德國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒.ppt

德國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)借鑒,主講同學(xué)： 丁仙 馮亞杰,目錄,一、德國(guó)農(nóng)業(yè)概況 二、德國(guó)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn) 三、德國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程 四、德國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展呈現(xiàn)出的特點(diǎn) 五、東德農(nóng)業(yè)改革及管理體制和運(yùn)行機(jī)制情況 六、德國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及其對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的啟示,統(tǒng)一后的德國(guó)包括16個(gè)州，國(guó)土總面積35.7萬km。 目前擁有人口約8200萬的德國(guó)，農(nóng)業(yè)用地面積約為1900萬hm，占國(guó)土總面積的一半以上。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約400億歐元占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.1。,一、德國(guó)農(nóng)業(yè)概況,其中農(nóng)作物產(chǎn)值占46.8,畜牧業(yè)產(chǎn)值占53.2,從事農(nóng)業(yè)人員為124萬，占全國(guó)勞動(dòng)力總量的2.8,其中32萬人全職從事農(nóng)業(yè),農(nóng)場(chǎng)收入平均增長(zhǎng)13.8,畜牧業(yè)產(chǎn)值為195億歐元，略高于農(nóng)作物種植業(yè)的187億歐元。 德國(guó)是歐盟最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)之一，動(dòng)物生產(chǎn)僅次于法國(guó)，居歐盟第二位，植物生產(chǎn)居第四位，農(nóng)產(chǎn)品出口名列歐盟前列。特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械出口在歐洲“保持冠軍”地位。,德國(guó)位于歐洲中部 北部是波德平原的一部分，地勢(shì)平坦，溫帶海洋性氣候，土壤較為貧瘠，不利于種植業(yè)的發(fā)展，適宜牧草、黑麥、燕麥、馬鈴薯等植物的生長(zhǎng)，以畜牧業(yè)為主。 南部地形以高原、山地為主，還有一些山間盆地和河谷地帶。南部由于距海較遠(yuǎn)，氣候的大陸性特征較為顯著，而且廣布森林和草地。特別是河谷地帶土壤肥沃，盛產(chǎn)葡萄、煙草，水果以及用于制造啤酒的啤酒花等。,北德平原,中德山地,巴伐利亞高原,南部高原山地,阿爾卑斯山脈,地勢(shì),德國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品有小麥、大麥、土豆、甜菜、水果、牛、豬、雞等。 肥沃耕地主要種植小麥、大麥、玉米和甜菜 貧瘠土地則主要種植黑麥、燕麥、土豆和飼料甜菜。,目前，德國(guó)農(nóng)業(yè)擔(dān)負(fù)著兩項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)： 一是供應(yīng)多樣化優(yōu)質(zhì)食 物和飼料； 二是生產(chǎn)可再生工業(yè)原料，尤其是未來的能源載體生物質(zhì)能原料。,根據(jù)德國(guó)政府統(tǒng)計(jì), 2009年,全國(guó)總耕地面積為1189 萬公頃,糧食種植面積為658 萬公頃, 糧食總產(chǎn)量為4058 萬噸; 其中, 小麥種植面積為300 萬公頃, 產(chǎn)量為2093萬噸; 大麥種植面積為193 萬公頃,產(chǎn)量為1048 萬噸; 黑麥種植面積為41 萬公頃, 產(chǎn)量為218 萬噸; 玉米種植面積為38 萬公頃, 產(chǎn)量為356 萬噸。 全國(guó)約有130 個(gè)面粉加工廠, 絕大多數(shù)位于南部地區(qū)。 有機(jī)耕地年均增長(zhǎng)約4%，有機(jī)農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)得到政府額外補(bǔ)助。 2009 年, 有機(jī)食品銷售額為55 億歐元, 占食品銷售總量的4%。 2009 年, 全國(guó)農(nóng)場(chǎng)收入平均增長(zhǎng)13.8%, 達(dá)到41125 歐元。,全國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模,德國(guó)農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu),政府農(nóng)業(yè)部門：州政府設(shè)立農(nóng)業(yè)環(huán)境部（農(nóng)林業(yè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、土地管理部門+技術(shù)研究、咨詢、培訓(xùn)服務(wù)部門）。管理部門主要職能是貫徹落實(shí)政府的農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)法規(guī)和提供公共服務(wù)；服務(wù)部門主要是提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息的咨詢與服務(wù)，培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)高級(jí)管理人員、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)干部等,農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)：民間自助、自負(fù)責(zé)任和自我管理的原則建立起來的非政府組織，代表農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益，協(xié)調(diào)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷活動(dòng)，向政府提出各種建議，以促使法律法規(guī)合理化。,農(nóng)業(yè)職業(yè)聯(lián)合會(huì) ：通過司法程序組織，同議會(huì)和國(guó)家機(jī)關(guān)合作，在各自行業(yè)的生產(chǎn)、銷售、考察、交流等方面致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展。這些聯(lián)合會(huì)雖不是政府部門，但執(zhí)行著農(nóng)業(yè)管理部門的某些職能。,農(nóng)業(yè)聯(lián)合體和合作社：德國(guó)政府鼓勵(lì)農(nóng)民建立農(nóng)業(yè)聯(lián)合體和合作社，作為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的載體。德國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，平均種植面積僅40.4公頃。除蔬菜、水果或生態(tài)產(chǎn)品企業(yè)直接銷售小部分少量產(chǎn)品外，絕大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)不直接進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，而是自發(fā)組成農(nóng)業(yè)合作社或聯(lián)合體，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步處理、加工，并銷售到下一流通環(huán)節(jié)。,二、德國(guó)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn),1 以中小家庭農(nóng)場(chǎng)為主，農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)是德國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)（規(guī)模較小，大多實(shí)行兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)）。 2 東西部農(nóng)場(chǎng)存在明顯差異。 3 農(nóng)業(yè)份額下降，而畜牧業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)（以畜牧業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)）。 4 農(nóng)工綜合體、產(chǎn)銷一體化保證了農(nóng)業(yè)在工業(yè)社會(huì)中的地位。 5 現(xiàn)代化程度高。,三、德國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程,1第一階段，從1945年到50年代中期，為恢復(fù)過渡階段。 2第二階段，20世紀(jì)50年代中期以后，德國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)真正開始。 3第三階段，20世紀(jì)70年代以后，德國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、電氣化和化學(xué)化。 4. 第四階段，20世紀(jì)80年代德國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展。 5第五階段，20世紀(jì)90年代以后，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)極大地推進(jìn)了現(xiàn)代化的進(jìn)程。,四、德國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展呈現(xiàn)出的特點(diǎn),1鼓勵(lì)農(nóng)地合并經(jīng)營(yíng)。 2結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)多元。 3大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。 4. 積極實(shí)施農(nóng)業(yè)支持政策。 5. 重視農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。,6. 提倡“以人為本”的村鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。 7. 推行農(nóng)村社會(huì)保障政策。 8. 信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的廣泛應(yīng)用。 9. 完善健全職業(yè)教育。 10. 推廣種植能源作物。 11. 制定完善的法律制度。,1.鼓勵(lì)農(nóng)地合并經(jīng)營(yíng),1955年，德國(guó)政府制定農(nóng)業(yè)法，允許土地自由買賣和出租。 20世紀(jì)50年代中期，政府實(shí)施土地整治法，調(diào)整零星小塊土地，使之連片成方。 1965年政府規(guī)定，凡出售土地的農(nóng)民可獲得獎(jiǎng)金或貸款，以幫助轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；凡土地出租超過12年的，每公頃租地可獲獎(jiǎng)金500馬克。,2.結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)多元,農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)十分發(fā)達(dá)。,萊茵河沿岸 的中德山地,3.大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),目的生產(chǎn)安全、高質(zhì)量、無公害農(nóng)產(chǎn)品 ，保護(hù)環(huán)境增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 在德國(guó)的農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃中，把清潔的空氣、水源等置于保護(hù)的重點(diǎn)；通過政府有效補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)合理休耕，以及在秋收后迅速種植冬季作物，改善土壤生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)平衡發(fā)展。,法律保障：土壤保護(hù)法 動(dòng)物保護(hù)綱要 生態(tài)農(nóng)業(yè)法,細(xì)則：組成生態(tài)種植業(yè)協(xié)會(huì)有效管理 無論是農(nóng)業(yè)企業(yè)還是農(nóng)民個(gè)體種植，每個(gè)種植單位把自己看做是其所處生態(tài)環(huán)境中的有機(jī)組成部分，努力保護(hù)好自己生存環(huán)境里的生態(tài)平衡，積極采取施用農(nóng)家肥增加土壤肥力；采用生物方法防止作物病蟲害；兼飼養(yǎng)家畜，并種植飼料作物或牧草；注意輪作，一塊田地不應(yīng)連續(xù)種植一種作物等耕作技術(shù)。,4.積極實(shí)施農(nóng)業(yè)支持政策,雙軌制 雙重約束 補(bǔ)貼來源：歐盟 德國(guó)聯(lián)邦政府 州政府 農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)占66% 農(nóng)民人均補(bǔ)貼1.7萬美元（約合人民幣107868元）,5.重視農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,在生產(chǎn)交易活動(dòng)中減少中間損失 ； 在資金融通方面能免除債息過高的風(fēng)險(xiǎn) ； 在農(nóng)產(chǎn)品加工方面共同享受增值的好處 ； 在共同使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)施方面互通有無 ； 通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，能享受和提供完善的社會(huì)化服務(wù)，如良種供應(yīng)，病蟲害防治、衛(wèi)生防疫、機(jī)械維修技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等。,6.提倡“以人為本”的村鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,分層次制定建設(shè)規(guī)劃 嚴(yán)格實(shí)行建筑招標(biāo) 要舉行聽證會(huì)，充分聽取當(dāng)?shù)鼐用褚庖?7.推行農(nóng)村社會(huì)保障政策 8.信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的廣泛應(yīng)用,社會(huì)保障制度 醫(yī)療和護(hù)理保險(xiǎn) 養(yǎng)老保險(xiǎn) 事故保險(xiǎn) 提前退休制度,主要農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng) “虛擬市場(chǎng)” 3S技術(shù),9.完善健全職業(yè)教育,做普通農(nóng)民的基本要求 獨(dú)立開辦或繼承農(nóng)業(yè)企業(yè)的要求 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育的新計(jì)劃 農(nóng)業(yè)業(yè)余大學(xué),10.推廣種植能源作物 11.制定完善的法律制度,20世紀(jì)90年代初 乙醇、甲烷 生物技術(shù) 可持續(xù)發(fā)展 工業(yè)作物,具體可行、細(xì)微實(shí)用 土壤保護(hù)法 動(dòng)物保護(hù)綱要 生態(tài)農(nóng)業(yè)法,五、東德農(nóng)業(yè)改革及管理體制和運(yùn)行機(jī)制情況,1從微觀層面看，原集體或國(guó)有性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社經(jīng)過以土地私有化為主的徹底改革，成為了產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)營(yíng)形式多樣的市場(chǎng)主體。 （1）以“土地歸原主”為核心，重新私有化。 （2）允許多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織存在。 （3）鼓勵(lì)土地等生產(chǎn)要素加速流動(dòng)。 （4）大量分流農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有較大提高。 （5）德東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)同步改革。,2從中觀層面看，為了幫助廣大分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)入市場(chǎng)，德國(guó)政府在原有基礎(chǔ)上從不同角度改進(jìn)、完善了多層次的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而使德東農(nóng)業(yè)逐步建立起了新的市場(chǎng)機(jī)制。 （1）農(nóng)場(chǎng)主的自治組織農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合會(huì)。 （2）半官方半自治組織農(nóng)業(yè)管理協(xié)會(huì)。 （3）非盈利機(jī)構(gòu)農(nóng)場(chǎng)主社會(huì)保險(xiǎn)公司。 （4）農(nóng)業(yè)大專院校。 （5）直接為農(nóng)場(chǎng)主服務(wù)的流通貿(mào)易組織。,3從宏觀層面看，德國(guó)政府和各州農(nóng)業(yè)行政主管部門加快了職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了法制建設(shè)和政策配套，從而為德東農(nóng)業(yè)改革提供了必要的法律保障和政策支持。 （1）組織保障。 （2）法律保障。 （3）政策保障。 （4）除德國(guó)政府外，歐盟通過嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)政策和規(guī)定，在宏觀調(diào)控方面也發(fā)揮了重要作用。,六、德國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及