巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)項目建議書.doc

巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng) 建設(shè)項目實施方案建設(shè)項目實施方案 巴東縣發(fā)展和改革局巴東縣發(fā)展和改革局 20082008 年年 7 7 月月 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 1 目錄目錄 第一章第一章項目概述項目概述3 1.1項目名稱、承擔(dān)單位3 1.2編制單位3 1.3編制依據(jù)3 1.4建設(shè)內(nèi)容概況3 1.4.1建設(shè)目標.3 1.4.2建設(shè)原則.4 1.4.3建設(shè)內(nèi)容.4 1.5總投資與資金來源5 第二章第二章建設(shè)背景和必要性建設(shè)背景和必要性6 2.1工程背景6 2.2問題及差距7 2.3現(xiàn)有基礎(chǔ)8 2.3.1網(wǎng)絡(luò)條件.8 2.3.2信息化應(yīng)用情況.8 2.4項目建設(shè)的必要性9 第三章第三章建設(shè)單位概況建設(shè)單位概況11 3.1主要職能11 3.2實施機構(gòu)13 第四章第四章需求分析需求分析15 4.1業(yè)務(wù)需求15 4.2功能需求19 4.2.1數(shù)據(jù)采集.19 4.2.2運行監(jiān)測.20 4.2.3預(yù)測預(yù)警.21 4.2.4分析處理.21 4.2.5地理信息輔助支持功能.22 4.2.6發(fā)布展示.22 4.3信息量預(yù)測23 4.3.1采集數(shù)據(jù)量估算.23 4.3.2地理信息數(shù)據(jù)量估算.24 4.3.3數(shù)據(jù)存儲數(shù)據(jù)庫配置估算.24 4.4系統(tǒng)性能需求25 4.4.1主機性能需求.25 4.4.2網(wǎng)絡(luò)性能需求.27 第五章第五章總體方案總體方案29 5.1建設(shè)目標29 5.2業(yè)務(wù)框架30 5.3總體框架31 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 2 5.4建設(shè)內(nèi)容32 5.5主要技術(shù)路線33 第六章第六章建設(shè)方案建設(shè)方案36 6.1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)36 6.1.1網(wǎng)絡(luò)拓撲.36 6.1.2網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容.37 6.2應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)37 6.2.1數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng).38 6.2.2綜合分析子系統(tǒng).48 6.2.3信息發(fā)布子系統(tǒng).54 6.2.4地理信息子系統(tǒng).61 6.3數(shù)據(jù)庫建設(shè)64 6.3.1建設(shè)內(nèi)容.64 6.3.2指標數(shù)據(jù)項.65 6.3.3etl數(shù)據(jù)抽取和轉(zhuǎn)換.69 6.3.4數(shù)據(jù)管理及存儲備份.71 6.4安全保障體系71 6.4.1安全狀況分析.72 6.4.2安全策略.72 6.4.3安全措施.73 6.5標準規(guī)范體系74 第七章第七章環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能76 7.1環(huán)境保護76 7.2消防76 7.3職業(yè)安全衛(wèi)生77 7.4節(jié)能77 第八章第八章工程實施工程實施78 8.1風(fēng)險分析與規(guī)避78 8.2組織保障79 8.2.1項目組織體系.79 8.2.2項目組織機構(gòu)職責(zé).80 8.3項目進度安排81 第九章第九章項目招標方案項目招標方案82 9.1招標范圍82 9.2招標組織形式82 9.3招標方式83 第十章第十章工程投資估算工程投資估算84 10.1項目投資估算范圍84 10.2投資估算依據(jù)和方法84 10.3投資估算結(jié)果84 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 3 10.4系統(tǒng)運行與維護經(jīng)費85 第十一章第十一章效益分析效益分析.86 11.1社會效益86 11.2經(jīng)濟效益87 第十二章第十二章結(jié)論和建議結(jié)論和建議.88 第一章第一章 項目概述項目概述 1.1 項目名稱、承擔(dān)單位項目名稱、承擔(dān)單位 項目名稱：項目名稱：巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目 項目單位項目單位：巴東縣發(fā)展和改革局 項目負責(zé)人：項目負責(zé)人：向大甲（巴東縣發(fā)展和改革局局長） 建設(shè)地點：建設(shè)地點：巴東縣發(fā)展和改革局（巴東縣信陵鎮(zhèn)北京大道 156 號） 1.2 編制單位編制單位 北京新時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司 工資甲（預(yù)備）1032201008 1.3 編制依據(jù)編制依據(jù) 國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見 （中辦發(fā)2002 17 號） ； 中共中央辦公廳 2002 年 17 號文 ； 巴東縣發(fā)展和改革局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定 巴東縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 1.4 建設(shè)內(nèi)容概況建設(shè)內(nèi)容概況 1.4.1建設(shè)目標建設(shè)目標 為了加快發(fā)展，堅決實施“產(chǎn)業(yè)興縣，和諧惠民，科學(xué)發(fā)展，全力打造活 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 5 力巴東、實力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略，按照構(gòu)建和諧社會的整體構(gòu)想，有 效解決當前巴東經(jīng)濟運行預(yù)警預(yù)測滯后問題，擬建立巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測 系統(tǒng)，實現(xiàn)以下五個目標： （一）建立全縣經(jīng)濟運行預(yù)警、預(yù)測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)。巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò) 監(jiān)測中心設(shè)置在縣發(fā)改局。 （二）進一步完善信息采集、資源整合的機制，開通信息共享的通道，提 高經(jīng)濟預(yù)測預(yù)警、預(yù)測能力能力。 （三）實現(xiàn)全縣信息資源上的互聯(lián)互通。 （四）從長遠角度看，未來將把巴東縣網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)構(gòu)建成涵蓋全縣經(jīng)濟 運行和社會發(fā)展各個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)中心，以此為依托為全縣經(jīng)濟綜合管理提供有 力的數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。 通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)達到以下三點目的 ： 1.提升在緊急情況下，政府主管部門有效協(xié)調(diào)指揮調(diào)度的能力。 2.加強對經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控。 3.整合資源，加強各相關(guān)單位的信息交流，促進經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)發(fā)展。 1.4.2建設(shè)原則建設(shè)原則 （一）按照綜合協(xié)調(diào)、合理布局、各負其責(zé)的原則，有效整合聯(lián)席會議成 員單位及相關(guān)部門的運行監(jiān)測系統(tǒng)，建立全縣統(tǒng)一的經(jīng)濟運行預(yù)警、預(yù)測監(jiān)測 體系。 （二）按照有序進行、分步實施、逐步完善的原則，有計劃、分步驟地建 立經(jīng)濟運行預(yù)警、預(yù)測監(jiān)測體系，并根據(jù)運行情況和調(diào)控需求逐步加以完善。 （三）按照政企聯(lián)手、資源共享、科學(xué)分析的原則，實現(xiàn)對經(jīng)濟運行信息 的科學(xué)處理和有效利用。 1.4.3建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容 計劃分階段實施完成軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、環(huán)境建設(shè)等工程內(nèi)容。項目建 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 6 設(shè)周期為 1 年 10 個月。全部工程擬于 2010 年上半年全部完成，并投入試運行， 項目建設(shè)內(nèi)容如下： 1、實現(xiàn)財政局、商務(wù)局等相關(guān)部門數(shù)據(jù)的接入，煤炭、石化等重點企業(yè)和 機構(gòu)的數(shù)據(jù)接入、局內(nèi)數(shù)據(jù)的整合接入。 2、建立覆蓋經(jīng)濟運行各領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一的、可擴展的指標體系及其 標準，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建經(jīng)濟運行中心數(shù)據(jù)庫。 3、建設(shè)數(shù)據(jù)采集、綜合分析、信息發(fā)布、地理信息等應(yīng)用系統(tǒng)。 4、軟硬件采購及集成，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)及安全建設(shè)。 1.5 總投資與資金來源總投資與資金來源 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)信息中心項目建設(shè)總投資為 288.98 萬元，資金來源： 自籌 88.98 萬元，擬申請北京市對口支援資金 200 萬元。 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 7 第二章第二章 建設(shè)背景和必要性建設(shè)背景和必要性 2.1 工程背景工程背景 21 世紀，是知識經(jīng)濟的時代，信息化程度的高低已經(jīng)成為一個國家現(xiàn)代化 水平和綜合國力的重要標志，隨著計算機和通訊技術(shù)的發(fā)展，社會正步入信息 時代，網(wǎng)絡(luò)日益深刻的影響著社會經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和使用已 成為提高社會生產(chǎn)力的重要因素之一。 巴東縣地處經(jīng)濟相對落后的中西部三峽庫區(qū)，經(jīng)濟運行預(yù)警、預(yù)測分析， 信息的收集和發(fā)布均與現(xiàn)代化要求不相適應(yīng)，建立一個統(tǒng)一、高效的經(jīng)濟運行 監(jiān)測系統(tǒng)，有利于準確、及時把握縣情，利用高科技信息網(wǎng)絡(luò)，堅決實施“產(chǎn) 業(yè)興縣，和諧惠民，全力打造活力巴東、實力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略，為 縣域經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，從而更好的推動巴東縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展。 巴東縣發(fā)展和改革局是 2005 年 3 月由原巴東縣發(fā)展計劃局改組而成的，對 外加掛巴東縣物價局、巴東縣支援三峽工程建設(shè)委員會辦公室、巴東縣西部開 發(fā)辦的牌子。這次體制改革明確經(jīng)濟運行工作由發(fā)改局來進行管理，新管理體 制給經(jīng)濟運行管理提出更高要求。作為全縣經(jīng)濟運行和能源主管部門，承擔(dān)著 全縣能源宏觀管理和落實節(jié)能降耗的職責(zé)。為更好履行我委的職責(zé)，提高我局 能源宏觀管理水平，落實“十一五”期間單位 gdp 節(jié)能目標，必須及時、準確、 全面的掌握經(jīng)濟運行所涉及的生產(chǎn)供應(yīng)、加工轉(zhuǎn)換、終端消費的基本情況。 作為全市能源主管部門，我委承擔(dān)著全市能源宏觀管理和落實節(jié)能降耗的 職責(zé)。為更好履行我委的職責(zé)，提高我委能源宏觀管理水平，落實“十一五” 期間單位 gdp 節(jié)能 20%的目標，我委必須及時、準確、全面的掌握能源生產(chǎn)供 應(yīng)、加工轉(zhuǎn)換、終端消費的基本情況。 同時為加快建立和完善全國經(jīng)濟運行調(diào)度信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進各地調(diào)度信 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 8 息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局于 2007 年 7 月 6 日在 河南鄭州召開部分地區(qū)經(jīng)濟運行調(diào)度信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)座談會。會 上，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局介紹了全國經(jīng)濟運行調(diào)度信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)思 路，及“省市縣三級經(jīng)濟運行主管部門信息交換平臺”建設(shè)初步方案。按照方 案，全國經(jīng)濟運行調(diào)度信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中將建立省市縣三級經(jīng)濟運行主管部門信 息交換平臺，從而實現(xiàn)全國經(jīng)濟運行系統(tǒng)上下貫通、平行暢通的信息交流。根 據(jù)會議精神，巴東縣適時提出建設(shè)相應(yīng)經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)，作為全國省市 縣三級經(jīng)濟運行主管部門信息交換平臺的一個組成部分。 2.2 問題及差距問題及差距 1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握不足，缺乏有效監(jiān)測手段，細節(jié)工作不夠 對于經(jīng)濟運行方面的各行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握不多，缺乏對經(jīng)濟運行有效的監(jiān) 控手段，不能夠做到“情況清” ，細節(jié)方面的工作作的不夠深、不夠細、不夠扎 實。由于基礎(chǔ)工作缺乏，在應(yīng)對突發(fā)事情情況下，無法及時提出有效的、科學(xué) 合理的應(yīng)對措施。 目前，數(shù)據(jù)基本上是采用各單位、企業(yè)通過傳真或者電話的方式上報數(shù)據(jù)， 臨時需要，臨時搜集，需要什么，上報什么，工作帶有一定的被動性，作為經(jīng) 濟運行總體協(xié)調(diào)部門的發(fā)改局無法便捷高效的實時掌握能源購銷存的情況，在 “迎峰度夏”等特殊時期，明顯滿足不了經(jīng)濟運行工作的要求。 2、數(shù)據(jù)管理與分析、預(yù)測、預(yù)警能力較弱 目前數(shù)據(jù)采集后，沒有對現(xiàn)有的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)的管理，僅滿足查 詢和分析等簡單應(yīng)用功能的實現(xiàn)，數(shù)據(jù)利用水平較低。同時，預(yù)測、預(yù)警水平 不夠，缺乏數(shù)據(jù)挖掘、深加工處理，無法做到“見事早、判斷準、反應(yīng)快” ，缺 乏預(yù)見性和前瞻性。 3、缺少信息披露的統(tǒng)一平臺 經(jīng)濟運行是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要問題，多領(lǐng)導(dǎo)、多部門都需要了解掌握，而相 關(guān)的信息分散到各個相關(guān)單位內(nèi)部，這樣就造成信息流分散、無序、雜亂，給 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 9 經(jīng)濟運行工作帶來一定的困擾。應(yīng)該有規(guī)劃的將有關(guān)信息整合到一個平臺上， 對信息進行統(tǒng)一的加工處理，有計劃、分類別的提供給各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人 員，這樣信息內(nèi)容統(tǒng)一、準確、提高經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)處理工作的效率。 綜上所述，為滿足巴東縣當前經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作的需要，建立一個技術(shù)先 進、反應(yīng)迅速、功能完善、跨行業(yè)的經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)成為必然。 2.3 現(xiàn)有基礎(chǔ)現(xiàn)有基礎(chǔ) 2.3.1網(wǎng)絡(luò)條件網(wǎng)絡(luò)條件 巴東縣發(fā)改局網(wǎng)絡(luò)平臺，外網(wǎng)平臺通過一條鏈路以 10 兆帶寬接入中國移動。 內(nèi)網(wǎng)平臺與外網(wǎng)平臺采用安全隔離網(wǎng)閘進行數(shù)據(jù)交互，運行著發(fā)改委內(nèi)部辦公 系統(tǒng)。 巴東縣發(fā)改局現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全體系由安全的操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、防病毒、 防火墻、入侵檢測、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、信息審計、災(zāi)難恢復(fù)、安全掃描等多個安全組 件組成，確保信息網(wǎng)絡(luò)的安全性。網(wǎng)絡(luò)維護部門建立了定期的安全檢測、口令 管理、人員管理、策略管理、備份管理、日志管理等一系列管理方法和制度。 日前，巴東縣把長江巴東網(wǎng)、巴東縣人民政府網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、視頻會議 網(wǎng)正式并入一個機構(gòu)管理， “四網(wǎng)合一”基本完成。巴東縣發(fā)改局作為縣電子政 務(wù)網(wǎng)的一個節(jié)點，以 10 兆帶寬接入縣電子政務(wù)網(wǎng)?？h發(fā)改局可以通過橫向系統(tǒng) 與各縣級委辦局共享資源，也可以通過發(fā)改委系統(tǒng)縱向系統(tǒng)連接省、州發(fā)改委。 這些都為項目建設(shè)提供了良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。 2.3.2信息化應(yīng)用情況信息化應(yīng)用情況 2004 年，巴東縣發(fā)改局實施了局域網(wǎng)辦公和電子政務(wù)工程建設(shè)工作，經(jīng)過 幾年的努力，局內(nèi)信息化工作取得了階段性的進展。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實 施”的規(guī)劃建設(shè)原則，構(gòu)建了局內(nèi)統(tǒng)一資源管理平臺，初步實現(xiàn)了局內(nèi)資源的 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 10 信息化管理和共享使用。通過電子政務(wù)工程建設(shè)，縣發(fā)改局信息化水平得到了 提升，建設(shè)完成的網(wǎng)絡(luò)支撐平臺和統(tǒng)一資源管理平臺，為今后的信息化工作打 下了良好的基礎(chǔ)。 目前發(fā)改局運行的系統(tǒng)有公文辦公和審批系統(tǒng)，完成局政務(wù)辦公事務(wù)的電 子審批和公文管理。系統(tǒng)采用身份認證和數(shù)字簽名技術(shù)，建立一機一證、一人 一證的網(wǎng)絡(luò)信任體系和授權(quán)管理體系，保證系統(tǒng)使用過程中的信息傳輸和應(yīng)用 安全。同時，通過對系統(tǒng)運行和操作進行記錄、追蹤和安全審計。 已經(jīng)開通了發(fā)改局的外網(wǎng)網(wǎng)站，包括：綜合概況、領(lǐng)導(dǎo)班子、職能介紹、 工作動態(tài)、政策信息、文件規(guī)定、項目建設(shè)、對口支援、物價監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、 綜合調(diào)研、文明創(chuàng)建、通知公告、在線留言等欄目，全面介紹了發(fā)改局業(yè)務(wù)。 目前缺乏涉及經(jīng)濟運行監(jiān)測分析類的軟件和系統(tǒng)。 巴東縣發(fā)改局電子政務(wù)總體框架 2.4 項目建設(shè)的必要性項目建設(shè)的必要性 經(jīng)濟運行監(jiān)測是政府宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。根據(jù)當前的形勢和任 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 11 務(wù)，加強經(jīng)濟運行預(yù)警監(jiān)測分析，做好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作，引導(dǎo)和促進經(jīng)濟持 續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，對推動新型工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會具有重大意義。建設(shè) 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1、加強監(jiān)測分析，把握運行走勢 通過系統(tǒng)建設(shè)，經(jīng)濟運行監(jiān)測部門能夠做到見事早，情況清，判斷準，反 應(yīng)快，全面掌握經(jīng)濟運行重要數(shù)據(jù)和把握運行走勢。 2、搞好綜合協(xié)調(diào)，確保平穩(wěn)運行 綜合協(xié)調(diào)是經(jīng)濟運行工作的重要內(nèi)容。通過系統(tǒng)建立的信息網(wǎng)絡(luò)通道，加 強與政府相關(guān)部門、重點企業(yè)的聯(lián)系，積極開展對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的綜合 協(xié)調(diào)，按照統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，確保供需 基本平衡，穩(wěn)定市場供應(yīng)。 3、建立資源共享機制，為全縣各部門服務(wù) 改變目前信息分散、封閉、不共享的現(xiàn)狀，建立政企聯(lián)手、資源共享的和 諧機制。目前，全市各部門信息分散和部門內(nèi)部信息封閉現(xiàn)象較為突出，多部 門重復(fù)向企業(yè)要數(shù)和同部門反復(fù)向企業(yè)要數(shù)現(xiàn)象仍然存在，因此，全縣急需建 立一個全面的、開放的經(jīng)濟運行信息監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng)，為全市各部門服務(wù)。 4、提高行政辦事效率，節(jié)約時間成本。 目前僅靠閱讀文件、電話詢問、傳真報數(shù)、開會協(xié)調(diào)等傳統(tǒng)手段掌握情況， 已不能適應(yīng)發(fā)改委快節(jié)奏的工作需求。 綜上所述，建立巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心，是實現(xiàn) “經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場 監(jiān)管、公共管理、社會服務(wù)”政府職能的客觀需要；是積極應(yīng)對突發(fā)事件，及 時適度啟動各項應(yīng)急預(yù)案和實施宏觀調(diào)控措施的基本前提；是確保巴東經(jīng)濟社 會穩(wěn)定發(fā)展的有效手段。 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 12 第三章第三章 建設(shè)單位概況建設(shè)單位概況 項目建設(shè)單位為巴東縣發(fā)展和改革局，單位概況如下： 3.1 主要職能主要職能 巴東縣發(fā)展和改革局是 2005 年 3 月由原巴東縣發(fā)展計劃局改組而成的，對 外加掛巴東縣物價局、巴東縣支援三峽工程建設(shè)委員會辦公室、巴東縣西部開 發(fā)辦的牌子?，F(xiàn)有正式職工 31 人，有在職中共正式黨員 20 人。內(nèi)設(shè)辦公室、 國民經(jīng)濟綜合股、經(jīng)濟體制綜合改革股、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展股、固定資產(chǎn)投資股、 工業(yè)交通股、環(huán)境與資源綜合利用股、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展股、社會發(fā)展股、收費管 理股、價格管理股、項目稽察股、縣支援三峽工程委員會辦公室。隸屬管理縣 投資公司、縣物價檢查所、縣價格認證中心、縣國土規(guī)劃辦公室等 4 個事業(yè)單 位。其主要職責(zé)如下： 1擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃， 銜接、平衡各主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃；受縣政府委托向縣人大作國民經(jīng)濟和社會 發(fā)展計劃安排和實施情況的報告。 2研究分析縣內(nèi)和周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和全縣發(fā)展情況，加強經(jīng)濟 的監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警；提出實施宏觀經(jīng)濟政策的措施建議；參與組織重要經(jīng)濟 政策措施的制定和貫徹實施。 3負責(zé)匯總和分析全縣財政、金融、物價等方面的情況，監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)政 策的執(zhí)行；負責(zé)全縣全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。 4研究論證全縣經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大方案；辦理有關(guān)專項改革 開放方案實施中的銜接工作；組織對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及地區(qū)建設(shè)發(fā)展中涉及全 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 13 局性的政策性問題進行調(diào)查研究；負責(zé)企業(yè)上市的推薦審核工作，協(xié)調(diào)解決上 市公司有關(guān)問題。 5提出全縣全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、規(guī)劃重大項目和生產(chǎn)力布局，銜 接平衡各種資金來源；安排財政性建設(shè)資金項目及國家預(yù)算內(nèi)專項資金和地方 預(yù)算內(nèi)專項資金；編制全縣固定資產(chǎn)投資計劃、重點建設(shè)項目計劃、技術(shù)創(chuàng)新 項目計劃，并負責(zé)組織實施；指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用，向國家政 策性銀行及商業(yè)銀行推薦申貸項目；引導(dǎo)民間資金用于固定資產(chǎn)投資的方向； 負責(zé)各類借用國外貸款項目的計劃管理；組織編制申報重大外資項目、境外資 源開發(fā)類和大額用匯投資項目。按管理權(quán)限審批基本建設(shè)項目，負責(zé)全縣基本 建設(shè)項目立項、竣工驗收、后評價等全過程管理。組織實施重點項目稽查工作。 6推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級；提出國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和 規(guī)劃。 7研究分析區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，提出區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃， 提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；負責(zé)地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)地 區(qū)經(jīng)常性協(xié)作工作。 8研究分析國內(nèi)及縣內(nèi)市場的供求狀況，做好重要商品的總量平衡和宏觀 調(diào)節(jié)，提出全縣對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略；編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口 總量計劃，監(jiān)督計劃執(zhí)行情況；做好重要物資和商品的儲備計劃管理；提出全 縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。 9做好人口與計劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)以及國 防建設(shè)與國民經(jīng)濟發(fā)展的銜接平衡工作；提出經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進 的政策，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展的重大問題。 10推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，研究擬訂全縣資源節(jié)約綜合利用規(guī)劃，參與編 制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，提出資源節(jié)約綜合利用的政策，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)和資源節(jié)約綜 合利用的重大問題；組織協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作。 11研究提出全縣促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā) 展的政策、協(xié)調(diào)就業(yè)、收入分配和社會保障的重大問題。 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 14 12負責(zé)全縣國民經(jīng)濟動員和交通戰(zhàn)備工作，貫徹平戰(zhàn)結(jié)合的原則，制定 全縣國民經(jīng)濟動員預(yù)案、交通戰(zhàn)備保障方案，協(xié)調(diào)落實有關(guān)國民經(jīng)濟動員和交 通戰(zhàn)備保障任務(wù)，組織申報和實施相關(guān)項目。 13依據(jù)中華人民共和國招標投標法及國家有關(guān)規(guī)定，加強對招投標 工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強對重大建設(shè)項目建設(shè)過程中工程招投標的監(jiān)督檢查和 工業(yè)項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。 14貫徹落實國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、實施方案和有關(guān)政策及 法律法規(guī)，提出全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會事業(yè)等總 體規(guī)劃和政策措施。 15貫徹執(zhí)行價格法和其它價格法規(guī)以及國家各項價格政策，負責(zé)全 縣價格宏觀管理和綜合平衡，負責(zé)制定調(diào)整行政事業(yè)性收費及實行政府定價和 政府指導(dǎo)價的商品價格和服務(wù)價格，合理安排各種差價的比價關(guān)系，依法組織 全縣農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、房產(chǎn)、公用事業(yè)、公益性服務(wù)、中介服務(wù)及部分行政管 理的成本費用的調(diào)查分析、成本預(yù)審工作，建立健全全縣價格和收費管理制度， 依法查處價格違法和各種亂收費案件，并提出相應(yīng)的對策措施和建議。搞好價 格鑒證及服務(wù)工作。 3.2 實施機構(gòu)實施機構(gòu) 成立巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測項目領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長： 縣發(fā)展和改革局局長 向大甲 副 組 長： 縣發(fā)展和改革局副局長 宋發(fā)宣 縣發(fā)展和改革局副局長 羅賢彪 成員單位：縣政府辦、財政局、商務(wù)局、統(tǒng)計局、水利局、工商局、新聞 中心、電信公司。 領(lǐng)導(dǎo)小組具體職責(zé)如下： 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 15 （一）研究提出全縣經(jīng)濟運行監(jiān)測方面的政策建議。 （二）負責(zé)全縣經(jīng)濟運行監(jiān)測的協(xié)調(diào)工作；規(guī)范和完善經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)機制。 （三）負責(zé)工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測部門聯(lián)席會議的組織工作；向聯(lián)席會議提出 預(yù)警信息。 （四）負責(zé)提出經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)應(yīng)急保障資金建議計劃；負責(zé)安排應(yīng)急資金 和儲備物資。 （五）分析全縣工業(yè)能源供求情況，綜合協(xié)調(diào)工業(yè)經(jīng)濟運行中所需能源資 源的總量平衡和調(diào)配，重點解決電力供應(yīng)、煤炭、成品油供需平衡方面的問題， 發(fā)布相關(guān)市場信息。 （六）承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 16 第四章第四章 需求分析需求分析 4.1 業(yè)務(wù)需求業(yè)務(wù)需求 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)的用戶，包括巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng) 項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、發(fā)改局相關(guān)科室、重點企業(yè)等。根據(jù)巴東縣發(fā)改局和 經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測項目領(lǐng)導(dǎo)小組的職能和主要業(yè)務(wù)，系統(tǒng)建設(shè)要為發(fā)改局及領(lǐng) 導(dǎo)下組的業(yè)務(wù)提供支撐，具體業(yè)務(wù)需求如下： （一）監(jiān)測分析 監(jiān)測分析流程圖 1、信息采集 及時、準確地采集經(jīng)濟運行中有關(guān)數(shù)據(jù)和動態(tài)信息是建立巴東縣經(jīng)濟運行 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心的出發(fā)點，也是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心建設(shè)工作的重中之重，確定數(shù)據(jù)和 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 17 信息需求，制定指標體系和信息體系則是整個工作的龍頭。 2、信息分析 經(jīng)濟分析是經(jīng)濟運行工作的重要內(nèi)容之一，需要在大量和穩(wěn)定的數(shù)據(jù)來源 基礎(chǔ)上，深入分析影響全縣工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行的各種因素，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中 存在的突出矛盾和問題，迅速協(xié)調(diào)工業(yè)經(jīng)濟運行中所需能源資源的總量平衡和 調(diào)配，重點解決電力供應(yīng)、煤炭、成品油供需平衡方面的問題，為經(jīng)濟運行調(diào) 節(jié)和重大問題決策提供支持。 3、信息發(fā)布 需要將采集和分析得的數(shù)據(jù)信息及時傳送到巴東縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和 相關(guān)部門，以便縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門實時掌握經(jīng)濟運行動態(tài)。同時，需要定期出 版各種月報以及不定期編發(fā)簡報，提供給局領(lǐng)導(dǎo)、局內(nèi)各處室、其他委辦局作 為參考，并且向各聯(lián)系單位反饋經(jīng)濟運行信息。利用新聞媒體，通過定期舉辦 新聞發(fā)布會、向媒體提供各種稿件等形式發(fā)布經(jīng)濟運行情況。 （二）綜合協(xié)調(diào) 系統(tǒng)建設(shè)為運行調(diào)度、政策引導(dǎo)和動用儲備等工作在信息調(diào)查、供求分析、 市場跟蹤等方面起到重要的輔助作用。 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 18 綜合協(xié)調(diào)流程圖 類別類別過程過程內(nèi)容內(nèi)容 準備預(yù)案 監(jiān)測分析市場供求的有關(guān)情況，針對可能出現(xiàn)的供需緊張狀 況，提前準備有關(guān)預(yù)案，以便及時進行協(xié)調(diào)。 提出需求 由出現(xiàn)供需緊張行業(yè)或企業(yè)提出，或由相關(guān)部門根據(jù)全市情 況提出。 調(diào)查核實 對可能存在的供需缺口，進行摸底調(diào)查，摸清分行業(yè)、分地 區(qū)的實際情況。 綜合協(xié)調(diào) 建立有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)參加的聯(lián)系會議制度， 共同研究和協(xié)商解決供需緊張問題。 落實措施根據(jù)協(xié)商結(jié)果，督促有關(guān)部門落實相關(guān)措施。 運 行 調(diào) 度 跟蹤調(diào)整積極跟蹤措施執(zhí)行結(jié)果，根據(jù)實際執(zhí)行情況調(diào)整相關(guān)措施。 發(fā)現(xiàn)問題 根據(jù)對行業(yè)的監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行和健康 發(fā)展的帶有普遍性的突出矛盾和問題。 分析問題 就經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，開展調(diào)查研究，積極查找 原因。 提出建議 從引導(dǎo)和促進行業(yè)健康發(fā)展、抑止盲目擴張、保證經(jīng)濟平穩(wěn) 較快發(fā)展等方面，研究并向有關(guān)部門提出有關(guān)建議，參與相 關(guān)政策的制定、修改、調(diào)整。 政策 引導(dǎo) 跟蹤效果 跟蹤分析政策執(zhí)行的效果，防止政策執(zhí)行不力和過頭等傾向。 供求分析 通過經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，及時掌握關(guān)系國計民生 的重要工業(yè)產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料市場供求以及價格變動情況。動用 儲備 調(diào)查研究 當市場發(fā)生異常變動時，通過經(jīng)濟運行調(diào)度信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā) 放調(diào)查問卷，或開展專題調(diào)研，研究分析原因。 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 19 提出建議 根據(jù)調(diào)查了解的情況，在其他手段不足以解決問題時，研究 提出動用儲備物資建議，以減小供求缺口、平抑市場價格 適時投放經(jīng)上級部門同意后及時投放 市場跟蹤 在儲備物資投放市場后，通過經(jīng)濟運行調(diào)度信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向 有關(guān)行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)及時了解市場反映，跟蹤市場變化， 并根據(jù)實際情況對物資投放數(shù)量及時間提出調(diào)整建議。 經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主要內(nèi)容經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主要內(nèi)容 （三）應(yīng)急調(diào)度 應(yīng)急調(diào)度流程圖 應(yīng)急調(diào)度的目的是維護煤電油運以及重要工業(yè)品及原材料的正常生產(chǎn)和供 給秩序，避免供需緊張等對經(jīng)濟社會產(chǎn)生不利影響。適應(yīng)范圍是全縣出現(xiàn)的煤 電油運以及重要工業(yè)品和原材料供需緊張狀況。 （四）資源綜合利用、信息共享 經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)和調(diào)度是一項眾多部門和企業(yè)的工作，這些部門相互之間的 業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)十分密切，需要通過系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)各自資源的綜合利用和分類共 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 20 享，以保證經(jīng)濟運行體系的效率。 巴東縣發(fā)改局作為全市宏觀經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)管理部門，本身擁有很多經(jīng)濟發(fā) 展和社會生活方面的信息資源，這些資源都可以吸納進擬建的監(jiān)測調(diào)度中心， 充實內(nèi)容，擴大影響，增添功能，更加充分體現(xiàn)投資價值。 已建成的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，將來可以納入的信息資源有：全縣各類農(nóng)副產(chǎn)品的 價格、銷量等信息，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、娛樂設(shè)施等分布情況和社會發(fā)展指標 數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的相關(guān)數(shù)據(jù)。在準備建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，還可以提供： 巴東縣遠景規(guī)劃數(shù)據(jù)信息，巴東縣土地資源總量、結(jié)構(gòu)和布局變化情況。 4.2 功能需求功能需求 結(jié)合巴東縣宏觀經(jīng)濟管理和經(jīng)濟運行工作的實際需要，巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng) 絡(luò)監(jiān)測中心應(yīng)該建設(shè)成為日常業(yè)務(wù)的工作平臺，應(yīng)對緊急情況的指揮部和反映 全市經(jīng)濟運行狀況的權(quán)威數(shù)據(jù)庫。按照這樣的建設(shè)要求，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心應(yīng)該具 有數(shù)據(jù)采集、運行監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警、分析處理、發(fā)布展示等功能。 4.2.1數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)采集 基于已有的互聯(lián)網(wǎng)，按照數(shù)據(jù)采集方式的不同，數(shù)據(jù)采集分為兩部分。其 一各相關(guān)委辦局和重點企業(yè)通過網(wǎng)上直報系統(tǒng)定期上報數(shù)據(jù)；其二是利用采用 接口程序自動采集的方式獲取指定的數(shù)據(jù)。 1、網(wǎng)上直報 網(wǎng)上直報功能應(yīng)該具有以下功能： 數(shù)據(jù)錄入：支持用戶手工界面錄入數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)導(dǎo)入：支持固定格式 excel 文件導(dǎo)入數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)校驗：錄入數(shù)據(jù)在保存之前，系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行初步校驗，對于 明顯違反填報規(guī)則的數(shù)據(jù)進行提示。 數(shù)據(jù)暫存：對于不能一次性錄入完成的表格，提供暫存功能，將數(shù) 據(jù)存儲本地，不發(fā)送遠端服務(wù)器，下次登陸可以續(xù)填。 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 21 數(shù)據(jù)查詢：用戶可以查詢自己填報過的歷史數(shù)據(jù)。 采集表管理：定制、修改、發(fā)布數(shù)據(jù)采集表。在特殊時期，根據(jù)工 作需要，可以將采集表的頻度改變，例如，正常時期是月報的采集 表，可以在特殊時期改為日報。 指標管理：指標數(shù)據(jù)的增、刪、改的管理。 數(shù)據(jù)預(yù)處理：分為兩部分。其一，數(shù)據(jù)的頻度轉(zhuǎn)換預(yù)處理，可以將 上報的數(shù)據(jù)定期匯總成高頻數(shù)據(jù)，例如日報生成月報，月報生成年 報等。其二，數(shù)據(jù)類型的轉(zhuǎn)換 用戶管理：利用身份認證控制系統(tǒng)用戶，并可以按照不同角色區(qū)分 不同的填報任務(wù)。 2、實時采集 實時采集功能主要采用前置機服務(wù)器的策略實現(xiàn)。通過在數(shù)據(jù)源單位的平 臺上設(shè)置一臺采集服務(wù)器，接收從數(shù)據(jù)源單位核心數(shù)據(jù)庫提取的數(shù)據(jù)文件，并 記錄日志，定時將數(shù)據(jù)文件和日志文件提交采集中心服務(wù)器中解讀。前置機服 務(wù)器不做長時間的數(shù)據(jù)存儲，僅僅是臨時性的緩存。這種方案可以充分考慮數(shù) 據(jù)源單位的網(wǎng)絡(luò)安全，同時也保障了我委網(wǎng)絡(luò)平臺安全。具體功能如下： 數(shù)據(jù)接收：允許數(shù)據(jù)源單位通過程序向前置機服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫中寫入 指定的指標數(shù)據(jù)，并具有簡單校驗功能。 生成日志：每一次的寫入和導(dǎo)出操作都自動記錄日志文件，作為日后 查詢等依據(jù)。 數(shù)據(jù)發(fā)送：定時將采集來的數(shù)據(jù)發(fā)送給設(shè)置在我委的采集中心服務(wù)器。 斷網(wǎng)續(xù)傳：在網(wǎng)絡(luò)臨時出現(xiàn)故障，無法正常傳輸數(shù)據(jù)的情況下，系統(tǒng) 會做記憶性處理，待網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)正常后，將滯留的數(shù)據(jù)一并發(fā)送出去。 4.2.2運行監(jiān)測運行監(jiān)測 對經(jīng)濟運行領(lǐng)域的實時情況，對于資源的購進、庫存、消耗等情況實時掌 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 22 握。包括數(shù)據(jù)監(jiān)測和視頻監(jiān)測兩部分，數(shù)據(jù)監(jiān)測主要監(jiān)測經(jīng)濟運行各領(lǐng)域指標 的變化、走勢情況；視頻監(jiān)控需要具有信號源切換、遠控攝像頭等操作功能， 真正發(fā)揮視頻監(jiān)控電作用。 數(shù)據(jù)監(jiān)控功能可以通過幾種形式來體現(xiàn)：第一，利用動態(tài)的曲線圖形式， 監(jiān)控整點數(shù)據(jù)的變化情況。定時掃描數(shù)據(jù)庫，根據(jù)更新的數(shù)據(jù)，補充曲線圖數(shù) 據(jù)。第二，結(jié)合電子地圖，動態(tài)顯示當前數(shù)據(jù)信息，例如全縣范圍內(nèi)各氣象監(jiān) 控站的溫度、濕度、降雨量、氣壓等信息，水庫、河湖水文信息等。 4.2.3預(yù)測預(yù)警預(yù)測預(yù)警 匯集經(jīng)濟運行各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)后，利用理論模型對指標變化的走勢進行預(yù)測， 對未來的資源購、銷、存情況進行預(yù)警，提高經(jīng)濟運行工作的預(yù)見性，使經(jīng)濟 運行協(xié)調(diào)工作更加科學(xué)化。 預(yù)測預(yù)警部分包括以下功能： 自定義模型：支持用戶自定義預(yù)測預(yù)警模型，滿足增加、刪除、修改 模型的需要。 自定義警戒值：支持用戶自定義警戒級別和警戒值。 警報展示：利用醒目的標示，顯示預(yù)警信息。 4.2.4分析處理分析處理 對于積累沉淀的各領(lǐng)域數(shù)據(jù)進行模型化分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度挖掘，并根 據(jù)實際業(yè)務(wù)需求，結(jié)合各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進行綜合的關(guān)聯(lián)分析，為縣領(lǐng)導(dǎo)的決策提 供高層次的信息支持。 分析處理部分包括以下功能： 綜合分析查詢：通過靈活設(shè)定的組合條件，以圖形或表格形式展現(xiàn)查 詢結(jié)果，并可以對表格進行排序、轉(zhuǎn)制、過慮、匯總等分析功能。 自定義分析模型：允許用戶自定義分析模型，通過選擇不同指標條件， 設(shè)定不同參數(shù)，形成一個特定的模型，并可以對模型進行增、刪、改 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 23 的操作。 數(shù)據(jù)導(dǎo)出：對于分析結(jié)果已表格形式或者圖形形式展現(xiàn)，支持多種格 式的導(dǎo)出，例如 excel 文件、jpg 文件等。 4.2.5地理信息輔助支持功能地理信息輔助支持功能 構(gòu)建地理信息輔助支撐平臺，結(jié)合地理信息技術(shù)，實現(xiàn)對經(jīng)濟數(shù)據(jù)的地域 屬性分析，并利用電子地圖展現(xiàn)方式，形象展現(xiàn)數(shù)據(jù)。 依托通用地理信息平臺構(gòu)建跨平臺的地理信息應(yīng)用平臺，在應(yīng)用平臺上建 立多種應(yīng)用系統(tǒng)。地理信息應(yīng)用平臺支持多格式地理信息數(shù)據(jù)，具有一定的通 用性，對數(shù)據(jù)分析、發(fā)布展示起到輔助支持的作用。 主要功能包括： 常用電子地圖操作：放大、縮小、拖拽、標記、路徑測算、面積測算、 圖層查詢、范圍查詢、分類查詢、關(guān)聯(lián)查詢等常用操作。 綜合分析：結(jié)合地理信息，綜合指標分析，例如道路優(yōu)選、指標數(shù)值 得區(qū)域性比較分析、模型定量分析等。 4.2.6發(fā)布展示發(fā)布展示 巴東縣網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心作為全縣經(jīng)濟運行權(quán)威信息發(fā)布平臺，承擔(dān)著不可替 代的窗口作用。以多種形式，通過多種媒介對外公布經(jīng)濟運行信息，面向多層 次為不同用戶提供權(quán)威、及時、全面的數(shù)據(jù)和信息。 發(fā)布展示主要包括以下功能： 網(wǎng)站發(fā)布：在縣發(fā)改局內(nèi)網(wǎng)平臺構(gòu)建“巴東縣經(jīng)濟運行萬網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中 心網(wǎng)站”發(fā)布展示采集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、預(yù)測預(yù)警、地理信息數(shù)據(jù)等。 無線發(fā)布：利用短信技術(shù)、pda 技術(shù)，實現(xiàn)信息的無線發(fā)布功能。 紙介發(fā)布：依托網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心強大的數(shù)據(jù)分析和展現(xiàn)功能，定期發(fā)布 經(jīng)濟運行形勢分析刊物，可以手工加工，也可以系統(tǒng)自動生成。 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 24 新聞發(fā)布：在縣新聞發(fā)布會場，以數(shù)據(jù)為依據(jù)對外發(fā)布經(jīng)濟運行信息。 4.3 信息量預(yù)測信息量預(yù)測 4.3.1采集數(shù)據(jù)量估算采集數(shù)據(jù)量估算 本系統(tǒng)數(shù)據(jù)量的估算主要分成以下三個步驟： 1) 對現(xiàn)在規(guī)劃的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量進行估算。 2) 在現(xiàn)規(guī)劃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量的基礎(chǔ)上，估算采用多維和單值方式存儲將達到的 存儲數(shù)據(jù)量。 3) 在存儲數(shù)據(jù)量的基礎(chǔ)上，按照常規(guī)的存儲空間的計算要求，估算數(shù)據(jù)存 儲占用的磁盤空間。 存儲數(shù)據(jù)總量存儲數(shù)據(jù)總量 本次系統(tǒng)建設(shè)整合存儲需要滿足未來 5 年的數(shù)據(jù)資源需求，具體存儲數(shù)據(jù) 量估算如下： 原始數(shù)據(jù)量原始數(shù)據(jù)量： 以下為起始年的原始數(shù)據(jù)量估算： 頻率指標個數(shù) 平均采集點 個數(shù) 日數(shù)據(jù)量 （k） 月數(shù)據(jù)量 （m） 年數(shù)據(jù)量（m） 1 1 小時 3010722.1625.92 2 日 30010300.910.8 4 月 5020 0.010.12 共計共計 36.8436.84 年原始數(shù)據(jù)量估算年原始數(shù)據(jù)量估算 說明： 1、按每個指標單次采集占用 10 個字節(jié)存儲空間計算，其中 6 個字 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 25 節(jié)為數(shù)據(jù)存儲，4 個字節(jié)為標示值存儲。 2、每月按 30 天計算。 根據(jù)測算，隨著調(diào)查項目的增多和單位數(shù)的增長，每年數(shù)據(jù)量以 20%的比 率增長，滿足 5 年的原始數(shù)據(jù)存儲量26.84m*（1 + 1.2 + (1.2)2 + (1.2) 3 + (1.2)4 ）= 274.2m。 歷史數(shù)據(jù)量：歷史數(shù)據(jù)量：為與歷史數(shù)據(jù)進行對比分析，系統(tǒng)需要存儲過去 3 年相應(yīng)的 歷史數(shù)據(jù)，歷史數(shù)據(jù)從各相關(guān)單位得到，根據(jù)原始數(shù)據(jù)量推算為 100m。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量：經(jīng)過采集處理和按照方便查詢的多維和單值存儲方式存儲的 數(shù)據(jù)，約為原始數(shù)據(jù)量和歷史數(shù)據(jù)量和的 48 倍，取中間值 6 倍，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量 （274.2+100）m*6=2244.9m 分組匯總數(shù)據(jù)：分組匯總數(shù)據(jù)：原始數(shù)據(jù)與分類綜合數(shù)據(jù)平均按 1:1.5 計算。分組匯總數(shù) 據(jù)量(274.2+100)m*1.5=561.2m 總存儲數(shù)據(jù)量原始數(shù)據(jù)量+歷史數(shù)據(jù)量+基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量+分組匯總數(shù)據(jù) 274.2m100m+2244.9m561.2m=3180.3m 4.3.2地理信息數(shù)據(jù)量估算地理信息數(shù)據(jù)量估算 初始數(shù)據(jù)量 30g，主要包括基礎(chǔ)圖層、業(yè)務(wù)專題圖層等矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù) 等內(nèi)容。根據(jù)測算，每年數(shù)據(jù)量以 20%的比率增長，30g*（1 + 1.2 + (1.2) 2 + (1.2)3 + (1.2)4 ）= 223.3g。 4.3.3數(shù)據(jù)存儲數(shù)據(jù)庫配置估算數(shù)據(jù)存儲數(shù)據(jù)庫配置估算 綜合統(tǒng)計型數(shù)據(jù)的估算和一般信息系統(tǒng)的估算不太一樣，要充分考慮綜合 統(tǒng)計數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換和存儲模型對數(shù)據(jù)量的影響。數(shù)據(jù)庫的存儲和管理不僅僅要 包含存儲基礎(chǔ)數(shù)據(jù)磁盤空間，而且還包括數(shù)據(jù)應(yīng)用和存儲管理所需要的磁盤空 間。根據(jù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)規(guī)律，數(shù)據(jù)存儲空間量計算如下： 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 26 存儲數(shù)據(jù)空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量*（數(shù)據(jù)存儲因子*衍生數(shù)據(jù)因子*清洗轉(zhuǎn)換空間 因子*數(shù)據(jù)庫工作空間因子*數(shù)據(jù)日志遷移所需空間因子*數(shù)據(jù)庫安裝及操作系統(tǒng) 因子）*raid 因子 如上節(jié)所示，系統(tǒng)主要存儲的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量約為 3180.3m, 以此推算所需的 硬盤空間，見下表，其中估算系數(shù)為經(jīng)驗值： 代號代號項目項目估算系數(shù)估算系數(shù) a 數(shù)據(jù)庫存儲因子11.1 b 原始數(shù)據(jù)衍生數(shù)據(jù)因子1.21.4 c 數(shù)據(jù)清洗轉(zhuǎn)換空間因子1.21.3 d 數(shù)據(jù)庫中索引1.21.4 e 數(shù)據(jù)庫工作空間因子 1.2 f 數(shù)據(jù)庫日志、數(shù)據(jù)遷移所需空間因子 1.2 g 數(shù)據(jù)庫安裝及操作系統(tǒng)所需空間 2g h raid 因子（raid5 5 塊磁盤） 1.25 估算系數(shù)估算系數(shù) 考慮系統(tǒng)性能，取各項因子最大估算系數(shù)，推導(dǎo)如下： 主存儲磁盤空間占用 = （3180m（1.11.41.31.41.21.2） +2000m）1.25 = （12.84g + 2g）1.2518.5g。 加上地理信息數(shù)據(jù)存儲量，共計為 18.5g + 223.3g=241.8g，本期建設(shè)針 對該存儲量進行建設(shè)。同時按照整體規(guī)劃，本項目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)將作為市發(fā)改局 的數(shù)據(jù)中心，分批接入各處室數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一存儲和管理，數(shù)據(jù)量龐大?？紤]整 個市發(fā)改委處室及業(yè)務(wù)，估計總存儲量為以上預(yù)估值的 50 倍以上，即 18.5g*50 + 223.3g = 1148.3g.以上?？紤]。 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 27 4.4 系統(tǒng)性能需求系統(tǒng)性能需求 4.4.1主機性能需求主機性能需求 為了確保投資的合理、科學(xué)，采用當前通用的 tpc-c 參數(shù)值標準來對系統(tǒng) 的性能要求進行量化分析是十分必要的。 tpc-c 參數(shù)值目前常作為商用領(lǐng)域的測試標準，其數(shù)據(jù)單位是 tpmc，其含 義是每分鐘進行交易處理的次數(shù)(transaction per minute)。影響 tpc-c 值的 主要因素有處理器，內(nèi)存，i/o 等的性能，這其中尤其以處理器最為重要，因 此通常作為衡量主機處理能力的一個重要指標，用于估算主機的配置要求。 數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)情況基本如下： 網(wǎng)上直報網(wǎng)上直報 目前進行網(wǎng)上直報單位數(shù)量為 60 余家，考慮未來 5 年增長因素，5 年后能 夠網(wǎng)報的單位在 200 家左右，因此，在以下進行的各類數(shù)據(jù)估算中，我們以 200 家企業(yè)為基準。在這 200 家單位中，平均上報日報報表 1 份，月報報表各 1 份，每張報表 3 次請求。月報送高峰在月底最后 1 個工作日，同時也報日報。 每個工作日按 8 小時計算，并且高峰值按 5 倍計算： （20023 次請求）5/ (1 天8 小時60 分鐘60 秒)0.208 秒/次 考慮查詢和匯總等處理，其次數(shù)為上報頻率的 5 倍，約為 1.04 次/秒。 根據(jù)目前的應(yīng)用系統(tǒng)實際情況計算，每次報表上報、查詢和匯總處理等平 均估計為 20tpc-c。 考慮到系統(tǒng)非滿負荷運行的系統(tǒng)運行原則，設(shè)計系統(tǒng)運行 容量為 70%。由此推出對主機的 tpc-c 值的最低要求： 高峰時每分鐘處理的交易事件個數(shù)為(0.208+1.04)*6075 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 28 tpc-c 值要求為 752070% 約 2143tpmc 實時采集實時采集 實時采集頻率主要為整點采集和每日采集，目前計劃整點采集指標為 30 個， 平均采集點數(shù)目為 10，考慮未來 5 年增長因素，5 年后采集指標為 50 個，平均 采集點數(shù)目為 20 個。高峰值按 3 倍計算，每次采集 3 次請求。 （50203 次請求）3/ (60 分鐘60 秒)=2.5 次/秒,根據(jù)設(shè)計情況估算每 個采集事件為 5 個 tpc-c 值， 考慮到系統(tǒng)非滿負荷運行的系統(tǒng)運行原則，設(shè)計系統(tǒng)運行容量為 70%。由 此推出對主機的 tpc-c 值的最低要求： 高峰時每分鐘處理的采集事件個數(shù)為 2.560150 tpc-c 值要求為 150570% 約 1072tpmc 總計總計 為保證系統(tǒng)的高可靠性，系統(tǒng)配置采用雙機熱備的方式工作，因此應(yīng)用服 務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的性能都大于網(wǎng)上直報 2143tpmc 和 1072 實時采集的 tpmc 之和，即 3215tpmc。 4.4.2網(wǎng)絡(luò)性能需求網(wǎng)絡(luò)性能需求 1數(shù)據(jù)采集服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)負荷量估算數(shù)據(jù)采集服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)負荷量估算 1) 使用頻率 如上節(jié)所示網(wǎng)上直報約 1.25 次/秒，實時采集約 2.5 次/秒 2) 報送時數(shù)據(jù)量 網(wǎng)上直報單次的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸量一般在幾 kb 到幾十 kb 的容量，平均下來， 單次業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)量大約在 10kb 左右。考慮其他網(wǎng)絡(luò)開銷，單次報送的數(shù)據(jù)量為 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 29 30k 字節(jié)（240k 位或 0.24m 位） ，按照上述每秒中約 1.25 人次通過互聯(lián)網(wǎng)訪問 計算： 計算：240k 位1.25 人次300k/秒 實時采集單次業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)量大約在 5kb 左右。考慮其他網(wǎng)絡(luò)開銷，單次報 送的數(shù)據(jù)量為 10k 字節(jié)（80k 位或 0.08m 位） ，按照上述每秒中約 20 次通過互 聯(lián)網(wǎng)訪問計算： 計算：80k 位2.5 次200k/秒 合計計算，得出確?；ヂ?lián)網(wǎng)帶寬為 500kbps 以上。 2局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)負荷量估算局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)負荷量估算 核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該能夠滿足大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、核心業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的高可靠、 高性能要求，同時支持的大樓的內(nèi)業(yè)務(wù)需求。目前主機系統(tǒng)、pc 系統(tǒng)都支持 30/10 兆網(wǎng)絡(luò)，針對核心服務(wù)器需要提供 100/10 兆自適應(yīng)端口速率，樓層之間 提供 500 兆數(shù)據(jù)帶寬，保證各個系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)無阻塞傳輸，目前局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)條 件已滿足條件。 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 30 第五章第五章 總體方案總體方案 5.1 建設(shè)目標建設(shè)目標 （一）建立全縣統(tǒng)一聯(lián)動、快速反應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心。監(jiān)測中心設(shè)置在巴 東縣發(fā)改局，日常工作是監(jiān)控經(jīng)濟運行信息，保持信息暢通，并及時向有關(guān)領(lǐng) 導(dǎo)報送經(jīng)濟運行信息等。 （二）進一步完善信息采集、資源整合的機制，開通信息共享的通道，提 高經(jīng)濟預(yù)測預(yù)警能力。 （三）實現(xiàn)與電力、交通等調(diào)度中心在資源上的互聯(lián)互通。 （四）在緊張狀態(tài)下承擔(dān)全縣經(jīng)濟運行應(yīng)急調(diào)度指揮的職能。確保應(yīng)急工 作反應(yīng)敏捷、運轉(zhuǎn)高效。 （五）從長遠角度看，未來將把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心構(gòu)建成涵蓋全縣經(jīng)濟運行和 社會發(fā)展各個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)中心，以此為依托為全市宏觀經(jīng)濟綜合管理提供有力 的數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。 通過系統(tǒng)建設(shè)可完成對全縣 97%以上的電力、90%以上的煤炭、95%以上 的成品油、98%的燃氣、95%的熱力等數(shù)據(jù)進行及時地監(jiān)控，全面掌握全縣經(jīng) 運行綜合態(tài)勢。 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 31 5.2 業(yè)務(wù)框架業(yè)務(wù)框架 業(yè)務(wù)框架圖業(yè)務(wù)框架圖 1. 信息源和相關(guān)單位 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來自于多個方面，既有巴東縣各個委 辦局的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，也有來自于重點企業(yè)的實時數(shù)據(jù)，涉及煤電油運等多個種類， 關(guān)聯(lián)多個單位。 2. 數(shù)據(jù)采集 數(shù)據(jù)采集主要完成接受各種數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)儲到數(shù)據(jù)庫中。數(shù)據(jù)主要包 括來自各個政府部門的重要物資數(shù)據(jù)和來自重點企業(yè)的重要物資生產(chǎn)的實時數(shù) 據(jù)，來自發(fā)改局工業(yè)交通股、國民經(jīng)濟綜合計劃股等科室的專業(yè)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采 集分別通過實時采集子系統(tǒng)和網(wǎng)上直報子系統(tǒng)來完成。 3. 數(shù)據(jù)存儲 保存由數(shù)據(jù)采集傳送的數(shù)據(jù)，主要包括重要實時采集數(shù)據(jù)、網(wǎng)上直報數(shù)據(jù)、 及縣發(fā)改局各個業(yè)務(wù)科室數(shù)據(jù)。 4. 監(jiān)測分析 以中心數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)為依托，匯總分析，生成各種分析報表、圖形和圖 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 32 像，并結(jié)合地理信息進行空間分析。 5. 信息發(fā)布 根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，通過通過 web、無線平臺以清晰直觀的形式及時發(fā)布 給領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員；同時結(jié)合地理信息系統(tǒng)，直觀地展示數(shù)據(jù)的空間和地 理特性。 5.3 總體框架總體框架 總體框架圖 本系統(tǒng)是一個集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、gis 展現(xiàn)、信息發(fā)布于一體的綜合 信息系統(tǒng)，按照信息系統(tǒng)特點，在邏輯上系統(tǒng)采用如下分層： 1、發(fā)布展現(xiàn)層。系統(tǒng)展現(xiàn)作為系統(tǒng)的入口，以門戶網(wǎng)站形式向用戶表現(xiàn)， 將提供個性化界面、用戶管理、單點登錄、內(nèi)容管理、信息發(fā)布等公共功能， 并封裝整合應(yīng)用層的各種系統(tǒng)，提供統(tǒng)一的用戶界面。 2、分析應(yīng)用層。系統(tǒng)的主要業(yè)務(wù)功能都將封裝在這一層，包括數(shù)據(jù)采集交 巴東縣經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心項目建議書 33 換、綜合分析、空間應(yīng)用等專項應(yīng)用系統(tǒng)，這些系統(tǒng)將利用技術(shù)服務(wù)支撐環(huán)境， 實現(xiàn)各自的功能。 3、應(yīng)用支撐環(huán)境層。由安全認證服務(wù)、系統(tǒng)運行監(jiān)控服務(wù)、報表服務(wù)等技 術(shù)服務(wù)支撐系統(tǒng)組成，為分析應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐服務(wù)。 4、信息資源層。建有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、分析數(shù)據(jù)庫、空間庫等基本存儲庫，以 及煤炭、電力、成品油等分領(lǐng)域的主題庫。既有巴東縣各個委辦局的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)， 也有來自于重點企業(yè)的實時數(shù)據(jù)，涉及煤電油運等多個種類，為各項應(yīng)用提供 數(shù)據(jù)服務(wù)。 5、基礎(chǔ)架構(gòu)層。由網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、操作系統(tǒng)等系統(tǒng)軟件構(gòu) 成，共同組成系統(tǒng)的基礎(chǔ)架構(gòu)。 6、安全管理體系。通過滿足電子政務(wù)建設(shè)要求的信息安全策略體系，信息 安全管理、信息安全運作和信息安全技術(shù)來構(gòu)建本系統(tǒng)的安全管理保障體系， 以滿足物理安全