關(guān)于民營(yíng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的調(diào)查報(bào)告.doc

關(guān)于民營(yíng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的調(diào)查報(bào)告 安徽星火職業(yè)技術(shù)學(xué)校10秋會(huì)計(jì)?？?姓名：尹瑩 學(xué)號(hào)：1034001450976近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)教育事業(yè)的投入力度，對(duì)于民辦教育更是大力支持。隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校的固定資產(chǎn)無(wú)論是數(shù)量結(jié)構(gòu)質(zhì)量都有了很大的提高，學(xué)校擁有的資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值在日益加大。學(xué)校的固定資產(chǎn)是學(xué)校財(cái)產(chǎn)也是資產(chǎn)的重要組成部分，是開(kāi)展教學(xué)、科研等一系列活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但是由于各所民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人的觀念及管理制度或方法的的不同，會(huì)使學(xué)校的財(cái)務(wù)制度呈現(xiàn)混亂和失控的局面，尤其是固定資產(chǎn)流失問(wèn)題非常嚴(yán)重，這次調(diào)查報(bào)告通過(guò)對(duì)安徽星火學(xué)校的實(shí)際情況及相關(guān)資料的查閱，與部分校領(lǐng)導(dǎo)的探討與溝通以及對(duì)其他民辦學(xué)校的簡(jiǎn)潔了解，分析了如何加強(qiáng)和完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)學(xué)校資產(chǎn)合理，有限使用已成為當(dāng)務(wù)之急。一、星火學(xué)校的固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題1、管理體制不順，管理職責(zé)不清學(xué)校固定資產(chǎn)是學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分，但是長(zhǎng)期以來(lái)，星火學(xué)校的管理體制一直沒(méi)有理順，存在著很多問(wèn)題，特別是職責(zé)劃分不清，有的將職能放在財(cái)務(wù)部門，有的將職能放在后勤部門，例如定期清查學(xué)校資產(chǎn)時(shí)，有時(shí)會(huì)讓財(cái)務(wù)部門去清查并且管理，但是過(guò)段時(shí)間核對(duì)或者缺少某件物品時(shí)卻找到了后勤部，最終是財(cái)務(wù)部和后勤部都沒(méi)有準(zhǔn)確的等級(jí)檔案。而實(shí)際上資產(chǎn)管理的問(wèn)題是無(wú)人專管負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)上管理混亂。體制問(wèn)題導(dǎo)致職能交叉、分工不明，導(dǎo)致制定制度、開(kāi)展監(jiān)督等固定資產(chǎn)管理工作形成了“誰(shuí)都負(fù)責(zé)，誰(shuí)都不負(fù)責(zé)”的混亂現(xiàn)象。可以說(shuō)，體制不順是學(xué)校固定資產(chǎn)管理弱化的一個(gè)根本問(wèn)題。2、管理意識(shí)淡薄，管理職責(zé)不清由于教育投資體制的單一性，再加上是民營(yíng)企業(yè)，民辦教育的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，學(xué)校的支出都是由舉辦者一人投資，使管理者有了一種著重購(gòu)買，輕管理的觀念，購(gòu)買時(shí)，不肯落后，甚至要求比其他競(jìng)爭(zhēng)學(xué)校投入的更好，可是，購(gòu)入后，又是另一番景象，反正東西是學(xué)校的，別人拿一些，或者是損壞都與自己關(guān)系不大，或者是別人拿著用，我也可以用，不用白不用。于是，學(xué)校的財(cái)產(chǎn)損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，例如學(xué)校對(duì)于購(gòu)買一些材料或者設(shè)備沒(méi)有一個(gè)合理的規(guī)劃與預(yù)測(cè)，學(xué)校缺少什么立刻就去購(gòu)買，當(dāng)買回來(lái)后發(fā)現(xiàn)多余的，原來(lái)學(xué)校的倉(cāng)庫(kù)原來(lái)還有，導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)買，這樣就造成了嚴(yán)重浪費(fèi)。3、家底不清，賬實(shí)不符經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)星火學(xué)?，F(xiàn)對(duì)于固定資產(chǎn)管理尤為嚴(yán)重的，也是最關(guān)鍵一點(diǎn)就是固定資產(chǎn)存量不清。賬實(shí)不符，或者是有物無(wú)帳、有帳無(wú)物。許些財(cái)產(chǎn)原本是屬于學(xué)校的，但是卻沒(méi)有登記在冊(cè)。現(xiàn)在的學(xué)校發(fā)展較快，競(jìng)爭(zhēng)也較大，因?yàn)槭敲駹I(yíng)企業(yè)，所以在采購(gòu)上就省了很多環(huán)節(jié)，大部分是想到購(gòu)買什么直接問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)，只要領(lǐng)導(dǎo)同意給過(guò)錢，就會(huì)直接購(gòu)買，而購(gòu)買回來(lái)也是直接用，并沒(méi)有到及時(shí)登記入賬，但是在用完后也沒(méi)有專人保管，而是隨處丟，久而久之就導(dǎo)致學(xué)校沒(méi)人知道學(xué)校的資產(chǎn)總數(shù)。財(cái)務(wù)只列支出，校內(nèi)不記固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬，賬實(shí)不符等。4、清查工作未得以落實(shí)因?yàn)樵撔＿@幾年發(fā)展速度也是很快，從一開(kāi)始只能容納300人學(xué)生的校區(qū)發(fā)展到如今能容納3000人的校區(qū)，隨著規(guī)模的增大，固定資產(chǎn)也必然增多，使用也是必然頻繁，正確的來(lái)說(shuō)固定資產(chǎn)的報(bào)廢、有償使用必須是嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必須環(huán)節(jié)。但是學(xué)校固定資產(chǎn)報(bào)廢隨意性很大，科室或者個(gè)人報(bào)廢時(shí)根本沒(méi)有履行必要的報(bào)批程序。往往一些價(jià)值大而遠(yuǎn)還未到使用年限的設(shè)備就被提前報(bào)廢或者損壞了，更沒(méi)有經(jīng)過(guò)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決定就自行處理了。另外，該校的固定資產(chǎn)清查一直沒(méi)有正常開(kāi)展，每到年末也沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)的全面盤(pán)查等現(xiàn)象，鑒于以上的情況，該校對(duì)于財(cái)產(chǎn)管理應(yīng)該立即規(guī)范起來(lái)，保證固定資產(chǎn)的完整，保障學(xué)校的利益不受傷害。二、固定資產(chǎn)管理規(guī)范的幾點(diǎn)建議1、強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，樹(shù)立依法治校觀念強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的前提。加強(qiáng)全體師生對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的概念、登記、移交、報(bào)廢等內(nèi)容和程序的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工主動(dòng)參與固定資產(chǎn)管理的自覺(jué)性。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理政策法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使全體教師都有主人翁精神和責(zé)任感。2、 建立健全的內(nèi)部管理制度體系俗話說(shuō)管理不能靠人管人，而要靠制度管人。學(xué)校要管理好資產(chǎn)，就必須要有一套完善的管理制度。學(xué)校的資產(chǎn)管理室應(yīng)按照財(cái)政部、等資產(chǎn)管理局頒布的一系列資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，建立切合本單位實(shí)際的管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的內(nèi)部資產(chǎn)管理體系，一般來(lái)說(shuō)，學(xué)校資產(chǎn)管理制度體系應(yīng)包括以下內(nèi)容：按程序分為國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置和驗(yàn)收制度、使用和維護(hù)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度。（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置：人員配備及各部門、人員的管理職責(zé)有負(fù)責(zé)人同意領(lǐng)導(dǎo)，、明確各部門的職責(zé)、分工 明確、各司其職，相互協(xié)作，相互制約，共同做好固定資產(chǎn)管理工作，建立崗位責(zé)任制，各部門配備專門負(fù)責(zé)人。嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、管理等權(quán)限。將固定資產(chǎn)的采購(gòu)、審批、使用管理的權(quán)限交由不同的人員辦理，責(zé)任權(quán)在制度上明確，同時(shí)必須建立行之有效的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)固定資產(chǎn)管理好，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益的職工給予合理的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)管理不善的部門及個(gè)人，要采取必要的經(jīng)濟(jì)手段或行政手段，進(jìn)行處罰，學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際制定出具體的獎(jiǎng)懲辦法。（2）配備專職的實(shí)物保管員：負(fù)責(zé)各類校產(chǎn)驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、領(lǐng)發(fā)、分門別類登記固定資產(chǎn)登記等，實(shí)物的進(jìn)出庫(kù)、出借登記工作。對(duì)于新添的資產(chǎn)，由實(shí)物管理員當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)收登記固定資產(chǎn)卡片，并及時(shí)編號(hào)造冊(cè)，辦理登記，入賬手續(xù)，未經(jīng)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)部門不入賬，會(huì)計(jì)做好固定資產(chǎn)的賬務(wù)常務(wù)處理工作，賬務(wù)核對(duì)工作，保證學(xué)校固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性。會(huì)計(jì)做好固定資產(chǎn)賬務(wù)處理工作，帳實(shí)核對(duì)工作，保證學(xué)校固定資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)性。（3）使用部門領(lǐng)用財(cái)產(chǎn)保管實(shí)行責(zé)任制。使用人要具有高度的責(zé)任感，做到使用登記、小心維護(hù)、妥善保管。對(duì)于損壞學(xué)校資產(chǎn)，給學(xué)校資產(chǎn)造成重大損失的行為要追究當(dāng)事人的責(zé)任并要求賠償。學(xué)校要對(duì)資產(chǎn)的保管采取必要的安全措施，要防火、防盜、消除安全隱患。學(xué)?？芍贫ㄎ锲饭芾碡?zé)任書(shū)，物品器材誰(shuí)使用誰(shuí)保管。（4）健全固定資產(chǎn)賬冊(cè)，加強(qiáng)賬務(wù)管理。為全面反應(yīng)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，便于監(jiān)督各項(xiàng)固定資產(chǎn)的保管、使用，就必須用價(jià)值的形式把固定資產(chǎn)登記到賬簿中去。建立固定資產(chǎn)總賬：用三欄式帳頁(yè)，根據(jù)固定資產(chǎn)總匯表經(jīng)清查小組、校長(zhǎng)簽字同意后，按清查結(jié)果匯總表金額登記入賬。財(cái)務(wù)人員憑匯總表作原始憑證。賬務(wù)處理，借：固定資產(chǎn) 貸：固定基金，記入總賬。建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬：用多欄式帳頁(yè)。按固定資產(chǎn)分類設(shè)明細(xì)賬，分六大類，設(shè)六個(gè)戶頭，每類固定資產(chǎn)下設(shè)若干個(gè)分類明細(xì)。如固定資產(chǎn)第二類是專用設(shè)備，在此類科目下，分設(shè)鋼琴設(shè)備、電化教學(xué)設(shè)備、文體器材、醫(yī)療器械、交通運(yùn)輸、通訊設(shè)備等分類明細(xì)。建立各科室保管員固定資產(chǎn)登記薄、固定資產(chǎn)卡片：由各科室保管員負(fù)責(zé)。各保管員按自己的分工設(shè)分戶，用數(shù)量金額式帳頁(yè)，既要登記數(shù)量又要登記金額賬冊(cè)。如剛鋼琴設(shè)施按統(tǒng)一編制的目錄編類到每個(gè)實(shí)物，資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)保管員要開(kāi)入庫(kù)單、出庫(kù)要開(kāi)出庫(kù)單，報(bào)廢要由單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，出據(jù)報(bào)廢單等。保管員憑入庫(kù)單、出庫(kù)單、報(bào)廢單、對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)量、金額登帳。財(cái)會(huì)人員進(jìn)行金額控制，季末保管員與財(cái)務(wù)部門相互核對(duì)，填寫(xiě)固定資產(chǎn)增減余額核對(duì)清單，以便與財(cái)務(wù)部門查核，如發(fā)現(xiàn)不符合及時(shí)逐筆核對(duì)，做到賬賬相符、帳務(wù)相符。固定資產(chǎn)卡片應(yīng)載明購(gòu)入日期，使用期限，保管人員等資料。8、嚴(yán)格清查盤(pán)點(diǎn)制度，對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查核實(shí)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的許多問(wèn)題都是由于賬物實(shí)分家又沒(méi)有定期盤(pán)點(diǎn)造成的。財(cái)務(wù)制度規(guī)定，每年在編制財(cái)務(wù)報(bào)告前應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，平時(shí)也可以進(jìn)行抽查。盤(pán)點(diǎn)時(shí)必須有財(cái)務(wù)人員、實(shí)物管理人員參加，最終形成盤(pán)點(diǎn)表。在清查過(guò)程中，不走過(guò)場(chǎng)，無(wú)論資產(chǎn)的形態(tài)如何，無(wú)論是帳內(nèi)帳外，學(xué)校內(nèi)外、出租出借等資產(chǎn)都要全面的，徹底的進(jìn)行清查。查清固定資產(chǎn)的來(lái)源和去向，做到賬務(wù)清楚。查明盤(pán)盈盤(pán)虧的情況，對(duì)清查結(jié)果要編制資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧報(bào)告表，并查明盤(pán)盈盤(pán)虧的原因。按程序報(bào)批作財(cái)務(wù)處理，力爭(zhēng)做到賬賬相符，賬物相符、多重入賬等現(xiàn)象發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種違紀(jì)違規(guī)行為，及時(shí)了解固定資產(chǎn)的使用情況。三、調(diào)