2011年安全工程師《案例分析》講義2.docx

2011年安全工程師案例分析講義精選（5）、事故的調(diào)查取證事故發(fā)生后，在進(jìn)行事故調(diào)查的過程中，事故調(diào)查取證是完成事故調(diào)查過程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，這在企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則中作出了明確的規(guī)定，主要有以下幾個(gè)方面。（一）現(xiàn)場(chǎng)處理1事故發(fā)生后，應(yīng)救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大。2認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。3為搶救受傷害者需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志。（二）物證搜集1現(xiàn)場(chǎng)物證包括：破損部件、碎片、殘留物、致害物等。2在現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者。3所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。4對(duì)健康有危害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。（三）事故事實(shí)材料的搜集1與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料（1）發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間；（2）受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡、支付工資的形式；（3）受害人和肇事者的技術(shù)狀況，接受安全教育情況；（4）出事當(dāng)天，受害人和肇事者什么時(shí)間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)的動(dòng)作（或位置）；（5）受害人和肇事者過去的事故記錄。2事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)（1）事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況；（2）使用的材料，必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)與分析；（3）有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；（4）關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況。包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面狀況及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄；（5）個(gè)人防護(hù)措施狀況，應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍；（6）出事前受害人或肇事者的健康狀況；（7）其他可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。（四）證人材料搜集事故發(fā)生后，要盡快找被調(diào)查者搜集材料，對(duì)證人的口述材料，應(yīng)認(rèn)真考證其真實(shí)程度。（五）現(xiàn)場(chǎng)攝影及繪圖1顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。2可能被清除或被踐踏的痕跡，如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災(zāi)引起損害的照片、冒頂下落物的空間等。3事故現(xiàn)場(chǎng)全貌。4利用攝影或錄像，提供較完善的信息內(nèi)容。5必要時(shí)，繪出事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖、受害者位置圖等。事故原因分析三、事故的直接原因?qū)σ黄鹗鹿实脑蚍治觯ǔＳ袃蓚€(gè)層次，即直接原因和間接原因。直接原因通常是一種或多種不安全行為、不安全狀態(tài)或兩者共同作用的結(jié)果。間接原因可追蹤于管理措施及決策的缺陷，或者環(huán)境的因素。分析事故時(shí)，應(yīng)從直接原因人手，逐步深人到問接原因，從而掌握事故的全部原因。在事故原因分析時(shí)通常要明確以下內(nèi)容：1在事故發(fā)生之前存在什么樣的征兆。2不正常的狀態(tài)是在哪兒發(fā)生的。3在什么時(shí)候首先注意到不正常的狀態(tài)。4不正常狀態(tài)是如何發(fā)生的。5事故為什么會(huì)發(fā)生。6事件發(fā)生的可能順序以及可能的原因（直接原因、間接原因）。7分析可選擇的事件發(fā)生順序。一、事故原因分析的基本步驟企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則中，給出了分析事故原因的步驟。（一）整理和閱讀調(diào)查材料（二）按以下7項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析1受傷部位；2受傷性質(zhì)；3起因物；4致害物；5傷害方式；6不安全狀態(tài)；7不安全行為。（三）確定事故的直接原因（四）確定事故的間接原因（五）確定事故責(zé)任者二、直接原因分析在企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則中規(guī)定，屬于下列情況者為直接原因：1機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)1）防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷（1）無防護(hù)。包括：無防護(hù)罩；無安全保險(xiǎn)裝置；無報(bào)警裝置；無安全標(biāo)志；無護(hù)欄或護(hù)欄損壞；（電氣）未接地；絕緣不良；局部通風(fēng)機(jī)無消音系統(tǒng)、噪聲大；危房?jī)?nèi)作業(yè)；未安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄；其他。（2）防護(hù)不當(dāng)。包括：防護(hù)罩未在適當(dāng)位置；防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)；坑道掘進(jìn)、隧道開鑿支撐不當(dāng)；防爆裝置不當(dāng)；采伐、集材作業(yè)安全距離不夠；放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷；電氣裝置帶電部分裸露；其他。2）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷（1）設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合安全要求。包括：通道門遮擋視線；制動(dòng)裝置有缺欠；安全間距不夠；攔車網(wǎng)有缺欠；工件有鋒利毛刺、毛邊；設(shè)施上有鋒利倒梭；其他。（2）強(qiáng)度不夠。包括：機(jī)械強(qiáng)度不夠；絕緣強(qiáng)度不夠；起吊重物的繩索不合安全要求；其他。（3）設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行。包括：設(shè)備帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn)；超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；其他。（4）維修、調(diào)整不良。包括：設(shè)備失修；地面不平；保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈；其他。3）個(gè)人防護(hù)用品用具防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷（1）無個(gè)人防護(hù)用品、用具。（2）所用的防護(hù)用品、用具不符合安全要求。4）生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良（1）照明光線不良。包括：照度不足；作業(yè)場(chǎng)地?zé)熿F塵彌漫視物不清；光線過強(qiáng)。（2）通風(fēng)不良。包括：無通風(fēng)；通風(fēng)系統(tǒng)效率低；風(fēng)流短路；停電停風(fēng)時(shí)爆破作業(yè)；瓦斯排放未達(dá)到安全濃度爆破作業(yè)；瓦斯超限；其他。（3）作業(yè)場(chǎng)所狹窄。（4）作業(yè)場(chǎng)地雜亂。包括：工具、制品、材料堆放不安全；采伐時(shí)，未開“安全道”；迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理；其他。（5）交通線路的配置不安全。（6）操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全。（7）地面滑。包括：地面有油或其他液體；冰雪覆蓋；地面有其他易滑物。（8）貯存方法不安全。（9）環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)。2011年安全工程師案例分析講義精選（7）四、間接原因分析在企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則中規(guī)定，屬下列情況者為間接原因：1技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問題；2教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；3勞動(dòng)組織不合理；4對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；5沒有安全操作規(guī)程或不健全；6沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力；7其他。五、事故責(zé)任分析事故責(zé)任分析是在事故原因分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，進(jìn)行責(zé)任分析的目的是使責(zé)任者吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。事故責(zé)任分為：1直接責(zé)任者：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。2主要責(zé)任者：指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。下列情況負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任：（1）違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的；（2）違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程造成事故的；（3）違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備、擅自更改拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備造成事故的。3領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。下列情況負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：（1）由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全造成事故的；（2）未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)考試合格上崗造成事故的；（3）機(jī)械設(shè)備超過檢修期或超負(fù)荷運(yùn)行或設(shè)備有缺陷不采取措施造成事故的；（4）作業(yè)環(huán)境不安全，未采取措施造成事故的；（5）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用造成事故的。七、責(zé)任追究安全生產(chǎn)責(zé)任追究是指因安全生產(chǎn)責(zé)任者未履行安全生產(chǎn)有關(guān)的法定責(zé)任，根據(jù)其行為的性質(zhì)及后果的嚴(yán)重性，追究其行政、民事或刑事責(zé)任的一種制度。（一）行政責(zé)任行政責(zé)任是指行為人因違反行政法或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行政責(zé)任一般分為職務(wù)過錯(cuò)責(zé)任和行政過錯(cuò)責(zé)任。前者是指行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)中因?yàn)E用職權(quán)或違法失職行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；后者是指行政管理相對(duì)人因違反行政管理法規(guī)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。1行政責(zé)任的種類（1）行政處分根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定第六條的規(guī)定，對(duì)國(guó)家工作人員的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用察看、開除8種。根據(jù)企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例第十二條的規(guī)定，對(duì)企業(yè)職工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、留用察看、開除7種，并可給予一定的罰款。（2）行政處罰警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留。2安全生產(chǎn)責(zé)任的行政處分規(guī)定安全生產(chǎn)責(zé)任的行政處分主要是對(duì)職務(wù)性過錯(cuò)的制裁，它包括不作為失職處分和作為失職處分。國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國(guó)務(wù)院302號(hào)令）對(duì)各種不作為失職行為和作為違法、違紀(jì)行為的處分都作了明確規(guī)定；安全生產(chǎn)法第六章對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的行政法律責(zé)任有明確的規(guī)定。主要有：（1）防范性工作失職處分；（2）確保中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安全的失職處分；（3）安全審批失職處分；（4）監(jiān)督管理失職處分；（5）事故調(diào)查處理失職處分。3安全生產(chǎn)責(zé)任的行政處罰規(guī)定在安全生產(chǎn)法國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定消防法礦山安全法建筑法環(huán)境保護(hù)法治安管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)中，對(duì)違反安全規(guī)定或因違法行為造成事故的責(zé)任人（公民、法人或其他組織）的行政處罰，都有具體規(guī)定。（二）刑事責(zé)任刑事責(zé)任是指行為人因犯罪行為而應(yīng)承受的，由司法機(jī)關(guān)代表國(guó)家所確定的否定性法律后果。由于刑事違法的違法性質(zhì)最為嚴(yán)重，故刑事責(zé)任也最為嚴(yán)厲。在我國(guó)，認(rèn)定和追究刑事責(zé)任的主體只能是國(guó)家審判機(jī)關(guān)即各級(jí)人民法院；承擔(dān)刑事責(zé)任的主體只能是刑事違法者本人。根據(jù)刑法中的規(guī)定，與安全生產(chǎn)有關(guān)的犯罪主要有危害公共安全罪，瀆職罪，生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪和重大環(huán)境污染事故罪。其中危害公共安全罪是一類社會(huì)危害性非常嚴(yán)重的犯罪，是刑法分則規(guī)定的犯罪中除危害國(guó)家安全罪外，客觀危險(xiǎn)性最大的一類犯罪。罪名包括重大飛行事故罪、鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪、交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪、消防責(zé)任事故罪。在安全生產(chǎn)法中，追究刑事責(zé)任具體規(guī)定為：1第八十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。2第八十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。3第八十三條規(guī)定，違反安全生產(chǎn)法關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。4第八十四條規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。5. 第八十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反有關(guān)危險(xiǎn)物品管理的規(guī)定及進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。6第八十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫與員工宿舍不符合有關(guān)安全要求的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十六條和第一百三十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。7第九十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的犯罪和刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。8第九十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的以及對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百六十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。9第七十七條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員不依法履行審批和監(jiān)督管理職責(zé)的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第三百九十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。10第七十九條規(guī)定，