政治哲學(xué)論文-市場經(jīng)濟(jì)與有限政府.doc

政治哲學(xué)論文-市場經(jīng)濟(jì)與有限政府現(xiàn)在，我們面臨的問題是，市場經(jīng)濟(jì)在中國的確立需要我們的社會作出什么樣的、根本的、不可或缺的變革，才能具備與市場經(jīng)濟(jì)相兼容的社會政治條件。在20世紀(jì)世界上為數(shù)不多的試圖徹底回避市場經(jīng)濟(jì)的國家中，中國無疑曾經(jīng)是最執(zhí)著、肯為之付出莫大代價的國家之一。時至今日，中國雖然踏上了市場經(jīng)濟(jì)的不歸路，但仍然面臨著許多有形的和無形的巨大阻力。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)在中國是不可逆轉(zhuǎn)的進(jìn)程，中國人對市場經(jīng)濟(jì)的選擇是義無反顧的選擇?，F(xiàn)在，我們面臨的問題是，市場經(jīng)濟(jì)在中國的確立需要我們的社會作出什么樣的、根本的、不可或缺的變革，才能具備與市場經(jīng)濟(jì)相兼容的社會政治條件。這樣的變革的重要性在於，如果我們不準(zhǔn)備滿足這樣的條件，那么市場經(jīng)濟(jì)就無法在中國建立起來，我們費(fèi)了巨大的周折才作出的對市場經(jīng)濟(jì)的選擇就可能半途而廢。如此看來，市場經(jīng)濟(jì)所必需的社會政治條件又是些什么樣的條件呢？這與人們常常問到的另一個問題相關(guān)，這個問題是：中國當(dāng)今面臨的最大的挑戰(zhàn)是什么？中國目前面臨的問題可以說是千千萬，有政治方面的，有經(jīng)濟(jì)方面的，有人口方面的，有資源方面的，還有社會道德和文化傳統(tǒng)方面的。有來自本土的挑戰(zhàn)，也有來自異域的挑戰(zhàn)。但是，我認(rèn)為，目前中國面臨的最大的挑戰(zhàn)還是來自實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的必要性與落實(shí)市場經(jīng)濟(jì)的社會與政治條件的缺乏之間所構(gòu)成的緊張關(guān)系所形成的挑戰(zhàn)，或者說，是構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)所必不可少的有限政府(limitedgovernment)，實(shí)現(xiàn)由與計劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的無限政府向與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的有限政府的變革。在我國，從1978年的聯(lián)產(chǎn)計酬承包責(zé)任制、到1992年正式宣布以市場經(jīng)濟(jì)取代計劃經(jīng)濟(jì)，再到1997年前不久正式宣布對公有制進(jìn)行重大的改造，市場經(jīng)濟(jì)在中國的確立已是歷史的必然。那么，隨之帶來的一個新的重大問題是，如何構(gòu)建一個與市場經(jīng)濟(jì)相配套的限政秩序，迎來一個前所未有的，而又無法回避的限政時代？又如何解決限制政府的必要與限制政府的難度之間的矛盾？從早期實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家（如英國、美國）的經(jīng)驗(yàn)來看，人們當(dāng)初并不知道世界上有個叫市場經(jīng)濟(jì)的的東西，沒有在憲法和建國時期的任何官方文件中規(guī)定要實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，但是一旦憲法（不論是成文的、還是不成文的）保障了公民的財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)自由，用代表制度、憲政、分權(quán)制衡和司法獨(dú)立的方式對政府的權(quán)力進(jìn)行了有效的限制，即有限政府；一旦市場經(jīng)濟(jì)到位，有限政府到位，民主也就水到渠成。對第一波的民主化國家來說，民主只是追授的榮譽(yù)，而不是刻意追求的成果。所以在市場經(jīng)濟(jì)為一方，與公民的權(quán)利、自由和有限政府為另一方的關(guān)系中，前者是果，後者是因。僅有實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的意愿，而沒有確立相應(yīng)的公民的權(quán)利和自由及限政，市場經(jīng)濟(jì)只能是空中樓閣。相反，如果承認(rèn)并保障財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)自由等民權(quán)和自由權(quán)，實(shí)行限政，那么，市場經(jīng)濟(jì)會自動實(shí)現(xiàn)。所以，能否實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵并不在與是否有這樣的意愿，而是更在與作為市場經(jīng)濟(jì)之因的必要配套條件是否具備。所以，沒有限政時代的來臨，就不會有市場經(jīng)濟(jì)的成功確立。讓我們先看看市場經(jīng)濟(jì)的兩個核心要素：財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)自由與有限政府的關(guān)系。一、財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)自由一切經(jīng)濟(jì)活動的目的無非是要創(chuàng)造更多的財富。公民若是沒有從事經(jīng)濟(jì)活動和支配自己財產(chǎn)的廣泛自由，也就沒有創(chuàng)造財富的自由，因而也就創(chuàng)造不出大量的財富。所以，要把創(chuàng)造財富的自由落實(shí)在社會制度上必然表現(xiàn)為以財產(chǎn)權(quán)為基石的自由市場經(jīng)濟(jì)?？梢?，財產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)得以運(yùn)轉(zhuǎn)的最重要的條件。財產(chǎn)權(quán)是人權(quán)、經(jīng)濟(jì)活動和法律活動的核心，因?yàn)樗菍?shí)現(xiàn)其他權(quán)利的物質(zhì)前提，它為人們創(chuàng)造財富提供了最強(qiáng)大的動力，圍繞著財產(chǎn)及其權(quán)利所產(chǎn)生的沖突是人類事務(wù)中最基本的沖突。經(jīng)濟(jì)自由是最重要的自由，財產(chǎn)權(quán)是最重要的權(quán)利。沒有經(jīng)濟(jì)自由，其他自由可能隨時會被剝奪；沒有財產(chǎn)權(quán)，其他權(quán)利都是空話。沒有屬於每一個個人的財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)自由，就沒有市場經(jīng)濟(jì)。財產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)繁榮與效率的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)生活中有一條簡單而重要的規(guī)律，這就是，除非有特殊的情形，花自己的錢比花別人的錢更謹(jǐn)慎。所以，保障個人的財產(chǎn)權(quán)比廢除個人的財產(chǎn)權(quán)能夠帶來了更高的效率、更高的收益、更低的成本。財產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)的核心。沒有財產(chǎn)權(quán)，拿誰的財產(chǎn)去做交易？從這種意義上講，財產(chǎn)權(quán)比市場更重要。常常有人發(fā)出這樣的詰難：財產(chǎn)權(quán)被用來滿足私利。但是利己的行為多半會是利他的。自利的本性鼓勵每個人盡量用最低的成本生產(chǎn)出最高質(zhì)量的產(chǎn)品到市場上交易，結(jié)果是個人受益、大家受益。但交易的前提是個人擁有、占有支配勞動成果的權(quán)利。正當(dāng)?shù)貙Υ粋€人就需要尊重他獲得一塊包括土地在內(nèi)的私人空間的權(quán)利。在這一塊空間里他有權(quán)利用、支配屬於他的東西以實(shí)現(xiàn)他的目的。沒有這一領(lǐng)域，個人就將不可能有理性的、道德的行為。每個個人的財產(chǎn)權(quán)是一個文明的、正義的、自由與繁榮的社會最為關(guān)鍵的組成部分。民富國強(qiáng)的最有效的法寶就是保障財產(chǎn)權(quán)。致窮的最便利的辦法是不承認(rèn)任何屬於私人的東西，而致富的最快捷的途徑就是為民間的財產(chǎn)提供最充分的法律保護(hù)。財產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這意味著每個人都有權(quán)決定交易的條件，有權(quán)說，這是我的，任何人想動用它必須征得我的同意。相反，若是財產(chǎn)權(quán)得不到承認(rèn)，若是公民通過辛勤勞動所創(chuàng)造的財富不斷被他人強(qiáng)占或被政府強(qiáng)制充公，那么，他就不可能有極大的熱忱去創(chuàng)造財富，社會財富的總量只會有減無增，最終民不聊生，乃至餓殍遍野。人們只有在有權(quán)正當(dāng)占有勞動成果時，才會放手創(chuàng)造財富，這就要求政府公開承諾對財產(chǎn)權(quán)的保障。對財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)自由的剝奪封閉了市場，保護(hù)了特權(quán)，偏袒了懶惰，禁錮了創(chuàng)造力，從而帶來了普遍的貧困和落後，使富國變窮，窮國更窮。在這方面，中國人吃過的苦頭不可謂不少，中華文明也因此長期停滯不前。經(jīng)濟(jì)自由是一切其他自由的保障，并為其他自由的擴(kuò)展提供了最有效、最可靠的途徑。如果自由是最基本的價值，那么，經(jīng)濟(jì)自由就是一切其他自由的基礎(chǔ)。凡是損害經(jīng)濟(jì)自由的，最終也必將損害到其他自由。國家所有、計劃經(jīng)濟(jì)與大量的管制及干預(yù)之所以是不道德的，是因?yàn)樗鼈儔褐屏巳藗兊膭?chuàng)造性和自律精神。與大政府孿生的高稅收是對財產(chǎn)權(quán)的極大踐踏。把別人的錢花在無用而有害的事情上，且不對出錢者負(fù)責(zé)，不僅是沒有道理的，而且是不道德的。其結(jié)果是鋪平了通向奴役之路。其結(jié)果是鋪平了通向奴役之路。就像戰(zhàn)爭是公開的大規(guī)模謀殺一樣，濫稅是公開的、大規(guī)模的盜竊。自由的市場經(jīng)濟(jì)是個人自由的根本維持手段和表達(dá)方式，所以經(jīng)濟(jì)自由絕不是一個單純的買賣問題。在自由市場經(jīng)濟(jì)下，每天人們根據(jù)自己的偏好作出總量上不計其數(shù)的抉擇，市場本身根據(jù)消費(fèi)者的這種抉擇來自動地有效地配置資源。這樣的制度允許人們有極端多樣化的消費(fèi)，這種多樣的消費(fèi)方式和口味既推動了社會的多元化，其本身也是多元社會的產(chǎn)物。這種體制滿足了人們形形色色的愿望，不論這些愿望多么瑣碎，多么粗俗。財產(chǎn)權(quán)得以確立的原因是：人總是生活在一定的自然環(huán)境和社會環(huán)境之中，必須在日常生活中作出抉擇。財產(chǎn)權(quán)僅僅是要表明：為了享有一定的生存空間，人們必須有一定的行使選擇權(quán)和決定權(quán)的空間。他們必須在自然世界和人類世界中擁有自己的權(quán)利領(lǐng)域，而且每個人都還必須學(xué)會尊重別人的這一領(lǐng)域。否則，自己的這一領(lǐng)域就會變得不安全。財產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)性還與一項(xiàng)人的根本義務(wù)有關(guān)，即改進(jìn)自己的生活、照顧自身的利益。維持和繁衍自己的生命，改進(jìn)生存的質(zhì)量首先是自己的事，責(zé)無旁貸。財產(chǎn)權(quán)正是履行這一義務(wù)的根本手段。財產(chǎn)權(quán)與責(zé)任密切相關(guān)。沒有財產(chǎn)就沒有責(zé)任，或者說，責(zé)任就失去了其具體的內(nèi)含。生命是一種自然現(xiàn)象，生命權(quán)則要求人們能夠適應(yīng)在自然界生存。因此，若是沒有財產(chǎn)權(quán)，人的生命權(quán)不過是一句空話，難免要受到那些憑借著暴力而實(shí)際無償占有他人乃至社會之財產(chǎn)者的踐踏。對文明人來說，財產(chǎn)權(quán)甚至比生命權(quán)更重要。生命畢竟只是原始的天成之物，是我們作為文明人所擁有的價值的生物基礎(chǔ)。不是生命，而是財產(chǎn)權(quán)把人的占有與動物的占有區(qū)分開來。財產(chǎn)占有的本能是人性中不可抹煞的部分，任何廢除財產(chǎn)的做法一旦成功，只能帶來更大的災(zāi)難。從法國大革命到二十世紀(jì)的許多荒謬的政治嘗試，及其毀滅文明的慘烈後果，正是來自對財產(chǎn)及其再分配的重視和對財產(chǎn)權(quán)的確立與保障的輕視。所以，財產(chǎn)權(quán)是神圣的權(quán)利，是不可讓渡、不可剝奪、不可侵犯的權(quán)利。財產(chǎn)權(quán)與人的其他基本權(quán)利和義務(wù)之間有一種伴生關(guān)系。這些權(quán)利義務(wù)對財產(chǎn)權(quán)反過來構(gòu)成一定的約束。而財產(chǎn)權(quán)的確立又從根本上限制了政府的權(quán)力。財產(chǎn)權(quán)的牢固程度與一個社會的持續(xù)、穩(wěn)定和繁榮呈高度的正相關(guān)。在所有的自由中，經(jīng)濟(jì)自由最為珍貴。因?yàn)橥ㄟ^經(jīng)濟(jì)自由的運(yùn)用，人們可以互惠互利，可以獲得運(yùn)用其他自由所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)自由是人們在日常生活中運(yùn)用的最為廣泛的自由，與人們的日常生活的關(guān)系也最為密切。沒有經(jīng)濟(jì)自由，政治自由和其他自由就很容易被從人們身邊奪走。換句話說，其他自由的有效運(yùn)用某種程度上依賴於人們獲得、占有和使用財產(chǎn)的自由。比如說，你要行使言論自由，你可能需要有錢租一個會場，需要印發(fā)一些材料。對自由權(quán)，尤其是對經(jīng)濟(jì)自由和財產(chǎn)權(quán)利的伸張也意味著必然要求對政府的權(quán)力加以限制。一個權(quán)力太大的政府肯定要以犧牲個人的自由為代價，一個腐敗得不到有效制止的政府必然對人們的財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)構(gòu)成重大的威脅。財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)自由為個人創(chuàng)造了一個不受國家控制的領(lǐng)域，限制了政府及統(tǒng)治者的專橫意志。財產(chǎn)權(quán)是抵制統(tǒng)治權(quán)力擴(kuò)張的最牢固的屏障，是自由的市場社會賴以發(fā)育的溫床。財產(chǎn)權(quán)不僅是公民個人的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，事實(shí)上，也更是政治權(quán)利。財產(chǎn)權(quán)和自由市場經(jīng)濟(jì)必須有政治上的保障，否則就會被統(tǒng)治者的濫權(quán)所踐踏。不僅如此，財產(chǎn)權(quán)還為民主政治提供了最牢固的道德基礎(chǔ)。在保障自由、遏制野蠻的專制方面，財產(chǎn)權(quán)也起著不可替代的作用。財產(chǎn)權(quán)的確立分散了社會中的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，因而避免了政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力的高度集中，為民主創(chuàng)造了必要的經(jīng)濟(jì)條件。個人的財產(chǎn)越少，國家的財產(chǎn)就越多，這樣個人的自由就越難以得到保障。由於個人在獲得生存的物質(zhì)資源上必然要仰國家之鼻息，這就造成了個人對國家的過度依賴，以至失去個人的獨(dú)立人格，同時也加重了其他社會成員的負(fù)擔(dān)。沒有財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)自由，國家便成了唯一的老板。於是，不管你名義上有多少政治自由，你還是沒有條件去行使這些自由。一位英國已故哲人一針見血地指出:一旦生產(chǎn)資料歸於單一的占有者之手，奴役就近在眼前。所以，財產(chǎn)權(quán)是有限政府的基石，與無限政府不共戴天。財產(chǎn)權(quán)總是服務(wù)於占有者的目的。在產(chǎn)權(quán)個人化的社會中，財產(chǎn)權(quán)意味著個人有權(quán)用自己的財產(chǎn)去服務(wù)於自己所追求的目的。在產(chǎn)權(quán)公有化的社會中，財產(chǎn)被用來服務(wù)於政治制度和政治家們的目的。由於政治的功能是讓個人的多樣化的生存目的服務(wù)於所謂的全社會的共同目的，或者說是多數(shù)人的、執(zhí)政一方的、獨(dú)裁者的目的。這種共同的目的往往是少數(shù)人的乃至是一個人的目的。在文明的市場社會中，財產(chǎn)權(quán)既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度，又是一項(xiàng)政治法律原則，但決不是一項(xiàng)憑有權(quán)人的好惡而可以任意廢棄的政策。有關(guān)財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)的制度安排是現(xiàn)代文明社會的一項(xiàng)基本制度，而不是領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)宜之計。財產(chǎn)權(quán)的界定與保障愈明晰有效，財富的強(qiáng)行再分配的難度就愈大。就算分配者是個平庸無能的獨(dú)裁者，也難以對社會造成重大的損害。財產(chǎn)權(quán)越受到保障，損人利己的難度就越大。個人的財產(chǎn)權(quán)與自由市場經(jīng)濟(jì)不會自動帶來民主，但沒有財產(chǎn)權(quán)與市場，則絕對不會有民主。前者雖不是後者的全部條件，但卻是必要條件。世界上還沒有一個國家不承認(rèn)財產(chǎn)權(quán)卻實(shí)現(xiàn)了真正的民主。民主在人類文明中的昌盛與財產(chǎn)權(quán)的逐步確立是同步發(fā)生的。財產(chǎn)權(quán)的保障不僅需要民主，同樣需要憲政、法治。財產(chǎn)權(quán)的確立還催生了法治。在沒有財產(chǎn)權(quán)的時代，連法律都顯得多余，更不用說研究如何用法律來保障財產(chǎn)權(quán)了。財產(chǎn)權(quán)是憲法與憲政所要保護(hù)的重點(diǎn)對象，沒有對財產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，也就沒有憲政。人們聯(lián)合成為國家和置身於政府管理之下的重大的和主要的目的，是保護(hù)他們的財產(chǎn)。主權(quán)者的權(quán)力絕不容許擴(kuò)張到超出公眾福利的需要之外，而是必須保障每個人的財產(chǎn)。政府唯一正當(dāng)?shù)?、合乎道德的目的就是保護(hù)人的權(quán)利，即保護(hù)人的生命權(quán)、自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。沒有財產(chǎn)權(quán)，其他一切權(quán)利都必將落空。任何立法機(jī)關(guān)可以用多數(shù)票表決的方式剝奪公民財產(chǎn)權(quán)和基本自由的政體決不是自由政體。可以說，基於財產(chǎn)權(quán)對人的生存和人類文明的重要性，任何剝奪財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)自由的法律即是即非正義的法律，是惡法。若財產(chǎn)權(quán)只停留在作為事實(shí)上的權(quán)利而不變成憲法和法律上的權(quán)利，就會導(dǎo)致統(tǒng)治者與有產(chǎn)者的無法無天。財產(chǎn)權(quán)把權(quán)利與自由賦予個人，把限制加諸國家，即為了保障財產(chǎn)權(quán)來限制國家的權(quán)力。所以，財產(chǎn)權(quán)事關(guān)政治正義。事實(shí)上，財產(chǎn)權(quán)本身就含有正義的觀念。個人可以獲得、占有任何他視之為有價值的東西的權(quán)利，而且這種權(quán)利對每個人是同等的。因此，廣義上的財產(chǎn)權(quán)包括個人的選擇自由、其人身的安全和自由、其才智的自由運(yùn)用。只有公平地保護(hù)每個人的財產(chǎn)權(quán)的政治制度才是正義的政治制度。沒有財產(chǎn)權(quán)，其他任何權(quán)利都不可能得到真正行使。只有市場經(jīng)濟(jì)和法治下的憲政民主才能把全面的、法律意義的財產(chǎn)權(quán)變成現(xiàn)實(shí)。在前市場經(jīng)濟(jì)社會只有事實(shí)上的、沒有法理上的財產(chǎn)權(quán)利，即對財產(chǎn)的占有不是基於權(quán)利或法律，只是基於習(xí)慣和默許。財產(chǎn)權(quán)作為人的基本權(quán)利和人類文明的基石具有超法律的性質(zhì)，人類不能制定毀滅人類文明自身的法律，因而不能制定消滅財產(chǎn)權(quán)的法律。對財產(chǎn)權(quán)的尊重應(yīng)成為文明人的行動指南。財產(chǎn)權(quán)