國(guó)有企業(yè)改制的合法性體現(xiàn)在哪些方面？.doc

國(guó)有企業(yè)改制的合法性體現(xiàn)在哪些方面？ 合法性包括兩層含義：1、企業(yè)改制方案的內(nèi)容要合法，2、設(shè)計(jì)企業(yè)改制方案的程序要合法。第一層意義上的合法可以稱(chēng)為實(shí)體合法，第二層意義上的合法可以稱(chēng)為程序合法。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，國(guó)有企業(yè)改制的步伐不斷加大。通過(guò)改制，國(guó)企可以建立股份制，提高經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。而國(guó)企改制是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，國(guó)有企業(yè)改制要按照合法、穩(wěn)定和科學(xué)的原則執(zhí)行，那么國(guó)有企業(yè)改制的合法性體現(xiàn)在哪些方面？我們一起跟隨小編做個(gè)了解。?一、國(guó)有企業(yè)改制的合法性體現(xiàn)在哪些方面？國(guó)有企業(yè)改制，是指國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司及國(guó)有控股企業(yè)（不包括國(guó)有控股的上市公司）改制為國(guó)有資本控股、相對(duì)控股、參股和不設(shè)置國(guó)有資本的公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或中外合資企業(yè)，即改變?cè)袊?guó)有企業(yè)的體制和經(jīng)營(yíng)方式，以便適應(yīng)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合法性原則包括兩層含義：1、企業(yè)改制方案的內(nèi)容要合法，2、設(shè)計(jì)企業(yè)改制方案的程序要合法。第一層意義上的合法可以稱(chēng)為實(shí)體合法，第二層意義上的合法可以稱(chēng)為程序合法。二、國(guó)有企業(yè)改制的方案如何制定？1、國(guó)有企業(yè)改制采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制等多種形式進(jìn)行，包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或者通過(guò)增資擴(kuò)股來(lái)提高非國(guó)有股的比例等，必須制訂改制方案。2、國(guó)有企業(yè)改制方案可由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門(mén)制訂，也可由其委托改制企業(yè)或者中介機(jī)構(gòu)制訂，但向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的改制方案不得委托該改制企業(yè)制訂。3、國(guó)有企業(yè)改制方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：企業(yè)概況及近三年資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，改制的基本原則、目標(biāo)和程序，資產(chǎn)處置和職工安置方案，改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)置方案和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。4、國(guó)有企業(yè)改制方案經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，并經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)審核后，按照國(guó)資企改200410號(hào)文件的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。改制方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施。5、國(guó)有企業(yè)改制涉及財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源及政府社會(huì)公共管理等相關(guān)審批事項(xiàng)的，應(yīng)先報(bào)經(jīng)市有關(guān)部門(mén)審核，批準(zhǔn)后報(bào)市深化辦協(xié)調(diào)審批。綜上所述，為了確保改制效果，維護(hù)好廣大職工的切身利益，國(guó)有企業(yè)改制要依法進(jìn)行。國(guó)有企業(yè)改制的合法性體現(xiàn)在實(shí)體合法和程序合法上。也就是說(shuō)國(guó)有企業(yè)改制方案的制訂要合