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人力資源管理論文-論中國老年人力資源開發(fā)摘要中國是世界上人口數(shù)量最多的國家，快速增長的人口給中國的社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大壓力，控制人口數(shù)量一直是我國的人口政策的重點之一。然而中國還沒從控制人口數(shù)量的壓力中逃脫出來，另一個挑戰(zhàn)人口老齡化又接踵而來。這個挑戰(zhàn)同樣會給整個社會經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的影響，而且這種變化對社會經(jīng)濟的影響遠比人口數(shù)量的增長給社會經(jīng)濟帶來的影響要復(fù)雜得多。本文就應(yīng)對老齡化的挑戰(zhàn)提出了一個“開發(fā)老年人力資源”的觀點，并且就其進行了必要性和可行性分析。關(guān)鍵詞老齡化老年人力資源一、中國面臨嚴峻的老齡化挑戰(zhàn)中國是世界上人口最多的國家，快速增長的人口給中國的社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大壓力，影響了社會經(jīng)濟發(fā)展的速度，妨礙了人民生活水平的提高。在某種程度上說，中國的人口政策在實際操作過程中偏重人口數(shù)量的控制，而且這種偏重是無可非議的，因為即使在今天中國人口的總和生育率已經(jīng)下降到更替水平的情況下，由于人口基數(shù)龐大，加之人口發(fā)展的慣性，使中國仍面臨著巨大的人口數(shù)量壓力。然而，正當人們討論如何控制中國的人口數(shù)量，為每年新增加的1000多萬人口對中國社會經(jīng)濟的影響而擔憂時，中國的人口年齡結(jié)構(gòu)也正在悄然地老化。它使中國又面臨另一個挑戰(zhàn)：人口老齡化。中國不僅是世界上人口數(shù)量最多的國家，也是老年人口數(shù)量最多的國家。根據(jù)國務(wù)院的決定，我國于2000年11月1日進行了第五次全國人口普查的登記工作。中華人民共和國國家統(tǒng)計局2001年3月28日公布了第五次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報。公報表明2000年全國總?cè)丝跒?26583萬人（這是中國大陸的人口總數(shù)，包括250萬現(xiàn)役軍人在內(nèi)。在大陸進行人口普查的前后，香港、澳門和臺灣也相繼公布了當?shù)氐娜丝跀?shù)據(jù)。其分別為：香港特別行政區(qū)政府于2000年6月30日公布的香港現(xiàn)有人口數(shù)為678萬；澳門特別行政區(qū)政府于2000年9月30日公布的澳門現(xiàn)有人口數(shù)為44萬；臺灣當局于2000年12月公布的中國臺灣省和金門、馬祖等島嶼的人口數(shù)為2228萬；所以，2000年年底中國的人口總量應(yīng)是大陸人口、香港人口、澳門人口、臺灣人口之和，即126583+678+44+2228=129533萬人。本文主要針對中國大陸的人口老齡化情況進行分析，所以文中的人口情況就只考慮大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口情況），65歲及以上的人口為8811萬人，占總?cè)丝诘?.96%（許多文獻中都表明“2000年65歲及以上人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤秊?.0%”是不準確的），同1990年第四次全國人口普查相比，014歲人口的比重下降了4.80個百分點，65歲及以上人口的比重上升了1.39個百分點。根據(jù)2005年中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)計算，我國2004年底60歲及以上的人口達到了16035.5072萬（此數(shù)據(jù)是將各地區(qū)加權(quán)匯總的60歲及以上的人口數(shù)據(jù)相加后除于0.966的抽樣比得到），占全國總?cè)丝诘?2.34%；65歲及以上的人口已經(jīng)達到了11108.0745萬（此數(shù)據(jù)的計算同上），占總?cè)丝诘谋戎氐?.55%。按照國際標準，目前我國已經(jīng)跨入了老齡化國家的行列?？梢钥闯鑫覈诶淆g化進程上是加速前進的。預(yù)測表明，65歲及以上人口在2050年達到最高峰值3.23億，占總?cè)丝诒戎氐?3.07%。與其他已經(jīng)成為老年型國家的人口老齡化歷程相比，中國的人口老齡化具有兩個突出的特點：一是人口老齡化速度和老年人口的絕對數(shù)增長快；二是人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展水平而提前出現(xiàn)。以第五次人口普查的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)按中位方案所進行的中國人口預(yù)測的結(jié)果表明，中國人口的年齡結(jié)構(gòu)正在迅速地老化，年齡結(jié)構(gòu)正在由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，但各個時期的老化速度有很大的差異。中國的人口老齡化過程大致可分為三個階段:第一階段為1990年2000年，中國人口由成年型向老年型轉(zhuǎn)變；第二階段為2000年2020年，這時中國將變成典型的老年型人口的國家；第三階段為2020年2050年，這一階段將是中國人口老齡化的嚴重階段。令人擔憂的是，在中國人口總體老齡化的同時，老年人口內(nèi)部也在不斷老化。據(jù)人口學家預(yù)測，本世紀上半葉高齡老人每年平均增長速度是51，而65歲以上老年人每年平均增長速度為29，總?cè)丝谠谶_到峰值前每年平均增長速度可能只有7。毫無疑問，高齡老人是增長速度最快的人群，而老齡工作的重點和難點在高齡老人，因為大多數(shù)60歲70歲的老年人尚有生活自理能力，而80歲以上的老年人最需要照料，帶病生存甚至臥床不起的概率最高。龐大的“中老年”和“老老年”人口無疑會給家庭和社會帶來沉重的負擔。如果分地區(qū)考察人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化問題，這一問題則更為迫切。中國人口年齡結(jié)構(gòu)老化總的格局是農(nóng)村地區(qū)快于城市地區(qū)，漢族地區(qū)快于少數(shù)民族地區(qū)，東部地區(qū)快于中部和西部地區(qū)。到1998年底，已經(jīng)有近一半的省區(qū)60歲及以上老年人口占本地區(qū)總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過或基本接近10%，率先成為中國首批老年型省區(qū)。從中國人口老化的地區(qū)差異上看，中國人口已經(jīng)自東向西開始老化，而且速度將越來越快，在不久的將來，這一“灰色浪潮”就將席卷全國。從這一點上看，中國的人口并非到2000年前后才突然地成為老年型人口，老年人口問題也并非到下個世紀的某一天才突然嚴重起來。人口老齡化本身是個動態(tài)的過程，它對社會經(jīng)濟的影響也是動態(tài)的。就中國的整體情況而言，目前人口老齡化的社會經(jīng)濟影響還沒有特別顯性化，但就局部地區(qū)的情況而言，形勢已經(jīng)相當嚴峻。如1993年上海人口開始負增長，目前上海最主要的人口問題并非生育水平問題，人們更關(guān)心的是人口結(jié)構(gòu)問題，尤其是人口的老齡化問題。二、中國老年人力資源開發(fā)的必要性1.老齡化帶來的經(jīng)濟壓力正如人們關(guān)心人口數(shù)量一樣，人們之所以關(guān)心人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化問題，從根本上說是出自對人口與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間關(guān)系的關(guān)注。第二次世界大戰(zhàn)以前，人們考慮的主要是人口總量變動與發(fā)展之間的關(guān)系，而對人口結(jié)構(gòu)特別是年齡結(jié)構(gòu)的變動與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的關(guān)系沒有予以充分的重視。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著科學技術(shù)的高速發(fā)展和人口老化的出現(xiàn)，人們逐漸認識到人口年齡結(jié)構(gòu)變動比人口總量變動對發(fā)展的影響更大，因為人口年齡結(jié)構(gòu)的老化同人口數(shù)量的增長一樣，會給整個社會經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的影響，而且這種變化對社會經(jīng)濟的影響遠比人口數(shù)量的增長給社會經(jīng)濟帶來的影響要復(fù)雜得多。如果我們只考察人口總量和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，實際上是將所有不同年齡的人都視為具有相同特征的“同質(zhì)”的人，這樣的考察方法會抹煞不同年齡的人不同的社會經(jīng)濟含義。事實上，不同年齡的人具有不同的社會經(jīng)濟特征，是“異質(zhì)”的人。中國2004年底約有16035.5072萬老年人口和25037.8881萬未成年人口，從數(shù)量上看，同作為消費人口的老年人口和未成年人口，二者的負擔孰輕孰重，一目了然。但如果我們考慮到這兩個不同年齡組的不同的社會經(jīng)濟特征，我們就會發(fā)現(xiàn)，老年人口和未成年人口并不是簡單的1:1.56的關(guān)系，中國贍養(yǎng)其目前的億老年人口也并不一定比撫養(yǎng)其1.56億未成年人口簡單。因此，考察年齡結(jié)構(gòu)的變化與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系是一種更深層次的研究，它會使我們能更準確地把握人口變動和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。2.老齡化對勞動力供給的影響人口老齡化對一個國家的社會經(jīng)濟產(chǎn)生的巨大影響之一，就是對勞動力供給的影響。根據(jù)人的生命周期理論，隨著人的生命延續(xù)，當步入老年以后，體力、智力等均會趨于衰退，勞動參與的能力也就隨著減退。對于某總體人口而言，當該總體人口進入老年型，老齡化程度不斷加深的時候，勞動參與的能力減弱，導致勞動參與率的降低，老年撫養(yǎng)比的增加，從而影響到社會經(jīng)濟的發(fā)展。由于計劃生育政策的實行，使得中國的生育水平在短時間內(nèi)下降，少年兒童人口比例急劇降低，老年人口比例相應(yīng)迅速提高。在一定時間內(nèi)，少年兒童人口比例的下降幅度，高于老年人口比例的上升幅度，帶來了勞動年齡人口比例的相對上升?，F(xiàn)在中國正處在人口年齡結(jié)構(gòu)變動中出現(xiàn)的勞動年齡人口所占比率較高、社會撫養(yǎng)比較低的過程，能夠創(chuàng)造出有利于發(fā)揮人力資源和勞動力優(yōu)勢的人口年齡結(jié)構(gòu)變動的“人口紅利”時期。根據(jù)中國人口與發(fā)展研究中心的預(yù)測，在今后若干年內(nèi)，15歲64歲年齡組的人口比重將繼續(xù)增加，到2013年左右達到