行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-加強(qiáng)行業(yè)管理　促進(jìn)駕培市場健康發(fā)展.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-加強(qiáng)行業(yè)管理促進(jìn)駕培市場健康發(fā)展【摘要】隨著汽車進(jìn)入到我國千家萬戶，駕駛員培訓(xùn)企業(yè)的培訓(xùn)質(zhì)量不僅直接關(guān)系到道路運輸生產(chǎn)效率和安全，還涉及千家萬戶，已成為道路運輸行業(yè)的重要組成部分。作為行業(yè)主管部門我們有責(zé)任和義務(wù)抓好行業(yè)管理，提高其培訓(xùn)質(zhì)量。駕駛培訓(xùn)管理工作是一項長期性、艱巨性的工作，同時也是一項關(guān)系到道路安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定的重要工作，我們將努力致力于行業(yè)的開拓、創(chuàng)新、穩(wěn)定與發(fā)展。【關(guān)鍵詞】行業(yè)管理駕培市場培訓(xùn)質(zhì)量改革開放以來，我國道路運輸業(yè)得到了迅猛發(fā)展，道路運輸運力的快速增長和社會對駕駛員的大量需求，使駕駛員培訓(xùn)工作的重要性日益凸現(xiàn)，這項工作不僅直接關(guān)系到道路運輸生產(chǎn)效率和安全，還涉及千家萬戶，已成為道路運輸行業(yè)的重要組成部分。如何完善和發(fā)展駕駛員培訓(xùn)市場體系,促進(jìn)道路運輸市場健康發(fā)展是擺在我們面前的一項十分艱巨和迫切的任務(wù)。那么，在當(dāng)前新形勢下如何加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理呢？就此問題結(jié)合駕駛員培訓(xùn)行業(yè)現(xiàn)狀作一淺談。一、汽車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的現(xiàn)狀及特點汽車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)自1996年被納入行業(yè)管理以來，隨著交通運輸業(yè)的發(fā)展和行業(yè)管理力度的加強(qiáng)，正朝著規(guī)范經(jīng)營、競爭有序的方向發(fā)展，但也存在著很多問題，如無證培訓(xùn)、擅自設(shè)立報名點、擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍、降低培訓(xùn)費用等，這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重干擾了駕駛員培訓(xùn)市場秩序，阻礙了駕駛員培訓(xùn)業(yè)的健康發(fā)展，分析這些不良現(xiàn)象得以生存的原因，筆者認(rèn)為有以下幾點：1潛在的市場需求使無證“黑駕?！钡靡陨?。目前汽車正進(jìn)入千家萬戶，擁有一本駕照和一項嫻熟的駕駛技術(shù)已成為人們生活、工作所必需的，因此有了需求，就有了一個潛在的市場，無證經(jīng)營的現(xiàn)象就有了進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延的趨勢。2駕駛員培訓(xùn)企業(yè)素質(zhì)不高。駕駛員培訓(xùn)企業(yè)隨意簡化教學(xué)內(nèi)容，縮短培訓(xùn)時間，超過人車訓(xùn)練配備比例等違法現(xiàn)象，使培訓(xùn)質(zhì)量得不到保證，目前社會上有些人為了拿到駕照，不去好好練車而是托關(guān)系、走門子，這些人的存在也正迎合了某些駕駛員培訓(xùn)企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益而不肯讓學(xué)員多練車，這就導(dǎo)致了馬路上“二把刀”的出現(xiàn)，存在著嚴(yán)重的安全隱患3盲目辦學(xué)、盲目招生，出現(xiàn)供過于求，引發(fā)了不正當(dāng)競爭，部分駕駛員培訓(xùn)企業(yè)教學(xué)條件差、設(shè)施簡陋、教練車技術(shù)狀況差，使市場秩序十分混亂；造成原有符合資質(zhì)條件駕校的大量設(shè)施、設(shè)備、教員等資源閑置浪費。4汽車陪練企業(yè)從事練車、代辦駕照業(yè)務(wù)擾亂了駕駛員培訓(xùn)市場，由于汽車陪練還未納入行業(yè)管理，從業(yè)人員不具備教學(xué)資格，素質(zhì)更是參差不齊，練車質(zhì)量很難保證。二、科學(xué)管理，規(guī)范經(jīng)營1.整頓駕駛員培訓(xùn)市場，為駕駛員培訓(xùn)行業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。依據(jù)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定，通過全面徹底的清理、整頓和規(guī)范，理順汽車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理，打擊取締非法培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)行為，建立一個培訓(xùn)秩序井然，競爭公平，收費合理，教學(xué)規(guī)范，培訓(xùn)質(zhì)量可靠的市場體系。首先要集中清理和取締非法培訓(xùn)業(yè)戶，道路運輸管理機(jī)構(gòu)對未經(jīng)批準(zhǔn)，非法從事駕駛員培訓(xùn)的業(yè)戶進(jìn)行清理，依法予以取締。其次要對那些只能從事學(xué)科或術(shù)科單科培訓(xùn)、不具備完整、系統(tǒng)的全科培訓(xùn)教學(xué)的業(yè)戶進(jìn)行全面清理。2.重新審核培訓(xùn)業(yè)戶的資質(zhì)條件。對各類業(yè)戶和教練場重新登記，對照交通部標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)戶開業(yè)條件和汽車駕駛員培訓(xùn)教練場開業(yè)條件，嚴(yán)格審查核定駕駛員培訓(xùn)業(yè)戶性質(zhì)、規(guī)模、設(shè)施、設(shè)備、師資、教材以及管理狀況、培訓(xùn)質(zhì)量等基本情況，凡符合條件的頒發(fā)中華人民共和國道路運輸經(jīng)營許可證，不符合條件但能在限定期間完善條件后達(dá)到資質(zhì)要求的，按程序申報資質(zhì)；沒有能力完善和重組的，要依法關(guān)閉。通過資質(zhì)評審全面推行培訓(xùn)市場的“七統(tǒng)一”管理制度，即要統(tǒng)一學(xué)校資質(zhì)條件；統(tǒng)一學(xué)員招生條件；統(tǒng)一使用交通部審定的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、培訓(xùn)教材和結(jié)業(yè)證書；統(tǒng)一學(xué)科、術(shù)科完整系統(tǒng)教學(xué)；統(tǒng)一教練車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志牌；統(tǒng)一培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一“先培訓(xùn)、后考證”的培訓(xùn)考試程序，以確保培訓(xùn)質(zhì)量。3實施質(zhì)量排行榜制度，為進(jìn)一步加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理，規(guī)范駕培市場經(jīng)營秩序，提高培訓(xùn)質(zhì)量,對轄區(qū)所有駕校進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)信息采集，將培訓(xùn)質(zhì)量信譽(yù)劃分為幾個等級，把培訓(xùn)質(zhì)量信譽(yù)等級好的駕校評選出來，并予以通報表揚(yáng)。對培訓(xùn)質(zhì)量差，考試秩序混亂，甚至出現(xiàn)替考，舞弊等情況的，對培訓(xùn)單位、教練員及相關(guān)責(zé)任人要采取通報批評、停考、取消考試人考試資格等措施。根據(jù)駕駛員的事故率，違章率，設(shè)立駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，并定期向社會公布。對一年內(nèi)連續(xù)兩次排名最后的駕校以及考試合格率低的培訓(xùn)單位，建議交通部門對其進(jìn)行整頓，整頓期間車管部門暫停受理考試。4運用科技化手段，實施駕培指紋IC卡，這樣因?qū)W車時間不足而學(xué)車質(zhì)量無法得到保障的現(xiàn)象將不復(fù)存在，各類駕校之間的惡性壓價競爭將得到扼制，“黑車”、“黑教練”也將失去市場。駕培指紋IC卡系統(tǒng)，就是通過個人指紋識別的方式，對教練員身份、工作情況、學(xué)員身份、上車訓(xùn)練時間及里程信息等多方面信息進(jìn)行記錄的一種管理方法。教練員上崗、學(xué)員開始訓(xùn)練、結(jié)束訓(xùn)練都要使用IC卡驗證指紋，以有效保障學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量。駕培指紋IC卡包括教練卡和學(xué)員卡兩種，要求教練和學(xué)員人手一卡，分別對教練和學(xué)員信息進(jìn)行管理。實施IC卡后學(xué)員持卡可以在駕校的任何教練車上使用，隨到隨學(xué)，改變了以前那種特定時間特定地點的學(xué)習(xí)方式，給了學(xué)員更大的空間。5轉(zhuǎn)變管理方式，突出重點。駕駛培訓(xùn)管理工作不僅僅是對駕校日常培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督檢查，工作重心更要以強(qiáng)化駕校資質(zhì)管理為前提，全面貫徹資格管理，既要把好市場準(zhǔn)入關(guān)，同時又要嚴(yán)格抓好駕駛員培訓(xùn)企業(yè)培訓(xùn)過程的管理，要改變過去行政干預(yù)過多，行政手段重于為企業(yè)服務(wù)的工作方式。轉(zhuǎn)變工作職能，弱化行政審批，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)是駕培行為管理今后工作的方向。道路交通安全法的出臺和正式實施將進(jìn)一步促進(jìn)駕駛培訓(xùn)管理工作的不斷深化，加速推動統(tǒng)一、開放、競爭、有序的駕駛培訓(xùn)市場的建立。道路運輸管理機(jī)構(gòu)要在法律框架范圍內(nèi)嚴(yán)格履行行業(yè)管理職責(zé)，盡快實現(xiàn)駕駛培訓(xùn)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化。駕駛培訓(xùn)管理工作是一項長期性、艱