項目采購與合同管理.ppt

第六章 項目采購與合同管理,項目采購指從項目系統(tǒng)外部獲得項目所需產(chǎn)品或服務的完整采辦過程。,采購的定義和內容 招標采購 非招標采購 咨詢服務采購 采購合同管理,第一節(jié) 采購的定義和內容,采購的定義 采購方式分類 采購的業(yè)務范圍,一. 采購的定義,在項目采購管理中的采購，包括以不同方式從系統(tǒng)外部獲得貨物、土建工程和服務的整個采辦過程。,1. 貨物采購 屬于有形采購，是指購買項目建設所需的投入物，如機械、設備、儀器、儀表、辦公設備、建筑材料等，并包括與之相關的服務，如運輸、保險、安裝、調試、培訓、初期維修等。,2. 土建工程采購（招標采購） 有形采購，是通過招標或其他商定的方式選擇工程承包單位，即選定合格的承包商承擔項目工程施工任務。 3. 咨詢服務采購 屬于無形采購。咨詢服務采購包括聘請咨詢公司或單個咨詢專家。,招標采購,非招標采購,采購,國際競爭性采購,有限國際采購,國內競爭性采購,國際詢價采購,國內詢價采購,直接采購,自營工程,三. 采購的業(yè)務范圍,確定采購需求 調查分析市場供求現(xiàn)狀 確定采購的方式 進行招標、評標、合同談判和簽訂合同 合同的實施與監(jiān)督 合同管理,第二節(jié) 招標采購,招標采購方式 招標的基本程序 工程項目招標條件 招標文件的要求 招標文件內容,一. 招標采購方式,世界銀行在1996年8月出版的采購指南，把招標采購的類型分為國際競爭性招標、有限國際招標和國內競爭性招標。,二. 招標的基本程序,（一）國際競爭性招標程序(ICB) 一套完整的招標程序，包括刊登采購總廣告（GPN）；資格預審；編制招標文件；刊登具體招標通告；發(fā)售招標文件；投標、開標、評標、授標、簽訂合同。,（二）有限國際招標程序 Limited international bidding，簡稱LIB,是不公開刊登廣告，而直接邀請有關廠商的國際競爭性招標。 其程序與國際競爭性招標的程序相同。,工程招標程序,組建招標機構,準備招標文件,接受投標文件,發(fā)送補充文件,組織現(xiàn)場踏勘,發(fā)布招標公告,進行資格預審,解答招標文件疑問,確定邀請單位,發(fā)出投標邀請函,發(fā)售招標文件,開標、評標,評標報告,發(fā)出中標通知書,合同談判,合同簽訂,（三）國內競爭性招標 國內競爭性招標（national competitive bidding，簡稱NCB）是通過在國內刊登廣告、并根據(jù)國內招標程序進行的。 其采購程序與國際競爭性招標類似 。,三. 工程項目招標條件,1. 國內招標的條件 2. 國際競爭性招標的條件,四. 招標文件的要求,使用世界銀行發(fā)布的適當?shù)臉藴收袠宋募?表6-1為土建工程招標文件范本。,表6-1 土建工程招標文件范本,五. 招標文件內容,1. 招標邀請書 2. 投標人須知 3. 投標資料表 4. 合同通用條款 5. 合同的專用條款 6. 技術規(guī)范 7. 投標函 8. 工程量清單 9. 合同協(xié)議書格式 10. 為世界銀行貸款采購提供貨物、工程和服務的合格性 11. 圖紙 實例150頁,第三節(jié) 非招標采購,國際和國內詢價采購 直接采購或稱直接簽訂合同 自營工程,一. 國際和國內詢價采購,國際詢價采購（簡稱IS）和國內詢價采購（簡稱NS），也稱為“貨比三家”，是在比較幾家國內外廠家報價的基礎上進行采購，只適用于采購現(xiàn)貨或價值較小的標準規(guī)格設備，或者適用于小型、簡單的土建工程。,二.直接采購或稱直接簽訂合同,不通過競爭的直接簽訂合同（簡稱DC）的方式 。,三. 自營工程,自營工程(force account)是土建工程中采用的一種采購方式。它是指借款人或項目業(yè)主不通過招標或其他采購方式而直接使用自己國內、省（區(qū)）內的施工隊伍來承建的土建工程。,第四節(jié) 咨詢服務采購,咨詢服務的內容 提供咨詢服務的各類組織 選擇咨詢人,一. 咨詢服務的內容,項目中的咨詢服務包括確定項目的可行性、準備性服務、項目實施中的咨詢服務、技術援助幾部分，如表6-2所示。,表6-2 咨詢服務項目表,二. 提供咨詢服務的各類組織,選擇依據(jù): 能力、資歷、咨詢效果、成本與客戶的關系等。,三. 選擇咨詢人,選擇咨詢人的步驟： 1. 確定咨詢任務 2. 咨詢費用估算 3. 刊登廣告物色咨詢人 4. 確定咨詢人名單 5. 準備、發(fā)出建議書邀請函 6. 咨詢人的評審 (1) 質量評審 (2) 費用評審 (3) 質量和費用綜合評審 7. 咨詢人的談判和合同的簽訂,第五節(jié) 采購合同管理,工程合同類型 合同管理,以工程合同為例 。,一. 工程合同類型,（一）工程量清單型單價合同 是由項目業(yè)主單位或其招標代理人向愿意投標的各承包商提供一套以某一具體工程為“標的”的招標文件，讓他們以工程量清單的形式報價。,Figure 1. An example of a page from a Bill of Quantities document,（二）總價合同 1. 總價合同的適用條件 是由投標人按照招標文件的要求報一個總價，這個總價包括完成設計圖紙和技術規(guī)范上規(guī)定的所有工程的價格。 2. 總價合同的類型,固定總價合同 可調價的總價合同,（三）純單價合同 招標時只能向投標人給出各分項工程的工作項目一覽表、工程范圍及必要的說明，而不提供工程量。 在施工過程中，按現(xiàn)場實際計量各工程細目的工程量，按承包商報的單價付款。,（四）成本加酬金合同 這種合同形式下，業(yè)主向承包商支付實際成本（或稱可報銷成本）和管理費及利潤。 國際上，這種合同還分為兩種形式：,成本加固定或比例酬金合同 限額成本加酬金合同,（五）交鑰匙合同 交鑰匙合同是整個工程項目的設計和施工由一個承包單位承擔，簽訂一份合同，所以這種方式有時又叫“統(tǒng)一”或“一攬子”合同。 （六）管理合同 1. 管理服務合同 為業(yè)主的咨詢者，總負責工程施工的計劃、監(jiān)督、管理和協(xié)調。,2. 施工管理合同 在許多大型復雜工程項目中，業(yè)主會盡早聘用一家主承包商對施工進行管理和協(xié)調，而受雇的主承包商在將該工程以常見的方式分包出去。主承包商自己一般不進行施工，只是進行管理。 3. 設計和施工管理合同 設計和施工管理合同是業(yè)主邀請管理承包商同時承擔設計階段的管理責任。,CONTRACT RISKS SHARE,Employer risks,Contractor risks,Contract type EPC / Turnkey contract Lump sum contract (price fixed) Lump sum contract (price variable) Bill of q