規(guī)范招投標(biāo)和采購管理通知-通知書

1 / 5 規(guī)范招投標(biāo)和采購管理通知 /通知書 各村委會、鎮(zhèn)政府各部門、鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位： 為加強對工程招投標(biāo)和政府采購的管理，創(chuàng)建公開、公平、公正的交易環(huán)境，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高資金使用效益，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)、健康發(fā)展。根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國政府采購法、 省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和枝江市政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將有關(guān)事項規(guī)范如下： 一、招投標(biāo)和政府采購管理工作的范圍 凡由鎮(zhèn)財政和村集體資金投資的工程建設(shè)項目 ，各類采購項目，國有、集體資產(chǎn)、資源的產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營權(quán)出讓等活動都必須納入招投標(biāo)和政府采購管理。具體范圍和額度標(biāo)準(zhǔn)為： 1、工程建設(shè)項目：投資額單項合同估算造價限額在 30萬元以下鎮(zhèn)、村項目。 2、政府采購項目：由鎮(zhèn)財政、村級集體經(jīng)濟投資的納入鎮(zhèn)政府采購目錄的所有貨物、服務(wù)采購。 3、資產(chǎn)資源出售、出租項目：涉及金額 5000 元以上的資產(chǎn)、資源出售、出租、出讓、許可等項目。包括： 鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)的出售； 鎮(zhèn)、村集體房屋、場地、山林、漁塘、水庫、沙場、采石場、林木 、果園等資產(chǎn)資源的出租； 2 / 5 鎮(zhèn)、村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃承包等； 特許經(jīng)營、使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓許可等； 4、其他有必要進行招投標(biāo)的項目。 5、因工程專業(yè)特殊、時間緊迫和條件限制等原因，不宜實行公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的建設(shè)工程或其他采購、交易活動，必須報鎮(zhèn)招投標(biāo)和政府采購管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 二、招投標(biāo)和政府采購的審批程序 6、鎮(zhèn)招投標(biāo)和政府采購管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)招投標(biāo)活動及政府采購行為的審批及實施。 7、擬進行招投標(biāo)或政府采購行為的單位，將本單 位進行招投標(biāo)或政府采購行為的具體內(nèi)容、資金來源、單位意見等具體事項，按程序依次報主管或分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)招投標(biāo)和政府采購中心、鎮(zhèn)招投標(biāo)和政府采購管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。需經(jīng)村民大會或村民代表大會審議批準(zhǔn)的事項，必須在鎮(zhèn)審批前按規(guī)定提請村民大會或村民代表大會批準(zhǔn)。 三、招投標(biāo)和政府采購行為的組織 8、工程招投標(biāo)和政府采購需報市級批準(zhǔn)的，在鎮(zhèn)招投標(biāo)和政府采購管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，按照相關(guān)規(guī)定辦理。 9、經(jīng)審批后的項目，由鎮(zhèn)招投標(biāo)和政府采購中心組織進行招投標(biāo)和政府采購。 四、質(zhì)量 監(jiān)管 3 / 5 10、工程建設(shè)和政府集中采購行為須成立質(zhì)量監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對質(zhì)量進行日常監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督小組由鎮(zhèn)招投標(biāo)和政府采購中心召集相關(guān)技術(shù)人員、業(yè)主及中標(biāo)單位的工作人員組成，必要時可以聘請職業(yè)監(jiān)理。 11、質(zhì)量監(jiān)督小組對本項目的質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，并可采取預(yù)留項目建設(shè)質(zhì)保金，實行獎罰等措施來加強質(zhì)量監(jiān)管。 五、工程量變更 12、工程建設(shè)和政府采購行為事前應(yīng)制定詳細(xì)、完整、科學(xué)的方案并附項目清單。嚴(yán)格按照關(guān)于加強政 府投資建設(shè)項目監(jiān)督管理的通知相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)過招投標(biāo)的工程，實行固定總價包干，原則上對工程施工期間各類建材的市場風(fēng)險和國家政策性調(diào)整帶來的風(fēng)險不予調(diào)整。 13、工程建設(shè)招投標(biāo)活動及政府采購行為，必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法及合同約定。 14、單項工程增加額度超過合同總金額的 10%或大于 1萬元時，必須按相關(guān)規(guī)定進行報批，填制 鎮(zhèn)工程建設(shè)工程量變更審批表，經(jīng)鎮(zhèn)招投標(biāo)和政府采購中心審批同意后方可施工。其增加的工程量按枝府辦發(fā) 54 號文件計算。對于增加或變更工程未經(jīng)審批， 擅自施工的，其增加工程一律不納入結(jié)算范圍。 六、相關(guān)費用 15、對建設(shè)工程招投標(biāo)活動及政府采購行為實施中的具4 / 5 體費用進行嚴(yán)格控制，列入本項活動的間接費用。 七、驗收結(jié)算與審計 16、項目實施結(jié)束后，由施工方申請，鎮(zhèn)招投標(biāo)和政府采購中心組織全面驗收。驗收要嚴(yán)格按照合同約定的內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等檢查評定。項目清單以外未經(jīng)批準(zhǔn)的一律不予驗收。 17、驗收結(jié)算專班對驗收合格的出具驗收結(jié)算報告；不合格或者部分不合格的由承建單位限期整改，再次驗收合格前停止支付一切款 項。逾期仍不能達到合同約定質(zhì)量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，定為不合格。由承建方按合同規(guī)定承擔(dān)責(zé)任，業(yè)主保留通過法律途徑訴求補償或賠償?shù)臋?quán)利。 18、工程竣工驗收結(jié)算結(jié)束后，鎮(zhèn)招投標(biāo)和政府采購中心組織相關(guān)人員進行嚴(yán)格審計。 19、審計結(jié)束后，由業(yè)主單位憑項目合同、驗收結(jié)算報告、審計報告及正規(guī)發(fā)票等進行報帳。 八、紀(jì)律要求 20、參與競標(biāo)單位在開標(biāo)前有舞弊行為或?qū)ο嚓P(guān)工作人員進行賄賂、變相賄賂的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)五年之內(nèi)不得在 境內(nèi)參與招投標(biāo)和從事工程項目建設(shè)。 21、中標(biāo)單位中標(biāo)后與 業(yè)主簽署廉政合同，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。 22、有以下情形之一的，各項支出不得列入單位財務(wù)，5 / 5 實行誰實施誰負(fù)責(zé)，由責(zé)任人承擔(dān)經(jīng)濟損失：不按照規(guī)定進行項目審批或者對達到監(jiān)督管理范圍的項目化整為零，或自行進行項目施工或貨物采購的；相關(guān)人員在建設(shè)工程招投標(biāo)活動中弄虛作假、徇私舞弊、相互串通造成不公正中標(biāo)的；在中