中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)制度有效性評(píng)析.doc

中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)制度有效性評(píng)析摘要:對(duì)中國(guó)競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”予以分析,認(rèn)為:從中國(guó)競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”形成的初始條件,到中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)要素稟賦現(xiàn)實(shí),結(jié)合中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)項(xiàng)目考察,中國(guó)現(xiàn)行的“舉國(guó)體制”有其存在的一定合理性及優(yōu)勢(shì)。然而從制度體系內(nèi)部的協(xié)同性及與外部環(huán)境的相容性角度考察,中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)制度并未能發(fā)揮其制度優(yōu)勢(shì),制度有效性不足,提出促進(jìn)中國(guó)競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”有效性發(fā)揮的對(duì)策與建議。關(guān)鍵詞:體育管理;競(jìng)技體育生產(chǎn)制度;舉國(guó)體制;制度有效性Appraisal of validity of competitive sports service production systemAbstract:By analyzing the Chinese Government-sponsored Sports System, the paper pointed out that based on the project-specific of Chinas competitive sports production, combined with the forming, initial conditions and factor endowments, the system has its advantages. However, seen from the interior cooperation among the system itself and its consistency with the exterior environment, the production system has not fully exer-ted its predominance. And the validity of competitive production system is not good enough. In this paper,countermeasures for insuring the efficiency of the system are proposed.Key words:sports management; competitive sports production systems; Governement-sponsored Sports System; validity of system對(duì)中國(guó)競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”的議論眾說(shuō)紛紜,莫衷一是。雖然有相當(dāng)多學(xué)者對(duì)“舉國(guó)體制”有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了有意義的探討,卻很少有人從競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”對(duì)人的行為的現(xiàn)實(shí)影響效力角度(制度有效性)對(duì)其研究。鑒于此,本文基于制度與行為經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)原理,從制度體系內(nèi)部的協(xié)同性及與外部環(huán)境的相容性角度,對(duì)“舉國(guó)體制”優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足的表現(xiàn)與成因進(jìn)行分析,進(jìn)而提出促進(jìn)中國(guó)競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”有效性發(fā)揮的對(duì)策與建議。一、中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)制度簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)人類(lèi)生產(chǎn)是對(duì)包括實(shí)物產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品在內(nèi)的各種勞動(dòng)成果的創(chuàng)造。高超的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)技能是通過(guò)大量的時(shí)間消耗、巨額的資金投入以及長(zhǎng)期艱苦的訓(xùn)練,才能凝聚在具有一定發(fā)展水平的體能和智能的人體上,而創(chuàng)造出的一種非實(shí)物形式的勞動(dòng)成果,這種成果以精彩紛呈、扣人心弦的競(jìng)技表演和比賽這樣的形式呈現(xiàn)。因此,有理由將這一過(guò)程稱(chēng)為競(jìng)技體育服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)(簡(jiǎn)稱(chēng)競(jìng)技體育生產(chǎn)),相應(yīng)地將有關(guān)訓(xùn)練和比賽的經(jīng)濟(jì)組織與制度安排看作競(jìng)技體育生產(chǎn)制度。建國(guó)以后,我國(guó)初步形成了業(yè)余體校、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)為基礎(chǔ)的三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng),完善了運(yùn)動(dòng)員、裁判員注冊(cè)制度和國(guó)家隊(duì)集訓(xùn)制度,形成了一個(gè)有中國(guó)特色的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理體系,形成了每四年舉辦一次全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)制度和全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)制度。各省(區(qū)、市)也根據(jù)全運(yùn)會(huì)的周期,舉辦全省(區(qū)、市)運(yùn)動(dòng)會(huì),發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的競(jìng)技體育人才,逐漸形成中國(guó)競(jìng)技體育政府組織形式舉國(guó)體制。對(duì)中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)制度評(píng)價(jià)不能拋開(kāi)其形成的特定歷史條件與目前社會(huì)客觀現(xiàn)實(shí)。首先,從制度形成的初始條件來(lái)看,當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)條件有限、競(jìng)技體育人力資本水平低及存量不足等國(guó)情,使人們看到了通過(guò)舉國(guó)體制獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的可能性,人們的行為決策在當(dāng)時(shí)的特定歷史條件下是合適的。在舉國(guó)體制作用下,金牌增加較快,積累效應(yīng)明顯,從1984年的15枚金牌,經(jīng)過(guò)不到25年的時(shí)間,激增到2009年的51枚,表明舉國(guó)體制是基于特定初始條件下的中國(guó)較佳選擇。其次,結(jié)合中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)項(xiàng)目考察,中國(guó)奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目中多數(shù)項(xiàng)目群眾普及度不高、商業(yè)價(jià)值和健身價(jià)值小、市場(chǎng)需求不旺,如舉重、柔道,私人不愿投資訓(xùn)練這些項(xiàng)目,但這些項(xiàng)目奪取世界冠軍卻又對(duì)國(guó)家或地區(qū)形象提升、增強(qiáng)民眾的凝聚力和民族自豪感有積極作用,若在完全市場(chǎng)機(jī)制下,這類(lèi)產(chǎn)品的提供往往不足,有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)零供給。所以,對(duì)這類(lèi)競(jìng)技體育服務(wù)產(chǎn)品,由政府提供將會(huì)在一定程度上緩解有效供給的不足。而且這些項(xiàng)目獎(jiǎng)牌密集程度大,競(jìng)爭(zhēng)不激烈。因此,從選擇生產(chǎn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的使用價(jià)值、產(chǎn)品公共性與外部性、競(jìng)技項(xiàng)目獎(jiǎng)牌密集程度、相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)程度等方面考慮,中國(guó)競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”選擇也是占優(yōu)策略。最后基于中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)要素現(xiàn)狀,從稀缺性來(lái)看,中國(guó)GDP總量大,人均GDP低,人口數(shù)量多,競(jìng)技體育人力資源豐富且機(jī)會(huì)成本低,資金約束小等因素都為中國(guó)競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”選擇了奠定了有利基礎(chǔ)?；谝陨戏治?本文認(rèn)為中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)采用政府組織形式的“舉國(guó)體制”有其存在的一定合理性與優(yōu)勢(shì)。二、中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)制度有效性發(fā)揮不足競(jìng)技體育生產(chǎn)制度的有效性,是指競(jìng)技體育生產(chǎn)制度對(duì)于生產(chǎn)主體(投資者、管理者、教練員、運(yùn)動(dòng)員)的行為發(fā)生現(xiàn)實(shí)影響的效力。有效制度是指這種制度對(duì)人的行為的現(xiàn)實(shí)影響很大,與這種制度的初始預(yù)期價(jià)值相符1。相應(yīng)的,無(wú)效制度也不是指對(duì)人的行為不發(fā)生任何現(xiàn)實(shí)影響的制度,而是指這種制度對(duì)人的行為的現(xiàn)實(shí)影響很小或者與這種制度的初始預(yù)期價(jià)值不符。（一）競(jìng)技體育生產(chǎn)制度體系內(nèi)部的協(xié)同性不夠設(shè)計(jì)的合理制度能否發(fā)揮潛在的功能受多種因素影響,從協(xié)同性角度來(lái)看,制度的有效性發(fā)揮既取決于單個(gè)制度的有效性,還要考慮整個(gè)制度體系的總體效率,它們協(xié)同配合,才能達(dá)到資源效率的提高,而目前中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)制度卻表現(xiàn)出諸多方面的非協(xié)同現(xiàn)象2。1、全運(yùn)會(huì)賽制與奧運(yùn)戰(zhàn)略失衡全運(yùn)會(huì)作為我國(guó)規(guī)模最大、影響力最強(qiáng)、水平最高的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì),在某種程度上不但可以反映出我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展水平及各地區(qū)競(jìng)技實(shí)力的差異,而且作為“奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略”的重要組成部分,成為調(diào)動(dòng)各省市自治區(qū)積極性,大力發(fā)展競(jìng)技體育的一種最好的激勵(lì)手段,為中國(guó)挖掘和發(fā)現(xiàn)了大批高水平競(jìng)技人才。它的積極作用不可否認(rèn),然而其自身也存在很多弊病,最大的問(wèn)題就是隨著奧運(yùn)增光計(jì)劃的推進(jìn),全運(yùn)會(huì)賽制與奧運(yùn)戰(zhàn)略失衡問(wèn)題顯現(xiàn)。由于全運(yùn)會(huì)的名次升降已成了衡量省市體育工作的唯一標(biāo)準(zhǔn),各省市為了爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)的總分名次,一方面在項(xiàng)目設(shè)置上搞大而全,投入多,效益差,浪費(fèi)大量國(guó)家資源,另一方面,發(fā)展“奪金效益”較高的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目并重點(diǎn)投入,導(dǎo)致一些基礎(chǔ)性項(xiàng)目和集體項(xiàng)目發(fā)展緩慢。2、投資人與受益者之間的利益難以協(xié)調(diào)有效制度發(fā)揮的前提條件之一就是要符合利益主體一致性原則,在一項(xiàng)制度安排中,不同利益集團(tuán)的利益協(xié)調(diào)越有效,制度也越有效。而現(xiàn)行競(jìng)技體育生產(chǎn)制度中出現(xiàn)了諸多投資人與受益者之間的利益難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題。如廣告收入、肖像權(quán)歸屬和獎(jiǎng)金分配上,按照民法通則,公民的肖像權(quán)歸屬個(gè)人,但國(guó)家培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的巨額前期投入,教練員對(duì)此付出的大量心血,而這些又是和運(yùn)動(dòng)員自身的天賦和艱苦的訓(xùn)練緊密結(jié)合在一起的,很難清楚地界定各自的利益分成比例。無(wú)論隊(duì)員“移情別戀”,還是師徒“反目成仇”,都反映了投資人與受益者之間的利益難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題。任何有效的制度安排,對(duì)不同參與者的激勵(lì)應(yīng)該是向同一或互補(bǔ)的目標(biāo)方向進(jìn)行,即激勵(lì)相容,而不是沖突或背離3。在競(jìng)技體育職業(yè)俱樂(lè)部改革方面,卻顯露出政府主管部門(mén)與職業(yè)體育俱樂(lè)部的目標(biāo)矛盾,前者試圖利用職業(yè)體育的制度安排最大限度吸納社會(huì)資本,并促進(jìn)這些競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目水平的提高;后者則意欲通過(guò)資源的重新配置,獲得新增收益,以達(dá)到提升企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值之目的。激勵(lì)不相容使職業(yè)競(jìng)技體育改革績(jī)效大打折扣。3、后備人才培養(yǎng)和選拔之間銜接不暢長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)和選拔都是在體育系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行,二者之間的矛盾并不突出。然在當(dāng)今,已經(jīng)出現(xiàn)了如清華跳水隊(duì)、丁俊輝、劉子歌這樣由非政府組織培養(yǎng)出來(lái)的運(yùn)動(dòng)員。人才培養(yǎng)走向多元化,但在人才的選拔上卻又遵循原有的制度,即通過(guò)先加入省隊(duì)并注冊(cè),然后通過(guò)參加全國(guó)性比賽,再進(jìn)入國(guó)家隊(duì)的“體制選拔”模式。運(yùn)動(dòng)員如果不進(jìn)行地方隊(duì)的注冊(cè),就沒(méi)有資格參賽,也就不能進(jìn)入國(guó)家隊(duì),傳統(tǒng)三級(jí)訓(xùn)練系統(tǒng)的封閉銜接體系,排斥了其他組織形式培養(yǎng)的競(jìng)技體育人才的進(jìn)入,這樣勢(shì)必會(huì)造成對(duì)其它競(jìng)技體育生產(chǎn)組織形式的擠出,影響多元化競(jìng)技體育生產(chǎn)制度的形成與發(fā)展。4、激勵(lì)與約束機(jī)制不對(duì)稱(chēng)國(guó)家對(duì)于各類(lèi)運(yùn)動(dòng)冠軍及有關(guān)教練、領(lǐng)導(dǎo)有明確的獎(jiǎng)勵(lì)政策,但到目前為止還沒(méi)有相應(yīng)的約束機(jī)制,很多地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)及教練把全運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)出成績(jī)、拿金牌當(dāng)作部門(mén)和個(gè)人政績(jī)的表現(xiàn)。一個(gè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)幾十人甚至上百人,只要有一個(gè)人拿冠軍,教練、領(lǐng)導(dǎo)就能獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。與此相對(duì)的則是對(duì)運(yùn)動(dòng)員的淘汰率、成材率、就業(yè)率沒(méi)有相關(guān)處罰規(guī)定,因而絕大多數(shù)沒(méi)有出成績(jī)的運(yùn)動(dòng)員退役之后的出路問(wèn)題、后半生的生存問(wèn)題,自然不在現(xiàn)行訓(xùn)練制度的考慮范圍之內(nèi)。田亮被開(kāi)除事件,也反映了激勵(lì)約束機(jī)制不對(duì)稱(chēng),其背后暴露的正是與冠軍運(yùn)動(dòng)員的明確重獎(jiǎng)?wù)卟粚?duì)稱(chēng)的運(yùn)動(dòng)中心內(nèi)部模糊規(guī)定之間的矛盾。制度安排的不合理,才將個(gè)人的理性行為引入“歧途”,規(guī)則不合理會(huì)導(dǎo)致經(jīng)紀(jì)人理性地從事不合理行為,而合理的制度引導(dǎo)人們合理的行為。缺乏嚴(yán)格制度約束的交易者在追求自我利益最大化時(shí),有可能滋生機(jī)會(huì)主義行為。 （二）與制度環(huán)境的相容性矛盾凸顯有效制度的發(fā)揮不僅要考慮制度體系內(nèi)部的協(xié)同性,還要兼顧與制度環(huán)境的相容性。在傳統(tǒng)體育體制中,高度集中的資源計(jì)劃配置秩序是通過(guò)行政指令來(lái)維護(hù),微觀體育主體行為受外部的精神激勵(lì)和政治力量驅(qū)動(dòng),競(jìng)技體育主要服務(wù)于國(guó)家政治目的4。由于當(dāng)時(shí)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都依計(jì)劃和行政指令行事,競(jìng)技體育生產(chǎn)制度表現(xiàn)出與周?chē)h(huán)境較高相容性。與計(jì)劃體制相適應(yīng)的傳統(tǒng)的競(jìng)技體育生產(chǎn)制度采用了層級(jí)集中專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練制,在這種體制框架下,運(yùn)動(dòng)員一旦進(jìn)入專(zhuān)業(yè)體校和運(yùn)動(dòng)隊(duì),就具有了某種職業(yè)上的保證,隨即生活各方面的后顧之憂(yōu)得到國(guó)家妥善解決。而進(jìn)入20世紀(jì)80年代中后期,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和勞動(dòng)人事制度的改革,傳統(tǒng)的中國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)制度受到了極大的沖擊,競(jìng)技體育生產(chǎn)制度與制度環(huán)境的相容性矛盾凸現(xiàn),由此引發(fā)了一系列的運(yùn)動(dòng)員的退役安置問(wèn)題、運(yùn)動(dòng)后備人才短缺的困境、運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)問(wèn)題以及社會(huì)對(duì)未來(lái)人才全面發(fā)展要求的問(wèn)題等。1、競(jìng)技運(yùn)動(dòng)后備人才招生困難在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,人們清楚地看到國(guó)家已不可能再為運(yùn)動(dòng)員負(fù)責(zé)一輩子,而上大學(xué)、接受更好的教育則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人的全面發(fā)展的一項(xiàng)基本要求。上個(gè)世紀(jì)50年代我國(guó)設(shè)立業(yè)余體校之初,多數(shù)運(yùn)動(dòng)員平均每天還能保證半天的文化學(xué)習(xí)。如今,無(wú)論是國(guó)家隊(duì)和省市區(qū)體校的運(yùn)動(dòng)員幾乎三分之二的時(shí)間都在訓(xùn)練和比賽。一條龍?bào)w制下的運(yùn)動(dòng)員已經(jīng)越來(lái)越難以受到系統(tǒng)的文化教育。競(jìng)技體育的高淘汰率和犧牲文化教育時(shí)間及運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí),使得很多家長(zhǎng)不愿意讓有運(yùn)動(dòng)天賦的孩子從事專(zhuān)業(yè)競(jìng)技訓(xùn)練,讀好書(shū)上大學(xué)則無(wú)疑是一種風(fēng)險(xiǎn)更小、回報(bào)更高的明智選擇。與中國(guó)軍團(tuán)北京奧運(yùn)會(huì)取得輝煌成就相伴的,卻是中國(guó)競(jìng)技體育卻面臨著國(guó)內(nèi)各省市的基層體校均普遍存在招生困難的慘淡困境。尤其是體操、舉重、柔道、擊劍等中國(guó)軍團(tuán)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目更存在招生困難問(wèn)題。據(jù)記者對(duì)我國(guó)著名體操運(yùn)動(dòng)員肖欽的母校南京中山東路體校采訪(fǎng)了解到,上世紀(jì)九十年代初,中山東路體校曾在報(bào)紙上登了一則體操班招生信息,一個(gè)豆腐塊大的新聞,結(jié)果有1500多名孩子來(lái)報(bào)名,這些學(xué)生和家長(zhǎng)把整個(gè)體校堵得水泄不通。2、運(yùn)動(dòng)員退役安置阻滯隨著國(guó)家人事制度改革后,依附于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)羽翼之下的傳統(tǒng)退役安置體制面臨重重困難。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下這種不考慮供需關(guān)系、依靠行政命令方式再也行不通了。目前運(yùn)動(dòng)員退役后原則上將運(yùn)動(dòng)員的關(guān)系直接送到當(dāng)?shù)厝耸戮?關(guān)系放在人才交流中心。退役后的運(yùn)動(dòng)員,國(guó)家并沒(méi)有統(tǒng)一的安置規(guī)定,主要是“買(mǎi)斷”后自主擇業(yè),并給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)崩塌之后,我國(guó)“一條龍”訓(xùn)練體制系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)員退役安置出路不暢的阻滯局面,體育領(lǐng)域所能提供的職位有限,一些退役運(yùn)動(dòng)員由于缺乏基本的勞動(dòng)就業(yè)技能,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足而長(zhǎng)期安置不出滯留于運(yùn)動(dòng)隊(duì),占據(jù)人事工資指標(biāo),致使新運(yùn)動(dòng)員不能及時(shí)入隊(duì),直接影響了優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的人員更新。據(jù)國(guó)家體育總局人事司2002年編制的全國(guó)體育人事工作調(diào)研報(bào)告,我國(guó)每年大約有3000名以上的運(yùn)動(dòng)員退役。在湖南等8個(gè)省區(qū),處于待業(yè)的退役運(yùn)動(dòng)員,占全部在隊(duì)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)的28.9%,占運(yùn)動(dòng)員編制總數(shù)的24.2%,其中寧夏回族自治區(qū)比例高達(dá)78%,是在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員的3倍,滯留運(yùn)動(dòng)隊(duì)時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)21年。另?yè)?jù)南方周末報(bào)道,被譽(yù)為“金牌工廠(chǎng)”的遼寧體院,2002年積壓的待分配人員有數(shù)百名,2003年獲得各種冠軍的就有數(shù)十人。國(guó)家體育總局的數(shù)據(jù)顯示,2002年該省待業(yè)比率達(dá)34.5%2。其結(jié)果是一方面老運(yùn)動(dòng)員占著編制不再發(fā)揮作用,而許多有天賦的后備人才卻因缺乏編制得不到足夠的經(jīng)費(fèi)而錯(cuò)失培養(yǎng)機(jī)會(huì)。可以說(shuō),退役運(yùn)動(dòng)員的安置問(wèn)題已經(jīng)成為中國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)人才成長(zhǎng)的瓶頸。3、退役運(yùn)動(dòng)員生存無(wú)保障年復(fù)一年、日復(fù)一日的超負(fù)荷訓(xùn)練,使得昔日的運(yùn)動(dòng)健將,退役后紛紛成了“傷病”的代名詞:才力由于早年訓(xùn)練導(dǎo)致身體健康受損;而鄒春蘭受從前訓(xùn)練之累,身體出現(xiàn)了很多男性體征;女子三人項(xiàng)目冠軍劉菲退役后傷病纏身頭發(fā)掉落。對(duì)于傷病纏身的運(yùn)動(dòng)員而言,工作年限短,日常生活需要耗費(fèi)大量的醫(yī)療費(fèi),基本養(yǎng)老金顯然不足其用。若再無(wú)其它穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源,著實(shí)難逃窮困潦倒或疾病纏身而死的厄運(yùn)。雖然2006年11月國(guó)家體育總局、財(cái)政部、勞動(dòng)和保障部三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員保障工作的通知(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知),指出運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障包括醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等方面,通知將運(yùn)動(dòng)員養(yǎng)老保障工作納入到國(guó)家保障工作的制度體系中,使運(yùn)動(dòng)員養(yǎng)老保障工作進(jìn)入制度軌道。然而一方面該通知的受惠面是有限的,相對(duì)整個(gè)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍來(lái)說(shuō)不過(guò)“杯水車(chē)薪”,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決大多數(shù)退役運(yùn)動(dòng)員的安置問(wèn)題。另一方面針對(duì)運(yùn)動(dòng)員群體特質(zhì)性的社會(huì)保險(xiǎn)制度安排卻沒(méi)有相應(yīng)跟進(jìn),給退役運(yùn)動(dòng)員養(yǎng)老保障帶來(lái)很大的困擾。從事高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、低回報(bào)行業(yè)的運(yùn)動(dòng)員,退役后面臨著求學(xué)、就業(yè)、療傷等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,嚴(yán)重威脅著他們的正常生活。（三）競(jìng)技體育生產(chǎn)制度人性化程度不夠沸沸揚(yáng)揚(yáng)的于芬事件、運(yùn)動(dòng)員狀告教練等事件也暴露了目前我國(guó)競(jìng)技體育生產(chǎn)制度人性化方面問(wèn)題,中國(guó)人從小接受的就是愛(ài)國(guó)主義和集體主義教育,要個(gè)人服從集體,地方利益無(wú)條件地服從中央利益,當(dāng)個(gè)人利益與集體利益、地方利益與國(guó)家利益相矛盾時(shí),要以整體利益、國(guó)家利益為重。如果說(shuō)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,這樣的人性教育還可能行得通,有一定效率的話(huà),那么,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下則要面臨許多挑戰(zhàn)。雖然多數(shù)運(yùn)動(dòng)員、教練員都是愛(ài)國(guó)的、有著集體主義思想,他們?cè)敢庖宰约旱淖畲竽芰閲?guó)家?guī)?lái)榮譽(yù)和光環(huán),但如果在一些相應(yīng)的訓(xùn)練、比賽及獎(jiǎng)勵(lì)制度上,只一味強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家無(wú)私奉獻(xiàn),要犧牲自己的個(gè)人利益甚至健康為代價(jià),這些違背人性的制度盡管可能在短期內(nèi)有效,但從長(zhǎng)期來(lái)看,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下注定是缺乏有效性的。三、提高競(jìng)技體育生產(chǎn)制度有效性發(fā)揮的對(duì)策從提高競(jìng)技體育生產(chǎn)制度協(xié)同性與相容性入手,提出以下促進(jìn)競(jìng)技體育生產(chǎn)制度有效性發(fā)揮的對(duì)策建議。（一）改革訓(xùn)練、競(jìng)賽制度,確保競(jìng)技體育生產(chǎn)目標(biāo)的一致性強(qiáng)化全國(guó)單項(xiàng)錦標(biāo)賽、世錦賽、世界杯及其系列賽等重大比賽的地位,對(duì)在相應(yīng)賽事中取得優(yōu)異成績(jī)的運(yùn)動(dòng)員,給予優(yōu)厚的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并按一定比例計(jì)入全運(yùn)會(huì)比賽的總分中;淡化全運(yùn)會(huì)的發(fā)展綜合項(xiàng)目?jī)A向,促進(jìn)各省市競(jìng)技體育資源的合理配置;開(kāi)放三級(jí)訓(xùn)練制度封閉系統(tǒng),鼓勵(lì)私人和俱樂(lè)部投資競(jìng)技體育的積極性,讓各種類(lèi)型競(jìng)技體育生產(chǎn)制度在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的制度市場(chǎng)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng),提高競(jìng)技體育生產(chǎn)資源的配置效率。把好選材關(guān),首先在選材時(shí)結(jié)合多種科學(xué)選材手段,從源頭減少運(yùn)動(dòng)員淘汰率;其次,提高訓(xùn)練科學(xué)化手段,教練員要按照運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)基本規(guī)律結(jié)合各具體項(xiàng)目特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)員不同年齡階段的身心發(fā)展特點(diǎn),為運(yùn)動(dòng)員制定適宜的訓(xùn)練計(jì)劃、訓(xùn)練內(nèi)容,通過(guò)科學(xué)訓(xùn)練手段,使運(yùn)動(dòng)員合時(shí)、合理地出成績(jī)。第三,對(duì)參加省運(yùn)會(huì)、市運(yùn)會(huì)的青少年運(yùn)動(dòng)員,采取科學(xué)檢測(cè)手段對(duì)參賽運(yùn)動(dòng)員的年齡上予以嚴(yán)格限制及認(rèn)定,避免“以大打小”、“虛報(bào)年齡”現(xiàn)象,逐步形成科學(xué)、合理、完善的選拔制度,為運(yùn)動(dòng)員公平競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)提供良好環(huán)境。（二）建立競(jìng)技體育生產(chǎn)制度的激勵(lì)約束制衡機(jī)制人們之間目標(biāo)不一致和信息的不對(duì)稱(chēng)是激勵(lì)問(wèn)題產(chǎn)生的兩個(gè)基本因素5,激勵(lì)機(jī)制所要解決的問(wèn)題是:在需要人們進(jìn)行合作才能夠完成組織目標(biāo)時(shí),如何協(xié)調(diào)各個(gè)利益最大化者之間的行為,使之朝向一致性方向,實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo),使人們的努力導(dǎo)向到生產(chǎn)性目標(biāo),通過(guò)激勵(lì)來(lái)誘導(dǎo)出他人的努力。在現(xiàn)實(shí)中人們總是按照自己的利益需要采取行動(dòng),一般不會(huì)無(wú)私地為整個(gè)社會(huì)需要考慮,因此不能幻想單純通過(guò)對(duì)意識(shí)與精神的要求來(lái)約束人們,而必須運(yùn)用有效的制度、規(guī)則來(lái)約束和激勵(lì)人們,激勵(lì)首先要解決的問(wèn)題是,必須使代理人獲得的效用至少等于他在其它預(yù)選方案中可能獲得的收益,適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制必須使代理人的報(bào)酬取決于他們的勞動(dòng)結(jié)果。約束行為是對(duì)機(jī)會(huì)主義傾向抑制性反應(yīng),實(shí)質(zhì)是加大成本的懲罰機(jī)制。因此,建立競(jìng)技體育生產(chǎn)制度的激勵(lì)約束制衡機(jī)制,必須使競(jìng)技體育管理人員、教練員、在訓(xùn)練、比賽及運(yùn)動(dòng)員的選拔與輸送中獲得的物資獎(jiǎng)勵(lì)和精神榮譽(yù)至少接近他在徇私舞弊、造假等其它機(jī)會(huì)主義中可能獲得的好處,盡量使他們?cè)谶@些生產(chǎn)性活動(dòng)中的報(bào)酬與他們付出的有效勞動(dòng)相一致。建立競(jìng)技體育激勵(lì)約束制衡機(jī)制,更重要地在于加大假摔、讓賽、黑哨懲罰力度,增加其機(jī)會(huì)主義行為成本,縮減機(jī)會(huì)主義行為的贏利空間,使其理性地預(yù)期到從事假摔、讓賽、黑哨等機(jī)會(huì)主義行為將得不償失。制度的制定與實(shí)施要充分考慮不同利益主體的利益協(xié)調(diào)與一致,如在促進(jìn)競(jìng)技能力可持續(xù)性方面,通過(guò)實(shí)施相應(yīng)激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)教練員在現(xiàn)期增加訓(xùn)練(過(guò)度訓(xùn)練)施加約束,通過(guò)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制,使他們?cè)诤侠眍A(yù)期下選擇讓運(yùn)動(dòng)員未來(lái)在別的教練那里取得更好成績(jī)的行為成為可能。只有每個(gè)教練對(duì)自己的訓(xùn)練程度合理限制,未來(lái)的競(jìng)技能力持續(xù)發(fā)展才能得到保障,運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)壽命才能得以延長(zhǎng)。同時(shí),建立強(qiáng)制信息披露制度,公開(kāi)運(yùn)動(dòng)員、教練員的獎(jiǎng)勵(lì)制度、各種福利補(bǔ)貼制度;培養(yǎng)教練員、運(yùn)動(dòng)員維權(quán)意識(shí),鼓勵(lì)訴訟、充分發(fā)揮新聞監(jiān)督作用;建立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)競(jìng)技體育資金投入、運(yùn)動(dòng)員的選材水平、淘汰率制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),并監(jiān)督執(zhí)行?？傊?要做到盡量減少由于信息不對(duì)稱(chēng)而造成的不同競(jìng)技體育主體之間的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn),從而出現(xiàn)激勵(lì)相容的狀態(tài),確保競(jìng)技體育生產(chǎn)目標(biāo)一致性,促進(jìn)競(jìng)技體育生產(chǎn)制度的有效發(fā)揮。（三）完善競(jìng)技體育人才社會(huì)保障體系優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員作為特殊的職業(yè)群體,其職業(yè)特點(diǎn)決定了社會(huì)保障體系對(duì)吸引更多的人參與和支持競(jìng)技體育發(fā)展的重要性。競(jìng)技體育人力資本的形成需要投入大量時(shí)間、精力、物力、財(cái)力,而運(yùn)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)技能形成過(guò)程卻面臨著很大的不確定性,中途淘汰、疾病傷痛等各種意外出現(xiàn)的幾率非常大,一旦出現(xiàn)上述情況,將給個(gè)人和社會(huì)造成巨大損失。因此,建立競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障制度十分必要。運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障體系主要包括運(yùn)動(dòng)員在役時(shí)期的文化學(xué)習(xí)保障、社會(huì)保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)、就業(yè)安置和社會(huì)福利與優(yōu)撫等幾個(gè)部分。通過(guò)依托中小學(xué),加大力度建設(shè)體育重點(diǎn)中學(xué)和小學(xué),緩解青少年運(yùn)動(dòng)員在專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練與文化學(xué)習(xí)之間的沖突,進(jìn)一步探索高等學(xué)校的“體教結(jié)合”實(shí)施路徑,借鑒“清華模式”的成功經(jīng)驗(yàn),打造一批有基礎(chǔ)、有特色、有發(fā)展?jié)摿Φ母叩葘W(xué)校,為運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)提供保證;明確退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)的社會(huì)扶助性,建立、健全退役運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)技能培訓(xùn)制度、再就業(yè)安置制度;建立運(yùn)動(dòng)員風(fēng)險(xiǎn)互助組織,促進(jìn)體育商業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)發(fā)與完善,切實(shí)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的傷殘疾病發(fā)揮保障作用。只有在完善的運(yùn)動(dòng)人才社會(huì)保障體系下,運(yùn)動(dòng)員才能樂(lè)意、安心地參加運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練,也才能得到家庭的支持與社會(huì)的配合,進(jìn)而促進(jìn)體育人才資源的合理流動(dòng)與優(yōu)化配