社會(huì)其它相關(guān)論文-社會(huì)動(dòng)員形式的歷史反視.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-社會(huì)動(dòng)員形式的歷史反視近代以來(lái)的世界歷史表明，社會(huì)發(fā)展使得社會(huì)各階層的利益聯(lián)系變得更為緊密和復(fù)雜，社會(huì)發(fā)展程度越高，就越需要有效的社會(huì)動(dòng)員。動(dòng)員的形式和規(guī)模，決定社會(huì)發(fā)展的速度與特征，特別在發(fā)展中國(guó)家，動(dòng)員乃是實(shí)現(xiàn)趕超必不可少的條件。在中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，“組織千千萬(wàn)萬(wàn)的民眾，調(diào)動(dòng)浩浩蕩蕩的革命軍”，是取得勝利的基本保證1；改革開放前，激發(fā)并調(diào)動(dòng)一切積極因素，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)，則是各項(xiàng)工作的“一個(gè)基本方針”2。事實(shí)上，群眾動(dòng)員是毛澤東思想的重要組成部分；能最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)動(dòng)員是具有中國(guó)特色社會(huì)主義政治優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)體現(xiàn)。盡管動(dòng)員占據(jù)如此重要的地位，人們對(duì)于社會(huì)動(dòng)員的研究卻注意不夠。一種較為普遍的偏向是過(guò)于強(qiáng)調(diào)動(dòng)員環(huán)節(jié)中的上層作用，即領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)與決策，而下層只是被動(dòng)的群體。其實(shí)，社會(huì)動(dòng)員貫穿于政黨活動(dòng)或政府施政的整個(gè)過(guò)程，動(dòng)員形式并非僅僅是應(yīng)付時(shí)局需要的手段或策略；同時(shí)，近代以來(lái)中國(guó)民眾的參與行為，通常是在大規(guī)模的社會(huì)動(dòng)員中實(shí)現(xiàn)并養(yǎng)成的，因而，動(dòng)員形式對(duì)社會(huì)發(fā)展的趨向，也會(huì)產(chǎn)生決定性的作用。一、革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的社會(huì)動(dòng)員社會(huì)動(dòng)員、特別是政治動(dòng)員，是落后國(guó)家通向現(xiàn)代化的必要條件。亨廷頓甚至以為，在東方類型的革命中，“政治動(dòng)員是舊政體崩潰的原因”3。近代較大規(guī)模的社會(huì)動(dòng)員，一般是由政府、政黨、或類似于政黨的社會(huì)團(tuán)體組織發(fā)起：最初是從事宣傳、教育等社會(huì)啟蒙工作，以便形成社會(huì)共識(shí)或信仰；緊接著就是進(jìn)行具體的政治活動(dòng)。民眾參與政治活動(dòng)的主要方式，又大致可以分成兩種：即通過(guò)一定的選舉程序，使用選舉手段表達(dá)出多數(shù)意愿，實(shí)現(xiàn)政治訴求；或是投身于社會(huì)運(yùn)動(dòng)，利用運(yùn)動(dòng)形成的公眾壓力，促使政治體制或制度進(jìn)行改革，或者從根本上推翻之。中國(guó)近代以來(lái)的政治參與，往往以后者為主。一戰(zhàn)爆發(fā)和中國(guó)新文化運(yùn)動(dòng)的發(fā)生，宣告清末民初政黨政治、議會(huì)政治的破產(chǎn)，從此進(jìn)入國(guó)民政治時(shí)期4，特征就是更大范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員和更為激進(jìn)的直接政治參與。五四時(shí)期鼓吹“勞工神圣”及“勞工”內(nèi)涵的逐步縮小，就是在社會(huì)動(dòng)員形式改變之后，尋求堅(jiān)實(shí)的可動(dòng)員對(duì)象，尤其是實(shí)現(xiàn)最下層工農(nóng)群眾的直接廣泛參與。該時(shí)期的社會(huì)運(yùn)動(dòng)具有三個(gè)鮮明的歷史發(fā)展特征。首先，新型革命政黨的出現(xiàn)，使得運(yùn)動(dòng)的組織更為嚴(yán)密，綱領(lǐng)和口號(hào)更具有號(hào)召力；同時(shí)，政黨乃至政府的介入，也提出了如何引導(dǎo)并控制社會(huì)運(yùn)動(dòng)的問(wèn)題。其次，運(yùn)動(dòng)的參與面廣泛、聲勢(shì)浩大，工人、農(nóng)民、學(xué)生、市民都先后不同程度地卷入了各個(gè)運(yùn)動(dòng)，有些運(yùn)動(dòng)還聯(lián)結(jié)成為全社會(huì)的大規(guī)模一致行動(dòng)。第三，運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容和形式繁雜。內(nèi)容涉及思想啟蒙、道德改良、改善經(jīng)濟(jì)待遇、爭(zhēng)取人權(quán)，以及具有反帝反軍閥性質(zhì)的政治改良乃至革命；形式則包括宣傳教育、學(xué)理爭(zhēng)論、請(qǐng)?jiān)缚棺h、罷工、罷市、罷課，以至武力對(duì)抗。其中既有自發(fā)無(wú)序的，也有有計(jì)劃有組織的；既有溫和非對(duì)抗性的，也有激進(jìn)對(duì)抗性的?？傊?，整個(gè)社會(huì)都處于劇烈的躁動(dòng)之中。在中國(guó)的各種社會(huì)運(yùn)動(dòng)中，當(dāng)運(yùn)動(dòng)以反帝的民族主義為號(hào)召時(shí)，最容易取得全社會(huì)一致響應(yīng)，但除非得到政府和軍隊(duì)的有力支持如省港大罷工，否則，以請(qǐng)?jiān)浮⒖棺h、抵貨、罷工為主要內(nèi)容的運(yùn)動(dòng)難以持久。實(shí)際上，即使政府、軍隊(duì)一時(shí)支持民眾運(yùn)動(dòng)，由于自身利益遲早也會(huì)與發(fā)動(dòng)起來(lái)的民眾發(fā)生沖突，因此也會(huì)削弱運(yùn)動(dòng)力量。如果社會(huì)運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容是政治改良，像國(guó)民會(huì)議運(yùn)動(dòng)，雖說(shuō)也有部分下層群眾參加，但明顯缺乏堅(jiān)實(shí)的根基，運(yùn)動(dòng)的主要作用仍限于輿論宣傳和思想啟蒙，并不具備直接改造現(xiàn)存政治制度的實(shí)力。再者，以階級(jí)斗爭(zhēng)為號(hào)召的工農(nóng)運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)初期難以迅速贏得全社會(huì)的同情和支持，即使只達(dá)到本階級(jí)的一致行動(dòng)也較為困難；在發(fā)動(dòng)起來(lái)后，群眾的激烈行為和物質(zhì)利益要求，又往往會(huì)超出發(fā)動(dòng)者的目標(biāo)追求。社會(huì)動(dòng)員需要給予被動(dòng)員者以直接的利益，而行為方式越激烈，就越是要求看得見的物質(zhì)利益。由于利益區(qū)分是復(fù)雜的，故采取社會(huì)運(yùn)動(dòng)式的動(dòng)員形式以求整體解決，存在有相當(dāng)大的局限性。中國(guó)革命轉(zhuǎn)入以武裝奪取政權(quán)階段之后，對(duì)于土地問(wèn)題的處理，最為集中地反映著社會(huì)動(dòng)員的急迫性，特別是為要滿足農(nóng)村社會(huì)最大限度的動(dòng)員，就必須不斷地對(duì)當(dāng)前政策和未來(lái)理想進(jìn)行調(diào)整。從南昌起義到建立井岡山根據(jù)地，中共的土地政策有一個(gè)國(guó)有到私有，只沒(méi)收大中地主土地到?jīng)]收一切地主、甚至富農(nóng)土地，按勞動(dòng)力分配到按人口平均分配的過(guò)程。如果說(shuō)這個(gè)過(guò)程是對(duì)土地革命問(wèn)題認(rèn)識(shí)的逐步加深，還不如說(shuō)是盡力滿足實(shí)際斗爭(zhēng)動(dòng)員需要的結(jié)果。“耕者有其田”的號(hào)召，促使貧苦農(nóng)民拿起槍桿子，然而，簡(jiǎn)單的土地分配并不能收取持久穩(wěn)定的動(dòng)員效果，農(nóng)民一旦獲得土地，反而會(huì)分散已經(jīng)動(dòng)員起來(lái)的力量，這種情況與革命戰(zhàn)爭(zhēng)、特別是有政權(quán)的長(zhǎng)期武裝斗爭(zhēng)不相適應(yīng)。30年代中因國(guó)民黨軍“圍剿”力度加大，紅軍和蘇區(qū)處境艱難。在此環(huán)境下，一種新的超強(qiáng)型的動(dòng)員形式出現(xiàn)，即查田運(yùn)動(dòng)。查田運(yùn)動(dòng)是在土地平均分配基本完成的情況下發(fā)起的，運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行也并不表明前段土地分配問(wèn)題嚴(yán)重，或由土地問(wèn)題引發(fā)階級(jí)斗爭(zhēng)尖銳化。運(yùn)動(dòng)的發(fā)起，主要是為了滿足動(dòng)員形式的需要。階級(jí)斗爭(zhēng)最容易區(qū)分斗爭(zhēng)界限，最容易貫徹戰(zhàn)時(shí)宣傳和組織工作，最容易在緊張狀態(tài)下保持高度的危機(jī)感?！爸挥性趫?jiān)決的階級(jí)的口號(hào)之下把農(nóng)村中階級(jí)斗爭(zhēng)的火焰掀起到最高的程度，”以查田查階級(jí)為中心，鞏固政權(quán)、擴(kuò)大紅軍、籌措經(jīng)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文教發(fā)展等重大任務(wù)，才能“得到最大的成功”4。查田處在核心位置，還因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)涉及政治權(quán)力和物質(zhì)利益的重新分配。所以，貧苦農(nóng)民一經(jīng)發(fā)動(dòng)，通常會(huì)為了獲取更多的利益尋求最極端的解決辦法，以致?lián)p害正常的生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。激烈的群眾運(yùn)動(dòng)，都會(huì)有一個(gè)糾偏階段，而糾偏又往往不能徹底，這便為下一次運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)備了條件。激烈化和逐步升級(jí)是群眾運(yùn)動(dòng)的重要特點(diǎn)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)是近代以來(lái)中華民族最大規(guī)模的一次動(dòng)員。如果說(shuō)由于日本入侵而引發(fā)的民族主義高漲，是全民抗戰(zhàn)最重要的動(dòng)員因素，那么，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果卻表明，國(guó)共兩黨在民眾動(dòng)員問(wèn)題上的最大區(qū)別，在于社會(huì)改革問(wèn)題上的解決程度。這種現(xiàn)象深刻地說(shuō)明，即使是民族危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)刻，以民族主義為主要內(nèi)容的社會(huì)動(dòng)員，也不可能取得持久穩(wěn)定的動(dòng)員實(shí)效，必須對(duì)現(xiàn)存政治、經(jīng)濟(jì)制度或體制有所變革，才能適應(yīng)民眾發(fā)動(dòng)后的社會(huì)條件。事實(shí)上，在社會(huì)改革問(wèn)題上，共產(chǎn)黨在維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的同時(shí)，更多使用的是江西蘇區(qū)時(shí)期的動(dòng)員形式和經(jīng)驗(yàn)。1942年1月，中共各抗日根據(jù)地展開了聲勢(shì)浩大的減租減息運(yùn)動(dòng)，而且越臨近勝利，斗爭(zhēng)越為激烈，往往沖破戰(zhàn)時(shí)土地政策的束縛。運(yùn)動(dòng)的發(fā)起同樣并不是因?yàn)楦鶕?jù)地土地關(guān)系的尖銳化。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，一些老根據(jù)地的土地改革也仍然十分激烈。從上可見，在戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)中的深刻動(dòng)員，需要通過(guò)嚴(yán)厲的階級(jí)斗爭(zhēng)手段達(dá)到目的；而當(dāng)舊的階級(jí)敵人被徹底打垮之后，斗爭(zhēng)的對(duì)象很容易轉(zhuǎn)為前干部和積極分子。權(quán)力與利益的變動(dòng)，是突發(fā)動(dòng)員的必須條件，過(guò)激的行為往往在所難免，而對(duì)于“左”的偏差的糾正，更使權(quán)力變得越發(fā)集中。二、動(dòng)員形式的選擇與慣性中華人民共和國(guó)成立前夕，中共的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法已經(jīng)成熟，在土地改革運(yùn)動(dòng)的糾偏中，十分清醒地批判了農(nóng)業(yè)社會(huì)主義，對(duì)階級(jí)劃定、土地分配、整黨建政等重大政策作了嚴(yán)格的規(guī)定，以防止動(dòng)員過(guò)程中的過(guò)激行為，盡量減小變革中的社會(huì)振蕩，努力把群眾運(yùn)動(dòng)引上正常的生產(chǎn)建設(shè)中去。由于對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)控制能力提高，群眾自發(fā)斗爭(zhēng)的作用被極大地降低了。許多跡象表明，毛澤東曾設(shè)想和平建設(shè)