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文檔簡介
證券其它相關(guān)論文-解讀中國外匯儲備據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計,2005年底,中國大陸外匯儲備余額再創(chuàng)新高,達8189億美元,比上年增長34.3%。如果將中央政府向中行、建行和工行注資600億美元的外匯儲備計算進來,我國外匯儲備便已超越日本,成為世界第一大外匯儲備國。在如此龐大的外匯儲備及其快速增長的背后,究竟有何玄機、如何評價?本文試圖展開分析。中國外匯儲備及相關(guān)統(tǒng)計(億美元)年份外匯儲備貿(mào)易總額貿(mào)易順差利用外資19782206-111980-13381-19198526696-14945198621739-12073198729827-38851988341028-781021989561117-6610119901111154871031991217135781116199219416554419219932121957-122390199451623665443219957362809167481199610502899122548199713993252404644199814503240435586199915473606292527200016564743241594200121225097226497200228646208304550200340338510255561200460991154832060620058189142211019603注:表中數(shù)據(jù)分別摘自國家統(tǒng)計局、國家外匯管理局及中國人民銀行網(wǎng)站。一、中國外匯儲備的增長歷程外匯儲備是一國對外收付的基礎(chǔ)。它的源頭主要有兩個:一是貿(mào)易順差;二是資本凈流入。因此,外匯儲備的多少,不僅反映了一國對外經(jīng)濟交易活力與吸引力的大小,而且也反映了該國對外借債與還債信用能力的強弱。也就是說,從某種意義上講,一國外匯儲備越多,一方面標(biāo)志著該國對外出口競爭能力越強;另一方面則表明該國政治經(jīng)濟形勢穩(wěn)定,且外資爭相進入。反之亦然。改革開放以來,隨著我國對外經(jīng)濟交往的廣度與深度的不斷拓展,外匯儲備規(guī)模也隨之相應(yīng)地發(fā)生著巨大的變化??v觀改革開放25年來的歷程,我國外匯儲備的增長大致分為三個階段:(1)第一階段:“零儲備”時期(20世紀(jì)80年代)20世紀(jì)整個80年代,作為中國“改革”與“開放”的頭十年,它卻仍處在社會主義計劃經(jīng)濟體制框架的約束之內(nèi)。當(dāng)然,在這一階段,中國也正處在對外開放的“試驗”階段。當(dāng)時,中國人還不太了解世界,世界也不太了解中國。因此,薄弱的“底子”再加上謹(jǐn)慎的“試驗”,我們?nèi)匀还淌刂媱澖?jīng)濟下“收支平衡,略有節(jié)余”的法則,尚無力跨越“雷池”。19781989年的12年間,僅有1982年和1983年這兩年存在少量貿(mào)易順差(分別為30.3億美元和8.4億美元),其他10個年份均為貿(mào)易赤字。但無論是順差抑或是赤字,從規(guī)模上看均很小,只有1985年和1988年這兩個年份的貿(mào)易赤字突破了100億美元。與此同時,這一時期各年的外貿(mào)進出口總額也只有區(qū)區(qū)幾百億美元(1988年和1989年例外)。同樣,在這一階段里,我國對外開放與引進外資的力度也不算大,規(guī)模較小。20世紀(jì)80年代,除1988年和1989年外(這兩年均為100億美元左右),我國各年實際利用外資總額均只有幾十億美元。19781989年這12年間,我國實際利用外資累計總額僅為580億美元,尚不及1997年(644億美元)一年的額度。正是由于外貿(mào)進出口及實際利用外資規(guī)模均不大,20世紀(jì)80年代,我國外匯儲備也基本上處于“零儲備”狀態(tài)。19781989年的12年間,除1989年為56億美元外,其余各年的外匯儲備余額均未超過50億美元。實際上,當(dāng)一國對外開放有限,經(jīng)濟對外依存度不高時,該國外匯儲備的增長及其對外匯儲備的需求也不大。但總體來講,當(dāng)時的中國不僅經(jīng)濟貧窮,資金短缺,尤其是外匯資金短缺,而且國內(nèi)物資供應(yīng)奇缺,通貨膨脹壓力巨大,因此,當(dāng)時的外貿(mào)出口能力較弱,外資流入也相對較少。這一階段也是我國改革開放最艱難的時期。(2)第二階段:百億儲備時期(19901995)經(jīng)過了80年代的謹(jǐn)慎探索與經(jīng)驗總結(jié)后,90年代的中國開始走出“計劃經(jīng)濟”的陰影,并逐步走向“市場經(jīng)濟”新時代。應(yīng)該說,19901995年是中國經(jīng)濟改革開放的轉(zhuǎn)軌時期或過渡時期,也是一個轉(zhuǎn)折點。在這一階段,世界進一步了解中國,中國也進一步認(rèn)識了世界。在這一階段,盡管出現(xiàn)了19931995年十分嚴(yán)重的通貨膨脹,但由于新的宏觀調(diào)控機制得力、有效,最終卻是有驚無險,中國經(jīng)濟改革順利地渡過了這一難關(guān)。19901995年間,中國對外貿(mào)易總額(即進出口總額)從1000億美元增長到接近3000億美元。從商品進出口差額來看,一改過去十余年的貿(mào)易赤字狀況,6年中共有5年出現(xiàn)了貿(mào)易順差(僅1993年是赤字),除1995年順差167億美元外,盡管其余各年順差規(guī)模不足百億美元,但它卻是一個由量變到質(zhì)變的重大信號。在這一期間,我國開始加大外資引進力度,尤其是進一步拓寬了國際融資的渠道和空間,中國對外開放的吸引力也在不斷增強。實際利用外資年度總額從100億美元增至接近500億美元,而且其中90%以上的引入外資都是“直接投資”性質(zhì)的。這在一定程度上保障了引入外資的可靠性與安全性。正是基于外貿(mào)進出口和利用外資形勢的明顯好轉(zhuǎn),這一時期我國外匯儲備余額從100億美元快速上升到700多億美元。外匯儲備快速而穩(wěn)定的增長,標(biāo)志著我國外匯儲備正在走出“短缺”的時代,外匯儲備的不斷增長成為我們的一種自信和自豪。(3)第三階段:千億儲備時期(19962005)1996年底,中國經(jīng)濟運行成功實現(xiàn)“軟著陸”,并順利進入“低物價、高增長”的通道。1997年上半年,國家抽樣調(diào)查的所有“主要商品”均出現(xiàn)了供過于求或供求平衡,據(jù)此判斷,困擾新中國近半個世紀(jì)的“短缺經(jīng)濟”終于宣告結(jié)束,買方市場新時代已然到來。這標(biāo)志著我國經(jīng)濟發(fā)展水平已躍上了一個新臺階,人民的生活水平也發(fā)展到了一個新階段。1997年,中國經(jīng)受了百年一遇的大洪災(zāi),以及東南亞金融危機的考驗,外貿(mào)進出口總額首次突破3000億美元,貿(mào)易順差則呈跳躍式增長,并首次突破400億美元。這再次表明了中國經(jīng)濟已然步入良性循環(huán)新時期,并具有了較強的抵御外來風(fēng)險和抗干擾能力。1998年在貿(mào)易總規(guī)模不變的條件下,我國繼續(xù)保有了第二個400多億美元的貿(mào)易順差。在隨后的6年中,雖然我國貿(mào)易順差每年一直保持在200300多億美元之間,但其間我國貿(mào)易總規(guī)模則在不斷地放大:2000年突破4000億美元;2001年突破5000億美元;2002年更是突破6000億美元;2003年又突破8000億美元;2004年則突破10000億美元大關(guān)。然而,2005年,不但貿(mào)易總額接近14000億美元,而且貿(mào)易順差第一次奇跡般地跨越了1000億美元的“絕對”大關(guān)。這又是一個質(zhì)的新飛躍。與此同時,我國在實際利用外資總額方面,1997年創(chuàng)下了歷史最高記錄,達644億美元。在之后的8年中,我國每年實際利用外資總額一直保持在500600多億美元之間,這是一組讓世界為之驚嘆的數(shù)據(jù)。500600億美元的穩(wěn)定規(guī)模,一方面表明中國政局穩(wěn)定,投資環(huán)境優(yōu)良;另一方面則表明中國引入外資不再是“饑不擇食”,當(dāng)然,也不再是“多多益善”。1996年底,我國正式接受國際貨幣基金組織第八條款,實現(xiàn)人民幣經(jīng)常項目可兌換。這標(biāo)志著企業(yè)和居民有了更多持有外匯存款的機會。這一年,我國外匯儲備余額首次突破1000美元,1997年則進一步增至1400億美元附近。2001年再次突破2000億美元;2003年更是突破4000億美元(這其中尚不包含當(dāng)年年底“注資”給中國銀行和中國建設(shè)銀行的450億美元);2004年跨越6000億美元;2005年又大步跨越了8000億美元(這其中也不包含當(dāng)年“注資”給中國工商銀行的150億美元)。若以這種速度發(fā)展下去,2006年底,我國外匯儲備定能突破萬億美元大關(guān),并會遠(yuǎn)超日本,成為世界第一。這樣龐大的規(guī)模、如此高速增長,是好是壞?如何評價?二、中國外匯儲備適度規(guī)模分析在經(jīng)濟國際化環(huán)境下,對任何一個國家來說,外匯儲備都是必不可少而至關(guān)重要的。一般地,外匯儲備主要具有以下四大功能或作用:第一,外匯儲備可以抵補貿(mào)易赤字,并保持一國必要的、正常的進口能力。第二,保有一定的外匯儲備,是一國對外借債與償債的信用擔(dān)保與物質(zhì)保證。第三,外匯儲備是一國政府干預(yù)本國外匯市場、調(diào)節(jié)本幣匯率的有力武器。第四,在國家經(jīng)濟動蕩或是遇上戰(zhàn)爭災(zāi)難時,外匯儲備將是一國最后的戰(zhàn)略儲備。因此,一國外匯儲備規(guī)模多大為好,或者說,它的適度規(guī)模應(yīng)該是多大,關(guān)于這一問題的回答,顯然不是簡單地看一個數(shù)據(jù)就能了事的。事實上,外匯儲備適度規(guī)模的評價是一個較為復(fù)雜的問題。不同的國家,可能會有不同的評判標(biāo)準(zhǔn)。比方,作為國際儲備貨幣的發(fā)行國,它們不需要太多的外匯儲備,因為這些國家的貨幣本身具有世界購買力的作用,因此,它們保有的外匯儲備相對較少。如美國和歐盟區(qū)各自保有的外匯儲備不過幾百億美元。但也有例外的。例如,日元是最主要的三種國際儲備貨幣之一,然而,日本目前卻擁有世界上最大的外匯儲備,這又是何故呢?我想,不完全的理由至少包括:日本不僅國小、資源短缺,而且民族危機感重、不自信,當(dāng)然,也許還有其他動機。此外,在外匯儲備適度規(guī)模的確定上,發(fā)達國家與非發(fā)達國家、開放國家與非開放國家、大國與小國,在評判標(biāo)準(zhǔn)上也存在著較大的差異。1960年美國教授特里芬提出:一國國際儲備對年進口額的比率以40%為宜。20%為底限,低于30%便要補充。這一觀點后為許多西方國家所接受,它們主張,一個國家外匯儲備一般應(yīng)能滿足34個月進口付匯。東南亞金融危機后,又有人認(rèn)為,一個國家外匯儲備不能低于短期外債的規(guī)模,以防止金融危機的發(fā)生。但一些國際金融組織更強調(diào),一個國家外匯儲備的規(guī)模應(yīng)該能起到維護金融穩(wěn)定的作用,這顯然強調(diào)了“充足”的外匯儲備的重要意義。但由于各國實際國情的不同,在國際上尚不存在一個統(tǒng)一的評判標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,從量上講,任何一個國家的外匯儲備都應(yīng)該有一個適度規(guī)模,因為外匯儲備是有成本的。這一成本主要來自兩個方面:其一,外匯儲備資產(chǎn)必須具有足夠的“流動性”,以確保其日常功能的正常發(fā)揮。然而,足夠的流動性往往是要以較低的盈利性要求為代價的。其二,由于匯率總是處在不斷地變化之中,外匯儲備資產(chǎn)極易遭受匯率風(fēng)險而導(dǎo)致無形的賬面損失。因此,外匯儲備并非多多益善,它應(yīng)該有一個度:安全夠用但不浪費。中國作為一個改革開放中的、正處在快速發(fā)展中的人口大國,適度的外匯儲備規(guī)模究竟應(yīng)該是多大?我想,這是一個不便妄加揣測的重大戰(zhàn)略問題,但是,至少我們可以從以下幾個方面來加以考慮和分析。(1)中國是一個改革開放的經(jīng)濟大國,它需要更大的外匯儲備為之保駕護航。中國是一個有著13億人口的經(jīng)濟大國,但我們還不是一個經(jīng)濟強國。1982年,中國GDP首次突破5000億元人民幣;1986年GDP突破1萬億元人民幣;1995年GDP突破5萬億元人民幣;2002年GDP突破10萬億元人民幣;2004年,我國GDP接近16萬億元人民幣。這是中國經(jīng)濟充滿活力的標(biāo)志。但從人均GDP水平來看,按照2004年普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國GDP位于全球第6位,但人均GDP卻處于全球第107位,居倒數(shù)水平。不容置疑,隨著改革開放的成功推進與不斷深入,中國經(jīng)濟將會擁有一個長足發(fā)展的巨大空間。然而,這一進程不可能是一帆風(fēng)順的,它可能會遇到不少令我們無法預(yù)料的困難和問題,因此,在一個快速發(fā)展的大國搞建設(shè),必須要有足夠的外匯儲備作后盾。在這一點上,我們不能太小氣。(2)人民幣在資本項目下不可兌換機制,無形之中“夸大”了外匯儲備規(guī)模。人民幣雖已實現(xiàn)經(jīng)常項目下的可兌換,但資本項目在我國仍被嚴(yán)格管制,這就意味著中國公民尚不能將本幣金融資產(chǎn)自由地“交易”為外幣金融資產(chǎn)。從投資角度講,我國居民只能投資國內(nèi)市場的本幣金融資產(chǎn),而不能自由投資國外金融資產(chǎn)。因此,我國老百姓手中持有的外匯資產(chǎn)相對較少(主要是來自經(jīng)常項目的外匯存款),除涉外企業(yè)外,大量的外匯資產(chǎn)只能集中于中央政府手中,進而成為外匯儲備資產(chǎn)。因此,資本嚴(yán)格管制下的“倒逼”機制,無形的夸大了我國外匯儲備的總規(guī)模。據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計,2005年第4季度末,金融機構(gòu)外匯存款余額僅為1615.70億美元,其中,企業(yè)外匯存款與居民外匯儲蓄存款大體各占一半。即便加上外匯儲備,我國外匯資產(chǎn)也不足1萬億美元,而我國人民幣各項存款余額卻高達28.72萬億人民幣,其中,我國城鄉(xiāng)居民本幣儲蓄存款已達14.11萬億元人民幣。由此可見,我國居民金融資產(chǎn)的外幣化程度相當(dāng)?shù)拖隆<幢闼闵贤鈪R儲備,我國整個金融資產(chǎn)的外幣化程度也仍不高。(3)每年五六百億美元的外資凈流入,再次“夸大”了外匯儲備的快速增長。外匯儲備的初始來源無非就是兩個方面:一是來自經(jīng)常項目(主要是貿(mào)易順差);二是來自金融項目(主要是外資凈流入)。一般地,貿(mào)易順差帶來的外匯儲備增長是實質(zhì)性的、較為真實,它往往具有較好的穩(wěn)定性,因此,它是外匯儲備最扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ);而外資流入導(dǎo)致的外匯儲備增長則具有較強的流動性和非穩(wěn)定性,因此,對應(yīng)較大流量的外資流入,應(yīng)有相當(dāng)規(guī)模的外匯儲備應(yīng)對。19962004年間,我國外匯儲備增長的動力盡管是來自“雙順差”,即貿(mào)易項目順差和金融項目順差,但每年的外資凈流入總額卻一直保持在500600億美元,而貿(mào)易順差則小于它,一般各年僅為200400億美元。也就是說,我國外匯儲備增長中有相當(dāng)部分主要來自外資凈流入,因此,如此“虛高”的外匯儲備,并不能支撐外匯儲備“過多”的結(jié)論。(4)世界仍不太平、祖國尚未統(tǒng)一,這也需要一個龐大的外匯儲備作后盾。外匯儲備作為一種戰(zhàn)略物資,它必需滿足國家安全和主權(quán)完整的足夠需要。從世界格局來看,和平與發(fā)展是大勢所趨,但當(dāng)今世界并不太
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