農(nóng)村研究論文-談基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)教育是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié).doc

農(nóng)村研究論文-談基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)教育是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)論文關(guān)鍵詞基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)教育消費(fèi)論文摘要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須注重兩個(gè)基礎(chǔ)：一個(gè)是以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一個(gè)是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的普及、技能教育的提高和人力資本存量的增長(zhǎng)。兩個(gè)基礎(chǔ)相互依賴(lài)，缺一不可。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，從國(guó)家整體角度來(lái)看，是為了達(dá)到縮小不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的目的，讓城鄉(xiāng)全體公民共享改革發(fā)展的成果；從農(nóng)村自身的角度來(lái)看，是為了使農(nóng)村獲得生產(chǎn)的發(fā)展、寬裕的生活、文明的鄉(xiāng)風(fēng)、整潔的村容、從而奠定農(nóng)村長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)條件?！笆晃濉卑l(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略，將為我國(guó)今后的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展做好一個(gè)重要的鋪墊，在這樣一個(gè)意義非常的開(kāi)局階段，明確建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)至關(guān)重要。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須依賴(lài)兩個(gè)方面的保障條件：一個(gè)是以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一個(gè)是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的普及、技能教育的提高和人力資本存量的增長(zhǎng)。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施主要包括保障農(nóng)村生產(chǎn)和生活能夠較好進(jìn)行的道路、房屋、水電、家用廚衛(wèi)設(shè)施、燃料乃至家用電器、信息網(wǎng)絡(luò)等等；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是指農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)效率和生產(chǎn)潛力，當(dāng)前主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立為標(biāo)志，其任務(wù)就是以新的觀念、裝備、人才和經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)村的基礎(chǔ)教育的普及、技能教育的提高以及人力資本存量的增長(zhǎng)是培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民的重要途徑。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多的是通過(guò)“物”這種“硬”的形式體現(xiàn)出來(lái)，是農(nóng)村發(fā)展的實(shí)力基礎(chǔ)，對(duì)其的投入收獲是一種由實(shí)物和貨幣構(gòu)成的“硬財(cái)富”；而農(nóng)村的人的素質(zhì)和人力資本則通過(guò)“軟”的形式體現(xiàn)出來(lái)，是農(nóng)村發(fā)展的潛力基礎(chǔ)，對(duì)其的投入將收獲科技知識(shí)、人口素質(zhì)、文化成果等“軟財(cái)富”。如果把前者稱(chēng)為硬基礎(chǔ)，后者稱(chēng)為軟基礎(chǔ)的話，那么，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)，關(guān)鍵就在于必須狠抓這兩個(gè)基礎(chǔ)。首先，從硬基礎(chǔ)方面來(lái)看，我國(guó)突出的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，使農(nóng)村、農(nóng)業(yè)在整體發(fā)展上都落后于城市和工業(yè)，農(nóng)民的收入也大大低于城市居民的收入，并且這一差距還在不斷的擴(kuò)大。而這些問(wèn)題的解決，只有通過(guò)農(nóng)村自身的發(fā)展，包括基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力，并在城市化和工業(yè)化的帶動(dòng)下，通過(guò)良性循環(huán)的方式來(lái)進(jìn)行，甚至農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題的解決也必須首先依賴(lài)于農(nóng)村自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高。我國(guó)農(nóng)村中不乏基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著的地域。如處于珠江三角洲的順德，不但其基礎(chǔ)設(shè)施早已進(jìn)入超現(xiàn)代的階段，而且其鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)也以世界“家電王國(guó)”“家具王國(guó)”名揚(yáng)海內(nèi)外，其全國(guó)一流的“花卉生產(chǎn)基地”和“淡水養(yǎng)殖基地”更是彰顯了其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大魅力。我國(guó)目前只要是基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的農(nóng)村地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)水平基礎(chǔ)上都能夠處于一個(gè)比較良好的狀態(tài)，這一點(diǎn)不僅可以從早已名聞名遐邇的華西村得到最好的印證，也可以從新近成為新農(nóng)村發(fā)展亮點(diǎn)的北京市密云縣河南寨鎮(zhèn)荊栗園無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、內(nèi)蒙古土默特右旗的奶牛新村等得到解釋?，F(xiàn)代化的農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)城市化和工業(yè)化的極為重要的補(bǔ)充，這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)工業(yè)化的首要任務(wù)之一，是必須對(duì)從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中釋放出來(lái)的勞動(dòng)力加以吸收，使之成為工業(yè)人口、城市人口，這是發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中的一個(gè)重要特征。然而，我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展的人口大國(guó)，在工業(yè)化的進(jìn)程中一方面有著沉重的人口負(fù)擔(dān)，另一方面又具有全球化的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。這使得我國(guó)一方面可以在經(jīng)濟(jì)上快速地增長(zhǎng)和趕超，但另一方面又會(huì)使得工業(yè)投資增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)增加的彈性下降。這不僅是一個(gè)現(xiàn)實(shí)，而且還會(huì)在當(dāng)今科技不斷發(fā)展的環(huán)境下成為一種趨勢(shì)。因此，盡管我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在改革開(kāi)放的近30年都得以持續(xù)高速發(fā)展，但是農(nóng)村人口當(dāng)前的絕對(duì)數(shù)還是維持在8億左右的規(guī)模。另?yè)?jù)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴近日表示，未來(lái)20年中國(guó)將繼續(xù)城市化進(jìn)程，如果城市化率按照每年上升1個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，也將只有3億多人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，這也就意味著，在未來(lái)的20年內(nèi)，中國(guó)農(nóng)村仍將繼續(xù)生產(chǎn)和生活著5億以上的人口。因此，我們需要根據(jù)我國(guó)的具體情況，來(lái)區(qū)別于發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中的人口結(jié)構(gòu)的演變模式，按照我國(guó)自身的國(guó)情來(lái)處理我國(guó)中長(zhǎng)期城市和農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題。而這一問(wèn)題的要處理得好，就必須把大量人口仍然需要在農(nóng)村繼續(xù)生活下，并且能夠生活得越來(lái)越好作為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)和政治任務(wù)。由此，如何解決好農(nóng)村人口的生活水平的問(wèn)題，抓好農(nóng)村的硬基礎(chǔ)建設(shè)就成為了一個(gè)關(guān)鍵。其次，從軟基礎(chǔ)方面來(lái)分析，我國(guó)突出的城鄉(xiāng)差別巨大的二元結(jié)構(gòu)特征，還可以從人的方面找到原因，其中最主要的是城鄉(xiāng)人口文化素質(zhì)的差別，而這一差別又是由城鄉(xiāng)教育的巨大差距造成的。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的三分之二以上，因此，農(nóng)村的人口素質(zhì)直接關(guān)系到國(guó)家整體的人口素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，2000年，我國(guó)2564歲人口受初中及以下教育的人口占到總?cè)丝诘?2%，這與我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生人數(shù)占全國(guó)中小學(xué)學(xué)生總?cè)藬?shù)的81%的比例基本吻合，這也就意味著我國(guó)這些年不斷發(fā)展的中高等級(jí)的教育成就被廣泛的中小學(xué)的中低教育水平所淹沒(méi)，致使我國(guó)這一年齡段高中受教育人口僅占到總?cè)丝诘?3%，高等教育人口更少的只占到5%，據(jù)估算，我國(guó)15歲以上國(guó)民受教育年限與美國(guó)100年前的水平相仿，比韓國(guó)還低近4年。這不僅與當(dāng)今時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)以“頭腦”競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的形勢(shì)極不相稱(chēng)，而且也很大程度地背離了現(xiàn)代國(guó)民財(cái)富的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。世界銀行曾經(jīng)在1995年對(duì)192個(gè)國(guó)家進(jìn)行評(píng)估，對(duì)一國(guó)財(cái)富的構(gòu)成做出了發(fā)人深省的結(jié)論：國(guó)民財(cái)富的組成中，物質(zhì)資本占國(guó)民財(cái)富比重的16%，自然資本占20%，人力資本占64%。由此看來(lái)，我國(guó)如果不能夠盡早把基礎(chǔ)教育，尤其是農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和技術(shù)、技能培訓(xùn)抓起來(lái)，并進(jìn)一步最大限度、最快速度地提高我國(guó)農(nóng)村人口的人力資本的存量，那么，就必然難以在將來(lái)以一個(gè)小學(xué)生水平的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，與其他國(guó)家大學(xué)生水平的競(jìng)爭(zhēng)力相匹敵。從國(guó)家整體實(shí)力的發(fā)展上看軟基礎(chǔ)的作用是如此，從新農(nóng)村建設(shè)的角度來(lái)看就更是如此。假如同樣以農(nóng)村發(fā)展最重要的指標(biāo)之一就業(yè)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口就業(yè)問(wèn)題最突出地表現(xiàn)為勞動(dòng)力供給量大而勞動(dòng)力需求量小這一突出的矛盾，這也是我國(guó)就業(yè)問(wèn)題難以解決的重要原因之一。在分析這一矛盾的時(shí)候，如果能夠把勞動(dòng)力的素質(zhì)，抑或人力資本的因素與就業(yè)空間的拓展、就業(yè)需求的壓縮結(jié)合起來(lái)，就不難得出化解這一矛盾的途徑。從就業(yè)空間的角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是擴(kuò)大就業(yè)空間的宏觀手段，然而人力資本不足會(huì)制約產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，從而抑制就業(yè)空間的拓展；產(chǎn)業(yè)分工精細(xì)化是拓展就業(yè)空間的微觀手段，人力資本不足會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)分式精細(xì)化的進(jìn)行，從而限制就業(yè)機(jī)會(huì)的增加。而這里所要求的人力資本不僅指人的身體素質(zhì)、思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)，更主要是指人的個(gè)性化和創(chuàng)新能力，它不僅取決于人們受教育的程度，更取決于思想文化的自由程度，沒(méi)有良好的教育體系和技能培訓(xùn)基礎(chǔ)，人們這樣的素質(zhì)是很難被廣泛培養(yǎng)起來(lái)的。再?gòu)木蜆I(yè)需求的角度來(lái)看，國(guó)民教育存量和增量相對(duì)不足會(huì)增加就業(yè)的需求量，從而使教育這一就業(yè)壓力的蓄水池難以發(fā)揮其潛在的巨大作用。因此，如果我們能夠相應(yīng)較大幅度地提高國(guó)民教育程度，尤其是提升農(nóng)村人口的文化教育、技術(shù)知識(shí)水平，增加其受教育的年限，那么，不但就業(yè)問(wèn)題，更深遠(yuǎn)的還有產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題都將具有解決的基礎(chǔ)。把時(shí)間拉近一點(diǎn)來(lái)看，這也是新農(nóng)村的建設(shè)的重要?jiǎng)?wù)實(shí)內(nèi)容，因?yàn)樾罗r(nóng)村其新還新在農(nóng)村的文化氛圍、農(nóng)村的精神面貌、農(nóng)村的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)水平，它是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要手段，而這一切都是需要通過(guò)扎實(shí)打造農(nóng)村的