水利工程論文-突出節(jié)水改造 深化內部改革 提高灌區(qū)經濟和社會效益.doc

水利工程論文-突出節(jié)水改造深化內部改革提高灌區(qū)經濟和社會效益摘要：游，包括拉林河部分灘地和臺地。灌區(qū)以龍鳳山水庫為主要水源、水庫以下的區(qū)間徑流為輔助水源。區(qū)域內轄個灌溉站，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個村、個自然屯，萬農業(yè)人口，總面積萬多，其中耕地萬多。幾年來，龍鳳山灌區(qū)始終堅持“抓工程保發(fā)展，靠科技促節(jié)水，強管理創(chuàng)效益”的路子。灌區(qū)內水稻面積大幅度增加，由“八五”期間的萬發(fā)展到了現(xiàn)在的近萬，年內增加了萬，占五常市水稻面積的，成為全市水稻的主產區(qū)。龍鳳山灌區(qū)的續(xù)建配套、節(jié)水改造拉動了水稻面積的發(fā)展，到年五常市水稻面積已增加到萬，成為全國個百萬畝水稻強縣之一。關鍵詞：節(jié)水改造深化改革灌區(qū)經濟社會效益一、緊緊抓住大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造的良好契機，在節(jié)水工程建設上搞突破緊緊抓住國家大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的有利契機，積極爭取國家投入，努力增加地方財政投入和灌區(qū)自籌，為龍鳳山灌區(qū)建設贏得了主動權。增強水資源憂患意識，堅定灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造信心龍鳳山灌區(qū)始建于“大躍進”年代，是一個設計標準低、工程不配套、急需更新改造的老灌區(qū)。需新建、維修和改造的工程占灌區(qū)工程總數(shù)的。灌區(qū)缺少控制性工程和區(qū)間調節(jié)工程，灌排渠系不配套，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象較為嚴重，上游大水漫灌，下游缺水干旱問題普遍存在。農村實行家庭聯(lián)產承包責任制以后，農民種水稻旱改水的積極性空前高漲，水資源緊缺，供水不足的矛盾日益突出。為調整農村產業(yè)結構，擴大高產高效作物面積，增加農民收入和地方財政收入，提高灌區(qū)效益，解決水資源不足問題，市政府先后投入多萬元，請黑龍江省水利勘測設計研究院利用年多時間，為龍鳳山灌區(qū)重新進行了規(guī)劃和設計。依據(jù)改造規(guī)劃，擬新建、改造建筑物座，對滲漏嚴重的渠段采取防滲措施。龍鳳山灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目列入國家重點工程項目后，至年，國家共投入水利專項資金萬元，為加快灌區(qū)建設創(chuàng)造了有利條件，同時激發(fā)了地方配套和農民投入的積極性。在短短年時間里，五常市累計投入灌區(qū)改造資金萬元。廣籌嚴管，注重效益，把資金投放到刀刃上灌區(qū)在資金的分配投向上，堅持捆起來使用、突出重點和注重效益的原則，集中投放骨干工程項目。首先，把重點放在瓶頸工程上。衛(wèi)國灌溉站干渠長達，跨個鄉(xiāng)，水田面積近萬。長期以來，由于徐家街節(jié)制閘和四道崗渡槽兩處“卡”水，上游水用不了，而下游的衛(wèi)國、常堡兩個鄉(xiāng)近的水田缺水。年以來，五常市安排投資多萬元，新建了永久性的節(jié)制閘和拱形渡槽，從根本上解決了供水能力不足的問題，同時增加了水田灌溉面積。其次，改造病險工程，增強輸水能力。營城子灌溉站蘭大橋渡槽始建于世紀年代，干渠輸水能力低，因此灌區(qū)籌措資金萬元新建了蘭大橋渡槽，使下游的水田灌溉條件得到了明顯改善。第三，建站提水，提高水的利用率。衛(wèi)國鄉(xiāng)六合村、民意鄉(xiāng)勇進村和興隆村的地勢較高，土地貧瘠，渠道從村旁通過，由于缺少提水設備，百姓只能望水興嘆。為調整農村產業(yè)結構，幫助農民脫貧致富，灌區(qū)投資多萬元，興建了六合抽水站和民意抽水站，擴大水田面積近，糧食產量比種玉米大豆時翻了一番。志廣鄉(xiāng)擁政、民和兩個村地處丘崗地，灌區(qū)改造工程將旱田改為水田后，每公頃增產糧食多，每公頃增加收入多元，人均年增收近元。民意鄉(xiāng)永進村農民陸山將旱田改為水田后，全家口人，人均凈增收入元。落實“三制”，建設精品工程，建立健全水利工程建設管理新機制在龍鳳山灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設的過程中，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制和建設監(jiān)理制，使工程建設邁上了創(chuàng)精品、上檔次的新臺階，實現(xiàn)了投資項目項項合格。年來，投資建設在百萬元以上的民意抽水站、六合抽水站、四道崗渡槽、蘭大橋渡槽等較大型工程都得到了受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農民的好評。其中，全省流量最大的、跨度的鋼桁架形結構蘭大橋渡槽和單跨度的中承式三角拱桁架結構的四道崗渡槽均被評為省級優(yōu)質工程。二、運用科技手段，強化調度管理，在節(jié)水措施上挖潛力在抓工程節(jié)水的同時，還突出抓了灌溉節(jié)水和機制節(jié)水，不斷挖掘灌溉潛力。推行先進灌溉技術，減少田間用水在節(jié)水措施上，灌區(qū)把工程節(jié)水作為重點，投資萬元，完成了的干渠防滲工程，提高了渠系水的利用率。同時，以工程措施、農藝措施和農機措施相結合，大面積推廣大棚旱育苗、超稀植栽培技術，推廣“淺曬淺濕”的灌溉技術，實行死水補灌；推廣機翻旱耙整地技術，實行耙地、泡田、插秧一茬水。還在小山子灌溉站勝豐支渠、民意灌溉站的抽水干渠、衛(wèi)國灌溉站友好、六合支渠和營城子灌溉站的營城子支渠建設了個萬畝節(jié)水示范區(qū)，每公頃用水量由過去的下降到，相當于增加了的水資源，擴大了水田面積，拉動了農業(yè)結構的調整。合理調度水資源，提高水的利用率龍鳳山灌區(qū)輸水距離較長，從渠首至渠尾近，高差較大，一般在左右，為了提高水的利用率，灌區(qū)提前制定調度計劃，確定輪灌時間和辦法，上下游錯開用水高峰。統(tǒng)一調度流域內水資源，做到科學、經濟、合理，利用電廠發(fā)電尾水灌溉小山子、衛(wèi)國灌溉站的耕地，利用光輝、民意和小山子灌溉站上游的回歸水補充衛(wèi)國灌溉站的水源，利用上游四個灌溉站的退水，進入營城子灌溉站的干渠。在用水高峰時還調動區(qū)間的小型水庫交叉補水，既減少了用水矛盾，又提高了水的利用率。龍鳳山水庫屬于不完全年調節(jié)水庫，年徑流量為億，而興利庫容只有億，水庫棄水較多。為了挖掘水資源潛力，灌區(qū)堅持長年調水，合理進行水庫調度，在停水以后，把電廠發(fā)電尾水和水庫的余水蓄入灌區(qū)的幾個小型水庫中，既緩解了灌溉期間用水緊張的矛盾，又使水庫水源得到了及時補充，做到了閑水忙用。龍鳳山灌區(qū)管理局運用綜合節(jié)水措施，挖掘潛力，收到了較好的效果。灌區(qū)原設計灌溉面積為萬，現(xiàn)已發(fā)展到近萬，相當于在國家不增加投資的情況下又增加了一個龍鳳山水庫。水田面積的擴大，使大部分坡耕地變成了水平梯田，既增加了農民收入、地方財政收入，又起到了保土、保肥、保水的作用，實現(xiàn)了經濟效益、社會效益和生態(tài)效益同步增長。三、深化灌區(qū)改革，提高服務質量，為灌區(qū)發(fā)展營造良好的運行機制只有不斷挖掘內部潛力，實現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展，才能從根本上使灌區(qū)發(fā)展步入良性循環(huán)軌道。龍鳳山灌區(qū)在改革中從以下幾個方面進行了大膽嘗試：改革收費方式，實行收費到戶針對過去委托收費出現(xiàn)的收費不到位、截流和挪用現(xiàn)象，從年開始對水田面積進行了多次核查，使收費面積增加了。水費由過去的村屯代收改為收費到戶，實行供水單位與用水戶直接見面，實行水量、水價、水費三公開。同時還推行了灌區(qū)建賬、村里建卡、用戶發(fā)證制度，做到賬、卡、證相符，地塊、面積、收費額清楚，水費收繳率大大提高。改革之初，龍鳳山灌區(qū)管理局明確規(guī)定：凡農民自行到灌溉站交費，給水費全額的優(yōu)惠，于是最先實行這個辦法的小山子灌溉站出現(xiàn)了從未有過的農民排隊交費現(xiàn)象，農民自覺交費達多萬元，占應收總數(shù)的以上。堅持依法治水，強化收費力度水費是灌區(qū)生存和發(fā)展的經濟支柱，全面收繳水費是灌區(qū)整體工作中的重頭戲。灌區(qū)在為農戶做好周到服務和深入細致的思想工作的同時，對一些“釘子戶”“賴賬戶”實行依法收費，實現(xiàn)了水費收繳的重大突破。年以來，在法院的支持下，先后共立案查處了起“抗費”案件，收繳水費萬元，追繳滯納金萬元，執(zhí)行罰款萬元。和平村一個村領導帶頭抗費，不但自己不交，還支持親友和群眾“鬧費”，水政監(jiān)察大隊對其進行了行政處罰，法院對其實施依法拘留。在法律面前，這個領導現(xiàn)身說法，認責、認賬，帶頭交了水費，接著全村僅一天就完成了水費交納任務。志廣鄉(xiāng)長富村一個村民不但拖欠水費，而且還辱罵工作人員，水政監(jiān)察大隊依法對其進行行政處罰，法院對其拘留。事后他如數(shù)交納了水費、滯納金和罰款，在當?shù)匾饛娏曳错憽Ｒ婪ㄊ召M，處罰了個別人，教育了一大片，年全灌區(qū)水費收繳率達到了以上。改革管理體制，引導農民參與灌溉管理在改革過程中，注重把發(fā)展節(jié)水灌溉與農民增收結合起來，形成全社會節(jié)水的氛圍。在一些支渠組建了用水戶協(xié)會，大膽試行了“管理局用水戶協(xié)會用水戶”的新型管理模式。還對一些灌溉條件較差、地處偏遠的五小水利工程實行了拍賣、租賃和承包，盤活了存量，擴大了增量，為灌區(qū)發(fā)展注入了活力。灌區(qū)把兩級核算改為一級核算，灌溉站實行報賬制