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建設(shè)工程結(jié)算糾紛法律實(shí)務(wù) 主講人:王文杰 北京大成律師事務(wù)所合伙人律師 于北京律師學(xué)院 下載課件請(qǐng)到公共郵箱 共享郵箱:wwjdls_ 共享密碼:,目 錄,一、招標(biāo)投標(biāo)階段、簽訂施工合同階段 與結(jié)算有關(guān)的問題審查 二、與工程結(jié)算糾紛有關(guān)的的法律規(guī)定以及定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)調(diào)價(jià)因素 三、施工合同的效力審查 以及合同無效對(duì)結(jié)算的影響 四、 建設(shè)工程結(jié)算糾紛造價(jià)司法鑒定 五、建設(shè)工程結(jié)算糾紛相關(guān)案例,一、招標(biāo)投標(biāo)階段、簽訂施工合同階段 與結(jié)算有關(guān)的問題審查,一、招標(biāo)投標(biāo)階段、簽訂施工合同階段 與結(jié)算有關(guān)的問題審查,1、【項(xiàng)目的合法性審查】三個(gè)點(diǎn),立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、四證?!痉珊蠊静鸪俊局Ц讹L(fēng)險(xiǎn)】 2、【資信審查】:經(jīng)營(yíng)狀況(可感知),包括工商、稅務(wù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主要業(yè)務(wù)及當(dāng)時(shí)的大環(huán)境;特別小心政府項(xiàng)目,最好不做。如【案例】BT項(xiàng)目,對(duì)政府投資項(xiàng)目資金落實(shí)情況的審查,要有本級(jí)人大的批復(fù)?!竞蠊淇蘸凸儋嚒俊F髽I(yè)信息公示暫行條例 3、投標(biāo)前審查招標(biāo)文件中的【實(shí)質(zhì)性合同條款】。單方擬定的,不能改。占條款總數(shù)的90%以上;【后果中標(biāo)后進(jìn)退兩難】。 4、項(xiàng)目主體與簽約主體應(yīng)該保持一致。如項(xiàng)目不在簽約主體名下等。優(yōu)先權(quán)標(biāo)的物是否須為發(fā)包人所有?有爭(zhēng)議?!痉珊蠊Ц讹L(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)先受償權(quán)可能受阻】 5【簽證和索賠】1)要關(guān)注甲方人員身份2)現(xiàn)場(chǎng)履約代表、項(xiàng)目經(jīng)理、簽證索賠人員權(quán)限、程序等3)法律事實(shí)和客觀事實(shí)。技術(shù)簽證和經(jīng)濟(jì)簽證關(guān)系【后果:無效,不能計(jì)費(fèi)】 6、審查招標(biāo)圖紙與簽訂合同圖紙范圍、深度是否一致,否則,要考慮變更價(jià)格。 【后果,錢沒多拿,白多干活,主要是指總價(jià)合同。標(biāo)的變了,對(duì)價(jià)沒變。】 7、甲供材問題:常有的糾紛:消耗量風(fēng)險(xiǎn),稅、取費(fèi);材料的扣回方式;甲供材變成乙供材、甲指乙定,變成暫估價(jià)等等 ?!竞蠊m紛、質(zhì)量責(zé)任轉(zhuǎn)移、實(shí)質(zhì)性變更】 8、黑白合同中的爭(zhēng)議解決條款、管轄約定要一致。 【后果管轄糾紛拖延訴訟】 9、國(guó)際工程:自然條件、法律、政治環(huán)境、宗教、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、匯率、用工等。后果【中鐵建在沙特輕軌工程】,二、與工程結(jié)算糾紛有關(guān)的的法律規(guī)定以及定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)調(diào)價(jià)因素,二、與工程結(jié)算糾紛有關(guān)的的法律規(guī)定 以及定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)調(diào)價(jià)因素,【司法解釋規(guī)定的與結(jié)算有關(guān)的條款】 1、【質(zhì)量合格的無效合同的結(jié)算】第二條 質(zhì)量合格,合同無效可參照結(jié)算。 2、【修復(fù)后質(zhì)量合格的無效合同的結(jié)算】【第三條 合同無效,修復(fù)合格,參照結(jié)算 3、【墊資的結(jié)算】第六條 墊資可以有利息,但必須事先約定。國(guó)有資產(chǎn)投資不可墊。 4、【解除合同后已完工程的結(jié)算】第十條:固定總價(jià);固定單價(jià)。施工方主動(dòng)確量。 5、【解除合同后的損失賠償】第十條第二款【包括直接損失和間接損失:利潤(rùn)、為履行合同訂貨損失等。結(jié)合合同法第113條。 6、【拒絕修理,減少工程價(jià)款】第十一條:拒絕修理的證據(jù)。 7、【結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方法以及未約定或者約定不明時(shí)的結(jié)算方式】第十六條 有約定從約定,無約定從法定。 8、【欠款利率的結(jié)算】第十七條 9、【結(jié)算利息的起算時(shí)間確定】第十八條 10、【有爭(zhēng)議的工程量以簽證或者其它證據(jù)為準(zhǔn)結(jié)算】第十九條簽證 實(shí)際履行原則 11、【不予答復(fù)視為認(rèn)可的結(jié)算】第二十條:有效合同;時(shí)限和后果;結(jié)算資料完整;送達(dá)有根據(jù) 12、【以白合同結(jié)算】第二十一條 源于招投標(biāo)法46條 【招投標(biāo)階段的結(jié)算規(guī)定】 13、【以固定總價(jià)結(jié)算,不予造價(jià)鑒定的情形】第二十二條 14、【爭(zhēng)議事實(shí)通過鑒定結(jié)算的情形】第二十三條,二、定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)調(diào)價(jià)因素對(duì)結(jié)算的不同影響 以及工程結(jié)算的法律規(guī)定,【合同法及施工合同司法解釋規(guī)定的與結(jié)算有關(guān)的法律條款】 【第二百八十三條 索賠】發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的,承包人可以順延工程日期,并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。 【第二百八十四條 停建、緩建的索賠】因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失,賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。 【第二百八十六條 優(yōu)先受償權(quán)】發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。 【第一百一十三條 間接損失】當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定,給對(duì)方造成損失的,損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失,包括合同履行后可以獲得的利益,但不得超過違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。【預(yù)期利潤(rùn)】,二、定額、清單計(jì)價(jià)對(duì)結(jié)算的不同影響 以及工程結(jié)算的法律規(guī)定,【規(guī)章層面】 建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法住建部2013年12月11日(第16號(hào))發(fā)布?!具m用范圍:指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程】 第十三條 發(fā)承包雙方在確定合同價(jià)款時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格變化對(duì)合同價(jià)款的影響。 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建筑工程,鼓勵(lì)發(fā)承包雙方采用單價(jià)方式確定合同價(jià)款?!竟膭?lì)】 建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)難度較低、工期較短的建筑工程,發(fā)承包雙方可以采用總價(jià)方式確定合同價(jià)款?!鞠拗啤匡L(fēng)險(xiǎn)大,易引發(fā)糾紛。 緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建筑工程,發(fā)承包雙方可以采用成本加酬金方式確定合同價(jià)款。 第十四條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定,發(fā)生下列情形時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整方法: (一)法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款的; (二)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布價(jià)格調(diào)整信息的; (三)經(jīng)批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)的; (四)發(fā)包方更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)造成費(fèi)用增加的; (五)雙方約定的其他因素。,二、與工程結(jié)算糾紛有關(guān)的的法律規(guī)定 以及定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)調(diào)價(jià)因素,【關(guān)鍵詞】 1、【計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法】 1)不是法律概念,解釋;2)最早使用此概念的是施工合同司法解釋第十六條 當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的,按照約定結(jié)算工程價(jià)款;3)合同法只有工程款的概念。 2、【合同計(jì)價(jià)形式】 總價(jià)合同:在施工圖或者預(yù)算范圍內(nèi),價(jià)格包死,同時(shí)可約定調(diào)整因素??們r(jià)結(jié)算:合同總價(jià)加上增減項(xiàng)和變更?!撅L(fēng)險(xiǎn)后果:量和價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)均由施工方承擔(dān)】,所以業(yè)主偏愛總價(jià)合同。 單價(jià)合同:用工程量清單和綜合單價(jià)計(jì)算價(jià)款,考慮風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)整因素。單價(jià)結(jié)算:實(shí)際工程量乘以單價(jià)。【風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān):施工方承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),發(fā)包方承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn)。 適用:2013合同示范文本采用單價(jià)合同、總價(jià)合同、其它合同 。更符合市場(chǎng)化特點(diǎn) 住建部建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法采用單價(jià)合同、總價(jià)合同、成本加酬金 結(jié)算: 單價(jià)合同:工程量據(jù)實(shí)結(jié)算,乘以約定好的單價(jià)。 總價(jià)合同:合同約定的總價(jià),加上增減項(xiàng)目和工程變更。,二、與工程結(jié)算糾紛有關(guān)的法律規(guī)定 以及定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)調(diào)價(jià)因素,【合同價(jià)款調(diào)整】 3、【清單計(jì)價(jià)】調(diào)價(jià)因素:2013清單計(jì)價(jià)規(guī)范第9.1.1條:下列事項(xiàng)(但不限于)發(fā)生,發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款:1、法律法規(guī)變化;2、工程變更;3、項(xiàng)目特征不符【見下頁】 ;4、工程量清單缺項(xiàng);5、工程量偏差;6、計(jì)日工;7、物價(jià)變化;8、暫估價(jià);9、不可抗力;10、提前竣工(趕工補(bǔ)償);11、誤期賠償;12、索賠;13、現(xiàn)場(chǎng)簽證; 14、暫列金額;15、發(fā)承包雙方約定的其它調(diào)整因素 4、【定額計(jì)價(jià)】調(diào)整因素【 定額解釋以及各種調(diào)價(jià)文件的法律效力】。 5、【工程造價(jià)鑒定】法律依據(jù)民訴法第76條: 當(dāng)事人可以就查明事實(shí)的專門性問題向人民法院申請(qǐng)鑒定。當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的,由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人;協(xié)商不成的,由人民法院指定。 當(dāng)事人未申請(qǐng)鑒定,人民法院對(duì)專門性問題認(rèn)為需要鑒定的,應(yīng)當(dāng)委托具備資格的鑒定人進(jìn)行鑒定。 6、【糾紛時(shí)合同價(jià)款的確定】 施工合同司法解釋第十六條:有約定從約定,沒約定從法定。,二、與工程結(jié)算糾紛有關(guān)的的法律規(guī)定 以及定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)調(diào)價(jià)因素,建筑工程的量化 1、 建設(shè)項(xiàng)目 指在一個(gè)總體范圍內(nèi),由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程組成建設(shè)單位。 例:一所學(xué)校、一個(gè)工廠等。 2、 單項(xiàng)工程 是指在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中,具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件,能夠獨(dú)立組織施工,竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。例:一所學(xué)校的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館等。 3、 單位工程 指竣工后不可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益,但具有獨(dú)立設(shè)計(jì),能夠獨(dú)立組織施工的工程。例:土建、電器照明、給水排水等。 4、 分部工程 按照工程部位、設(shè)備種類和型號(hào)、使用材料的不同劃分。例:基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土工程、裝修工程、屋面工程等。 5、 分項(xiàng)工程 按照不同的施工方法、不同的材料、不同的規(guī)格劃分。例:磚石工程可分為磚砌體、毛石砌體兩類,其中磚砌體可按部位不同分為內(nèi)墻、外墻、女兒墻。分項(xiàng)工程是計(jì)算工、料及資金消耗的最基本的構(gòu)造要素。 6、項(xiàng)目特征描述:針對(duì)分項(xiàng)工程,二、與工程結(jié)算糾紛有關(guān)的的法律規(guī)定 以及定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)調(diào)價(jià)因素,2013清單計(jì)價(jià)規(guī)范 1、2013版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范綜合性規(guī)范,價(jià)格調(diào)整因素列出15項(xiàng),不同的工程可以選擇使用。 2、(GF2013 0201) 建設(shè)工程施工合同 (示范文本) 兩個(gè)配套文件,規(guī)范像合同條款??梢詤⒄帐褂?。都是住建部主導(dǎo)指定,內(nèi)容偏重于【建筑工程:房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程】水利項(xiàng)目、路橋項(xiàng)目的版本會(huì)有明顯區(qū)別。,二、與工程結(jié)算糾紛有關(guān)的的法律規(guī)定 以及定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)調(diào)價(jià)因素,近年公布的幾個(gè)文本 1、發(fā)改委等九部委 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局九部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2007年版)2007版發(fā)布,2008年施行 交通運(yùn)輸部公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件(2009年版)和公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2009年版) 交通運(yùn)輸部公路工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審文件和公路工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件(2010版) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2010年版) 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、廣電總局、中國(guó)民用航空局九部委簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2012版) 2011年底發(fā)布,2012年施行 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、廣電總局、中國(guó)民用航空局九部委標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件2011年底發(fā)布,2012年施行,二、與工程結(jié)算糾紛有關(guān)的的法律規(guī)定 以及定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)調(diào)價(jià)因素,2、住建部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商總局建設(shè)工程施工合同(示范文本)(GF-2013-0201)2013年發(fā)布,2013年執(zhí)行 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局GF-2011-0216建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本(試行) 2011年發(fā)布,2011年試行 建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局建設(shè)工程施工合同(示范文本)(GF19990201) 建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局建設(shè)工程施工合同(GF910201) 建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)(GF一2003一0213)、建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)(GF一2003一0214)2003年,三、施工合同的效力審查 以及合同無效對(duì)結(jié)算的影響,三、施工合同的效力審查 以及合同無效對(duì)結(jié)算的影響,施工合同無效的情形: 1、施工合同因無資質(zhì)而無效,如何結(jié)算? 2、應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而沒有招標(biāo)導(dǎo)致合同無效,如何結(jié)算? 3、超越施工資質(zhì)范圍承攬工程導(dǎo)致合同無效如何結(jié)算? 4、轉(zhuǎn)包導(dǎo)致合同無效如何結(jié)算? 5、違法分包合同無效 如何結(jié)算? 6、低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo) 中標(biāo)合同的效力 7、工程未取得“四證”導(dǎo)致合同無效如何結(jié)算? 8、無理由變更價(jià)款,施工合同結(jié)算條款無效【黑白合同問題】只在招標(biāo)投標(biāo)條件下) 9、無理由變更工期,工期條款無效(法律依據(jù)呢?) 10、無理由變更質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量條款無效(法律依據(jù)呢?) 11、違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)法強(qiáng)制性規(guī)定,施工合同效力?,三、施工合同的效力審查 以及合同無效對(duì)結(jié)算的影響,【無效施工合同對(duì)結(jié)算的影響】 施工合同司法解釋第二條規(guī)定的結(jié)算原則:建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持?!炯葲]有區(qū)分無效的原因,也未告知如何參照】 【實(shí)務(wù)中處理原則】 1)非法經(jīng)營(yíng)不得獲利,不支持利潤(rùn);這一點(diǎn)沒有法律依據(jù),只有法理依據(jù)。 2)沒收違法所得。這一點(diǎn)是有法律依據(jù)的。 3)對(duì)沒有資質(zhì)的包工頭,不支持規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、稅金、利潤(rùn)等沒有法律依據(jù)。 4)合同無效,不一定是非法經(jīng)營(yíng)。(有人認(rèn)為:無效肯定是非法的,違反了法律規(guī)定,無效就是法律評(píng)價(jià),意思表示違法。) 【提示】包工頭盡量以被掛靠企業(yè)名義起訴,可以不受損失。企業(yè)可主張優(yōu)先受償權(quán),但是包工頭能否主張是有爭(zhēng)議的。,三、施工合同的效力審查 以及合同無效對(duì)結(jié)算的影響,無效施工合同對(duì)結(jié)算的影響: 以上幾種處理方式是針對(duì)前五種無效的情形。結(jié)算原則適用于前五種無效的情形,其它幾種情形,如果無效的話,工程結(jié)算問題? 6)低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo),中標(biāo)合同的效力:最高院2011會(huì)議紀(jì)要。如何讓結(jié)算?成本價(jià)?還是中標(biāo)價(jià)?(成本價(jià)怎么界定?鑒定?有實(shí)際案例嗎?) 7)工程未取得“四證”導(dǎo)致合同無效:違法建筑拆除了,是參照結(jié)算?還是過錯(cuò)賠償? 8)無理由變更價(jià)款,變更后的結(jié)算條款無效【黑白合同問題】。 9)無理由變更工期,工期條款無效 依據(jù)投標(biāo)法 10)無理由變更質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量條款無效? 11)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)法強(qiáng)制性規(guī)定,施工合同效力? 【問題】司法解釋確立的結(jié)算原則能否約束仲裁活動(dòng)?,四、 建設(shè)工程結(jié)算糾紛造價(jià)司法鑒定,四、 建設(shè)工程結(jié)算糾紛造價(jià)司法鑒定,一、司法鑒定程序的啟動(dòng) 首先看是否需要鑒定。不需要造價(jià)鑒定的情形: 1)已經(jīng)達(dá)成結(jié)算協(xié)議,不存在可撤銷或者無效情形的; 2)法庭能夠直接確定的; 3)固定總價(jià)合同,沒有變更、增項(xiàng)、減項(xiàng)的;【小額工程】 4)訴前已共同委托過具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)做出了鑒定意見,且無證據(jù)推翻的; 5)發(fā)包人未對(duì)結(jié)算資料提出異議,符合最高院司法解釋第20條 6)雙方都不申請(qǐng)鑒定,且不屬于依職權(quán)委托鑒定的情形。等。 申請(qǐng)鑒定的原則:誰主張,誰舉證,誰舉證誰申請(qǐng),誰申請(qǐng)誰交費(fèi)(預(yù)交)。申請(qǐng)鑒定的法律性質(zhì)屬于舉證。 1、【程序啟動(dòng)】:當(dāng)事人申請(qǐng);法院依職權(quán)啟動(dòng)。民訴法第76條;第64條第1款:誰主張,誰舉證。鑒定意見是證據(jù)的一種。法院依職權(quán)啟動(dòng)的情形,證據(jù)規(guī)則第15條,“涉及可能有損國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)”,如質(zhì)量不合格,國(guó)有資產(chǎn)流失等。 2、【申請(qǐng)鑒定時(shí)限】證據(jù)規(guī)則第25條,當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定,應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出。符合第27條規(guī)定的情形,當(dāng)事人申請(qǐng)重新鑒定的除外。第27條重新鑒定的情形:當(dāng)事人對(duì)人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議申請(qǐng)重新鑒定提出證據(jù)證明存在下列情形之一的人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許: (一)鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的; (二)鑒定程序嚴(yán)重違法的; (三)鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的; (四)經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形。 對(duì)有缺陷的鑒定結(jié)論,可以通過補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法解決的,不予重新鑒定。,四、 建設(shè)工程結(jié)算糾紛造價(jià)司法鑒定,二、鑒定機(jī)構(gòu)的委托與實(shí)施 1、【鑒定機(jī)構(gòu)及人員的確定】:民訴法第76條第1款,證據(jù)規(guī)則第26條當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定經(jīng)人民法院同意后,由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員,協(xié)商不成的,由人民法院指定。實(shí)務(wù)中,抽簽、搖號(hào)等。 2、【鑒定機(jī)構(gòu)及人員的資質(zhì)要求】:前建設(shè)部工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法第20條第1款第4項(xiàng)規(guī)定:工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍包括:(四)工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢。目前還沒有專門的司法鑒定機(jī)構(gòu)等級(jí)制度,原則上,取得造價(jià)咨詢資質(zhì),就可以從事司法鑒定。資質(zhì)分甲、乙兩級(jí)。資質(zhì)有效期3年。 注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法第15條第四項(xiàng):注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)范圍包括:(四)工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。必須是注冊(cè)的造價(jià)工程師。 3、【鑒定機(jī)構(gòu)及人員的回避】: 關(guān)于司法鑒定管理問題的決定第9條; 建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)程第3.0.1條。,四、 建設(shè)工程結(jié)算糾紛造價(jià)司法鑒定,4、【委托鑒定事項(xiàng)】【意義與收費(fèi)有關(guān);明確審判和鑒定的界限】 通過法院發(fā)出【委托函】,或者訂【立委托合同】 訂立【立委托合同】是規(guī)范的做法。 【 委托事項(xiàng)】一般包括:鑒定目的、鑒定范圍、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、完成鑒定時(shí)間、鑒定費(fèi)用預(yù)交等事項(xiàng)。 【注意】:【鑒定范圍限于爭(zhēng)議事項(xiàng)】。司法解釋第23條 當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的,僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定,但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定,或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外。與收費(fèi)有關(guān) 【鑒定標(biāo)準(zhǔn)】1)黑白合同分別約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期;2)國(guó)家及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、工期時(shí)限。明確審判和鑒定的界限,四、 建設(shè)工程結(jié)算糾紛造價(jià)司法鑒定,5、鑒定期限 :司法部司法鑒定程序通則(107號(hào)令)第26條第1、2款規(guī)定的鑒定期限司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與委托人簽訂司法鑒定協(xié)議書之日起【三十個(gè)工作日內(nèi)】完成委托事項(xiàng)的鑒定。 鑒定事項(xiàng)涉及復(fù)雜、疑難、特殊的技術(shù)問題或者檢驗(yàn)過程需要較長(zhǎng)時(shí)間的,經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),完成鑒定的時(shí)間可以延長(zhǎng),延長(zhǎng)時(shí)間一般不得超過三十個(gè)工作日。【最長(zhǎng)時(shí)限2個(gè)月】 司法鑒定機(jī)構(gòu)與委托人對(duì)完成鑒定的時(shí)限另有約定的,【從其約定】。 建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)程414 規(guī)定的鑒定期限:鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在確定受理鑒定委托之日起,根據(jù)糾紛項(xiàng)目工程造價(jià)金額,在鑒定期限表(表414)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成鑒定工作。鑒定機(jī)構(gòu)與鑒定委托人對(duì)完成鑒定的時(shí)限另有約定的,從其約定。但等待當(dāng)事人提交舉證資料、補(bǔ)交資料、交換資料、質(zhì)證、對(duì)征詢意見稿反饋意見等所需的時(shí)間不應(yīng)計(jì)人鑒定期限?!疽娤卤怼?四、 建設(shè)工程結(jié)算糾紛造價(jià)司法鑒定,表414 鑒定期限表 項(xiàng)目工程造價(jià)金額(萬元) 期限(自然天) 500 60 5002000 90 20005000 120 500010000 150 10000 180 遇到項(xiàng)目情況復(fù)雜、疑難、當(dāng)事人不配合等情況,鑒定受托人不能在規(guī)定期限內(nèi)完成鑒定工作時(shí),應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)提前向鑒定委托人申請(qǐng)延長(zhǎng)鑒定期限,并在其允許的延長(zhǎng)期限內(nèi)完成鑒定工作。 上述規(guī)定不是強(qiáng)制性規(guī)定,所以【實(shí)務(wù)中,一般都不會(huì)遵守,比這要長(zhǎng)得多】。質(zhì)量鑒定更沒譜,尤其涉及基礎(chǔ)沉降問題,沉降期10年后才穩(wěn)定。,四、 建設(shè)工程結(jié)算糾紛造價(jià)司法鑒定,6、【鑒定費(fèi)用】:全國(guó)、甚至各省內(nèi)部都不統(tǒng)一,各地法院制定了一些指導(dǎo)性意見。按照慣例,一般情況下,司法鑒定比一般造價(jià)咨詢收費(fèi)都低。 北京高院委托鑒定、審計(jì)、評(píng)估計(jì)費(fèi)暫行辦法第七條:工程造價(jià)咨詢收費(fèi),以被委托事項(xiàng)總額,按差額定率累進(jìn)收費(fèi)計(jì)算辦法,按照以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi): 檔次 計(jì)費(fèi)額度(萬元) 差額計(jì)費(fèi)率() 1 3000以下(含3000) 3 2 3000以上5000(含5000) 2 3 5000以上 1,四、 建設(shè)工程結(jié)算糾紛造價(jià)司法鑒定,【注意事項(xiàng)】 1)誰申請(qǐng)誰交費(fèi),規(guī)定期限內(nèi)不交的,視為放棄鑒定,程序終止。 2)鑒定費(fèi)直接交給鑒定機(jī)構(gòu),法院不得代收。 3)異地鑒定差旅費(fèi)不屬于鑒定收費(fèi)范圍,委托人另行支付。 4)司法鑒定人員出庭作證發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)和誤工補(bǔ)貼,不屬于司法鑒定收費(fèi)范圍。但法院可代收。 5)【鑒定材料】本質(zhì)來講,所有鑒定材料都屬于證據(jù),未經(jīng)質(zhì)證程序不得作為鑒定意見的依據(jù)。但是實(shí)務(wù)中,很多法官都是通過鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)證、認(rèn)證的。 【注意事項(xiàng)】這就提醒我們,在這個(gè)階段:1、我們就要用三個(gè)特性來質(zhì)證這些鑒定材料2、對(duì)于那些證據(jù)質(zhì)證過,要有記錄,每一組證據(jù)多少分,那些有原件,哪些沒有,要詳細(xì)記錄,避免,質(zhì)證和沒質(zhì)證一樣,證據(jù)多了少了都不知道。3、多人參與,不能只靠律師。,四、 建設(shè)工程結(jié)算糾紛造價(jià)司法鑒定,【對(duì)鑒定資料的處理原則和程序】: 建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)程第513 經(jīng)過當(dāng)事人證據(jù)交換、確認(rèn)、簽字、質(zhì)證的舉證資料,應(yīng)作為鑒定資料列為鑒定依據(jù),用以計(jì)算并納人造價(jià)鑒定結(jié)論意見;經(jīng)過當(dāng)事人雙方證據(jù)交換、質(zhì)證后,糾紛一方當(dāng)事人不認(rèn)可的資料,鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)鑒定委托人決定處理辦法;對(duì)鑒定委托人授權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)鑒別和判斷的,受托人應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)、知識(shí)和有關(guān)政策對(duì)鑒定資料經(jīng)過甄別后予以區(qū)別對(duì)待: 1 用以計(jì)算并納入可以確定的鑒定結(jié)論造價(jià)意見; 2 用以計(jì)算或估算并區(qū)別原因納入無法確定的部分項(xiàng)目造價(jià)意見; 3 可不采用。,四、 建設(shè)工程結(jié)算糾紛造價(jià)司法鑒定,8、【對(duì)鑒定意見的質(zhì)證】一定要和有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)師共同質(zhì)證,律師負(fù)責(zé)法律問題,造價(jià)師負(fù)責(zé)造價(jià)技術(shù)問題,也就是事實(shí)問題?!菊鎸?shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性】【包括程序和實(shí)體】 1、從造價(jià)鑒定啟動(dòng)程序時(shí)開始參與,要明白該不該鑒定,每一個(gè)環(huán)節(jié)都不要掉以輕心,整個(gè)過程很兇險(xiǎn)?!旧轿魈咐?2、對(duì)基礎(chǔ)資料的質(zhì)證:對(duì)方提交的資料的數(shù)量、種類、編號(hào)都要有詳細(xì)的記錄,并且要求法庭或者鑒定機(jī)構(gòu)做詳細(xì)地記錄。防止掉包、丟失、增減等。這項(xiàng)工作參與的人數(shù)是最多的:項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)師、技術(shù)員、材料員都可能參與進(jìn)來,因?yàn)樗麄兪橇私馐┕み^程的。律師必須能夠指揮這些人,要他們協(xié)助律師做事務(wù)性工作。 3、本質(zhì)上來講,所有的鑒定材料都屬于證據(jù),未經(jīng)舉證、質(zhì)證、認(rèn)證程序不得作為鑒定意見的依據(jù)。所有的證據(jù)都要從三個(gè)特性來質(zhì)證?!菊鎸?shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性】 4、鑒定使用的證據(jù)是不是經(jīng)過質(zhì)證的證據(jù)?要能夠拿出證據(jù)來證明。 5、要求鑒定機(jī)構(gòu)提交計(jì)算底稿,讓經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)師核對(duì)。證據(jù)規(guī)則第29條 審判人員對(duì)鑒定人出具的鑒定書,應(yīng)當(dāng)審查是否具有下列內(nèi)容:(二)委托鑒定的材料; (三)鑒定的依據(jù)及使用的科學(xué)技術(shù)手段; (四)對(duì)鑒定過程的說明; 6、對(duì)照合同,合同中有結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、方法、鑒定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。司解第16條:有約定從約定,無約定從法定?!緵]有約定或者約定不明的處理方式】。,四、 建設(shè)工程結(jié)算糾紛造價(jià)司法鑒定,7、鑒定人出庭作證是一個(gè)法定義務(wù),一定要求在鑒定意見上簽字的有資質(zhì)的造價(jià)師親自出庭,如果對(duì)其身份有疑問,可以要求其出示證件。一般在鑒定意見里有造價(jià)機(jī)構(gòu)和造價(jià)師的資質(zhì)證書的。證據(jù)規(guī)則第59條,民訴法第78條、79條。 8、法院委托的,如果沒有反證證明鑒定意見有程序或者實(shí)體性問題,一般都會(huì)被采納 9、補(bǔ)充鑒定和重新鑒定:要有法定事由。實(shí)務(wù)中,補(bǔ)充鑒定很多,重新鑒定很少。司法鑒定程序通則第28條補(bǔ)救程序,第29條。補(bǔ)充鑒定不用換鑒定機(jī)構(gòu)。 10、二審發(fā)現(xiàn)需要補(bǔ)充或者重新鑒定的,一般要發(fā)回重審。雙協(xié)商同意也可以在二審進(jìn)行,不發(fā)回。 11、法院與鑒定機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分:以鑒定代替審判。專業(yè)問題應(yīng)該鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),證據(jù)認(rèn)定和法律適用由法院判斷。具體是指:鑒定范圍、合同效力、結(jié)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、簽證索賠文件真實(shí)性及效力、違約責(zé)任、合同解釋、舉證責(zé)任分配、是否讓利、獎(jiǎng)懲、利潤(rùn)、管理費(fèi)、稅金取舍等應(yīng)由法院判定。北京高院建設(shè)工程解答第34條: 【朝陽法院案例】利潤(rùn)、管理費(fèi)、稅金給不給的問題。,四、 建設(shè)工程結(jié)算糾紛造價(jià)司法鑒定,工程造價(jià)鑒定中法院依職權(quán)判定的事項(xiàng)包括哪些? 北京高院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答 第34、工程造價(jià)鑒定中法院依職權(quán)判定的事項(xiàng)包括哪些? 當(dāng)事人對(duì)施工合同效力、結(jié)算依據(jù)、簽證文件的真實(shí)性及效力等問題存在爭(zhēng)議的,應(yīng)由法院進(jìn)行審查并做出認(rèn)定。法院在委托鑒定時(shí)可要求鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人所主張的不同結(jié)算依據(jù)分別作出鑒定結(jié)論,或者對(duì)存疑部分的工程量及價(jià)款鑒定后單獨(dú)列項(xiàng),供審判時(shí)審核認(rèn)定使用,也可就爭(zhēng)議問題先做出明確結(jié)論后再啟動(dòng)鑒定程序。 實(shí)務(wù)中:司法鑒定服務(wù)于法院審判,法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方主張、爭(zhēng)議焦點(diǎn),有針對(duì)性地提出鑒定要求。法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)判斷的事項(xiàng)包括:()向鑒定機(jī)構(gòu)提供經(jīng)過當(dāng)事人質(zhì)證的鑒定材料,確保鑒定材料的真實(shí)性;()針對(duì)雙方對(duì)合同效力與結(jié)算依據(jù)的不同主張,可以要求鑒定機(jī)構(gòu)出具不同鑒定報(bào)告;()縮小鑒定范圍,僅對(duì)雙方有爭(zhēng)議的問題進(jìn)行鑒定,有缺陷的鑒定結(jié)論,可以通過補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法解決的,不予重新鑒定。()對(duì)雙方爭(zhēng)議問題進(jìn)行釋明,根據(jù)審判需要再啟動(dòng)鑒定。,四、 建設(shè)工程結(jié)算糾紛造價(jià)司法鑒定,【案例1】 發(fā)包人單方委托所作的工程審價(jià)結(jié)論 可否作為定案依據(jù) 中建公司與金廈公司簽訂建設(shè)工程施工合同一份,約定中建公司承建金廈公司開發(fā)的金廈廣場(chǎng)工程。工程施工完畢后,該工程經(jīng)驗(yàn)收為優(yōu)良工程。其后,中建公司向發(fā)包人遞交工程結(jié)算書,金廈公司在收到承包人的工程結(jié)算書后,按照金廈公司與咨詢公司簽訂的建設(shè)工程造價(jià)咨詢委托合同,將上述工程結(jié)算書交由咨詢公司審核。咨詢公司招集發(fā)包人、承包人共同參與,對(duì)工程量簽單和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際存在的工程量進(jìn)行了核對(duì),承包人實(shí)際參與了咨詢機(jī)構(gòu)組織的審價(jià)過程。咨詢公司經(jīng)過核對(duì)、計(jì)算,對(duì)該工程造價(jià)得出初步的審價(jià)意見后,通知發(fā)包人、承包人雙方各自提出修改意見。在吸取了發(fā)包人、承包人各自所提修改意見中合理因素部分之基礎(chǔ)上,咨詢公司作出了書面的工程竣工結(jié)算書,并通知委托人即發(fā)包人前去領(lǐng)取。但金廈公司認(rèn)為咨詢公司沒有充分采納自己的意見,故拒絕領(lǐng)取該審價(jià)報(bào)告,也拒絕給付咨詢費(fèi)。 值得關(guān)注的焦點(diǎn)是,發(fā)包人單方委托咨詢公司所作的工程造價(jià)審價(jià)結(jié)論,是否有法律效力?可否作為原告(承包人)主張結(jié)算工程款的依據(jù)?人民法院是否需要另行委托進(jìn)行造價(jià)鑒定? 【本案事實(shí)】單方委托,雙方參與,各自提出修改意見,最后定稿。委托方不認(rèn)可,但施工方認(rèn)可并領(lǐng)取,交費(fèi),作為證據(jù)使用。 【法院認(rèn)可的理由】 1、 證據(jù)規(guī)則第28條,沒有證據(jù)反駁,或者有理反駁;2、沒有利害關(guān)系;3、施工方取得方式?jīng)]有違反強(qiáng)制性規(guī)定。 第28條 :一方當(dāng)事人自行委托有關(guān)部門作出的鑒定結(jié)論另一方當(dāng)事人有證據(jù)足以反駁并申請(qǐng)重新鑒定的,人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。,四、 建設(shè)工程結(jié)算糾紛造價(jià)司法鑒定,【案例2】雙方都不申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)鑒定的如何處理?【按照舉證規(guī)則】 北京高院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答第32當(dāng)事人對(duì)工程價(jià)款存在爭(zhēng)議,既未達(dá)成結(jié)算協(xié)議,也無法采取其他方式確定工程款的,當(dāng)事人雙方均不申請(qǐng)鑒定的,法院應(yīng)當(dāng)予以釋明,經(jīng)釋明后對(duì)鑒定事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的一方仍不申請(qǐng)鑒定的,應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。 鑒定過程中,一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)拒絕提交鑒定材料或拒不配合,導(dǎo)致鑒定無法進(jìn)行,經(jīng)法院釋明不利后果后其仍拒絕提交或拒不配合的,應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。 評(píng):鑒定啟動(dòng)方式體現(xiàn)了當(dāng)事人主義,法院不得依職權(quán)啟動(dòng)鑒定。法院對(duì)負(fù)有舉證責(zé)任一方釋明后,該方不申請(qǐng),承擔(dān)舉證不能的不利后果。 持有材料或負(fù)有配合義務(wù)的一方,釋明后仍不提供材料或配合,承擔(dān)舉證不能的不利后果。,四、 建設(shè)工程結(jié)算糾紛造價(jià)司法鑒定,【案例3】當(dāng)事人在訴前共同委托鑒定的效力如何認(rèn)定? 依據(jù)證據(jù)規(guī)則第28條。 當(dāng)事人訴前已經(jīng)共同選定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程作出了相應(yīng)的鑒定結(jié)論,訴訟中一方當(dāng)事人要求重新鑒定的,一般不予準(zhǔn)許,但有證據(jù)證明該鑒定結(jié)論具有最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第二十七條第一款規(guī)定情形除外?!境庵傅氖侵匦妈b定的情形】 當(dāng)事人訴前共同委托造價(jià)鑒定或?qū)徲?jì)的,應(yīng)當(dāng)尊重合意,一般不得以重新鑒定方式推翻既有鑒定意見。 【法院準(zhǔn)許重新鑒定的情形】申請(qǐng)一方當(dāng)事人有證據(jù)證明存在下列情形之一的,人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許重新鑒定申請(qǐng):(1)鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的;(2)鑒定程序嚴(yán)重違法的;(3)鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的;(4)經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形。,五、建設(shè)工程結(jié)算糾紛相關(guān)案例,五、建設(shè)工程結(jié)算糾紛相關(guān)案例,【案例4】事后簽證的法律效力問題 1995年7月31日,二建與開發(fā)公司就唐山大廈工程簽訂建設(shè)工程施工合同。合同約定了有關(guān)工程質(zhì)量要求與處罰辦法、結(jié)算依據(jù)、合同價(jià)款及支付方式等,工程造價(jià)暫估為人民幣2800萬元,執(zhí)行93定額及其當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門頒布的文件規(guī)定并以經(jīng)審定竣工結(jié)算報(bào)告作為結(jié)算依據(jù)。 1995年8月,工程開工。1998年9月25日,工程通過竣工驗(yàn)收。 1998年12月15日,工程籌建處會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部對(duì)兩年前施工的圍護(hù)樁水平支撐因變更增加的工程量補(bǔ)做了簽證。 1999年2月1日,二建與開發(fā)公司就結(jié)算問題達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議,約定:在結(jié)算前,對(duì)施工過程中手續(xù)不全之處采用補(bǔ)簽證的方法解決。 但在竣工結(jié)算過程中,發(fā)包人認(rèn)為上述事后簽證不能反映當(dāng)時(shí)施工的真實(shí)情況,沒有效力,不能作為結(jié)算依據(jù)。二建認(rèn)為應(yīng)作為結(jié)算依據(jù),雙方屢次協(xié)商未果后,二建向法院提起訴訟。 【法院判決】:事后補(bǔ)簽的法律性質(zhì)屬于雙方對(duì)前頭行為的追認(rèn)。只要反映的是客觀事實(shí)就應(yīng)該沒有問題,是有效的。 【解析】1、法律沒有禁止,是對(duì)以前事實(shí)的追認(rèn);2、如果合同約定不事后追認(rèn),可適用司法解釋簽證規(guī)定。,五、建設(shè)工程結(jié)算糾紛相關(guān)案例,【案例5】建設(shè)工程施工合同糾紛案件中讓利承諾書效力的認(rèn)定 【案情簡(jiǎn)介】 2006年3月1日,巴山公司通過公開招投標(biāo)中標(biāo)奧林花園一期工程,隨即依據(jù)招投標(biāo)文件與信德公司訂立建設(shè)工程施工合同,約定:信德公司將奧林花園一期工程交給巴山公司施工,合同價(jià)款4500萬元,合同價(jià)款可調(diào)整,調(diào)整方法為施工圖紙加變更、簽證,根據(jù)定額工程量按實(shí)計(jì)算,材料價(jià)格按約定方式計(jì)算。同時(shí),雙方還簽訂一份房屋建設(shè)工程質(zhì)量保修書,約定:質(zhì)保金為工程總價(jià)的3,保修期滿后15日內(nèi)無息返還;屬于保修范圍、內(nèi)容的項(xiàng)目,承包人應(yīng)當(dāng)在接到保修通知之日起7日內(nèi)派人保修;承包人不在約定期限內(nèi)派人保修的,發(fā)包人可以委托他人修理。2006年4月1日,巴山公司向信德公司出具一份承諾書,承諾對(duì)奧林花園工程予以讓利,具體內(nèi)容為:奧林花園一期5號(hào)樓、6號(hào)樓按工程決算總額讓利20;4號(hào)樓、7號(hào)樓、8號(hào)樓及地下車庫附屬工程讓利20。2007年8月15日,奧林花園一期工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,但雙方因工程款糾紛訴至法院。 【 兩審法院裁判情況】 讓利承諾書本質(zhì)上是“黑合同”,承諾書無效。法律依據(jù)招投標(biāo)法第46條 【解析】區(qū)別黑白合同 1、讓利時(shí)間點(diǎn);2、讓利有無理由;3、讓利幅度;4、是否構(gòu)成實(shí)質(zhì)性變更。實(shí)務(wù)中,投標(biāo)讓利;標(biāo)后讓利;結(jié)算讓利。,四、建設(shè)工程結(jié)算糾紛相關(guān)案例,【案例6】本案固定總價(jià)是以投標(biāo)價(jià)、中標(biāo)通知還是以施工合同為準(zhǔn)? 【基本案情】 某汽車集團(tuán)有限公司投資建設(shè)發(fā)動(dòng)機(jī)廠房項(xiàng)目,以公開招標(biāo)方式選撥施工企業(yè),某建筑施工企業(yè)按照投標(biāo)文件要求的計(jì)價(jià)依據(jù)2009內(nèi)蒙古預(yù)算定額計(jì)算的該項(xiàng)目總價(jià)是4482萬元,以該總價(jià)優(yōu)惠27.6%,即3245萬元作為投標(biāo)優(yōu)惠價(jià)投標(biāo),招標(biāo)人向中標(biāo)人某建筑施工企業(yè)發(fā)出中標(biāo)通知書,該建筑施工企業(yè)中標(biāo),中標(biāo)通知書載明中標(biāo)價(jià)為固定總價(jià)2000萬元。雙方在中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)簽訂了書面合同,固定總價(jià)為2000元。 合同簽訂后,施工方依約進(jìn)場(chǎng)施工,在約定的工期內(nèi),完成了全部施工任務(wù),經(jīng)某汽車集團(tuán)有限公司驗(yàn)收合格并投入使用。隨后工程進(jìn)入結(jié)算階段,但在是否應(yīng)該支付漏項(xiàng)工程款問題上雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議,雙方不能達(dá)成一致,施工方起訴到法院,要求以固定總價(jià)3245萬即投標(biāo)價(jià)結(jié)算工程價(jià)款。某汽車集團(tuán)有限公司堅(jiān)持認(rèn)為固定總價(jià)應(yīng)為2000萬,并非3245萬,不同意某建筑施工企業(yè)的訴訟請(qǐng)求。 【還沒判決】,四、建設(shè)工程結(jié)算糾紛相關(guān)案例,【案例7】固定總價(jià)合同進(jìn)行開口結(jié)算 固定總價(jià)概念:風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)總價(jià)不變。一般變更因素有以下: 1、固定總價(jià)下設(shè)計(jì)變更2、固定總價(jià)下工程變更3、固定總價(jià)下未完工程4、固定總價(jià)下材料價(jià)格變化 固定總價(jià)可否打開結(jié)算?地方法院指導(dǎo)意見 “固定總價(jià)合同”又稱之為“閉口合同”或“包干合同”,是一種最為常見的施工合同形式。由于施工過程中可能存在設(shè)計(jì)變更、建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、建材價(jià)格波動(dòng)、工期延誤以及其他原因造成實(shí)際的施工量增減等因素,如果按照固定總價(jià)結(jié)算會(huì)造成利益失衡,各地法院指導(dǎo)意見如何平衡雙方利益? 山東高院紀(jì)要規(guī)定:對(duì)所謂“大包干”合同,如果沒有出現(xiàn)合同約定以外的情況,如設(shè)計(jì)變更、施工變動(dòng)等,一方當(dāng)事人反悔申請(qǐng)通過鑒定確定工程款的,一般不予支持;對(duì)于工程價(jià)款合同約定不明確或者合同被確認(rèn)為無效,可以通過評(píng)估或者鑒定的方法確定工程價(jià)款。 深圳中院意見規(guī)定,簽訂固定總價(jià)合同后,工程發(fā)生重大變化或固定總價(jià)所依據(jù)的設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生重大變更的,按照雙方確定的單價(jià)據(jù)實(shí)計(jì)價(jià)。,四、建設(shè)工程結(jié)算糾紛相關(guān)案例,【案例8】 實(shí)際施工人 1、實(shí)際施工人的出處 2、突破合同的相對(duì)性的法律依據(jù),典型:代位權(quán)、擔(dān)保 3、對(duì)合同相對(duì)性的突破:主體的突破,內(nèi)容的突破?權(quán)利義務(wù)的突破? 4、適用:有效合同,無效合同? 5、掛靠關(guān)系、轉(zhuǎn)包關(guān)系、違法分包關(guān)系 6、起訴是否把中間所有的都列被告? 7、掛靠關(guān)系中,實(shí)際施工人起訴?被掛靠人起訴?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估? 8、實(shí)際施工人、被掛靠人,行使優(yōu)先受償權(quán)? 9、實(shí)際施工人行使訴權(quán)要有證據(jù),掛靠協(xié)議、合作協(xié)議、投資協(xié)議、合伙協(xié)議、承包協(xié)議。其本質(zhì)都是掛靠。,四、建設(shè)工程結(jié)算糾紛相關(guān)案例,【案例9】約定“業(yè)主不付款總承包人就不付款”,是否有效? 【案例】:甲公司將總包工程的一部分分包給乙公司,合同約定,甲公司向乙公司支付工程款的前提是業(yè)主已向甲方支付相應(yīng)工程款。這樣的約定是否有效? 【法院判決】總包方不能把自己的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)通過合同轉(zhuǎn)嫁給分包公司,以此為由否定了合同約定。 北京高院建設(shè)工程指導(dǎo)意見第22條:分包合同中約定待總包人與發(fā)包人進(jìn)行結(jié)算且發(fā)包人支付工程款后,總包人再向分包人支付工程款的,該約定有效。因總包人拖延結(jié)算或怠于行使到期債權(quán)致使分包人不能及時(shí)取得工程款,分包人要求總包人支付欠付工程款的,應(yīng)予支持。總包人對(duì)于其與發(fā)包人之間的結(jié)算情況以及發(fā)包人支付工程款的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任。,四、建設(shè)工程結(jié)算糾紛相關(guān)案例,【案例10】通過招投標(biāo)簽訂的施工合同,施工方可否以價(jià)格過低為由,申請(qǐng)法院撤銷? 2007年,通過招投標(biāo),施工方與業(yè)主簽訂土建工程合同一份。合同簽訂后,尚未開工,施工單位便找到業(yè)主,要求提高價(jià)格,否則就不進(jìn)場(chǎng)。業(yè)主不同意施工方加價(jià)要求,施工方便向法院提起訴訟,以價(jià)格過低為由,要求撤銷該合同。 后來,經(jīng)法院主持調(diào)解,業(yè)主為施工方增加200萬工程款,施工方進(jìn)場(chǎng)施工。 【問題】通過招投標(biāo)簽訂的施工合同,可否提起撤銷之訴,如果調(diào)解辦不成,應(yīng)該如何處理? 1、涉及撤銷權(quán)與實(shí)質(zhì)性變更問題 2、撤銷會(huì)侵犯其他投標(biāo)人的利益? 2、如果價(jià)格低于成本,可以認(rèn)定無效?,五、建設(shè)工程結(jié)算糾紛相關(guān)案例,【判例11】招標(biāo)文件理解不透,現(xiàn)場(chǎng)勘查不到位引發(fā)的結(jié)算糾紛 2002年9月建工集團(tuán)與開發(fā)公司簽訂土方工程合同,約定:采用工程量清單計(jì)價(jià),總價(jià)包干1580萬元。施工中,涉及魚塘清撇的簽證單上,建工集團(tuán)寫明魚塘清淤不屬合同承包范圍,需簽證,但開發(fā)公司在簽證單意見欄內(nèi)寫明,清淤工作屬于合同包干范圍。雙方對(duì)魚塘清淤是否包括在土方工程合同的施工范圍內(nèi)始終存有爭(zhēng)議。 建工集團(tuán)堅(jiān)持認(rèn)為魚塘清淤在承包范圍之外,應(yīng)另行計(jì)價(jià),理由包括“工程量清單說明第2.02款不包括魚塘清淤”;“2002年8月詢標(biāo)答卷只表明河道清淤費(fèi)用包含在合同價(jià)款之中,并未提魚塘清淤費(fèi)用”;“合同圖紙也未顯示魚塘清淤”。 開發(fā)公司認(rèn)為魚塘清淤不應(yīng)另行計(jì)價(jià),理由是:“投標(biāo)施工方案之3.5節(jié)清淤工程中寫明,本工程現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)有小水塘、河塘、魚塘、三徑塘、部分南秘塘均需要填筑,這些部位均牽扯到河塘底的清理淤泥工作”;投標(biāo)人須知第3條明確,現(xiàn)場(chǎng)拆除包括回填舊河道和魚塘等”;“議標(biāo)文件特別說明,一切未填寫報(bào)價(jià)于此細(xì)目表內(nèi)之項(xiàng)目,均被視作包括在其他項(xiàng)目?jī)?nèi)”。 建工集團(tuán)反駁:“關(guān)于一切在議標(biāo)時(shí)沒有加人文件的項(xiàng)目,均被視作已包括在造價(jià)中的說法,僅是對(duì)承包范圍內(nèi)項(xiàng)目而言,但對(duì)承包范圍外的項(xiàng)目并無約束力?!?雙方對(duì)此問題多次協(xié)商未果后,建工集團(tuán)向合同約定的仲裁委提起仲裁。 【仲裁裁決】報(bào)價(jià)遺漏的風(fēng)險(xiǎn)由承包方承擔(dān)。,五、建設(shè)工程結(jié)算糾紛相關(guān)案例,【案例12】工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓后建筑工程承包合同 支付主體的確定 2007年,能源公司與建筑公司簽訂熱電項(xiàng)目土建工程前期工程合同,并將合同項(xiàng)下的前期工程發(fā)包給建筑公司施工。后因能源公司資金困難,一期工程停工。2008年7月18日,能源公司與投資公司簽訂項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議,約定由投資公司收購(gòu)本案涉及的全部熱電項(xiàng)目,投資公司對(duì)該熱電項(xiàng)目全部債務(wù)承擔(dān)支付義務(wù)。2008年8月27日,投資公司通知建筑公司啟用該公司項(xiàng)目部印鑒章,明確宣布該熱電項(xiàng)目被其收購(gòu)。2008年9月8日,投資公司與建筑公司簽訂主體工程施工合同。后因投資公司投資不到位等原因致使該工程停工至今。2008年12月22日,能源公司又與建筑公司簽訂了工程結(jié)算書,余款未付。2009年1月7日,建筑公司與能源公司簽訂停工協(xié)議。2010年12月25日,能源公司同意建筑公司撤離周轉(zhuǎn)材料。 建筑公司將能源公司和投資公司一并起訴到法院。法院判決連帶支付。 【提示】債務(wù)承擔(dān)或者轉(zhuǎn)讓,債務(wù)加入?!緜鶆?wù)轉(zhuǎn)讓】必須具備四個(gè)條件,第一是有效的債務(wù),債務(wù)有效存在是債務(wù)承擔(dān)的前提。債務(wù)自始無效或者承擔(dān)時(shí)已經(jīng)消滅的,即使當(dāng)事人就此訂有債務(wù)轉(zhuǎn)移合同,也不發(fā)生效力。第二是被轉(zhuǎn)移的債務(wù)具有可移轉(zhuǎn)性。不具有可移轉(zhuǎn)性的債務(wù),不能夠成為債務(wù)轉(zhuǎn)移合同的標(biāo)的,如與特定債務(wù)人的人身具有密切聯(lián)系的債務(wù),需要債務(wù)人親自履行,不得轉(zhuǎn)讓;當(dāng)事人特別約定不能移轉(zhuǎn)的債務(wù)以及不作為義務(wù)只能由約定或特定的當(dāng)事人承擔(dān),不能轉(zhuǎn)讓給他人。第三是,第三人須與債權(quán)人或者債務(wù)人就債務(wù)的轉(zhuǎn)讓達(dá)成合意。第四是債務(wù)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)債權(quán)人同意。 【債務(wù)加入】是指第三人加入到債的關(guān)系中來,成為新的債務(wù)人,同原債務(wù)人一起對(duì)債權(quán)人承擔(dān)連帶債務(wù),第三人不履行債務(wù)的,債權(quán)人可以訴請(qǐng)人民法院要求第三人履行,也可以請(qǐng)求原債務(wù)人履行債務(wù)。目前,債務(wù)加入在我國(guó)現(xiàn)行法律中都沒有進(jìn)行明確規(guī)定,因此,在司法實(shí)踐中對(duì)債務(wù)加入的確認(rèn),往往爭(zhēng)議較大。,五、建設(shè)工程結(jié)算糾紛相關(guān)案例,【案例13】工程款訴訟時(shí)效的起算時(shí)間? 屬于普通債權(quán),適用權(quán)利侵害說,適用二年的訴訟時(shí)效,這個(gè)沒有爭(zhēng)議。有爭(zhēng)議的是何時(shí)起算? 【代表性意見】:結(jié)算后,權(quán)利義務(wù)確定了,才存在侵害為題,根據(jù)具體情況起算。 1、雙方達(dá)成結(jié)算協(xié)議,工程款數(shù)額已經(jīng)確定的,約定了支付期限,如何計(jì)算? 2、 雙方達(dá)成結(jié)算協(xié)議,工程款數(shù)額已經(jīng)確定的,未約定支付期限,如何計(jì)算? 3、雙方未達(dá)成結(jié)算協(xié)議,工程款數(shù)額沒有確定,如何計(jì)算? 4、該規(guī)定能否作為訴訟時(shí)效的起算點(diǎn)?司法解釋第十八條 利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的,下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間: (一) 建設(shè)工程已實(shí)際交付的,為交付之日; (二) 建設(shè)工程沒有交付的,為提交竣工結(jié)算文件之日; (三) 建設(shè)工程未交付,工程價(jià)款也未結(jié)算的,為當(dāng)事人起訴之日。,五、建設(shè)工程結(jié)算糾紛相關(guān)案例,【案例14】遞交結(jié)算文件,不答復(fù)視為認(rèn)可的具體操作 司法解釋第20條:當(dāng)事人約定,發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后,在約定期限內(nèi)不予答復(fù),視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的,按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的,應(yīng)予支持。 原建設(shè)部建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法 1999版施工合同范本通用條款第33.3條的約定 【理論依據(jù)】:不作為的默示只有在法律有規(guī)定或當(dāng)事人雙方有約定的情況下才可以視為意思表示。 具體操作: 1、適用前提是合同有效,無效合同不適用 2、事先要有約定【答復(fù)期限】及【未答復(fù)的法律后果】;直接約定、間接約定。 3、提交的結(jié)算報(bào)告要完整,且要保留證據(jù) 4、對(duì)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)很大,因?yàn)閳?bào)的結(jié)算往往都很高?!旧轿靼咐?5、業(yè)主答復(fù)或異議要及時(shí),且要保留證據(jù) 6、答復(fù)或異議的具體方式、內(nèi)容沒有規(guī)定 7、在黑白合同中,適用否?1)司法解釋否定黑合同的結(jié)算條款;2)考慮實(shí)際履行 8、雙方可以約定結(jié)算報(bào)告的形式和內(nèi)容,沒有約定的,要符合慣例,否則拒絕答復(fù)。實(shí)務(wù)中一定要答復(fù),避免業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)。,五、建設(shè)工程結(jié)算糾紛相關(guān)案例,【案例15】甲方代表變更計(jì)價(jià)方式的簽證是否有效? 【典型判例】 1994年9月2日,開發(fā)公司與建筑公司簽訂建設(shè)工程施工合同,該合同約定:1994年9月10日開工,1995年8月10日竣工;土建工程按黔南88估價(jià)表補(bǔ)充“91-269”文,安裝工程按全統(tǒng)安裝定額90價(jià)目表補(bǔ)充“91-269”文,審定的施工圖預(yù)算加減現(xiàn)場(chǎng)簽證,加設(shè)計(jì)變更增加的工程量為最終價(jià)款;如當(dāng)?shù)囟~主管部門有新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)定,按新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)定執(zhí)行。 1996年3月28日,工程正式開工。 合同履行期間,建筑公司與開發(fā)公司駐工地代表曹某等人經(jīng)協(xié)商,決定土建工程按93定額加套95-122號(hào)文,安裝工程按90定額加套95-122號(hào)文報(bào)工程進(jìn)度。 從1996年4月27日起至工程竣工,建筑公司按上述定額所報(bào)的工程價(jià)款結(jié)算表,現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人及施工人員均簽字認(rèn)可,并加蓋了開發(fā)公司的公章。開發(fā)公司開具給建筑公司的物資調(diào)撥單亦均按93定額計(jì)價(jià)。 1998年7月17日,開發(fā)公司收到了建筑公司提交的工程結(jié)算書,但未批準(zhǔn)或提出修改意見。 1998年9月8日,建筑公司向法院提起訴訟,請(qǐng)求工程按雙方商定后的定額進(jìn)行結(jié)算,由開發(fā)公司支付工程欠款及逾期給付的違約金,并賠償延期開工的損失。 【法院判決】認(rèn)定簽證有效。 【提示】1、是否是招投標(biāo)的工程?如果不是,簽證應(yīng)該有效;如果是招標(biāo),可能構(gòu)成黑合同。,五、建設(shè)工程結(jié)算糾紛相關(guān)案例,【案例16】讓利結(jié)算后反悔能否獲得支持? 【典型判例】 1993年9月1日、1994年4月10日和同年5月1日,建筑公司與房產(chǎn)公司簽訂三份建設(shè)工程施工合同,約定由建筑公司承建某小區(qū)三棟住宅樓,工程按全民三級(jí)施工圖預(yù)算加系數(shù)和有關(guān)文件進(jìn)行結(jié)算。 1993年8月、1994年6月,工程開工。1994年12月末和1995年12月末,工程分別竣工,并交付使用。房產(chǎn)公司在工程竣工后遲遲不作結(jié)算,建筑公司多次催告也沒有結(jié)果。 1997年5月12日,急于想得到工程款的建筑公司,鑒于房產(chǎn)公司“即行結(jié)清”的承諾
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