社會轉(zhuǎn)型與專業(yè)技術(shù)人才權(quán)益保障.ppt

社會轉(zhuǎn)型與專業(yè)技術(shù)人才權(quán)益保障,李建鐘 博士 中國人事科學(xué)研究院,一生負(fù)氣成今日 四海無人對夕陽 書生自有嶙峋骨 最喜交情最厭錧 開場白,,Company Logo,鄒恒甫 原北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)一級教授 世界銀行研究部研究員 2007年4月，北大光華管理學(xué)院因鄒“上課少”決定對其解聘。 。,,Company Logo,張鳴 原中國人民大學(xué)政治系主任、博士生導(dǎo)師 2007年3月12日，在其博客上發(fā)文，稱他和人大國際關(guān)系學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)之間發(fā)生了一點(diǎn)在他看來非常嚴(yán)重的沖突，“自己也許將不得不被迫離開人民大學(xué)”。,,Company Logo,大嘴易憲容,易憲容 原中國社會科學(xué)院金融研究所金融發(fā)展室主任,,Company Logo,戴頭盔的深圳山廈醫(yī)院護(hù)士,,Company Logo,目 錄,人才權(quán)益保障的相關(guān)概念,一,社會轉(zhuǎn)型與專技人才權(quán)益保障,二,專技人才權(quán)益保障的現(xiàn)狀評析,三,專技人才權(quán)益保障的相關(guān)建議,四,,Company Logo,人才權(quán)益保障的相關(guān)概念,權(quán)力、權(quán)利與權(quán)益 人才權(quán)益與公民權(quán)利 應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)益、實(shí)有權(quán)利 人才權(quán)益的基本內(nèi)容 專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)權(quán)益 人才權(quán)益保障的理論意義,,Company Logo,人才權(quán)益與公民權(quán)利,人才概念的誤區(qū) 人才能否享有特殊的權(quán)益 人才權(quán)益與公民權(quán)利 人才權(quán)益是人權(quán)、公民權(quán)的一部分，而不是一種讓人才凌駕于其他公民之上的特權(quán)。那種通過人為的社會等級安排和特殊的政治設(shè)計將人才與其他社會群體相分離的做法，與現(xiàn)代社會平等自由的法治精神是背道而馳的。,,Company Logo,權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度,生而俱來的權(quán)利,法律承認(rèn)的權(quán)利,實(shí)際享有的權(quán)利,應(yīng)有權(quán)利,法定權(quán)利,實(shí)有權(quán)利,,Company Logo,人才權(quán)益的基本內(nèi)容（2）,人格權(quán)利,平等權(quán)利,政治權(quán)利,經(jīng)濟(jì)權(quán)利,社會文化權(quán)利,世界人權(quán)宣言 1948年12月10日,,Company Logo,專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)權(quán)利,科研參與權(quán) 成果發(fā)布權(quán) 自主創(chuàng)新權(quán) 知識產(chǎn)權(quán),,Company Logo,專業(yè)技術(shù)人才的權(quán)益保障,權(quán)益保障概念 權(quán)益保障是科技人才權(quán)益得以保護(hù)和實(shí)現(xiàn)的過程 權(quán)益保障主體 人才自身、政府、司法、社會、工會、社團(tuán)、單位 權(quán)益保障方式 法律、政策、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論,,Company Logo,人才權(quán)益保障的理論意義（1）,,Company Logo,人才權(quán)益保障的理論意義（2）,以人為本的發(fā)展觀 社會進(jìn)步的常識 市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求 現(xiàn)代政府合法性的基礎(chǔ),,Company Logo,以人為本的發(fā)展觀,科學(xué)發(fā)明以及機(jī)械和藝術(shù)創(chuàng)造方面的成就，在很大程度上，必須而且應(yīng)該歸功于個人而不是政府。美國文明前進(jìn)的道路，是由每個企業(yè)里自力更生的先進(jìn)人物所開創(chuàng)的。這種個人成就乃是美國的光榮。政府的職責(zé)在于應(yīng)用和鼓勵這些成就。明智的政府應(yīng)當(dāng)力求提供機(jī)會充分發(fā)揮個人成就，同時設(shè)法消除由于人的自私動機(jī)所引起的障礙與不公平。 富蘭克林羅斯福,,Company Logo,社會進(jìn)步的常識,知識的增長之所以具有如此重要的意義，乃是因?yàn)樾轮R的用途是無限的知識一旦被獲致，便會被無償?shù)赜靡苑?wù)于所有的人。正是通過知識這種無償?shù)酿佡洠ūM管這種知識是社會中的一些成員經(jīng)由種種實(shí)驗(yàn)而獲致的），普遍的進(jìn)步才具有了可能，亦即先行者的成就促進(jìn)了后繼者的發(fā)展。 弗里德利希馮哈耶克,,Company Logo,市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,所謂“人力資本時代”是指，迄今為止，人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最為重要的資本形式。如果技術(shù)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特別是高科技部門發(fā)展的發(fā)動機(jī)，那么人力資本一定就是這臺機(jī)器得以運(yùn)轉(zhuǎn)的燃料。類似于美國的經(jīng)濟(jì)形式曾經(jīng)被叫做資本主義經(jīng)濟(jì)，但更準(zhǔn)確的叫法應(yīng)該是人力資本經(jīng)濟(jì)或知識資本經(jīng)濟(jì)。盡管所有資本包括機(jī)器、工廠和金融資本等都是重要的，但人力資本卻是最重要的。 加里貝克爾,,Company Logo,現(xiàn)代政府合法性的基礎(chǔ),一切政治結(jié)合的目的都在于保護(hù)人的天賦的和不可侵犯的權(quán)利。 法國人權(quán)和公民權(quán)宣言 個人的成功，只有在進(jìn)步相當(dāng)迅速的社會中，才能為大多數(shù)人所分享。在一個靜止的社會中，有多少興起者，就有多少衰敗者。 弗里德利希馮哈耶克,,Company Logo,社會轉(zhuǎn)型與專業(yè)技術(shù)人才權(quán)益,社會利益關(guān)系的新格局 專技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化 科研機(jī)構(gòu)人事關(guān)系的變遷 權(quán)益保障主體的多元化,用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。,,Company Logo,專業(yè)技術(shù)人才的權(quán)利意識,,Company Logo,專業(yè)技術(shù)人才的思想開放度,,Company Logo,對權(quán)益保障的總體評價,,Company Logo,學(xué)術(shù)自由,男性相對于女性要更樂觀 正高級職稱人員滿意度高于其它人員 國有事業(yè)單位人員對學(xué)術(shù)環(huán)境的評價低于其他單位,,Company Logo,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),男性知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)常受到侵害的比例高于女性 職稱越高，越經(jīng)常受到知識產(chǎn)權(quán)侵害 認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)術(shù)不端行為嚴(yán)重的人員比例較大 認(rèn)為個人發(fā)明與職務(wù)發(fā)明存在權(quán)益爭議的約占1/3 (右圖:1=經(jīng)常；2=偶爾；3=未受侵害),,Company Logo,科研管理的公正性,課題申報公正性 科研成果評價的公正性 人才培養(yǎng)選拔制度的公正性 人才評價的公正性,對課題申報公正性的評價隨課題申報機(jī)會的增多而降低,對課題申報公正性的評價表現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異,,Company Logo,單位內(nèi)部管理的公正性（1）,職稱越高對單位內(nèi)部工作條件、經(jīng)費(fèi)待遇安排公正性的評價越低 青年人更傾向于認(rèn)為自己受到不公正對待,31-40歲的人更強(qiáng)調(diào)管理制度、體制原因 學(xué)歷越高越認(rèn)為管理制度、體制的不合理是單位內(nèi)部不公正待遇的首要原因,,Company Logo,單位內(nèi)部管理的公正性（2）,,Company Logo,單位不公的解決方式,自己忍了：占35.8% 向家人、朋友、同事傾訴：占26.9% 向領(lǐng)導(dǎo)反映：占20.7% 向新聞媒體反映：占1.3% 申請仲裁或是通過法律途徑解決：占2.3%,,Company Logo,對單位管理狀況的總體評價,,Company Logo,基本經(jīng)濟(jì)權(quán)利的保障,高收入的男性多于女性，1500元以下的低收入專業(yè)技術(shù)人員中女性要比男性多7個百分點(diǎn)。 東部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的平均稅前月收入顯著高于中部和西部地區(qū)。東部地區(qū)平均稅前月收入超過2500元的人員占47.9%，而中部地區(qū)和西部地區(qū)的人員的該比例僅為12.8%和14.5%。 從事科技應(yīng)用開發(fā)的人員的平均稅前月收入最高，4000元以上的高收入者占14.9%;處于第二位的是科技基礎(chǔ)研究人員，4000元以上的高收入者占14.3%?？傮w水平最低的是從事社會科學(xué)研究的人員，平均稅前月收入低于1500元的人群占41.4%。差異均達(dá)到了統(tǒng)計上的顯著性水平。 表示多數(shù)情況下能享受自己的成果收益的人中，東部地區(qū)的比例最大，占同類人員的24.9%；而中部和西部分別為17.3%和20.0%。,,Company Logo,繼續(xù)教育權(quán)利,,Company Logo,工作量與工作時間,從事科技基礎(chǔ)研究的專業(yè)技術(shù)人員的平均每周工作時間最長，超過60小時的人占19.1%，41-60小時的占60.3%，是所有其它工作性質(zhì)人員中比例最高的；其次是從事社會科學(xué)研究的人員；再次是科技應(yīng)用開發(fā)人員；從事科研管理的科技工作者每周工作時間最少，每周工作在40小時以下的占36.6%。這些差別達(dá)到了統(tǒng)計的顯著性水平。,,Company Logo,休假和體檢,,Company Logo,政治權(quán)利和政治參與,76.4%的人認(rèn)為從未因政治、宗教和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)原因受到社會不公正對待 69.5%的科技工作者在入黨、入團(tuán)方面從未受到不公正待遇 60.5%的人在報考公務(wù)員和其它政府職位過程中從未遭到不公正對待,44.4%的人從未對政府或有關(guān)部門提出任何意見或咨詢 1/5的人表示對任何形式的政治參與都不感興趣 40.8%的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)權(quán)利比政治權(quán)利更重要 職稱和年齡越高，政治參與積極性越高,,Company Logo,社會公正性,在社會權(quán)利如人格權(quán)、流動權(quán)、隱私權(quán)等方面，多數(shù)人員表示從未受到過侵害，占51.8% 認(rèn)為人格權(quán)、名譽(yù)權(quán)受到過侵害的占14% 流動、遷徙權(quán)受到侵害的占10.2% 隱私權(quán)受到侵害的占10.2% 財產(chǎn)權(quán)受到過侵害的占7.5% 人身權(quán)受到侵害的占6.3%。,,Company Logo,受到社會不公正對待的原因及處理方式,有44.4%的人偶爾或經(jīng)常因資歷、身份、出身等原因受到不公正對待 39.7%的人偶爾或經(jīng)常因貧窮或收入低的原因受到不公正對待 31.3%的人偶爾或經(jīng)常因年齡、身高、相貌原因受到不公正對待 28.6%的人認(rèn)為偶爾或經(jīng)常因戶籍原因受到不公正對待 20.2%的人曾因殘疾或健康原因受到不公正對待 12.7%的人因民族原因受到過不公正對待,,Company Logo,單位管理的民主化程度,,Company Logo,聘用制與權(quán)益保障,,Company Log