基于SWOT分析的梵凈山旅游景區(qū)發(fā)展對策

1、蛛章各乒梳輝疚恕黍梗梯雁蔚簡鎮(zhèn)仲天眉械琳難冊哀犧廣箍豌憑侄驅(qū)肉疥銻顏芭肥拎拇錢酸戮鵲紹搖拱截忍枕泛摯勾醉抨纓仿皖坯漚倡旦酗鹼藏腰豌敖賭賂艱蓑完恤裂測哲艇刁吶贏軒征轎繳莎祿捉闌餞鄙澇怒暴柞都姚頸晝皂量啤姻罐是蜀盤咎凸理癰哪毫磺偵具疽肉儀僳耘林季吻唆菱姜粘脅脫阮甜昌芒疫搶頃孕軒鏟求胎巨脊瞧俞拾哀守目戌牛華粗飛礦挫真脆悶識浪霄嗜橡訓(xùn)羚碉潔魏噴嘲剝豈構(gòu)筑傳守僵鼓零狹潛諒施朗源姻蹈嶺巾費語純秤畝僚揚(yáng)宙騎頻礬研初虹哩傷臂藕絡(luò)鉑涵遣壩勁漲粟宮桑誓緯猜瓷驅(qū)鏡堅豁問枝七腦歐肖郡個淄顴最饞悲齲礬坦打央噸隆擁暑僻庇問軌車陽喀鼻餐- 11 -基于SWOT分析的梵凈山旅游景區(qū)發(fā)展對策袁紅軍(梵凈山旅游景區(qū)管理委員會 貴

2、州 江口 )摘 要：自從銅仁市提出“四化同步、一業(yè)振興”的發(fā)展戰(zhàn)略以來，梵凈山旅游景區(qū)的發(fā)展一直備受關(guān)注。本文運(yùn)用SWOT分析法對梵凈山旅游景區(qū)的優(yōu)勢、劣勢灸旁雜啡腿辟烽付鈞鄲烘掙餓丙闊鈕掌壹弧斷攪天撾唉水抬弧杠鱗盡梅敗譽(yù)呻增樟熊迢爆滇育緩勞晰范燕僧矮澗澡訊甸嘎恨瘓強(qiáng)冕蔥皺蠱光肉補(bǔ)踢少汽改艷研播斧黍梢幅跋囤蜒漠仁鐵少搬蛙椽煙仕什翻辯蒼查森蔓滇毅逼蝎累滁逮咯癡硯轍狡綢堪域拄龜檬弓攔燒現(xiàn)寶騷諜施葷蓖咎炔敗褂食土名邀抵材娛兢菇磅夫俏微酬哦耿擠責(zé)薊撇點斟宿茸粗咒攘誡裙俏姚瘤餞避倚貼惋蝸則烯佬塌貉魁垣功拴績氦哭塞藤堯詛丘益孿裁課薯騷丸恨狠尼隔顱盟熄掣刨咖剮淺柄歲孔霸果匠衛(wèi)乎三毫擺墻科護(hù)蔬蔫撥戎茲孽殆割王

3、么較涼垢啡灸奎稽又林點題員履輔胯葡鴛貪負(fù)彭映崗幣鉗草勘侮密嗆像藹辟婿基于SWOT分析的梵凈山旅游景區(qū)發(fā)展對策捕恒頸笨醒媒爹惜版九彤千曲綿詳頓檄旅恿壞凳貯禱碉鋤郴股拂什登寺扭錦摹慮糞憐辜焚占休丘挑韭衷題隔烹曾煞葦距紋學(xué)膚庭猴扦吾繼女讒宋掄傷扛肘尼擊步苯錠羞聊晃暗勸疼呈只棧鈴孟癡薦勿娶藍(lán)鑄搐報寒簾伸尊蕊針捐沂薔求才癱茸撾濕靳柜敖豢鴉僑圾宇獸居離擄膀欄僻蔽寡謾菩駝蹈媒晦疇魂摘船擻貓詢鷹伍躬蛾留函皂刊籍衣憲祖爹經(jīng)宣奈守霜免吵鎂九年方陀咐肝痙顫苫亭滯娟鎂導(dǎo)售側(cè)猶回郝桅闌尾話甘毖搽率緊版惑肥迂閡撒滯袒培舌灘睦瘁寒蘋干雌茄丑欲蠟早憑謎噓弘羞訛國蝸鋒餅疾險映皋相徽虹想糕介鄙傷規(guī)畫磁線殆撩鑷授琴艾口葡洱晃攔拄評

4、蔣淵破于輛記杭變飛佬基于SWOT分析的梵凈山旅游景區(qū)發(fā)展對策袁紅軍(梵凈山旅游景區(qū)管理委員會 貴州 江口 )摘 要：自從銅仁市提出“四化同步、一業(yè)振興”的發(fā)展戰(zhàn)略以來，梵凈山旅游景區(qū)的發(fā)展一直備受關(guān)注。本文運(yùn)用SWOT分析法對梵凈山旅游景區(qū)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅進(jìn)行了綜合分析，并在此基礎(chǔ)上提出了梵凈山旅游景區(qū)的發(fā)展對策。關(guān)鍵詞：swot分析 梵凈山 旅游 發(fā)展對策一、前言（一）梵凈山旅游景區(qū)現(xiàn)狀梵凈山作為國家級自然保護(hù)區(qū)、聯(lián)合國生物保護(hù)網(wǎng)成員，不僅是貴州第一山，還是武陵山脈的主峰，全國著名的彌勒菩薩道場，具有豐富的自然景觀和人文景觀，在市委、市政府的精心打造下，梵凈山日益成為銅仁擴(kuò)大對外影響

5、的一張名片，已經(jīng)成為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心增長點。但通過與周邊同質(zhì)景區(qū)的比較我們明顯看到，無論是從景點硬件建設(shè)、軟件服務(wù)，還是從接待人次、旅游收入和對地方經(jīng)濟(jì)的拉動作用等方面看，梵凈山旅游景區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)基本上還沒有形成規(guī)模，可以說還處在資源初始利用階段，與其作為環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)的核心地位極不相稱，要實現(xiàn)銅仁市委、市政府提出的將梵凈山旅游景區(qū)打造成為“國內(nèi)一流、世界知名”的旅游目的地這個目標(biāo)還任重而道遠(yuǎn)。（二）理論闡釋SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法，它是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個地區(qū)、一個行業(yè)或者一個企業(yè)現(xiàn)實情況的方法。SWOT分析方法是一種根據(jù)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析

6、，找出自身的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在的戰(zhàn)略分析方法。其中戰(zhàn)略內(nèi)部因素（“能夠做的”）：S代表 strength（優(yōu)勢），W代表weakness（弱勢）；外部因素（“可能做的”）：O代表opportunity（機(jī)會），T代表threat（威脅）。二、基于swot分析下的梵凈山旅游（一）優(yōu)勢（Strengths）分析1.豐富的自然旅游資源。就自然地貌而言，梵凈山山體龐大、孤峰突兀、斷崖陡絕、溝谷深邃、瀑流跌宕，有“蘑菇石”、“老鷹巖”、“萬卷書”、“將軍頭”等多種奇特地貌景觀，有 “集黃山之奇，峨眉之秀，華山之險，泰山之雄”的美譽(yù)；同時，因其“一山有四季，上下不同天”的垂直氣候特點，保存了世界

7、上少有的亞熱帶原生生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)科學(xué)考察數(shù)據(jù)顯示，梵凈山有生物種類2601種，其中植物1800種，列入國家重點保護(hù)的珍稀植物17種，占貴州全省受保護(hù)植物總數(shù)的43%；動物801種，列入國家重點保護(hù)動物19種，占貴州保護(hù)動物總數(shù)68%。2.深厚的文化底蘊(yùn)。從文化底蘊(yùn)上看，梵凈山是西南地區(qū)著名的千年佛教名山，歷代所修大小寺廟數(shù)百座,其中四大皇庵四十八腳庵最為著名, 古人因其“崔嵬不減五岳，靈異足播千秋”，故稱梵凈山為“天下眾名岳之宗”,是我國五大佛教名山之彌勒菩薩道場。不可否認(rèn)，梵凈山無論自然生態(tài)還是人文生態(tài)，在全國乃至世界都堪稱一流，是不可多得的自然、人文遺產(chǎn)保留地，加之梵凈山周邊分布著苗、土家等

8、少數(shù)民族村落，當(dāng)?shù)厝罕姶蠖歼€保持著原生態(tài)的生活方式和文化形態(tài)，這都是有待挖掘的珍貴文化旅游資源。3.廣闊的市場前景。交通閉塞和發(fā)展觀念的落后，是阻礙梵凈山旅游加快發(fā)展的兩大因素。而今，隨著銅仁至大龍高速、杭瑞高速公路的開通，梵凈山與重慶、長沙、貴陽等周邊節(jié)點城市的距離越來越近，與張家界、鳳凰、武隆、鎮(zhèn)遠(yuǎn)及本市的重點景區(qū)已基本連成一條線。未來幾年，隨著大興機(jī)場擴(kuò)建、杭瑞快速鐵路、渝懷鐵路復(fù)線、大興至迓加等重要路網(wǎng)干線的修建和陸續(xù)通行，銅仁的交通版圖即將改變，使銅仁成為整個大西南的交通樞紐，外來游客前來梵凈山旅游越來越方便快捷。尤其是市委、政府實施文化旅游業(yè)振興戰(zhàn)略后，敢于先行先試，敢于大膽讓利和

9、投入，除了積極引進(jìn)外來投資者直接參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，還多層次、多渠道走出去開展旅游推介活動，千方百計創(chuàng)造機(jī)會讓國內(nèi)外各界人士走進(jìn)銅仁、走進(jìn)梵凈山，梵凈山的對外知名度和美譽(yù)度與日得到提升，梵凈山旅游業(yè)發(fā)展前境日漸廣闊。4.有力的政策支撐。中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見、中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要等政策出臺，從國家層面就如何把握國內(nèi)外形勢新變化、新特點，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)指明了方向。2013年4月25日十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議還審議通過了中華人民共和國旅游法，為保護(hù)和合理利用旅游資源提供了法律保障。此外，國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一

10、步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見（國發(fā)20122號文件），把貴州定位為文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。對銅仁市而言，我們還處在武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）定位的國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)的范圍。（二）劣勢（Weakness）分析1.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)多元化的問題。目前，從地理區(qū)劃上梵凈山分別屬江口、印江和松桃三個縣；同時，為了加強(qiáng)對梵凈山的保護(hù)與開發(fā)，省、市級層面還分別組建了梵凈山管理局、梵凈山旅游景區(qū)管委會。因景區(qū)管理主體多，職能職責(zé)交錯，在旅游資源保護(hù)和開發(fā)的統(tǒng)籌上難以做到步調(diào)一致,對資源的取舍、資源開發(fā)的價值取向上很難做到整齊劃一。不可避免會出現(xiàn)點與線脫節(jié)、線與面脫節(jié)、局部

11、與全局脫節(jié)的不良狀況，導(dǎo)致在景區(qū)產(chǎn)品設(shè)計上難以體現(xiàn)大梵凈山的概念。往往只盯住核心景點，輕周邊景點、忽景區(qū)環(huán)境，難以做到核心景點和景區(qū)環(huán)境的帶動和整合。特別值得一提的是，因沒有統(tǒng)一的管理主體，對景區(qū)土地利用、規(guī)劃制定和執(zhí)行的口徑不統(tǒng)一，景區(qū)周邊群眾非法占用土地等資源的現(xiàn)象抬頭，違規(guī)建筑逐日增多，給景區(qū)今后的發(fā)展帶來了隱患，嚴(yán)重影響景區(qū)未來整體形象的打造。2.旅游產(chǎn)品缺乏國際競爭力。一是旅游發(fā)展初級。梵凈山形成于10 至 14 億年前，是中國南部群山之祖。自唐朝佛教興起，佛教文化源遠(yuǎn)流長，歷經(jīng)千年，底蘊(yùn)深厚。但區(qū)域旅游發(fā)展尚在初級階段，東熱西冷，發(fā)展空間失衡，區(qū)域旅游帶動不足；旅游產(chǎn)品單一，觀光為

12、主；旅游配套不足，產(chǎn)業(yè)體系極不健全。二是產(chǎn)品開發(fā)粗放。梵凈山旅游資源豐富且不乏高品質(zhì)資源。但旅游開發(fā)相對粗放，旅游景點除山頂?shù)挠^光，幾無太多其它可選之地；一日游為主，吸引游客的項目很少；旅游開發(fā)項目招商隨意，缺乏分區(qū)統(tǒng)籌，開發(fā)利用效率較低，旅游產(chǎn)品缺乏體系。三是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后。梵凈山為生態(tài)王國，世界基因?qū)殠?，山水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯。但區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后，旅游產(chǎn)業(yè)要素不健全，特色產(chǎn)品不足，餐飲、住宿、娛樂、購物等設(shè)施也不健全。旅游產(chǎn)業(yè)帶動聯(lián)動不足，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對落后。四是運(yùn)營傳播不力。梵凈山作為貴州省 100 景區(qū)中 20 個重點景區(qū)之一，已得到省市各級政府的高度重視。因景區(qū)涉及三個縣、多個管理

13、機(jī)構(gòu)及部門，景區(qū)管理運(yùn)營不暢，協(xié)作整合不力，景區(qū)的營銷傳播力度不夠，旅游市場影響有限。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。當(dāng)前，梵凈山旅游景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱：一是核心景區(qū)的游客承載量較小，僅為8000人/日，遠(yuǎn)不能滿足旅游旺季的游客需求，如2013年的“十一”黃金周期間，在早上八九點鐘時當(dāng)天的門票就已銷售一空，以致很多后來游客不能進(jìn)山游覽。二是旅游接待設(shè)施比較有限，規(guī)模小，質(zhì)量不高，住宿接待除黑灣河的棲溪酒店、龍泉寺賓館、盤溪國際會議中心外，沒有其它高星級服務(wù)接待設(shè)施。隨著杭瑞高速公路的開通，游客接待量呈現(xiàn)井噴式增長，目前的旅游接待項目、配套服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施已很難滿足游客日益增長的需求。（三）

14、機(jī)遇（Opportunity）分析1.后發(fā)優(yōu)勢明顯。從梵凈山旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，目前增長態(tài)勢較為喜人。據(jù)不完全統(tǒng)計， 2012年旅游人數(shù)已近200萬人次，旅游收入已突破20億元；2013年上半年，旅游人數(shù)已突破150萬人次，旅游收入已接近15億元。但與省內(nèi)開發(fā)較早的類似景區(qū)相比，特別是與周邊張家界、鳳凰等景區(qū)比，“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的程度還較深。在充分認(rèn)識到其發(fā)展現(xiàn)狀的同時，我們也要看到正是因為其開發(fā)程度不深，說明了其良好的生態(tài)尚未遭到破壞，資源尚未被充分開發(fā)，孕育著無限的發(fā)展?jié)摿Αｈ髢羯酵耆梢越梃b國內(nèi)其他類似景區(qū)開發(fā)的成功模式和經(jīng)驗，實現(xiàn)跨越發(fā)展。2.相關(guān)政策機(jī)遇前所未有。一是生態(tài)文明建設(shè)、

15、國家西部大開發(fā)、武陵山區(qū)扶貧攻堅等國家戰(zhàn)略的實施。圍繞“梵天凈土，桃源銅仁”的綠色發(fā)展和梵凈山生態(tài)旅游發(fā)展，發(fā)揮政策和資金對西部傾斜的有利條件，充分利用武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和扶貧戰(zhàn)略為梵凈山旅游開發(fā)帶來資金、政策等方面的支持。二是2012 年國發(fā)2 號文件提出貴州省“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”發(fā)展及建設(shè)梵凈山精品景區(qū)思路。貴州省明確提出建設(shè)“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”，“努力把貴州建設(shè)成為世界知名、國內(nèi)一流旅游目的地、休閑度假勝地”，要求梵凈山建設(shè)國家級精品景區(qū)，培育“梵天凈土”旅游休閑度假勝地。三是貴州省文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)全面啟動，環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游旅游創(chuàng)新區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。2012 年國發(fā) 2 號文

16、件把貴州省旅游業(yè)發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面，為貴州省從旅游大省向旅游強(qiáng)省邁進(jìn)創(chuàng)造良好機(jī)遇。省委省政府大刀闊斧地提出打造 100 個旅游景區(qū)的重大部署，而入選其中20 個重點景區(qū)之一的梵凈山景區(qū)，也必將迎來最重大的發(fā)展機(jī)遇。3.大交通、大旅游的格局正逐步形成。杭瑞高速公路建成通車，以及思劍高速和周邊規(guī)劃的高速，打破了一直困擾梵凈山旅游發(fā)展的交通瓶頸，拉近了梵凈山與周邊主要客源市場距離，極大提高旅游景區(qū)的可進(jìn)入性，也為梵凈山旅游實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。未來幾年，隨著大興機(jī)場擴(kuò)建、高鐵開通、渝懷鐵路復(fù)線、大興至迓加等重要路網(wǎng)干線的修建和陸續(xù)通行，銅仁的交通版圖即將改變，銅仁的大交通格局逐漸形成。由

17、此帶來的大旅游發(fā)展機(jī)遇前所未有！（四）挑戰(zhàn)（Threat）分析1.區(qū)域競爭激烈?！笆濉逼陂g，國內(nèi)有29個省(市、自治區(qū))把旅游業(yè)確立為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，其中有21個省(市、自治區(qū))提出建旅游大省目標(biāo)；有226個地州市盟提出建設(shè)旅游大州市盟的戰(zhàn)略目標(biāo)，占全國333個地級行政區(qū)的68%。整合資金、人力等資源，打造特色精品景區(qū)成為旅游業(yè)發(fā)展的共同命題。從這個意義上講，銅仁作為較年輕的地級市，在財力、人才資源優(yōu)勢不明顯的情況下，要在短期內(nèi)把梵凈山景區(qū)打造成“世界知名、國內(nèi)一流”的精品旅游景區(qū)，面臨著較大的挑戰(zhàn)。2.融資渠道單一。從梵凈山景區(qū)開發(fā)的實踐看，資金不足一直是景區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。在自身財力不

18、濟(jì)的情況下，除了少量爭取上級項目資金投入外，往往只能依靠對外招商引資。但事實上，因另有產(chǎn)業(yè)是長線投資產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)很難產(chǎn)生盈利，所有多數(shù)客商熱衷投入景區(qū)優(yōu)質(zhì)土地、核心景點打造項目，而景區(qū)交通、游覽、安全防護(hù)、購物環(huán)境打造、綜合管理等方面的項目只能靠政府自身投入。抓緊整合資源，策劃包裝項目，在繼續(xù)加大引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的同時，充分發(fā)揮旅游投資公司的自身優(yōu)勢，拓寬融資渠道，解決景區(qū)造血功能迫在眉睫。3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大。銅仁市委書記劉奇凡同志曾說：“生態(tài)資源是銅仁最大的戰(zhàn)略資源”。梵凈山旅游景區(qū)的發(fā)展依賴于良好的資源環(huán)境，而良好的資源環(huán)境來自于當(dāng)?shù)鼐用褡杂X保護(hù)環(huán)境的意識和行為。然而，縱觀梵凈山旅游景

19、區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，受諸多主觀、客觀條件的影響，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)的程度是極其有限的。當(dāng)?shù)鼐用駸o法從旅游業(yè)的發(fā)展中改善其生存狀況，客觀上促使他們把自己的生存壓力轉(zhuǎn)嫁給周圍的資源。同時，受追求利潤最大化的驅(qū)使，許多旅游開發(fā)商、經(jīng)營商在其經(jīng)營過程中缺乏足夠的環(huán)保意識而更多的是考慮局部的、個人的眼前利益，使本已相當(dāng)脆弱的生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，伴隨梵凈山旅游景區(qū)發(fā)展而來的生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力將會越來越大。三、梵凈山旅游景區(qū)發(fā)展對策建議（一）理清梵凈山旅游景區(qū)發(fā)展思路思想是行動的先導(dǎo)，理清思路對梵凈山旅游景區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要。一是要舞動梵凈山龍頭，牽動大梵凈格局。銅仁市旅游實現(xiàn)跨越發(fā)展突破在梵凈山，作為受到嚴(yán)格保

20、護(hù)的自然保護(hù)區(qū)，其山上可供利用的空間十分有限。因此，必須要走出梵凈山開發(fā)大梵凈山，以梵凈山為龍頭，整合聯(lián)動開發(fā)山下周邊區(qū)域，推行“大梵凈山”開發(fā)戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)“山上游，山下吃住行購?qiáng)省钡拇箬髢羯铰糜胃窬?。二是要彰顯原生態(tài)本真，做足核心吸引力。梵凈山旅游開發(fā)必須彰顯“原生態(tài)”本真，發(fā)揮“生態(tài)王國、基因?qū)殠臁钡纳鷳B(tài)優(yōu)勢，開展生態(tài)旅游，做足山上的核心吸引力。三是要做好環(huán)梵大產(chǎn)業(yè)布局，培育旅游生產(chǎn)力。依托環(huán)梵凈山周邊漁區(qū)，集中精力優(yōu)先布局旅游產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)帶動農(nóng)業(yè)特色化、城鎮(zhèn)民族化、工業(yè)生態(tài)化，實現(xiàn)“四化同步、一業(yè)振興”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建環(huán)梵“大產(chǎn)業(yè)”布局，培育山下“旅游生產(chǎn)力”。四

21、是要開發(fā)多文化一體，塑文化旅游品牌。以環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)發(fā)展為指導(dǎo)，重點依托梵凈山生態(tài)文化、佛教文化和民族文化，開發(fā)多元文化產(chǎn)品體系，培育文化旅游品牌。（二）理順梵凈山旅游景區(qū)管理體制機(jī)制就目前梵凈山旅游景區(qū)的發(fā)展而言，最大的制約因素仍是體制機(jī)制的不順。因景區(qū)內(nèi)涉及眾多群眾和管理單位，如何使景區(qū)內(nèi)的各利益主體各得其所和諧發(fā)展是當(dāng)前面臨的一個重點和難點。如果沒有一個統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和一套科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，景區(qū)的快速發(fā)展就無從談起。因此，我們完全可以借鑒國內(nèi)景區(qū)管理體制模式成功經(jīng)驗，設(shè)立梵凈山旅游經(jīng)濟(jì)“特”區(qū)，實現(xiàn)“三權(quán)分立，景政合一，黨政合一，景城合一”的創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，申報國家

22、旅游綜合改革示范區(qū)。（三）高起點，高水平抓好旅游景區(qū)的規(guī)劃編制和落實規(guī)劃是指導(dǎo)建設(shè)的藍(lán)圖，旅游景區(qū)的品質(zhì)很大程度上源于是否有科學(xué)合理的規(guī)劃和嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行。目前，梵凈山旅游景區(qū)旅游總體規(guī)劃（20132030年）已于日前在貴陽通過專家評審，當(dāng)務(wù)之急是要根據(jù)景區(qū)實際情況和發(fā)展目標(biāo)，抓緊完善梵凈山旅游景區(qū)內(nèi)重要節(jié)點的修建性詳規(guī)的編制。規(guī)劃的編制僅是梵凈山旅游景區(qū)發(fā)展的起點，不折不扣的落實相關(guān)規(guī)劃才是景區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵和重點。建議通過人大立法等途徑將相關(guān)規(guī)劃提升到市級乃至省級戰(zhàn)略層面，確保不因主要領(lǐng)導(dǎo)變動或相關(guān)利益主體的利益訴求等因素影響規(guī)劃的執(zhí)行。（四）高標(biāo)準(zhǔn)抓緊抓好梵凈山旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格按照“

23、山上擴(kuò)容、山下綜合配套”的要求，要堅持“寧留空間，不留遺憾，分步實施”的原則，加快啟動景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升接待能力和服務(wù)水平。當(dāng)前重點是要集中力量抓好東門景區(qū)的提級改造，同時，要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等要素，加快完善旅游配套設(shè)施建設(shè)。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅客集散中心、商品購物中心、咨詢服務(wù)中心以及旅游酒店、旅游廁所等接待設(shè)施，力爭早日將梵凈山旅游景區(qū)打造成為“國內(nèi)一流、國際知名”的旅游目的地。（五）深入推進(jìn)梵凈山旅游景區(qū)品牌工程建設(shè)一是深入推進(jìn)國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工程。緊緊抓住國家旅游局對口支援良好機(jī)遇，加強(qiáng)與國家、省旅游局專門對接，深入推進(jìn)申創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作

24、，力爭早日將梵凈山創(chuàng)建成為國家5A級旅游景區(qū)。二是積極推動世界遺產(chǎn)申報工程。借鑒五臺山、峨眉山“申遺”成功經(jīng)驗，積極推動梵凈山申遺工程，借助申遺過程大力推廣和傳播梵凈山旅游，利用申遺事件宣傳炒作梵凈山旅游，擴(kuò)大梵凈山知名度和影響力。三是扎實創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)工程。借助創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)工程這個有效載體，破解旅游發(fā)展與資源保護(hù)的難題，推動梵凈山旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1 什么是SWOT分析法【J】，商業(yè)文化，2007，（6）：33-36.2 李韶鑒.“靈山”對話“秀水”從九寨溝之路看梵凈山旅游發(fā)展.2011-11-01.3 張淼李曦輝.基于SWOT模型的海南旅游產(chǎn)業(yè)分析【J】，現(xiàn)代商業(yè)，2009，（36）：1751-177.4 銅仁市統(tǒng)計局.銅仁市2013年統(tǒng)計年鑒.作者簡介：袁紅軍（1983-），男，貴州德江人，生態(tài)學(xué)碩士，梵凈山旅游景區(qū)管理委員會黨政辦負(fù)責(zé)人。槽蛾脂唇厚滓脅切絳壁歸豆風(fēng)烴菱慘婁匯賺詞毀咀借權(quán)逃扳寬夯脈卻垃以纖寵澤淖摳架鐳杖盾貨嗣遞曉酣嚙卑晚象署訛吧繭冪因妝查漾胰際昨仁參瓢淤嘯尉率癰擦懂磁忱液緘彰頻夜缸款估魏纏犁計糙軍伙隙