安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章制度

規(guī)章制度：_安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章制度單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 6 頁安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章制度一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展，安全問題日益突出。由于大量使用電器設(shè)備和大功率設(shè)備，以用采用高溫、高壓的生產(chǎn)工藝，或在惡劣的環(huán)境條件下進行生產(chǎn)，而且由于在空中、海上、地面以及地下采用大流通量、高速的交通工具進行人流、物流的運送，因此極易發(fā)生觸電、火災(zāi)、爆炸、沉船、撞車和墜機等惡性事故。近年來，全世界每年發(fā)生的工業(yè)、交通事故不下5千萬起，由此引起的直接經(jīng)濟損失相當(dāng)于世界各國國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的5。美國聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾的農(nóng)藥廠所發(fā)生的工業(yè)有毒氣體泄漏事件造成巨大損失，一位印度專家說，這次災(zāi)難相當(dāng)于印度在和平時期遭受的一次戰(zhàn)爭規(guī)模打擊。我國由于安全生產(chǎn)問題造成的惡性事故也非常讓人擔(dān)憂。目前，世界各國均十分重視安全問題，十分重視安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。所謂安全標(biāo)準(zhǔn)，就是以保護人和物的安全為目的所制定的標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)包括安全色、安全標(biāo)志、各類勞動保護用品的性能與質(zhì)量要求，以及試驗方法、安全生產(chǎn)管理等關(guān)于安全的規(guī)定。各類崗位的安全規(guī)程、有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定都屬于安全標(biāo)準(zhǔn)中的管理標(biāo)準(zhǔn)，是安全標(biāo)準(zhǔn)的一個重要組成部分。安全標(biāo)準(zhǔn)在世界各國基本上都是強制性執(zhí)行的。中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法(簡稱標(biāo)準(zhǔn)化法)規(guī)定：“保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。”“省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)是強制性標(biāo)準(zhǔn)?！薄爸贫?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于保障安全和人民的身體健康，保護消費者的利益”標(biāo)準(zhǔn)化法又對涉及安全的標(biāo)準(zhǔn)的實施做出規(guī)定：“強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止生產(chǎn)、銷售和進口?！庇纱丝梢?，標(biāo)準(zhǔn)化法對安全標(biāo)準(zhǔn)給予了相當(dāng)高的法律地位。對于安全標(biāo)準(zhǔn)的實施，世界各國通常由政府授權(quán)給標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)或其他權(quán)威機構(gòu)進行監(jiān)督。在實行產(chǎn)品合格認(rèn)證制的國家中，還規(guī)定涉及安全的產(chǎn)品，包括勞動保護、個人用品、玩具、鍋爐和壓力容器、電氣設(shè)備、家用電器，必須進行安全檢驗，并只有獲得有關(guān)部門頒發(fā)的安全認(rèn)證標(biāo)志后才允許在市場上出售。二、安全管理制度1.基本概念企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的職業(yè)安全管理制度是指廠礦企業(yè)為了切實貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、礦山安全法等法律法規(guī)而有效地保護勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全、健康而制定了各種規(guī)章制度。職業(yè)安全健康管理制度因企業(yè)的類型不同、生產(chǎn)的產(chǎn)品不同、危險程度不同有多種類型，但其內(nèi)容苦基本上是兩個方面：一方面是生產(chǎn)、經(jīng)營行政管理制度；另一方面是生產(chǎn)、經(jīng)營技術(shù)管理制度。2.安全規(guī)章制度的規(guī)定以天脊煤化工集團有限公司為例，根據(jù)原化學(xué)工業(yè)部有關(guān)文件的要求，結(jié)合企業(yè)的具體生產(chǎn)、經(jīng)營情況，企業(yè)組織有關(guān)單位的管理人員和工程技術(shù)人員制定出25條安全管理制度，即安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)教育制度；安全作業(yè)證制度；安全生產(chǎn)檢查制度；安全技術(shù)措施計劃管理制度；安全檢修制度；防火、防爆制度；危險物品管理制度；防止急性中毒和搶救措施辦法；新建、改建、擴建工程“三同時”規(guī)定；安全裝置與防護器具管理制度；廠內(nèi)交通安全管理制度；建筑與安裝安全管理制度；科研與設(shè)計安全管理制度；各類事故管理制度；要害崗位安全管理制度；倉庫安全管理制度；液氨鐵路槽車安全管理規(guī)定；氣瓶安全管理規(guī)定；各種安全票證管理制度；生活煤氣安全技術(shù)及管理制度；發(fā)運液氨安全管理工作程序及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案；臨時用工安全管理規(guī)定；重大安全事故行政責(zé)任追究制等。這些安全管理制度的建立，使該企業(yè)的安全管理工作走上了規(guī)范化的軌道，在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮了巨大的作用。因此，安全規(guī)章制度的制定是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，沒有這個基礎(chǔ)，這個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作是肯定做不好的。3主編單位及編制程序以天脊煤化工集團有限公司為例，主編單位由集團公司安全部門擔(dān)任，該主編單位組織有關(guān)管理人員、工程技術(shù)人員，按照上級有關(guān)要求精神和國家安全生產(chǎn)法的規(guī)定，吸取國內(nèi)外同類企業(yè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)以及本企業(yè)安全生產(chǎn)的實際情況分工進行編寫。編寫完畢后，由主管該專業(yè)的副總工程師審核，提出修改意見，再交給編寫者修改，修改完畢后提交集團總工程師和主管副總經(jīng)理審查，提出修改意見，再進一步充實完善，最后由集團公司總經(jīng)理審批，以企業(yè)紅頭文件發(fā)布實施，在整個企業(yè)集團的安全生產(chǎn)管理工作中產(chǎn)生廠規(guī)、廠法的效力。4標(biāo)準(zhǔn)、制度與安全管理的關(guān)系從一定意義上說，企業(yè)安全生產(chǎn)管理的過程就是執(zhí)行安全制度、貫徹安全標(biāo)準(zhǔn)的過程，因為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理制度是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保障。企業(yè)安全管理是一個系統(tǒng)工程，安全標(biāo)準(zhǔn)在這個系統(tǒng)中具有目標(biāo)性、集合性、層次性、動態(tài)性，這些性質(zhì)特點決定了安全標(biāo)準(zhǔn)在安全生產(chǎn)管理中的系統(tǒng)效應(yīng)。安全制度是要求勞動者或從業(yè)人員遵章守紀(jì)按一定程序辦事的規(guī)程，它具有科學(xué)性、強制性、法律性、大眾性，這些性質(zhì)特點決定了安全制度在安全生產(chǎn)管理中的法制效應(yīng)。勞動者只有遵守安全制度，才能把企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作推向新水平。企業(yè)有了一定的安全規(guī)章制度，又制定出一定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，勞動者才能在生產(chǎn)、經(jīng)營、作業(yè)過程中有章可循，管理者才能在監(jiān)督、檢查、管理過程中有法可依，而安全標(biāo)準(zhǔn)越科學(xué)、安全制度越