衛(wèi)生局領導班子民主生活會黨委書記局長發(fā)言材料

1 / 10 衛(wèi)生局領導班子民主生活會黨委書記局長發(fā)言材料 SS 市 AA 區(qū)衛(wèi)生局領導班子民主生活會材料 黨委書記局長 （ 2016 年 1 月 日） 各位領導，同志們： 按照區(qū)紀委、區(qū)委組織部關于開好 2016 年度黨員領導干部民生生活會的通知（遂組通 2016163 號）精神，我局班子高度重視，通過召開座談會，廣泛征求本單位、本部門和群眾意見、建議，確定了 “ 深入學習貫徹黨的十八大和省第十次黨代會精神，堅持科學發(fā)展、執(zhí)政為民 ” 為主題的民主生活會，目的在于加強領導干部作風建設，促進黨員領導干部廉潔自律從政，不斷提升執(zhí) 政形象，凝聚推動科學發(fā)展、促進社會和諧的強大力量，在推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展的進程上取得更大成績。今天，我們有幸邀請到了區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長、區(qū)總工會主席易志昂，副區(qū)長岳強，還有區(qū)紀委、區(qū)直工委的領導前來指導我局黨委民主生活會，我提議大家以熱烈的掌聲對他們的到來表示歡迎。下面，我就局班子工作情況作如下匯報，請各位領導和同志們批評指正。 一、主要工作成效 2 / 10 2016 年，我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府 “ 穩(wěn)定增勢、高位求進，加快發(fā)展 ” 的總體基調，突出 “ 規(guī)模擴大、結構調優(yōu)、民生改善、 社會和諧 ” 的總體目標，繼續(xù)深化 “ 招大引強年、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年 ” 主題活動，扎實推進 “ 兩化 ” 互動、 “ 三化 ” 聯(lián)動，強力攻堅 “ 四個大會戰(zhàn) ” ，以及市衛(wèi)生局醫(yī)改任務書和 2016 年區(qū)縣衛(wèi)生局績效管理任務指標，按照為市服務，借市發(fā)展的總體思路，銳意進取，克難攻尖，圓滿完成了各項任務，并取得了一深化、兩提升、三突破的好成績。 （一）一深化就是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化，衛(wèi)生改革卓有成效 今年是新醫(yī)改承前啟后的關鍵年，也是全面實施十二五醫(yī)改暨實施方案的開局年，更是公立醫(yī)院改革的攻堅年。面對十分繁重的醫(yī)改任務，圍繞群眾健康權 益，針對群眾看病就醫(yī)的突出問題，用改革的手法解決發(fā)展中的問題和矛盾，取得了明顯成效。 1、全民醫(yī)保體系初步建立。三大醫(yī)療保障實現(xiàn)了無縫覆蓋，新農合參保率達 100%；不斷提升基本醫(yī)療保障水平，最高支付限額均達到人均收入的 6 倍，最高封頂線達 12 萬元，新農合政策性支付比達 75.475%，提高了 10%；加大醫(yī)療救助力度，資助參保 17785 人，救助金額 39.46 萬元。 2、基本藥物制度不斷完善。全區(qū) 371 家基層醫(yī)療機構實現(xiàn)了全覆蓋，并按照 3 個 100%的要求全部配備、使用和3 / 10 零差率銷售基本藥物，全年集中統(tǒng)一招 標、采購、支付基藥1117.86 萬元。 3、基層衛(wèi)生綜合改革持續(xù)推進。建立了多渠道補償機制，公基衛(wèi)人員工資和績效由財政全額預算；村衛(wèi)生室人員按 5000 元 /人年由財政安排；落實了人均 25 元 /年的基本公共衛(wèi)生服務經費；基藥補助 793 萬元并調度了 100 萬元的周轉金。深化人事編制改革，全區(qū)核定全額事業(yè)編制 51 人，差額編制 958 人。建立起了 “ 上崗靠競爭、分配靠貢獻、管理靠合同 ” 的人事分配制度。與移動公司簽訂了區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺接入端網絡搭建協(xié)議，建立起了涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理、基本醫(yī)療服務、績 效考核等基本功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。 4、推進公立醫(yī)院改革。圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，以破除 “ 以藥補醫(yī) ” 機制為關鍵環(huán)節(jié)，以改革補償機制和建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為抓手，深化體制機制創(chuàng)新，提高服務質量和運行效率，探索性開展了公立醫(yī)院管理體制、補償機制、人事分配、藥品供應、價格機制等綜合改革。投資 2900 萬的區(qū)醫(yī)院新住院大樓順利竣工并投入使用，顯著改善病員就診環(huán)境；新增 1 輛價值 33 萬元的救護車，完善院前急救；引進急需高層次人才 5 人，開展適宜新技術 12 項，建立省級重點?？?1 個，4 / 10 市級重點?？?1 個；成功創(chuàng)建了國家二級甲等綜合醫(yī)院，并確定為成都軍區(qū)總醫(yī)院輔導醫(yī)院；區(qū)保健院成功創(chuàng)建為全市首家國家二級甲等婦幼保健院。 5、統(tǒng)籌相關領域改革。全面實施健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃等 10 類國家基本公共衛(wèi)生服務項目，為城鄉(xiāng)634750 人次免費提供公共衛(wèi)生服務。繼續(xù)實施重大公共衛(wèi)生項目，啟動了省級慢病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建工作。推進醫(yī)療資源結構優(yōu)化和布局調整，完善了與開發(fā)區(qū)、河東新區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)區(qū)劃調整后的衛(wèi)生服務區(qū)劃及功能調整；全區(qū)醫(yī)療機構土地劃撥增量 1595 ，增加床位 135 張；積極申報新建 AA 區(qū)中醫(yī)院。 （二）兩提升就是衛(wèi)生惠民程度和公共衛(wèi)生均等化水平顯著提升 1、衛(wèi)生惠民程度顯著提升 一是新型農村合作醫(yī)療。全區(qū)參合農民 336320 人，參合率達 100%，人均籌資 290 元，共籌資 9900.46 萬元（其中：農民自籌 1673.17 萬元，中央、省、市、區(qū)財政將補助8227.29 萬元）。共有 34144 名參合農民住院并享受補償，住院總費用 1.528 億元，補償 9084.42 萬元，實際補償比為59.45%，人均補償 2660.62 元，政策性報付比達 75.47%；門診補償 438947 人次，補償 551.77 萬元 ;一般診療費補償352452 人次，補償 177.19 萬元。 5 / 10 二是基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。運用學歷教育、遠程教育、繼續(xù)教育、進修、函授、下派、引進等多種形式，加大檢驗、影像、藥劑緊缺人才和高層次人才的培養(yǎng)；強化以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設，全科醫(yī)生轉崗培訓 6 名，在崗培訓 516 人次；招收了 2 名定向免費臨床醫(yī)學生；雙向選擇 8 人，公開考聘 36 人，引進優(yōu)秀人才 5 人，培養(yǎng)區(qū)級拔尖人才 2 人，學術帶頭人 2 人。 三是城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援。按照上幫下、大帶小、強扶弱的辦法，開展對口支援、主題支農 和巡回醫(yī)療、送醫(yī)送藥活動，采取資助資金，援助醫(yī)療設備，免費進修學習，開展適宜新技術，完善管理制度和雙向轉診等方式，全面提高基層衛(wèi)生服務能力。同時還對口支援了鹽派縣、冕寧縣、瀘縣；派遣 8 名二級醫(yī)院專家支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和選派 5 名二級醫(yī)院醫(yī)護人員到三級醫(yī)院進修培訓的目標任務已圓滿完成。 四是農村孕產婦住院分娩。在全區(qū)實施了農村孕產婦住院分娩補助，全年農村孕產婦住院分娩 3393人，補助 168.9萬元，農村孕產婦住院分娩率達 99.97%，嚴格控制剖宮產指針，剖宮產率降至 43.53%，全年無一例孕產婦死亡。 2、公共衛(wèi)生均等化水平顯著提升 建立居民健康檔案 41.6265 萬人，建檔率達 81%；其中電子建檔 40.7802 萬人，電子建檔率達 79.35%；建立農民6 / 10 健康檔案 26.7562 萬人，建檔率達 81.89%，其中電子建檔25.9099 萬人，電子建檔率達 79.30%；開展健康教育講座 136期，制作健教宣傳欄 310個，刊出 127期，印發(fā)宣傳資料 18.42萬份 ;規(guī)范化管理高血壓病人 19431 人、糖尿病 6152 人，規(guī)范管理率均達 100%。孕產婦系管率 96.15%，兒童 92.61%;農村生育婦女免費補服葉酸 4747 人， 服用依從率 92.29%。 （三）三突破就是項目年工作、衛(wèi)生管理機制和衛(wèi)生工作實績取得突破 1、項目年工作取得突破。爭取并到位項目資金 1.17億元，占區(qū)下達目標任務的 1.06 億元的 110.8%，其中非常規(guī)項目資金 799.91 萬元，常規(guī)資金 10943.42 萬元。投資 580萬元啟動了河沙、復橋住院樓新建工程和新橋、西寧衛(wèi)生院改擴建工程；投資 55 萬元完成了 1000 座農村無害化衛(wèi)生廁所建設。 2、衛(wèi)生管理機制取得突破 一是無償獻血考核機制納入政府目標管理，占各單位目標分值 2 分，全年組織無償獻血 2250 人次，獻血 45 萬 ml；二是新農合、基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、健康體檢、孕產婦住院分娩、助聽器救助和優(yōu)生健康檢查等 7 項衛(wèi)生工作納入政府民生工程行列，助推衛(wèi)生工作跨越發(fā)展；三是衛(wèi)生全行業(yè)實現(xiàn)了績效管理和考核，創(chuàng)優(yōu)爭先激勵機制初步建立。 7 / 10 3、衛(wèi)生工作實績取得突破 我局獲無償獻血全市區(qū)縣第一，省愛國衛(wèi)生先進集體，劉玉松獲省愛國衛(wèi)生先進個人；趙澤深獲得全國中醫(yī)肛腸學科名專家，區(qū)醫(yī)院、區(qū)保健院分別達到國家二級甲等綜合醫(yī)院和婦幼保健院水平，區(qū)醫(yī)院獲全省醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進集體，區(qū)醫(yī)院 和楊永春分別獲得四川省縣級醫(yī)院管理優(yōu)秀獎，鮑繼海獲得 SS 市優(yōu)秀共產黨員和第四屆勞模、馬玲獲得 SS 市十佳護士；區(qū)疾控中心獲省艾滋病防治工作先進集體。我局承擔的全區(qū)食品安全工作代表全市接受省檢獲得好評并加分，新農合工作也在全省進行交流。 二、存在的主要問題 一是衛(wèi)生資源布局不合理，城鄉(xiāng)差距過大，衛(wèi)生資源總量不足與浪費并存這一問題將長期存在；二是衛(wèi)生服務體系網底脆弱，還需要進一步完善和加強；三是衛(wèi)生技術人才匱乏，技術水平低，知識更新慢，醫(yī)療設施設備陳舊，服務能力亟待提高；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展不平衡， 個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理不到位，還停留在求生存階段；五是基本藥物制度的實施還存在個別品種難采購、難配送、價格虛高等制約醫(yī)改推進的制度性問題，對村衛(wèi)生室實施基藥情況監(jiān)管難到位；六是衛(wèi)生信息化水平低，資源共享差。 三、整改提升方向 8 / 10 （一）進一步加強領導干部和黨員的學習教育，加強領導班子建設和干部隊伍建設。 建立和完善局中心組學習制度，形成制度化、經?；?，堅持領導干部帶頭學，帶頭示范，為職工做出表率。加強班子建設，牢固樹立科學發(fā)展觀，做到情為民系，權為民用，利為民謀，用科學發(fā)展觀來指導衛(wèi)生工作。按照 “ 抓班子，帶隊伍，促發(fā)展 ” 的思路，抓好隊伍建設。按照 “ 三個一流 ”的標準，創(chuàng)優(yōu)爭先，高標準嚴要求，在衛(wèi)生改革與發(fā)展中做出優(yōu)異的成績。 （二）時刻牢記黨的宗旨，樹立群眾觀點，增強大局意識。 要時刻牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務，進一步樹立群眾觀點，把人民群眾的利益放在首位，以此作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，把是否維護群眾的切身利益，群眾是否滿意作為衡量我們工作成效的唯一標準。要進一步增強大局意識，站在全局的高度，站在如何為人民群眾提供質量較高、費用較低的醫(yī)療衛(wèi)生服務，如何促進 AA 經濟社會跨越式發(fā) 展的高度來抓好衛(wèi)生工作。 （三）大興求真務實之風，提高執(zhí)行力，增強行政效能 要真抓實干，求真務實，進一步改進工作作風，增強執(zhí)行力，提高行政效能。實行分工負責、分級負責制，局領9 / 10 導班子成員一級抓一級，件件抓落實，對工作有布置、有檢查、有結果。實行領導班子成員負責重點工程、重點工作項目責任制，醫(yī)療衛(wèi)生單位聯(lián)系制，重點調研課題責任制，建立調研日和督辦日制度，局領導成員下基層搞調研、抓督查，把工作落到實處。在機關繼續(xù)實行首問負責制、急事急辦、特事特辦制、五個工作日辦結制。進一步建立獎懲激勵機制，在機關實行 量化考核，對機關工作人員按實績，適當拉開分配檔次。 （四）構建和諧醫(yī)患關系，解決農民看病難看病貴問題 一是加快建立醫(yī)患糾紛調處的長效機制，努力構建和諧醫(yī)患關系；二是加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化進程，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化。三是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，建立區(qū)域衛(wèi)生共同體，試行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，創(chuàng)新管理體制和運行機制，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。 （五）加強衛(wèi)生隊伍建設 多 渠道、多層次地加大在職轉崗或規(guī)范化培訓力度；公開選聘衛(wèi)生技術人才，解決人才 “ 入口 ” 問題；實行人才引進和智力引進并重，暢通高層次人才引進的 “ 綠色通10 / 10 道 ” ，建立長效的對口支援幫扶協(xié)作和巡回醫(yī)療制度，提高衛(wèi)生隊伍整體服務能力和水平。 （六）加強信訪維穩(wěn)工作 加強群眾