社會(huì)其它相關(guān)論文-談社會(huì)公正的現(xiàn)實(shí)探索——《走向公正的中國(guó)社會(huì)》評(píng)介.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-談社會(huì)公正的現(xiàn)實(shí)探索走向公正的中國(guó)社會(huì)評(píng)介論文關(guān)鍵詞:社會(huì)公正中國(guó)社會(huì)山東人民出版社中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程評(píng)介改革開(kāi)放吳忠民論文摘要：改革開(kāi)放三十年的今天，社會(huì)公正問(wèn)題越來(lái)越成為中國(guó)社會(huì)各個(gè)群體所共同關(guān)注的一個(gè)基本問(wèn)題，社會(huì)公正的理念也隨著中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)逐步深入人心。走向公正的中國(guó)社會(huì)(山東人民出版社2008年版，46萬(wàn)字)是吳忠民先生潛心社會(huì)公正研究十幾年的又一力作。如果說(shuō)其社會(huì)公正論(山東人民出版社2004年版，45萬(wàn)字)的基本目的在于系統(tǒng)而深人地思考社會(huì)公正的理論原脈，走向公正的中國(guó)社會(huì)則謀求為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正提供建設(shè)性方案。該書(shū)立意高遠(yuǎn)，材料豐富，把握了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)公正理論與實(shí)踐的總體演變，代表了目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界社會(huì)公正研究的最前沿性成果，并被國(guó)家新聞出版署列人“紀(jì)念改革開(kāi)放30周年百種重點(diǎn)圖書(shū)選題”。首先，該書(shū)對(duì)社會(huì)公正的基本理論問(wèn)題進(jìn)行了全面而深入的研究，尤其指出社會(huì)公正對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)基本制度的安排以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性的、不可替代的意義。社會(huì)公正的基本價(jià)值取向和基本立足點(diǎn)是社會(huì)公正理論必須予以解釋的基礎(chǔ)性問(wèn)題，是理解社會(huì)公正問(wèn)題的根基。不少學(xué)者對(duì)于社會(huì)公正的理解往往容易限于“共享”的層面，認(rèn)為社會(huì)公正就是對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行幫助和救援。這種看法恐怕不夠全面。該書(shū)對(duì)于社會(huì)公正的基本價(jià)值取向和基本立足點(diǎn)這一重大基本理論問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，得出了具有啟發(fā)性的觀點(diǎn)。該書(shū)指出，社會(huì)公正實(shí)際上是有兩個(gè)基本的價(jià)值取向，第一，讓全體社會(huì)成員能夠共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；第二，為每一個(gè)社會(huì)成員的自由發(fā)展提供充分的空間。這兩個(gè)基本價(jià)值取向各有各的特有重要功能，缺一不可。前者的功能在于為每個(gè)社會(huì)成員提供一個(gè)“兜底”、“保底”的東西，以此最大限度地消除社會(huì)成員之間的隔離因素，增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的團(tuán)結(jié)，從而最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目的；后者的主要功能在于“不封頂”，鼓勵(lì)每一個(gè)社會(huì)成員自由而充分地發(fā)展，激發(fā)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力。這樣，社會(huì)公正就同時(shí)起到了促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和激發(fā)社會(huì)活力的雙重作用。這兩個(gè)基本價(jià)值取向是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成，缺少其中的任何一項(xiàng)，社會(huì)公正便不具備完整的意義，就會(huì)走向不公正。而建立在對(duì)社會(huì)公正片廂理解基礎(chǔ)之上的制度設(shè)計(jì)和政策制定必定是片面甚至有害的。社會(huì)公正的精義是給每個(gè)人他所“應(yīng)得”，即：維護(hù)每一個(gè)社會(huì)成員和社會(huì)全體的合理利益。社會(huì)各個(gè)群體相互間是平等的，無(wú)論哪一個(gè)社會(huì)群體，只要其利益要求是合理的就應(yīng)當(dāng)予以一視同仁的保護(hù)。有鑒于此，該書(shū)認(rèn)為，國(guó)家對(duì)于社會(huì)各個(gè)群體的基本立足點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是：不能厚此薄彼，不能刻意地站在哪一個(gè)特定群體的立場(chǎng)上，而是應(yīng)當(dāng)站在社會(huì)整體利益的立場(chǎng)上，站在一個(gè)相對(duì)客觀、中立的立場(chǎng)上，以維護(hù)每一個(gè)社會(huì)成員和社會(huì)群體的合理利益和基本權(quán)利為基本出發(fā)點(diǎn)，才能制定出“不偏不倚”和“相對(duì)客觀公平”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和制度，才能有效地促成社會(huì)各個(gè)群體“各盡所能各得其所”以及互惠互利，才能實(shí)現(xiàn)富裕群體的利益增進(jìn)與弱勢(shì)群體的生活改善兩者之間的同步化，才能有效防止公權(quán)不恰當(dāng)?shù)脑浇鐢U(kuò)張，才能既充分開(kāi)發(fā)社會(huì)活力，又提升整個(gè)社會(huì)的信任程度和整合程度。否則，如果以某個(gè)特定群體為基本出發(fā)點(diǎn)的話，就必然會(huì)損害其他群體平等的權(quán)利與合理的利益。該書(shū)指出，社會(huì)公正的意義表現(xiàn)在基本制度安排和具體政策制定這樣兩個(gè)層面上。厘清這兩個(gè)層面上的社會(huì)公正問(wèn)題可以避免一些無(wú)謂的爭(zhēng)論，避免步人常識(shí)上的誤區(qū)。社會(huì)公正的第一個(gè)層面上的問(wèn)題是，現(xiàn)代社會(huì)的基本制度設(shè)計(jì)和安排必須以社會(huì)公正為基本依據(jù)和基本出發(fā)點(diǎn)。在此層面上，公正是最為重要的，不存在著公正與效率何者優(yōu)先的爭(zhēng)論問(wèn)題。社會(huì)公正的第二個(gè)層面上的問(wèn)題是具體的政策制定。這主要涉及到我們經(jīng)常談?wù)摰墓c效率的關(guān)系問(wèn)題。也就是在不同的歷史時(shí)段中經(jīng)濟(jì)效率和分配再分配兩者的份量孰輕孰重的問(wèn)題。由于在不同的歷史時(shí)段可供社會(huì)再分配的財(cái)富不盡一致，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)不可能保持完全一致的“均衡發(fā)展”，由于公眾在不同的歷史時(shí)段的具體需求有所差異，所以，在某個(gè)具體的歷史時(shí)段當(dāng)中公正與效率便會(huì)出現(xiàn)難以完全兼顧的問(wèn)題。在這樣的情形下，有必要突出地或重點(diǎn)地解決公正或效率的問(wèn)題。正是從這個(gè)意義上講。在不同的歷史時(shí)段中具體政策的重心往往會(huì)出現(xiàn)有所偏重的情形。不同歷史時(shí)段種種條件的不一，使得時(shí)代任務(wù)的側(cè)重點(diǎn)不盡相同，因而在政策層面上出現(xiàn)公正與效率關(guān)系的爭(zhēng)論是正常的，也是不可避免的。相較之下，社會(huì)公正在基本制度層面的根本意義則是不容質(zhì)疑的，不存在爭(zhēng)論的可能性。如果將政策層面上社會(huì)公正問(wèn)題的爭(zhēng)論延至基本制度設(shè)計(jì)層面，將是十分有害和危險(xiǎn)的。其次，該書(shū)對(duì)中國(guó)中期即未來(lái)2O年問(wèn)可能出現(xiàn)的社會(huì)危機(jī)問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)和即將發(fā)生的深刻變化，中國(guó)社會(huì)當(dāng)中各種各樣的、大量的風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)集中出現(xiàn)，在某個(gè)時(shí)期甚至?xí)砸环N比較激烈的、爆發(fā)性的形式表現(xiàn)出來(lái)，中國(guó)社會(huì)開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期。該書(shū)認(rèn)為，社會(huì)的高風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)引發(fā)社會(huì)危機(jī)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在什么樣的情況下會(huì)轉(zhuǎn)變成社會(huì)危機(jī)，這主要取決于社會(huì)危機(jī)的“誘因變量”和“本因變量”兩者各自的具體狀況以及兩者之間相互影響的具體狀況。中國(guó)中期重要的社會(huì)危機(jī)變量可以歸為兩類：一類是誘因變量，包括經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、物價(jià)上漲、失業(yè)率居高不下、金融危機(jī)以及生態(tài)環(huán)境破壞等5項(xiàng)；另一類是本因變量，包括貧富差距過(guò)大、社會(huì)保障滯后、三農(nóng)問(wèn)題、勞資糾紛和沖突、中等收入人群發(fā)展的相對(duì)緩慢、腐敗問(wèn)題以及中央政府效率和權(quán)威削弱問(wèn)題等7項(xiàng)。受社會(huì)危機(jī)誘因變量和本因變量的不同影響，中國(guó)中期的社會(huì)危機(jī)存在著三種可能的演化趨勢(shì)，即：一般性的社會(huì)危機(jī)，較為嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)和最為嚴(yán)重的、具有顛覆性的社會(huì)危機(jī)。在中國(guó)中期亦即未來(lái)的20年當(dāng)中，一般性的社會(huì)危機(jī)的發(fā)生是不可避免的，甚至可以說(shuō)一般性的社會(huì)危機(jī)是未來(lái)中國(guó)社會(huì)的一種常態(tài)現(xiàn)象；較為嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)發(fā)生的可能性比較大，需要引起人們的高度重視；而嚴(yán)重的、帶有顛覆性的社會(huì)危機(jī)的發(fā)生幾率極小，幾乎可以忽略不計(jì)。在應(yīng)對(duì)思路與對(duì)策上要特別注意三點(diǎn)，一是要建立起雄厚的戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系，二是要建立起公正合理的并且是制度化的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，三是要形成一個(gè)“兩頭小，中間大”的橄欖型的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。再次，該書(shū)對(duì)“民生問(wèn)題”進(jìn)行了全面、合理的闡釋。民生問(wèn)題目前已成為整個(gè)中國(guó)社會(huì)空前關(guān)注和重視的時(shí)代主題，對(duì)民生問(wèn)題有一個(gè)比較準(zhǔn)確、合理、恰當(dāng)?shù)慕缍?，是一件十分重要的事情，因?yàn)檫@直接影響著具體民生政策的制定和實(shí)施。該書(shū)指出，廣義上的民生概念所包含的內(nèi)容過(guò)于龐雜，所涉及的面過(guò)于寬泛，同具體政策層面上的民生問(wèn)題難以吻合，難以把握，因此，在具體政策和實(shí)際生活領(lǐng)域應(yīng)該采用狹義上的民生概念。狹義上的民生概念主要是從社會(huì)層面上著眼的，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益的狀況，等等。具體來(lái)說(shuō)，包括三個(gè)層面上的具體內(nèi)容：第一個(gè)層面的內(nèi)容主要是指民眾基本生計(jì)狀態(tài)的底線，側(cè)重民眾基本的“生存狀態(tài)問(wèn)題”，即保證每個(gè)社會(huì)成員能夠有尊嚴(yán)地生存下去；第二個(gè)層面的主要內(nèi)容是指民眾基本的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展能力，側(cè)重民眾基本的“生計(jì)來(lái)源”問(wèn)題，即為民眾提供起碼的發(fā)展平臺(tái)和發(fā)展前景；第三個(gè)層面的內(nèi)容主要是指民眾基本生存線以上的社會(huì)福利狀況，側(cè)重民眾基本的“生活質(zhì)量”問(wèn)題，即考慮為全體社會(huì)成員提供生活質(zhì)量得以全面提升的福利。從現(xiàn)實(shí)和操作邏輯看，民生問(wèn)題的上述三個(gè)層面上的內(nèi)容具有一種由低到高、逐層遞進(jìn)的關(guān)系，即：前一層面內(nèi)容的基本實(shí)現(xiàn)是后一層面內(nèi)容實(shí)施的前提條件，當(dāng)前一個(gè)層面內(nèi)容基本實(shí)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)順理成章地開(kāi)始后一層面內(nèi)容的實(shí)施。該書(shū)進(jìn)一步指出，民生問(wèn)題尤其是中國(guó)中近期的民生問(wèn)題具有四個(gè)鮮明的特點(diǎn)：第一，直接生活消費(fèi)性。這主要是針對(duì)生產(chǎn)投資性的公共投入而言的。民生是同社會(huì)成員基本生存生活狀態(tài)和切身利益直接相關(guān)的問(wèn)題，而側(cè)重大型基礎(chǔ)公共設(shè)施方面的生產(chǎn)投資建設(shè)不應(yīng)當(dāng)算作民生投入，否則，就會(huì)無(wú)止境擴(kuò)大民生內(nèi)容，沖淡民生實(shí)際、迫切的內(nèi)容，在很大程度上失去了改善民生的實(shí)際意義，而且會(huì)使民生問(wèn)題成為一個(gè)巨大的無(wú)底洞，國(guó)家公j財(cái)力必定是力不勝任。第二，基礎(chǔ)保障性。這主要是針對(duì)高檔文化娛樂(lè)性公共設(shè)施而言的。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，其迫切需要改善的民生問(wèn)題主要應(yīng)當(dāng)是基礎(chǔ)性社會(huì)保障體系、基