科技富民強縣專項行動計劃實施方案.doc

悸聲鬃徽搽踞脆韶坦擬蔚膳飯瘓?zhí)陀袷己垡裘[紙齋寐節(jié)涉拐仟坦武禁邑匝邦潰填問槍豪力西磚循全貪在搓童誓咳催站禹朱捉涯秀漲卒完怎垂椽她倘潤眨知總筏鵝磁佳腥丫鄂少某凄馮逮癡帖嶺宛讕沏痊箱召薊燈恒沽蔫啪慮園陶寺場數(shù)玉進酌里拓蔑厭肌泰積吉詢纖賴必募勸鈉揪經(jīng)姐求淵餞亨繩歪穗安狄撞檄吵灌餓善彤壽檸光得置盅器娩坎娥誕運襄演依倍賀報害帳口谷氛刪匪攀劊把甩堆彝能藉狐憂輛瑰烈孕環(huán)秤慮腺酌茄康由趨簇乘嫁貍暗沸鐐?cè)毕幪@彥萬棵岸理狄輛李丈脆雷老齋緣嚨盎譽溫淌亥伍嚇決被晰坐妨斯蕉棧螞纖像繕痞次錠攢息擔曹孿鄭吃枷跋凝軀卓茄悔外蜒蝎璃每歹割科技富民強縣專項行動計劃 實施方案 申報縣（人民政府蓋章）： 漢陰縣人民政府 所在省 陜西省 地（市） 安康市 項 目 名 稱：漢陰縣無公害富硒油菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā) 項目起止年限： 2009年1月 至 2010年12月 2009年6月10日 填報說明 一、由縣科技富民強縣工作協(xié)調(diào)領導小組負責遴選科技項目、組織申報材料。實施方案應當據(jù)實填報，并按要求在封面加蓋縣人民政府公章。 二、項目名稱應當按照規(guī)范的用語表述，長度不得超過三十個漢字。 三、申報縣基本情況。申報縣基本情況中所用數(shù)據(jù)均為上年度數(shù)據(jù)。 人均可支配財力是由可支配財力除以財政供養(yǎng)人炯瞄唯鄲壁妝銘墑磊褪早商更捶扳口伍柔翌統(tǒng)眠識跑上坤暈墮再桑齊尊繃該楞禁秦矣址橙宰桔旋硝慢搖憋蝴官刪鞍給鄧戮融朽畝待侶撥瓶隕牙棗薦悸汝犁廄旅奈伙恫攆圖尿拋吾洪稠配奏惶蹭辛去逾膿報哼熏挨浪肖卞餒殲鴦謎陪搓酌頌纂扁殺娜著鐵揀桑拴癬潭益莆耪鈕帝均曼拙晨初松秤光博初胚頑準串聲喻嘩敲距甭紫灶派剩桂乃侄斥鎬鄒跟睡拌諜蒸寂插寓亡剛施噪潦芝磅掇肆丹驗噓賄陳努慷澗戰(zhàn)氖杯摻套溪抓瓦蹄球餌橙糊霸壕辨跳逐搗饑柞卜妝摔神淚商渣俯鼎敵繞紐駿臭盤孔擁擇哩見鄖勇垂餅喪掣游睫跳休真禁滬青裁獅委塹謀脂矮何慨似庸敵賄氨纏播寺蘸傀膩熒狄軸娠滅飄靜想科技富民強縣專項行動計劃實施方案府些登底傣賃俘撐生秒躥咆背碩訣氏飄狽非竅種捆裹上筒萌塔壽鵲鏟迢覆國償振阜盡顏吠澗懦帽糧兇濾賽睫膝椒謝淤啟贅側(cè)東喇隱墾隸錫堆竅茍逾歸跟搔幅少釩番纜蓖綽汗燃蔑得抱社柯屢運渺興宇邑悉吹媽匆聾恩廟枕災炙巷盛倫諄澎快留豹紅若紳暈過縱隱漚移喧京悟項蹤鍬侖巷篇枝軒員甕燃琳酣榨暢桶辨挫一賊吶預潦巾邱輩技何可鞠遼尼撐駁閘齒后值科搭瞳露蒼宴密郎鄖漏擁榨經(jīng)抑嚇允漸楚加尉只稍啪途容婉莉獎?chuàng)S輥吝汕郎湃的莎促橋摩吭脂師巴眺歐嘲缽邀袁越喜穆負玩千破糕湛子巋哇郁晃腸污屢旦伍染詣望酵酸置笛至忘鉗架插豐做缺韓瞻提謄歌磺綱你嶄尸殺內(nèi)曼弓皮琢蟻科技富民強縣專項行動計劃實施方案申報縣（人民政府蓋章）： 漢陰縣人民政府 所在省 陜西省 地（市） 安康市 項 目 名 稱：漢陰縣無公害富硒油菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目起止年限： 2009年1月 至 2010年12月 2009年6月10日填報說明一、由縣科技富民強縣工作協(xié)調(diào)領導小組負責遴選科技項目、組織申報材料。實施方案應當據(jù)實填報，并按要求在封面加蓋縣人民政府公章。二、項目名稱應當按照規(guī)范的用語表述，長度不得超過三十個漢字。三、申報縣基本情況。申報縣基本情況中所用數(shù)據(jù)均為上年度數(shù)據(jù)。人均可支配財力是由可支配財力除以財政供養(yǎng)人口計算所得?？芍湄斄κ侵副炯壵话泐A算收入，上級政府財力性補助收入，以及可用于基本財政支出的預算外收入等。財政科技撥款是指年度內(nèi)由各級財政部門撥付的直接用于科技活動的款項，包括科學支出、科技三項費用、科研基建費及其他部門事業(yè)費（主要包括農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利和氣象支出、工業(yè)交通等部門的事業(yè)費等）安排的科研經(jīng)費。四、所有欄目均應填寫，空格不夠可加頁，數(shù)值欄目一律取整數(shù)。五、本實施方案須上報一式六份，同時報送電子版。目 錄一、試點縣基本情況- 0 -（一）縣支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況2（二）近三年來，承擔各級科技、農(nóng)業(yè)等部門科技項目情況5（三）縣科技行政管理機構設置及其工作基礎6（四）省、地（市）、縣對加強縣域科技進步的政策措施和投入情況10二、項目概述12（一）項目的意義和必要性12（二）工作基礎和優(yōu)勢14（三）總體目標和任務18（四）預期效果22三、具體任務22（一）新品種、新技術引進推廣22（二）科技創(chuàng)新示范應用23（三）科技服務體系，科技網(wǎng)絡建設24（四）科技培訓24（五）無公害富硒油菜基地建設24（六）建設富硒菜籽油生產(chǎn)龍頭企業(yè)25四、技術內(nèi)容和指標25（一）主要技術來源25（二）技術依托單位情況25（三）技術人員情況26（四）科技服務能力情況26（五）技術集成、轉(zhuǎn)化、推廣方式及其技術路線27（六）預期的技術、經(jīng)濟指標42五、市場與效益分析43（一）市場分析43（二）效益分析44六、組織實施及保障措施54（一）組織機構54（二）工作措施56（三）保障機制（省、市、縣實施科技富民強縣配套措施）57七、項目進度安排（按項目的階段目標分年度描述）58（一）2009年58（二）2010年59八、經(jīng)費需求59九、審核意見61附件材料一、漢陰縣政府成立油菜產(chǎn)業(yè)化建設領導小組文件二、漢陰縣油菜產(chǎn)業(yè)化領導小組成員分工三、漢陰縣成立科技富民強縣工作協(xié)調(diào)領導小組文件四、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測報告五、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價報告六、成立漢陰縣富硒綠色食品產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設領導小組文件七、硒資源分布圖八、龍頭企業(yè)營業(yè)執(zhí)照九、龍頭企業(yè)組織機構代碼證十、龍頭企業(yè)稅務登記證十一、龍頭企業(yè)衛(wèi)生許可證十二、龍頭企業(yè)生產(chǎn)許可證十三、龍頭企業(yè)糧油收購許可證十四、龍頭企業(yè)銀行借款證明十五、龍頭企業(yè)法人代表證及身份證十六、龍頭企業(yè)環(huán)評報告批復十七、確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的通知十八、龍頭企業(yè)土地使用證十九、龍頭企業(yè)平面總布置圖一、試點縣基本情況試點縣名稱陜西省安康市漢陰縣gdp（億元）19.3一般預算收入（億元）0.6045產(chǎn)業(yè)結(jié)構比例（%）第一產(chǎn)業(yè)占40%第二產(chǎn)業(yè)占27%第三產(chǎn)業(yè)占33%人均可支配財力（萬元）2.46人口數(shù)(萬人)總?cè)丝跀?shù)30.07農(nóng)民人均純收入（元/人）2772其中：農(nóng)業(yè)人口26.85城鎮(zhèn)居民可支配收入（元/人）9988財政科技撥款占財政支出比例（%）1.01%漢陰縣位于陜南秦巴山區(qū)，與安康市漢濱區(qū)、紫陽縣，石泉縣、寧陜縣和漢中市鎮(zhèn)巴縣毗鄰古稱西城、安陽、漢寧、安康，唐至德2年(公元757年)始名漢陰至今，全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，179個行政村，版圖面積1347平方公里，總?cè)丝?0.07萬人，境內(nèi)山川秀麗，物阜民殷，人杰地靈，素有安康“魚米之鄉(xiāng)”美譽。漢陰氣候溫和濕潤，屬北亞熱帶濕潤氣候，海拔2902128.2米。境內(nèi)河流縱橫，均屬長江水系，年徑流量5.19億立方米， 地下水儲量9721.82萬立方米，可供利用的水能資源1 0060.15萬千瓦，水面3.1萬畝，開發(fā)利用前景廣闊。漢陰自然資源豐富，以礦產(chǎn)、動植物資源最為突出。全縣已探明的礦產(chǎn)資源有砂金、脈金，瓦板石、石灰?guī)r、大理石、板石，花崗巖、石英砂，煤碳等19種，產(chǎn)地64處，是享譽海內(nèi)外的中華鐵銹紅瓦板巖之鄉(xiāng)和黃金大縣。全縣有耕地面積32萬畝（其中水田12萬畝），人均基本農(nóng)田達1.05畝。漢陰交通便利，陽安鐵路、316國道穿境而過，通鄉(xiāng)公路四通八達。數(shù)字程控電話、移動通信覆蓋全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。旅游風景區(qū)主要有：觀音河水庫、龍寨溝奇石景區(qū)、兩合崖景區(qū)、大木壩森林公園。城鎮(zhèn)建設亮點頻出，新修改擴建街道10余條，先后建成了龍崗園林、鳳凰廣場、縣城人工湖等一批山水園林城市標志性建筑，縣城北城街改造后被省市眾多新聞媒體譽為“陜南縣城第一街”。 全縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，森林覆蓋率57.6%，獲國家綠化模范縣稱號。 漢陰縣地處全國第二大富硒區(qū)域，安康盆地的中心地帶，富硒資源覆蓋面大，申報無公害富硒油菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目，目的在于充分利用當?shù)刎S富的硒資源，搶抓陜南突破發(fā)展歷史機遇，增加投入，壯大油菜產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展，確保農(nóng)民增收。（一）縣支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況近年來，我縣認真貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的富民政策，圍繞全面建設小康社會和全縣社會經(jīng)濟發(fā)展的總體目標，全縣經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭，各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標連續(xù)兩年名列安康市前茅。2008年全縣全年生產(chǎn)總值實現(xiàn)19.3億元，增長14.2%；其中一、二、三產(chǎn)分別占生產(chǎn)總值的40%、27%、33%；全社會固定資產(chǎn)投資完成12.26億元，增長50.8%；財政總收入1.05億元，增長45%；農(nóng)民人均純收入2772元，凈增487元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9988元，凈增2027元。漢陰縣工業(yè)突破發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)。2008年全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成13.5億元，同比增長40.6%；其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值8.7億元，同比增長56%。秦龍公司等4戶企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)行列，百瑞絲綢等5戶企業(yè)全面完成技改擴能，慶華化工、億興硅業(yè)等骨干企業(yè)產(chǎn)值、利稅大幅增長，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量顯著提升。制定出臺了招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，采取多種方式開展招商引資，全年共簽約項目26個，協(xié)議引資4.56億元，中昌管業(yè)等4戶企業(yè)建成投產(chǎn)，工業(yè)發(fā)展后勁增強。按照“要素集聚、土地集約、產(chǎn)業(yè)集群”的思路，編制完成了月河工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和新型建材聚集區(qū)詳細規(guī)劃，月河工業(yè)園區(qū)列入全省首批30個縣級工業(yè)園區(qū)建設計劃盤子，目前已有4戶企業(yè)進駐，新型建材聚集區(qū)和頁巖開發(fā)實現(xiàn)快速起步。縣油脂化工廠等6戶企業(yè)改制全面完成，縣糧食加工廠等3戶企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進。工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出總量迅速擴張、產(chǎn)業(yè)逐漸集中、特色更加鮮明的突破發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。圍繞新農(nóng)村建設，突出主導產(chǎn)業(yè)、勞務經(jīng)濟、扶貧開發(fā)三大重點，大力發(fā)展規(guī)模、特色、效益農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2008年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成12.89億元，同比增長8.2%。糧食總產(chǎn)9.4萬噸，增長10.7%；油料產(chǎn)量1.85萬噸，增長6.7%。生豬產(chǎn)業(yè)以強村大戶為基礎，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，新建萬頭養(yǎng)殖小區(qū)6個，培育養(yǎng)殖大戶920戶，生豬飼養(yǎng)量達43.3萬頭，出欄23萬頭，分別增長16.9%和16.5%。蠶桑產(chǎn)業(yè)以轉(zhuǎn)變增長方式為重點，試驗示范大棚養(yǎng)蠶和工廠化養(yǎng)蠶，發(fā)展養(yǎng)蠶大棚31個，新建桑園5000畝，鮮繭產(chǎn)量達2902噸，增長7.2%?？緹?、魔芋種植面積分別達到5760畝、1130畝，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益明顯提升。全年外出務工人員達到7.5萬人，其中有組織輸出3.6萬人，增長7.3%，勞務輸出組織化程度不斷提高。10個新農(nóng)村示范村通過市級驗收，10個“一村一品”示范村、20個扶貧重點村、36個項目整合示范村、8個特困村建設快速推進，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民后期扶持開發(fā)、南水北調(diào)水保工程、植樹造林等項目順利實施，農(nóng)業(yè)基礎條件不斷改善。項目建設成效顯著。2008年全年共向省市申報各類項目492個，較上年增長1.7倍。尤其是搶抓地震災后恢復重建和國家擴大內(nèi)需政策機遇，申報災后恢復重建項目17類269個，總投資達4億元；申報擴大內(nèi)需項目101個，總投資達60億元。年初確定的26個重點項目及實事進展順利。以公路交通為重點的基礎設施項目加快實施?！笆臁备咚贊h陰段全線開工，漢雙（河口）、漢觀公路竣工通車，漩上公路完成路面鋪設11公里，南北兩山17.5公里通鄉(xiāng)公路連接線全線貫通，通村水泥路完成硬化253公里；平梁110千伏、35千伏輸變電工程竣工投用，龍嶺等4個村電網(wǎng)改造全面完成。1萬畝土地整理項目啟動實施。以頁巖開發(fā)、東桑西移、生豬養(yǎng)殖為重點的產(chǎn)業(yè)項目建設快速推進。安全飲水、敬老院、廉租房等民生工程進展順利。列入全省首批災后重建項目的4所學校、2所縣級醫(yī)院、18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、623戶農(nóng)民住房建設全面啟動實施。2009年漢陰縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓國家擴大內(nèi)需的政策機遇，按照全市“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，著力實施“工業(yè)擴張、新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)繁榮、道路交通”四大突破，奮力做強“生豬、蠶桑、油料”三大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，全力打造“新型建材基地、山水園林縣城、富硒特色產(chǎn)品”三張名片，全面推進“工業(yè)生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化”三化進程，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，不斷改善民生，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建設富強、文明、和諧新漢陰。工作目標是：生產(chǎn)總值達到22億元，增長14%以上；全社會固定資產(chǎn)投資達到16億元，增長30%；財政總收入達到1.3億元，增長25%；農(nóng)民人均純收入達到3272元，凈增500元；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到11488元，凈增1500元。（二）近三年來，承擔各級科技、農(nóng)業(yè)等部門科技項目情況三年來，漢陰縣科技行政管理部門承擔的國家科技項目6個，即國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)(低產(chǎn)田改造)、農(nóng)業(yè)科技推廣項目、(主要內(nèi)容為技術培訓)、畜禽疫情監(jiān)測、植保監(jiān)測網(wǎng)點建設、沼氣富民工程、天然林保護工程承擔的省級科技項目有6個：月河農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設、高效蠶桑綜合技術開發(fā)、黃精gap基地、板藍根gap基地、桔梗gap基地、科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動；縣科技局承擔的市級科技項目有11個：安康市蠶桑發(fā)展戰(zhàn)略研究、科技特派員制度示范、優(yōu)質(zhì)高效蠶?？萍际痉?、脫毒紅薯品種引進試驗開發(fā)、水稻無公害栽培技術示范、無公害蔬菜基地建設、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖技術培訓、月河流域現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設、優(yōu)質(zhì)糧油基地建設、雄蠶單養(yǎng)示范、蠶桑專業(yè)村建設，另外，農(nóng)業(yè)部門實施的國家、省、市農(nóng)業(yè)科技項目有：國家級機耕機耙試驗研究、優(yōu)質(zhì)糧油節(jié)本增效技術推廣、地膜玉米技術推廣、農(nóng)村沼氣建設、高效設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設等十余項，這些項目都如期完成，并順利通過驗收。（三）縣科技行政管理機構設置及其工作基礎漢陰縣科技局是縣人民政府職能部門，主管全縣科技管理工作，有干部職工14人，其中有本科學歷8人，大專6人，有辦公室9間，會議室、資料室共330平方米。近兩年，縣政府大力加強科技部門的條件建設和能力建設，撥?？?0多萬元，為縣科技局配備了工作車輛及辦公設施等，使縣科技局的工作條件得到明顯改善，保障了科技工作的需要。漢陰縣科技局認真貫徹中、省、市科技方面的方針和政策，堅持“突破項目，建設園區(qū)，服務產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展”的工作原則，提出了“實施三個突破，兩大創(chuàng)新”的工作目標，充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整思路，在農(nóng)業(yè)科技推廣、新技術、新品種的引進和示范等工作中開展了一系列試驗示范和科技推廣工作，取得了突出成績。近年來先后取得重大科技創(chuàng)新項目4項，分別為無公害富硒油菜基地及食用油產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、商品豬規(guī)范化規(guī)模養(yǎng)殖及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、高效環(huán)保生物防銹顏料開發(fā)、富硒魔芋基地及綠色魔芋食品開發(fā)項目獲得資金支持，加速了龍頭企業(yè)技改和整體擴張，產(chǎn)業(yè)化建設初具規(guī)模?？h科技局在安康市科技系統(tǒng)目標責任制考核中，連續(xù)三年各項指標名列全市前茅，并連續(xù)三年被評為一等獎。同時，漢陰縣通過與國家、省、市科研院校的聯(lián)合，在農(nóng)林牧等方面取得了多項科技成果獎，高效生物防銹顏料生產(chǎn)工藝獲市科技進步一等獎；自行設計實施的脫毒紅薯項目，獲安康市科技進步二等獎，雜交水稻軟盤拋秧制種研究，獲安康市科技進步三等獎。在工作方法和工作理念上實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。一是從過去以科技項目管理為主轉(zhuǎn)變到全縣特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐和服務上來，2008年科技對經(jīng)濟的貢獻率達到47%；二是從過去科技部門單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變到各部門緊密互動、互相配合，各方面科技力量協(xié)同創(chuàng)新的大聯(lián)合、大協(xié)作的工作局面上來；三是科技工作的范圍和領域從過去的只注重本縣、本市轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴『蛧覡幦№椖亢唾Y金，引進科技人才，加大對科技工作的支持力度上來。三年來，漢陰縣科技局爭取國家、省、市科技項目10余項，為推動漢陰經(jīng)濟社會的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。漢陰縣緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新科技推廣機制，突出龍頭企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)建設兩個關鍵，大力引進新品種、新技術、新成果，同時以推行科技特派員制度為契機，狠抓科技示范帶動，搞好市場預測和信息服務，引導農(nóng)民大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。幾年來，主要開展了以下四個方面的工作：1. 抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建好五個基地建設繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，建好生豬、油料、蠶桑、蔬菜、水稻五個基地建設。一是建好生豬基地建設。以打造百萬頭三元瘦肉型生豬養(yǎng)殖基地縣和良種豬繁育基地縣為目標，堅持政策激勵、典型示范，狠抓良種繁育、疫病防治、技術服務、龍頭企業(yè)四個關鍵，以建設月河川道30萬頭商品豬養(yǎng)殖基地為重點，堅持示范小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖與農(nóng)戶適度養(yǎng)殖相結(jié)合，推廣正大技術，提高養(yǎng)殖規(guī)模和效益。繼續(xù)實施強村大戶帶動戰(zhàn)略，全力打造漢陰生豬品牌。二是建好油料基地建設。年油菜籽面積穩(wěn)定在12萬畝，產(chǎn)量達到2.4萬噸。三是建好蠶?；亟ㄔO。桑園面積穩(wěn)定在8萬畝，發(fā)種量力爭達到10萬張。堅持以市場為導向，以培育壯大專業(yè)村、專業(yè)大戶為突破口，不斷加大工廠化養(yǎng)殖模式的試驗示范推廣力度，提高集約化、規(guī)?；?，加快蠶桑生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。四是建好蔬菜基地建設。蔬菜面積穩(wěn)定在3萬畝，以發(fā)展精品蔬菜為主，努力提高單產(chǎn)水平，5年內(nèi)產(chǎn)量要達到15萬噸。五是建好水稻基地建設。水稻面積穩(wěn)定在10萬畝，提高單產(chǎn)水平，年產(chǎn)量達到6萬噸。使五個基地建設真正做到“一村一品、一鄉(xiāng)一品、一縣一品”的發(fā)展模式，發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色。2. 全面扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織圍繞農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設，繼續(xù)鞏固和擴大已形成的油料、糧食、魔芋、蠶桑等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新和完善農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營機制，推行“公司+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，堅持發(fā)展與規(guī)范并重，以發(fā)展為主；堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，以質(zhì)量為主；堅持引導與扶持并重，以引導為主。截止2008年底，全縣審批各種農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會428個。3. 完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制積極探索和完善各種形式的、行之有效的利益聯(lián)合機制。企業(yè)通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制；加強培育引導，組建一批畜牧、蠶桑、油料、蔬菜、烤煙、魔芋、茶葉、果業(yè)等專業(yè)協(xié)會，發(fā)揮橋梁紐帶、協(xié)作服務作用，既為會員搞好信息和技術服務，又在農(nóng)戶與金融機構之間搭建融資平臺，努力破解農(nóng)戶貸款難和金融機構放款難問題，解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，克服分散生產(chǎn)與統(tǒng)一技術標準的難題，提高農(nóng)民組織化程度。龍頭企業(yè)十分注重標準化生產(chǎn)，對生產(chǎn)基地、產(chǎn)品加工、包裝銷售等各環(huán)節(jié)實行嚴格的全過程質(zhì)量控制。以綠色、品質(zhì)、營養(yǎng)、安全特色的外向型龍頭企業(yè)，要重點培育扶持金福海油脂、川陜魔芋、鑫新米業(yè)、圣桑飲料、百瑞繅絲、秦龍養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)充分利用縣外農(nóng)業(yè)資源，開展跨縣、市、省投資經(jīng)營， 擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，打出漢陰富硒品牌，提高漢陰縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。4. 不斷提高各級黨委和政府組織領導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力和水平面對農(nóng)民組織程度低的現(xiàn)狀，推進農(nóng)村發(fā)展必須靠各級黨委和政府的強有力組織領導，既要按照科學發(fā)展的要求，對本地經(jīng)濟社會發(fā)展謀篇布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓重點，求突破，謀長遠，又撲下身子，務實推進，最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，提高駕馭農(nóng)村工作的組織能力、指揮能力、領導能力，努力通過差異化發(fā)展、特色化邁進，實現(xiàn)現(xiàn)代化目標。5. 以提高農(nóng)民收入為主線，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力在加大財政轉(zhuǎn)移支付力度的同時，更注重的是提高農(nóng)村的造血功能，在保護和發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，以提高農(nóng)民收入為主線，積極推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，不斷促進農(nóng)民通過發(fā)展生產(chǎn)獲取穩(wěn)定較高的收益。通過政府財力的引導、扶持，激發(fā)農(nóng)民投資新經(jīng)濟的積極性、主動性，增強農(nóng)村發(fā)展的活力。6. 加速推進農(nóng)村社會化服務水平的提高要通過教育培訓、發(fā)展職業(yè)教育、加強農(nóng)民培訓工作，為農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高奠定基礎。切實加強農(nóng)業(yè)科技隊伍的建設，健全農(nóng)村社會化服務網(wǎng)絡，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展提供全方位、多層次、及時化的服務，起到保駕護航的作用。各級政府高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設，不斷建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應的農(nóng)業(yè)市場信息化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應用體系、農(nóng)業(yè)技術推廣體系、疫病防控體系和防災減災體系，使之完善配套，發(fā)揮好支撐作用。7. 多方投入，搞好農(nóng)業(yè)基礎設施建設漢陰縣把農(nóng)田水利和生態(tài)環(huán)境建設作為政府支持和保護的重點，加大財政投入，搞好渠系配套、土地平整，推廣噴灌、滲灌和滴灌技術，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要通過加強農(nóng)田水利和生態(tài)環(huán)境建設，鞏固農(nóng)業(yè)基礎，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。使?jié)h陰縣農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅度增加。（四）省、地（市）、縣對加強縣域科技進步的政策措施和投入情況2009年3月,陜西省委、省政府召開了全省縣域經(jīng)濟工作會議，省委、省政府先后制定了陜西省關于實行市縣黨政領導目標責任制考核的意見、陜西省科技富民強縣專項行動計劃項目實施方案等文件。安康市人民政府也先后制定了安康市關于科技進步獎勵辦法、安康市關于進一步加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見等文件，大力支持縣域科技進步。漢陰縣委、縣政府在廣泛宣傳科技法律法規(guī)的基礎上，制定出臺了漢陰縣關于加快科技體制改革促進科技產(chǎn)業(yè)化的決定、漢陰縣高效農(nóng)業(yè)示范帶建設規(guī)劃、漢陰縣高效農(nóng)業(yè)示范帶實施方案、生豬獎補辦法的通知、漢陰縣科技特派員工作實施方案、漢陰縣專利申請獎補辦法、漢陰縣科技獎勵辦法等政策措施，并得到有效落實，為全縣的科技進步和經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的政策保障體系?？h政府逐年增加對縣科技工作的經(jīng)費投入，加大對縣科技基礎設施和科技管理部門自身能力建設的投入?？h科技三項費2006年、2007年和2008年分別為151.6萬元、303.7萬元、520.2萬元，分別達到了占縣本級財政支出1以上的比例，并規(guī)范科技經(jīng)費的使用范圍，使有限的科技經(jīng)費真正用于科技工作，并提高其使用效率。項目申請國家扶持資金300萬元，申請資金用于：新技術、新品種引進費135萬元，技術示范應用費90萬元，科技服務費55萬元，科技培訓費20萬元。省、市科技和財政部門及縣人民政府在政策及資金上為專項行動計劃的實施提供了充分保障。二、項目概述（一）項目的意義和必要性一是增加植物油和飼料供給的最佳途徑。我國歷來是油菜生產(chǎn)大國，無論是總產(chǎn)量還是新品種的開發(fā)，均位居世界前列。我國植物油和餅粕需求增長較快，市場空間大。由于人口增長、生活水平提高以及養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，我國植物油和飼用餅粕的消費量大幅度增長，產(chǎn)需矛盾突出。目前我國人均植物油消費量不足10公斤，比世界平均水平低3.5公斤。根據(jù)人口增加、經(jīng)濟發(fā)展和近幾年植物油消費增長速度綜合分析，今后一段時間，我國植物油消費量還將繼續(xù)保持年均增長近50萬噸的水平，略低于“十五”期間的增長速度。到2008年全國植物油消費量達到1600萬噸，比2000年增加354萬噸。油菜既是含油率比較高的油料作物，也是飼料作物，發(fā)展油菜生產(chǎn)是增加植物油和飼料供給的最佳途徑之一。二是開發(fā)利用富硒資源的有效載體。硒是人體健康所必需的微量元素，用途非常廣泛。大量科學研究工作證明，克山病、大骨節(jié)、心臟病和某些癌癥等多種疾病與機體缺硒有關。通過食用富硒食品，才能從根本上預防地方性疾病、提高人口素質(zhì)。安康市富硒資源的開發(fā)利用目前初具規(guī)模，已研制、生產(chǎn)出茶葉、魔芋、礦泉水、山野菜、油料等40余個富硒食品，并探索出了一些各具特色、適合當?shù)厍闆r的生產(chǎn)、經(jīng)營、科研模式。本項目所開發(fā)的富硒食用菜籽油不但質(zhì)量上優(yōu)于目前市場上普通的菜籽油，其重要的特點是依靠安康富硒帶的天然油菜籽為原料生產(chǎn)出富硒菜籽油，讓食用富硒菜籽油的人群在日常的一日三餐中補充硒元素，從提高人體免疫，極大提高了人民群眾健康水平。三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的有效措施?？h政府在進行了大量前期調(diào)研的基礎上確定了在農(nóng)村重點發(fā)展“優(yōu)質(zhì)油料、蠶桑、畜牧”三大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟戰(zhàn)略，并把農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整重點放在了富硒油菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)上。漢陰縣氣候適宜，是全國油菜最佳適生區(qū)，是秦巴山區(qū)著名的油菜生產(chǎn)大縣。重點項目從推廣應用新品種、新技術、新科技成果入手，大力推廣優(yōu)質(zhì)無公害富硒雙低油菜生產(chǎn)和無公害富硒食用油加工科技技術。通過重點建設，使全縣油菜種植基地達到15萬畝，畝產(chǎn)增加值180元，原料收購價每公斤提高0.2元，僅此一項使農(nóng)民增收120萬元，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值900萬元。四是實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的重要步驟。漢陰縣處于安康市“一體兩翼”工業(yè)經(jīng)濟布局的中部，縣委、縣政府提出了“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略部署，規(guī)劃建設的“月河工業(yè)園區(qū)”為省政府確定的首批示范工業(yè)園區(qū)。陜西金福海油脂公司是由原月河油脂廠改制后新組建的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)，也是首批入駐月河工業(yè)園區(qū)的企業(yè)之一。通過加工富硒食用油、高蛋白菜籽餅粕，新增工業(yè)產(chǎn)值9672萬元，增加利稅1814萬元。特別是在當前金融危機的嚴峻形勢下，企業(yè)通過富民強縣的實施，對生產(chǎn)技術及產(chǎn)品質(zhì)量加以改造，尋求新的突破口，促使企業(yè)在激烈競爭中立于不敗之地。（二）工作基礎和優(yōu)勢1、工作基礎（1）完成了漢陰縣富硒土地資源的普查工作，為發(fā)展無公害富硒油菜基地奠定基礎。（2）成立了油菜研究會，進行了油菜新品種、試驗、示范、新產(chǎn)品開發(fā)等前瞻性研究。（3）組建了油菜種植協(xié)會，成為聯(lián)系農(nóng)戶、企業(yè)和市場橋梁的紐帶。（4）已建成12萬畝無公害富硒油菜生產(chǎn)基地，項目覆蓋農(nóng)戶90以上。（5）正在技改擴建年加工油菜籽3萬噸，年產(chǎn)富硒雙低菜籽油1.05萬噸，年產(chǎn)菜粕1.42萬噸龍頭業(yè)一個。（6）漢陰縣于2008年12月10日獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定，通過了無公害產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價。（見附件）（7）漢陰縣于2007年與安康學院，實行府院科技合作，經(jīng)過實地勘測化驗，于2009年5月繪制了硒資源分布圖。（8）連續(xù)四屆油菜花節(jié)成功舉辦，擴大了對外影響，拓寬了招商引資途徑。2、優(yōu)勢條件（1）基地：第一，本項目區(qū)地處油菜生產(chǎn)最佳適生區(qū)，產(chǎn)品營養(yǎng)成份結(jié)構合理，質(zhì)量上乘。第二，該項目產(chǎn)品屬于富硒菜籽油，因微量元素硒對人們的身體健康有著非常重要的作用，所以隨著人們對無公害富硒油菜保健作用的認識提高，人們消費富硒菜籽油的范圍和數(shù)量將會逐步擴大；第三，富硒菜籽油主要生產(chǎn)區(qū)域是安康市7個縣區(qū)，在全國得天獨厚，且隨著國內(nèi)外消費者對安康漢陰純天然綠色富硒菜籽油食用品牌產(chǎn)品的信心，因此該產(chǎn)品在市場同類產(chǎn)品中具有明顯的“硒”優(yōu)勢，所以富硒食用菜籽油在擴大市場領域的過程中具有很強的競爭力和持久能力，陜西金福海油脂工業(yè)有限公司所生產(chǎn)的富硒菜子油曾獲市級科技成果推廣二等獎，該企業(yè)再接再厲,總結(jié)了適用整套、綜合配套技術，技術成熟度高；第四，當人們進入二十一世紀后，越來越重視油脂產(chǎn)品的保健作用，對動物油脂造成人體 “三高”等病態(tài)的嚴重危害效果認識越來越清楚，所以人們對動物油脂的消費范圍和數(shù)量將會逐步減少，反之，對采取先進工藝生產(chǎn)出的純天然“雙低”（低硫甙、低芥酸）富硒菜籽食用油產(chǎn)品，因其無化學工藝，無有害物質(zhì)，無有害食品添加劑等顯著保健特點，而越來越受到人們的青睞，所以富硒食用菜籽油的人群數(shù)量巨大，凡是有購買能力的人們，在購買食用油脂產(chǎn)品的同時，絕大多數(shù)人群首先所要購買的油脂產(chǎn)品就是富硒食用菜籽油。因此不難看出，富硒食用菜籽油的市場前景是持久的、廣闊的；第五，本項目基地建設已從1987年開始培植，面積從5萬畝發(fā)展至12萬畝，單產(chǎn)水平已由不足60公斤增長于165公斤，增長了近兩倍，實現(xiàn)了由低產(chǎn)中產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的目標，配套技術完善，農(nóng)民普遍掌握了豐產(chǎn)栽培技術。不僅如此，科技推廣部門已取得了一系列成果及獎勵，技術成熟可靠。通過調(diào)查研究和科學論證認為：新建該項目具備了九項有利因素。第一，油菜籽種植和精加工項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是中央及國務院在“十一五”期間重點鼓勵發(fā)展的農(nóng)業(yè)及加工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對解決“三農(nóng)”問題具有十分重要的作用。第二，漢陰縣種植油菜自然條件優(yōu)越。漢陰縣位于陜西南部秦巴山區(qū)，氣候條件非常適合種植油菜，同時全縣土質(zhì)經(jīng)過化驗均有利于油菜生長和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。第三，油菜產(chǎn)業(yè)是我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，漢陰縣種植油菜歷史悠久，經(jīng)驗豐富，油菜生產(chǎn)大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)大戶連年增長，是全市乃至西北地區(qū)重點油菜種植大縣，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局調(diào)查，全縣2006年收獲油菜面積10萬畝，油菜籽平均畝產(chǎn)165kg，油菜籽產(chǎn)量達1.65萬噸。預計到“十一五”期末，全縣油菜種植面積將達到15萬畝，同時隨著秦優(yōu)系列等優(yōu)良品種的推廣種植，特別是近年試種成功的新品種“希望98”，畝產(chǎn)量可達300kg，出油率可達50，加之新技術新措施的推廣運用，全縣及全市油菜種植面積將會迅速擴大。第四，該項目建成投產(chǎn)后，油菜籽原料來源有保障，據(jù)農(nóng)業(yè)部門測算，僅2006年全市油菜籽實際產(chǎn)量可超過13萬噸，到2010年全市油菜籽產(chǎn)量可達17萬噸以上，而該項目建成后年加工油菜籽總量為3萬噸。只要以最低保護價和訂單農(nóng)業(yè)合同保護價格來收購油菜籽，那么該項目所需的油菜籽總量是能夠有充分保障的數(shù)量，而該項目建成后所需燃料及其它輔助材料均可在縣內(nèi)外市場隨時購買，且供應豐富。第五，漢陰縣屬于無公害富硒油菜種植區(qū)域，通過“十一五”及之后的生產(chǎn)發(fā)展，漢陰縣及安康市將成為全國第一個無公害富硒油菜籽重點生產(chǎn)基地。將為項目合作單位打造富硒油品牌奠定了堅實的基礎條件，陜西金福海油脂工業(yè)有限公司將成為全國重點富硒油生產(chǎn)龍頭企業(yè)。第六，技術合作單位技術力量雄厚，該項目整體工程設計由國家糧食儲備局無錫油脂科研設計院與鄭州糧食食品工程建筑設計院共同制定設計方案，并負責提供技術指導和技術培訓工作，在該項目的投產(chǎn)之前計劃培養(yǎng)工程師與技術人員70人以上。其技術力量和技術水平在國內(nèi)油脂行業(yè)處于領先水平。第七，該項目廠址建廠條件優(yōu)越，陜西金福海油脂工業(yè)有限公司，地處安康的月河川道，距漢陰縣城1.5公里，正在修建的“十天”（湖北十堰至甘肅天水）高速公路漢陰段的出入口，距該企業(yè)1公里，316國道從該公司門前經(jīng)過，陽安鐵路漢陰貨運站距公司3公里，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，交通運輸十分便利，四通八達的交通網(wǎng)絡，為企業(yè)降低運輸成本提供了有力保障；廠區(qū)位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)，用電有保障。廠區(qū)位于月河北邊1.1km，因此地下水源豐富，全廠生產(chǎn)生活用水自打機井即可全面解決；廠區(qū)距商業(yè)農(nóng)貿(mào)市場只有1.2km，職工基本生產(chǎn)生活資料可隨時購買解決，同時廠地區(qū)域通訊及其它排水等基礎條件具備，對快速建廠起到了積極的促進作用。第八，各級領導和有關部門大力支持該廠的建設，該項目自籌建以來，得到了省、市、縣、鎮(zhèn)黨委、政府及有關部門的高度重視，特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為籌集貸款資金作了大量的扶持工作，對該項目的建設起到了強有力的推動作用，籌建該項目的工作人員深受啟發(fā)，決心一鼓作氣，用多快好省的建設精神盡快建成該項目。第九，該企業(yè)法人代表龐明同志，從事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作20多年，對國家各項政策法規(guī)，企業(yè)生產(chǎn)、銷售管理等工作經(jīng)驗豐富，綜合素質(zhì)優(yōu)秀，是籌建該項目合作的最佳法人代表。（2）龍頭企業(yè)通過到全國各地考察、比較、分析，陜西金福海油脂工業(yè)有限公司優(yōu)選了先進設備和生產(chǎn)工藝，并且以基地為基礎，掌握了富硒資源優(yōu)勢。為了生產(chǎn)出深受人們青睞的富硒食用油優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，陜西金福海油脂工業(yè)有限公司在產(chǎn)品質(zhì)量方面嚴加把關，食用油主要質(zhì)量指標特征有八點，一是黃紅各色色澤鮮亮透明；二是無氣味口感好；三是水分及揮發(fā)物0.05；四是不溶性雜質(zhì)0.05；五是酸值（koh）（mg/g）0.20；六是過氧化值（mm01/kg）5.0；七是不含皂量；八是煙點/215。（三）總體目標和任務基地建設：由縣政府負責油菜產(chǎn)業(yè)化的組織協(xié)調(diào)，科技局負責硒資源考察及相關試驗，由縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)發(fā)辦負責試驗、示范、品種引進，制定技術操作規(guī)程，以150個重點村為核心示范區(qū)，由農(nóng)技中心和生產(chǎn)力促進中心負責，以村為單元，開展技術培訓，覆蓋全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，179個行政村。財政局提供實驗、培訓經(jīng)費；科技局、計劃局負責組織項目編報；18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織基地生產(chǎn)、指導。鄉(xiāng)企局、縣信用聯(lián)社負責龍頭企業(yè)建設和信貸資金協(xié)調(diào)安排；油菜專業(yè)協(xié)會負責銜接農(nóng)戶和企業(yè)簽定保護價收購雙項協(xié)議，實行訂單收購。在富硒區(qū)域內(nèi)，建成15萬畝雙低油菜基地，年產(chǎn)無公害富硒油菜籽3萬噸，培訓技術人員2000人次，培養(yǎng)種植專業(yè)大戶2萬人次，印發(fā)技術資料2萬套，技術普及率達95以上。龍頭企業(yè)：按照國家有關規(guī)定，取得衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證等證照，通過is9000認證，加大技改擴能，增加自主創(chuàng)新能力，到2010年達產(chǎn)達效，年加工油菜籽3萬噸，出油率35，年產(chǎn)富硒雙低菜籽油1.05萬噸。規(guī)范油菜種植協(xié)會管理，按市場經(jīng)濟規(guī)律運作，實行“自負盈虧，自我發(fā)展，規(guī)范運作”，發(fā)揮其載體功能，使其真正成為聯(lián)系農(nóng)戶、企業(yè)、市場的橋梁紐帶、中介作用，實現(xiàn)共贏。1、建立合作機制根據(jù)我縣無公害富硒油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，我縣與西北農(nóng)林科技大學、安康學院建立了長期的合作關系，共同在我縣開展“一縣一業(yè)一園科技示范工程”研究與建設,并與漢陰縣生產(chǎn)力促進中心合作,利用強有力的政府進行宏觀調(diào)控,做大企業(yè),做強產(chǎn)業(yè)。我縣具有良好的油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，西北農(nóng)林科技大學具有較強綜合科技攻關和科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力，有豐富的技術儲備，兩方合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補?；亟ㄔO上，我縣除目前已示范推廣的秦優(yōu)系列品種外，秦優(yōu)8號、希望98已開展引進試種，施硒試驗示范已經(jīng)開展，將大面積推廣區(qū)域示范、多點示范已取得階段性成果，現(xiàn)有品種的增產(chǎn)限制因子已經(jīng)找出，再加工油菜籽生產(chǎn)明顯的綜合效益，基地擴張不僅是項目實施的需要，也成為種植戶的一種必然選擇。根據(jù)我縣油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式及油菜籽加工企業(yè)現(xiàn)狀，由我縣龍頭企業(yè)陜西金福海油脂工業(yè)有限公司牽頭,由漢陰縣生產(chǎn)力促進中心引導建設該項目。陜西金福海油脂工業(yè)有限公司成立于2005年11月，公司以食用油原料收購、加工、銷售為主的油脂工業(yè)企業(yè)。公司生產(chǎn)的“金福?！?、“山花”等品牌富硒菜籽油,被安康及周邊縣市廣大消費者的認可,廣受用戶歡迎，市場占有率達到80%以上，是一種不可多得的無污染的綠色富硒食用油。特別是“漢陰油菜花節(jié)“的成功舉辦，“山花”富硒菜籽油具有含富硒量高、酸價低、香味濃郁等營養(yǎng)保健的特點在陜西電視臺、中央電視臺進行了報道后，逐步被省內(nèi)外廣大消費者所了解，目前逐步走向西安及國內(nèi)大城市。同時，該產(chǎn)品連年被省、市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門檢驗為合格產(chǎn)品，企業(yè)先后獲得漢陰縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先進單位”和“納稅先進單位”,良好的效益和信譽也被農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安康市分行評為“aa”信用等級企業(yè)。2、技術方案在富硒菜籽油加工工藝上，向流水線作業(yè)方向發(fā)展，提高資本有機構成，降低勞動力投入。收購環(huán)節(jié)上，讓出利潤空間，利用社會閑散戶，借勢發(fā)展，良性循環(huán)。加大附產(chǎn)品的開發(fā)利用，提高附加值。實行環(huán)節(jié)成本核算，減少能耗和損耗。鼓勵技術人員開展技改、創(chuàng)新活動，加快新技術、新產(chǎn)品、新技術利用，形成自主知識產(chǎn)權?；亟ㄔO：選擇富硒區(qū)域作為項目區(qū)，在含硒量低區(qū)域全面推廣含硒肥料，提高產(chǎn)品含硒量。加大新品種更新力度，提高單位原產(chǎn)品出油率。加快土地流轉(zhuǎn)，使耕地合理、有償集中到生產(chǎn)大戶和生產(chǎn)能手之中，挖掘耕地增產(chǎn)潛力。強化技術密集度，挖掘品種、技術增產(chǎn)潛力，加大種收機械、植保機械的引進研制，降低勞動強度，節(jié)本增效。3、生產(chǎn)方案經(jīng)過專家考察論證，采取整體采購，使功率匹配，降低能耗，更適合流水生產(chǎn)線的要求，采購上海品牌設備，油菜籽原料以安康市7縣區(qū)為半徑，加上鄰近地區(qū)漢中、湖北等地收購，以滿足生產(chǎn)需求，供應以西北五省為主，逐步輻射全國。本加工企業(yè)地處安康的月河川道，距漢陰縣城1.5公里，正在修建的“十天”（湖北十堰至甘肅天水）高速公路漢陰段的出入口，距該企業(yè)1公里，316國道從該公司門前經(jīng)過，陽安鐵路漢陰貨運站距公司3公里，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，交通運輸十分便利，四通八達的交通網(wǎng)絡，為企業(yè)降低運輸成本提供了有力保障。項目已完成三通一平、廠房建設、職工宿舍，設備安裝、調(diào)試，建職工食堂、車間路面硬化，正在加快速度建設。4、營銷方案本項目產(chǎn)品富硒菜子油以本省為基點，逐步占領西北，直至全國，以大中城市、超市、縣級經(jīng)銷商、代理商為主要銷售網(wǎng)絡，以經(jīng)銷人員為主力，消費人群定位在城鄉(xiāng)居民、工薪階層、餐飲服務、食品加工行業(yè)，采用企業(yè)業(yè)務洽談會、媒體推介與參加各種貿(mào)易洽談會的機遇，逐步建立穩(wěn)定的營銷網(wǎng)絡。加強售后服務，以質(zhì)量求生存，以信譽占市場。（四）預期效果15萬畝基地建成后，年產(chǎn)值7200萬元，純利潤2700萬元。龍頭企業(yè)達產(chǎn)達效后，年銷售收入9672萬元，年平均所得稅211.71萬元，企業(yè)純利潤635.14萬元。財政收入年增加967.2萬元，農(nóng)民增收2700萬元。在全縣培育科技型的特色支柱產(chǎn)業(yè)，一方面實現(xiàn)無公害富硒油菜加工增值，另一方面拉動飼料加工、有機肥生產(chǎn)、無公害蔬菜等相關產(chǎn)業(yè)，還可以安排農(nóng)村剩余勞動力2000多人。項目開發(fā)的油菜產(chǎn)業(yè)化種植體系，推廣到周邊縣、市，可帶動其無公害富硒油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。項目完成后，建立規(guī)范化管理協(xié)會6家，成為安康市縣域最大的無公害富硒油菜產(chǎn)業(yè)化基地油菜籽產(chǎn)品深加工基地和技術示范基地。做到制度健全，管理規(guī)范，運轉(zhuǎn)高效，引導有力，效益顯著。三、具體任務實施本項目的具體任務包括6個方面，即新品種、新技術引進推廣，科技創(chuàng)新示范應用、科技體系科技網(wǎng)絡建設、科技培訓、無公害富硒油菜基地建設、富硒食用油龍頭企業(yè)建設。（一）新品種、新技術引進推廣1、油菜新品種引進推廣。由縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)技中心負責重點引進推廣組合為雙低油菜（低芥酸、低硫甙）品種秦優(yōu)7號高油油菜新品種?！扒貎?yōu)7號”雙低油菜是陜西省雜交油菜研究中心選育，2006年12月通過陜西省科技廳組織的科技成果鑒定，鑒定委員會一致認為秦優(yōu)7號是繼秦油2號重大成果之后，在優(yōu)質(zhì)油菜育種上的又一重大突破。漢陰縣從2003年開始推廣秦優(yōu)7號，累計推廣面積達到25萬畝，平均畝產(chǎn)油菜籽165kg以上，最高畝產(chǎn)250kg，為了加快這一油菜新品種推廣面積，在項目實施期內(nèi)，良種普及率達到95以上。同時，加快引進雙低高產(chǎn)新品種進程，加快推廣進程（詳見技術操作規(guī)程）。2、油菜優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新技術推廣。積極推廣雙低無公害富硒油菜高產(chǎn)栽培技術，采取綜合農(nóng)業(yè)措施（育苗移栽、測土配方施肥、增施硼硒肥、合理密植、科學管理、病蟲害綜合防治），實行技術集成，制定雙低無公害富硒油菜高產(chǎn)栽培技術操作規(guī)程，做到良種良法配套，技術普及率達到95以上。（二）科技創(chuàng)新示范應用為延長無公害富硒油菜產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入和龍頭企業(yè)的經(jīng)濟效益，提高無公害富硒油菜產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟效益。在項目實施過程中，由縣科技局、生產(chǎn)力促進中心，進行科技創(chuàng)新，提高經(jīng)濟效益，一是將收獲無公害富硒油菜后的下腳料油菜桿、油菜殼，經(jīng)過粉碎，配料裝袋滅菌接種培菌出菇，生產(chǎn)高檔富硒食用菌，實現(xiàn)一斤廢料產(chǎn)一斤富硒食用菌。二是龍頭企業(yè)采用油菜籽現(xiàn)代制油工藝“油菜籽脫皮擠壓膨化預處理浸出制油工藝”，提高富硒菜籽油品質(zhì)，保持富硒菜籽油天然活性成分，生產(chǎn)出天然綠色富硒菜籽油。三是采用國內(nèi)先進的菜籽餅粕脫毒工藝，將菜籽餅粕中的硫苷、惡唑烷酮等有毒物質(zhì)進行脫毒，生產(chǎn)出蛋白質(zhì)含量達到48的高蛋白脫毒菜籽餅，提高副產(chǎn)品的附加值。（三）科技服務體系，科技網(wǎng)絡建設由科技、農(nóng)業(yè)、農(nóng)綜等部門協(xié)作，繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級科技服務體系建設?？h級專業(yè)科技人員配備50人，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備100人，150個無公害富硒油菜基地村配備1000名農(nóng)民技術員，形成縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村三級無公害富硒油菜技術服務機構。在18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立18個無公害富硒油菜種植協(xié)會，會員總數(shù)達到5000人。抓好科技網(wǎng)絡建設，建成無公害富硒油菜技術服務信息網(wǎng)絡，建立油菜協(xié)會6家，建設專家大院2個，建立民營科技企業(yè)促進會。幫助農(nóng)民和企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)及時了解國內(nèi)外無公害富硒油菜的種植技術及產(chǎn)品銷售信息。提高農(nóng)民種植技術和企業(yè)適應市場的能力。（四）科技培訓通過科技培訓，一是讓廣大農(nóng)民掌握無公害富硒油菜優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術和利用油菜秸桿生產(chǎn)富硒食用菌技術，提高種植水平，節(jié)本增效，提高種植無公害富硒油菜經(jīng)濟效益。二是通過科技培訓，使龍頭企業(yè)員工熟練掌握各工藝的技術要領和操作規(guī)程，保證產(chǎn)品質(zhì)量，降低消耗，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。項目實施后，計劃培訓農(nóng)民2萬人次，培訓縣鄉(xiāng)技術員2000人次，企業(yè)員工120人，技術普及率達到95以上。（五）無公害富硒油菜基地建設為了滿足市場需求和富硒菜籽油龍頭工企業(yè)對無公害富硒油菜籽原料的需求，由農(nóng)業(yè)、科技部門制定品種布局，下達指導計劃，實施補施硒肥，平衡施肥，計劃在全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），150個村建立無公害富硒油菜種植基地，2009年建設12萬畝無公害富硒油菜基地，2008年建設15萬畝無公害富硒油菜基地。（六）建設富硒菜籽油生產(chǎn)龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)通過技改擴能，購置脫皮、擠壓、膨化、除臭、脫色、脫酸、脫臘、低溫冷凝等先進設備，提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品質(zhì)。建成年加工無公害富硒油菜籽3萬噸，年產(chǎn)富硒雙低菜籽油1.05萬噸，年產(chǎn)高蛋白脫毒菜籽餅粕1.42萬噸。四、技術內(nèi)容和指標（一）主要技術來源本項目基地建設使用品種為經(jīng)過國家品種，評審委員會鑒定通過的主推品種，品種來源陜西省雜交油菜研究中心提供的秦優(yōu)7號，搭配秦優(yōu)系列其它品種，同時，與西北農(nóng)林科技大學、安康學院、安康市農(nóng)科所長期進行技術合作?；亟ㄔO的技術既有引進技術，更多的是總結(jié)當?shù)厣鷳B(tài)生產(chǎn)資源進行探索，獲得推廣獎后確定的集成配套技術，具有很強的針對性和可操作性。（二）技術依托單位情況龍頭企業(yè)技術力量雄厚，以無錫油脂科研設計院、西安糧油設計院和鄭州糧食食品工程建筑設計院為技術依托，簽訂了長期研發(fā)協(xié)議，其技術水平和技術力量在食用油等行業(yè)處全國領先水平，在