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社會(huì)其它相關(guān)論文-古代糧食倉(cāng)儲(chǔ)制度考析及啟示“國(guó)家大本,食足為先”。糧食儲(chǔ)備問(wèn)題關(guān)系國(guó)計(jì)民生,歷史上各朝各代無(wú)不把它擺在治國(guó)安邦的重要位置。當(dāng)前,我國(guó)正在積極推進(jìn)糧食流通體制改革,考析古代糧食倉(cāng)儲(chǔ)制度,可以起到“以史為鑒”的作用。一、歷代王朝高度重視建倉(cāng)儲(chǔ)糧在古代,倉(cāng)儲(chǔ)被視為“天下之大命”,歷朝歷代都十分重視。1、積極興建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施我國(guó)糧食儲(chǔ)備的歷史十分悠遠(yuǎn)。夏朝,倉(cāng)儲(chǔ)制度正式成為國(guó)家的一項(xiàng)重要財(cái)政制度。自周代開(kāi)始的歷代王朝不僅重視中央倉(cāng)儲(chǔ)的建設(shè),也注重在地方興倉(cāng)儲(chǔ)糧,倉(cāng)儲(chǔ)制度漸趨成熟,倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模不斷擴(kuò)大。例如漢代,漢高祖七年(公元前200年)開(kāi)始營(yíng)建新都長(zhǎng)安,首批重點(diǎn)建設(shè)工程就包括了太倉(cāng)。除太倉(cāng)外,中央直接管理的糧倉(cāng)還有位于甘泉的甘泉倉(cāng)、華縣的華倉(cāng)、左繳附近的細(xì)柳倉(cāng)和嘉倉(cāng)等。此外,郡、縣兩級(jí)另有常設(shè)之倉(cāng),各諸侯國(guó)、軍隊(duì)特別是邊防兵系統(tǒng)也建立了糧倉(cāng)。而漢宣帝時(shí)耿壽昌倡立的常平倉(cāng)制度,更成為后世封建王朝沿用的主要倉(cāng)儲(chǔ)制度。2、千方百計(jì)籌糧魏書(shū)李彪傳說(shuō):“國(guó)無(wú)三年之儲(chǔ),謂國(guó)非其國(guó)”。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力較為落后的情況下,國(guó)庫(kù)要保持三年之儲(chǔ)實(shí)非易事。因此,歷代封建王朝都千方百計(jì)地籌措糧源,除狠抓皇糧國(guó)賦入庫(kù)外,還積極拓展其他籌糧入庫(kù)渠道。例如宋代,不同類型的倉(cāng)廩有不同的糧食來(lái)源。正倉(cāng)亦稱官倉(cāng),其糧食來(lái)源主要是皇糧國(guó)賦;各州、縣的義倉(cāng),主要是從官收的春秋二稅中,每石另收一斗儲(chǔ)倉(cāng);常平倉(cāng)的儲(chǔ)谷主要是每年夏秋兩季以略高于市價(jià)收購(gòu),其本錢(qián)由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)籌撥付;廣惠倉(cāng)的倉(cāng)米來(lái)源是官府對(duì)無(wú)人耕種的絕戶田募人耕種所收的租谷;社倉(cāng)主要靠官府提供谷本,收“息米”,同時(shí)也通過(guò)勸捐和勸借的方式,面向富民,籌措谷本。二、歷史上糧食倉(cāng)儲(chǔ)的職能與作用在農(nóng)業(yè)是“決定性的生產(chǎn)部門(mén)”的中國(guó)封建社會(huì),糧食倉(cāng)儲(chǔ)除了供應(yīng)皇室及貴族的糧食消費(fèi)、維系國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)以外,還有以下幾個(gè)方面的重要職能與作用。1、平抑糧價(jià),調(diào)控市場(chǎng)這是古代倉(cāng)儲(chǔ)制度的一項(xiàng)基本而重要的功能。從周代開(kāi)始,歷代王朝十分重視發(fā)揮倉(cāng)儲(chǔ)的這項(xiàng)職能作用。尤其是從漢代設(shè)置常平倉(cāng)制度以來(lái),調(diào)控更成為倉(cāng)儲(chǔ)的主要職能。每當(dāng)青黃不接、災(zāi)荒或戰(zhàn)亂引起市場(chǎng)谷價(jià)上漲時(shí),政府以常平倉(cāng)所存之谷平價(jià)糶賣于市,以不致“谷貴傷民”;當(dāng)谷物豐收市場(chǎng)谷價(jià)下跌時(shí),政府又動(dòng)用庫(kù)帑平價(jià)收購(gòu),以不致“谷賤傷農(nóng)”,從而對(duì)市場(chǎng)起到穩(wěn)定、調(diào)節(jié)作用。2、賑災(zāi)備荒,安民固本我國(guó)是個(gè)災(zāi)荒多發(fā)國(guó)家,因此,歷代統(tǒng)治者十分重視“荒政”,而他們采取的最主要的救荒之策就是設(shè)倉(cāng)積谷,適時(shí)救濟(jì)災(zāi)民,安定社會(huì)。自隋代起,在已有的官倉(cāng)之外,又創(chuàng)設(shè)了一種民間自置糧倉(cāng),專門(mén)供當(dāng)?shù)貍浠馁c恤之用,這就是由長(zhǎng)孫平倡議而設(shè)立的義倉(cāng)。義倉(cāng)由各州軍民共同設(shè)置;出粟方式為“勸課”,具有自愿性質(zhì);所出粟麥品種“隨其所得”,沒(méi)有固定要求;倉(cāng)窖造于當(dāng)?shù)卮迳?,委托社司管理;所?chǔ)倉(cāng)谷用于饑荒賑給;出粟標(biāo)準(zhǔn)平均每戶一石以下,按“貧富差等”法交納。義倉(cāng)制度是封建倉(cāng)儲(chǔ)賑災(zāi)救荒的重要手段之一。3、供養(yǎng)軍隊(duì),備戰(zhàn)應(yīng)戰(zhàn)“兵馬未動(dòng),糧草先行”,糧食儲(chǔ)備是古代戰(zhàn)爭(zhēng)最重要的物質(zhì)保障。例如,西漢一朝,幾與戰(zhàn)爭(zhēng)相始終。作為后勤保障的重要方面,糧倉(cāng)和武庫(kù)一起,為西漢軍隊(duì)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),使西漢王朝擁有進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)和維持統(tǒng)治的強(qiáng)大后盾。三、歷史上加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)管理的基本做法倉(cāng)儲(chǔ)是保證封建國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵手段,也是易生腐敗之地。歷代封建王朝倉(cāng)儲(chǔ)制度中均存在較多問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:倉(cāng)吏腐敗,虧空嚴(yán)重;儲(chǔ)備不足,調(diào)控乏力。為解決這些問(wèn)題,封建王朝十分重視加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)管理,其主要做法有四:對(duì)糧食儲(chǔ)備實(shí)行專管,由中央財(cái)政直接控制。一般說(shuō)來(lái),中央財(cái)政最高行政長(zhǎng)官是全國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)的最高主管,其下另設(shè)專門(mén)的“倉(cāng)官”負(fù)責(zé)倉(cāng)儲(chǔ)事宜。如明代,戶部掌管全國(guó)錢(qián)糧,各省由布政司分理,無(wú)論京庫(kù)錢(qián)糧支用還是地方存留與上解,都須遵循戶部的細(xì)則定例,并接受戶部的審核。1、對(duì)不同類型的倉(cāng)儲(chǔ)采取不同的管理形式如常平倉(cāng)等官倉(cāng)主要由各級(jí)政府機(jī)構(gòu)管理,而義倉(cāng)、社倉(cāng)、預(yù)備倉(cāng)等民間倉(cāng)儲(chǔ),則在官府的指導(dǎo)下,主要由民間自行管理。2、制定較嚴(yán)密的管理?xiàng)l規(guī)和制度例如,秦代有專門(mén)的倉(cāng)律,規(guī)定嚴(yán)格;西漢設(shè)有專門(mén)的會(huì)計(jì)簿冊(cè),詳細(xì)記錄倉(cāng)儲(chǔ)谷物數(shù)量、品種、出入、經(jīng)手人、核驗(yàn)等,上級(jí)官吏經(jīng)常檢查所屬倉(cāng)谷。宋代以后,有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)的規(guī)章更多、更細(xì)、更嚴(yán)。3、注意加大監(jiān)督檢查的力度清雍正嚴(yán)查錢(qián)糧虧空就是一例。據(jù)載,在雍正元年至三年(17231725年)期間,雍正連續(xù)發(fā)出有關(guān)清查錢(qián)糧虧空的上諭三十余道,并派朝廷官員協(xié)助清查地方錢(qián)糧虧空。在清查過(guò)程中,他下諭:即便涉及高官與貴族,也決不寬貸。對(duì)被參貪贓的官員,一是抄家,二是罷官,嚴(yán)重者處以極刑。四、幾點(diǎn)啟示我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),解決12億多人口的吃飯問(wèn)題,始終是治國(guó)

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