企業(yè)研究論文-東西部地區(qū)農村信息化的比較.doc

企業(yè)研究論文-東西部地區(qū)農村信息化的比較內容摘要：農村信息化建設是國家信息化戰(zhàn)略的重要組成部分，是實現(xiàn)小康社會的重要途徑。近年來我國農村信息化建設取得了可喜的成績，但也存在許多問題，如東西部發(fā)展不平衡等。本文針對這一問題從多角度、多方面進行了比較分析，最后提出了西部地區(qū)如何縮小差距，加快農村信息化建設的意見和建議。關鍵詞：東西部地區(qū)信息資源信息化農村信息化是整個國民經(jīng)濟和社會信息化的重要方面。一般來說，農村信息化是指在農村地區(qū)，圍繞農民生產生活的各個方面廣泛應用信息技術，深度開發(fā)利用涉農信息資源，加快農村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程。推進農村信息化包括農村信息基礎設施建設、信息技術在農業(yè)和農村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)發(fā)展中的應用、涉農信息資源開發(fā)利用和農村信息化人才培養(yǎng)等諸多方面。東西部地區(qū)農村信息化情況比較（一）農村經(jīng)濟收入比較分析信息化建設的水平與一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有著非常密切的聯(lián)系，近幾年我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡引起了國家相關部門的關注。通過以下的數(shù)據(jù)可以看出，在全國的貧困人口中，西部地區(qū)農村占據(jù)著大量的比率，因此只有加快西部經(jīng)濟的發(fā)展，才能縮小東西部農村信息化的差距。根據(jù)農業(yè)部2005年中國農業(yè)發(fā)展報告，2004年全國農村人均純收入為2936元，其中東部地區(qū)農村人均純收入為3617元，而西部地區(qū)農村人均純收入為1879元，這種收入上的差距，必然會造成發(fā)展以及各方面的距離。而且根據(jù)國家統(tǒng)計局2005年4月21日關于2004年中國農村貧困狀況監(jiān)測公報，在農村絕對貧困人口中，東部地區(qū)為374萬人，中部地區(qū)為931萬人，西部地區(qū)為1305萬人，絕對貧困人口占各地區(qū)農村人口的比重分別為1.0%、2.8%和5.7%；在低收入人口中，東部地區(qū)為837萬，中部地區(qū)為1744萬，西部地區(qū)為2396萬，低收入人口占各地區(qū)農村人口的比重分別為2.2%、5.3%和10.5%。而在全國農村絕對人口地區(qū)分布中表明，東部地區(qū)占14.3%，西部地區(qū)占50.0%（見圖1）。（二）廣播電視村村通實施比較分析廣播電視是當前對農村最現(xiàn)實、最有效的傳播信息的方式。廣大農民通過廣播電視學習農業(yè)技術，了解市場信息，豐富文化生活，了解黨的路線、方針、政策。廣播電視村村通工程是送到農村千家萬戶的“文化活動室”，是深受農民群眾歡迎的民心工程，是農村社會主義精神文明建設的基礎工程，同時也是農村信息化建設的重要基礎。因此應將該工程作為社會主義新農村文化建設的“一號工程”，納入總體規(guī)劃，優(yōu)選實施方案，落實工程資金，用超常手段、超常措施，強力推進。但在實施的過程中西部地區(qū)與東部發(fā)達省份之間存在很大的差距（如表1所示）。（三）通信水平比較分析電話的普及率以及擁有率，在一定程度上反映了一個地區(qū)的信息交流與暢通水平，我國實施的電話“村通工程”，積極推進農村信息網(wǎng)絡體系和信息服務體系建設，有力地促進了信息技術在農村經(jīng)濟社會各領域的應用和涉農信息服務業(yè)的發(fā)展。這對于加快農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入，促進農村各項社會事業(yè)發(fā)展和豐富農民文化生活都發(fā)揮了重要作用，是我國農村信息化建設的重要基礎和載體。目前我國13億人口中有8億在農村，2005年底鄉(xiāng)村固定電話用戶11122.3萬戶，東部地區(qū)4928.2，西部地區(qū)2102.8，西部地區(qū)不到東部地區(qū)固定電話用戶的1/2，移動電話擁有量，西部地區(qū)人均擁有為0.00101（見表2）。（四）互聯(lián)網(wǎng)以及網(wǎng)站建設比較分析根據(jù)CNNIC2005年12月第十七次調查表明，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶達到1.11億，根據(jù)報告分析2005年城鄉(xiāng)之間網(wǎng)民數(shù)量及普及率差異巨大。鄉(xiāng)村網(wǎng)民總規(guī)模為1931.4萬人，我國城市網(wǎng)民大約有9168.6萬人，占城市人口的16.9%。鄉(xiāng)村網(wǎng)民普及率很低，為2.6%，僅是我國城市網(wǎng)民普及率的1/6；東中西部發(fā)展差異明顯。東部網(wǎng)民普及率達到13%，是中部或西部網(wǎng)民普及率的兩倍多；差距最大的則是人均網(wǎng)站數(shù)，東部是中西部總和的20倍，而中西部不到平均水平的1/15；中西部互聯(lián)網(wǎng)絡的發(fā)展水平則基本持平。在涉農網(wǎng)站建設中，雖然全國已經(jīng)增至6000多個，但主要集中在北京和主要沿海省份，西部地區(qū)農業(yè)網(wǎng)站數(shù)量較少，山東、北京、浙江、江蘇、廣東為前五位，其總和占全國總數(shù)的50.38%。就網(wǎng)站建設部門而言，公司企業(yè)所建立的自我宣傳網(wǎng)站占82.5%；農業(yè)政府部門占11%，農業(yè)科研機構占2.6%。同時多數(shù)網(wǎng)站都集中在大中城市，并沒有真正深入到農村第一線。（五）信息服務水平以及體系比較分析加強農村信息化水平建設，不僅在于西部的基礎設施以及整體經(jīng)濟的發(fā)展水平，同時在一些具體的信息服務措施需要改進，農業(yè)部已形成了由市場與經(jīng)濟信息司具體組織協(xié)調，以信息中心為技術依托，各專業(yè)司局和有關直屬事業(yè)單位共同參與的信息組織機構體系。全國各省級農業(yè)行政主管部門都有負責信息工作的職能部門，其中有25個省（區(qū)、市）設立了市場信息處和信息中心。全國已有78%的地（市）、42%的縣和18%鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了農業(yè)信息服務機構。但是根據(jù)農業(yè)部農村信息服務點認定工作來看，東部地區(qū)許多省市運作良好，而對于西部地區(qū)的省份來看，情況不是很樂觀。通過比較可以看到，東西部地區(qū)的農村信息化建設存在很大的差距，西部農村信息化建設必須在借鑒東部成熟經(jīng)驗的同時，大膽創(chuàng)新，開拓出適合西部的農村信息化新模式，縮小與東部的差距，加快西部農村信息化建設的步伐。西部地區(qū)農村信息化發(fā)展的建議（一）制訂農村信息化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃西部地區(qū)應加強對農業(yè)信息化建設的領導，解決部門各自為政、力量分散的問題，加快信息基礎設施建設，提高網(wǎng)站質量，促進信息資源共享，建立信息采集、處理、發(fā)布系統(tǒng)，整合人力、資金、技術、信息等各類資源，加快推進農村信息化建設步伐。（二）整合各涉農部門信息資源近年來，從中央到縣級政府的不少部門都建起了與農業(yè)、農村相關的服務網(wǎng)絡或信息網(wǎng)絡服務平臺，這對于為“三農”服務發(fā)揮了積極作用。但這些服務網(wǎng)絡建設存在著各管一攤，各搞一套，重復投資的問題。因此要對各部門的涉農網(wǎng)絡系統(tǒng)、網(wǎng)站、信息資源和科技服務體系進行整合。有關部門的縱向網(wǎng)絡建設，要考慮為農村和農民提供綜合服務，減少對地方的過多干預和硬性攤派，充分利用地方已建的系統(tǒng)和資源。各地的涉農信息系統(tǒng)與網(wǎng)站，要根據(jù)各地的實際，由地方政府牽頭、依托一個涉農部門進行整合。（三）增加農村信息化建設基礎設施的投入在全國特別是農業(yè)大省和沿海地區(qū)，信息對農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展、農民增加收入的作用越來越重要。調研中了解到，許多農民已從信息化中得到了實惠，渴望政府采取更加有力的政策措施，把信息送到農村，送到農戶?？梢哉f，在這些地方信息已成為農村和農民的重要生產要素。推進農業(yè)信息化，需要一定的資金投入，而且要不斷增長。目前，各地農業(yè)信息化建設投入，尚沒有正式的渠道，大都采取臨時措施，從其他支農資金中籌集，不僅總量不足，而且難以得到保證。要把農業(yè)信息化建設與“六小工程”一樣，在農業(yè)固定資產投資和各項支農資金中，設立農業(yè)信息化建設專項，增加投入，建立健全有利于農業(yè)信息化持續(xù)發(fā)展的資金保障機制。（四）加快農村信息化人才培養(yǎng)加快人才隊伍建設，是推進農業(yè)信息化的關鍵。要加強對農民和農業(yè)技術人員的培訓，進一步加快科學文化知識普及，切實提高農民的科技文化素質，培養(yǎng)有文化、懂技術的新型農民。