎn)品1302002803604801450LED 照明產(chǎn)品20406080110310總計(jì)80010501340168020906960根據(jù)我省電力“十二五”發(fā)展規(guī)劃預(yù)測(cè)，到 2015 年 ,全社會(huì)用電量為 3810 億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng) 8.1%；最大負(fù)荷 6150 萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng) 8.4%。若按照明用電所占比重 13%的水平推算，我省通過(guò)深化實(shí)施綠色照明工程約有 495.3 億 kWh 的節(jié)電潛力。六、我省綠色照明工程實(shí)施中的主要問(wèn)題雖然我省 “綠色照明工程” 取得了明顯的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益，但是從總體上看，照明質(zhì)量和水平還不高，距真正建立

23、起自我發(fā)展、自我完善、自我約束的高效照明電器市場(chǎng)及服務(wù)體系，創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)濟(jì)、舒適、安全可靠、環(huán)保的照明環(huán)境，仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。（一）推廣領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓寬。通過(guò)開展 “綠色照明工程 ”，高效照明產(chǎn)品在全省公共機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)居民和商業(yè)領(lǐng)域取得了較高的普及率，但偏遠(yuǎn)農(nóng)村、工礦企業(yè)、道路及景觀照明等領(lǐng)域仍在大量采用白熾燈、鹵鎢燈、鹵粉熒光燈等低效照明產(chǎn)品，是 “綠色照明工程 ”推廣工作中的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)節(jié)電潛力較大，應(yīng)作為“綠色照明工程 ”的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大推廣力度。（二）補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大。目前享受資金補(bǔ)貼的高效照明產(chǎn)品主要是緊湊型節(jié)能燈、雙端熒光燈和高壓鈉燈，而節(jié)電效果顯著的新型高

24、效節(jié)能燈具（ LED 燈、無(wú)極燈等）和節(jié)電照明電器附件（高效鎮(zhèn)流器、調(diào)光裝置、智能照明控制設(shè)備、光控開關(guān)等） ，因缺乏相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，產(chǎn)品價(jià)格偏高，大面積推廣難度較大。（三）高效照明產(chǎn)品價(jià)格偏高，產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。目前，市場(chǎng)上未補(bǔ)貼的優(yōu)質(zhì)節(jié)能燈銷售價(jià)格比白熾燈要高出約十倍，用戶一次性投入大，在一定程度上影響了節(jié)能燈的推廣普及。同時(shí)，高效照明產(chǎn)品行業(yè)還存在一些產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，影響消費(fèi)者對(duì)高效照明產(chǎn)品的選擇使用，如高效照明產(chǎn)品粗制濫造、包裝不規(guī)范、用料較差、標(biāo)識(shí)不準(zhǔn)確等諸多問(wèn)題。此外，目前享受資金補(bǔ)貼的高效照明產(chǎn)品主要是緊湊型節(jié)能燈、雙端熒光燈和高壓鈉燈，而節(jié)電效果顯著的新型高效照明產(chǎn)品（如LED 燈）和節(jié)電照明電器附件（如高效鎮(zhèn)流器、調(diào)光裝置、智能照明控制設(shè)備、光控開關(guān)），因缺乏相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，產(chǎn)品價(jià)格偏高，大面積推廣難度較大。（四）照明節(jié)能管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 “綠色照明工程”是一項(xiàng)內(nèi)容全面廣泛、涉及多