行業(yè)經(jīng)濟論文-基于產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)蒙古區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)思路.doc

行業(yè)經(jīng)濟論文-基于產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)蒙古區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)思路摘要本文通過對產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的分析，論述了基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)涵，對內(nèi)蒙古區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進行了總體的評價，提出了產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向原則下的科技政策與產(chǎn)業(yè)政策的有機結(jié)合、區(qū)域性原則下的對重點產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的支持重點選擇、企業(yè)政策互動原則下的政府行為規(guī)范等內(nèi)蒙古區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)思路。關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域創(chuàng)新；建設(shè)思路內(nèi)蒙古目前正在積極實施區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)22311行動，構(gòu)建符合區(qū)域資源、產(chǎn)業(yè)特色的科技創(chuàng)新體系。力圖通過實現(xiàn)自主創(chuàng)新，促進自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟、社會發(fā)展提供堅實的科技支撐。因此，確立了創(chuàng)新體系建設(shè)目標：到2010年使內(nèi)蒙古的科技創(chuàng)新能力和科技進步水平進入全國中等水平。為了實現(xiàn)這一目標，構(gòu)建一個有效的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是必需的。一、基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理順產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)之間的關(guān)系是建立基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)模型的重要前提。在國內(nèi)外現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究中，往往將產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)混為一談，原因之一是沒有理清產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域的空間關(guān)系；之二是沒有從創(chuàng)新系統(tǒng)的視角來看待兩者的關(guān)系。從空間上講，產(chǎn)業(yè)集群多是指地方性集群，是包含在一定的行政區(qū)域范圍之內(nèi)的，區(qū)域包含了產(chǎn)業(yè)集群。從經(jīng)濟意義上講，產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟的載體，而建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的目的在于提升區(qū)域競爭力以促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，兩者的目的是一致的。從創(chuàng)新系統(tǒng)上講，我們應(yīng)首先明確企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)之間的關(guān)系。企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)組織。產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)是介于企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)之間的中間層次，是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分，是產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新環(huán)境的疊加，其目的在于促進產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)知識的積累、溢出、共享，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動提供創(chuàng)新平臺，進而促進產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新活動及知識的累積以提高產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)由不同的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)和區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域創(chuàng)新政策、區(qū)域創(chuàng)新文化等區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境共同構(gòu)成，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)嵌入?yún)^(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，即產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)和區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，共同構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)?；诋a(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一個由企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)組成的三級系統(tǒng)，其中企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)是核心，三級系統(tǒng)之間的耦合是關(guān)鍵?；诋a(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的最鮮明特點是以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，以構(gòu)建并完善重點產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)和完善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的重點。圍繞集群建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與一般區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的最基本區(qū)別之處。二、內(nèi)蒙古區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的總體評價(一)內(nèi)蒙古區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的現(xiàn)狀。近年來，在政府的大力提倡下，包括企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、高校、科研院所、科技中介機構(gòu)等創(chuàng)新機構(gòu)發(fā)展迅速，充分抓住西部大開發(fā)和東北振興帶來的戰(zhàn)略機遇，進一步加強同東北、西北及其他地區(qū)創(chuàng)新資源的結(jié)合，融入以京津為核心的環(huán)渤海區(qū)域創(chuàng)新體系，內(nèi)蒙古區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架已經(jīng)形成；隨著科技政策法規(guī)的不斷完善和財政科技投入的迅速增長，區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境發(fā)生較大變化；以廣泛的科技合作為載體，建立了內(nèi)蒙古區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與國家創(chuàng)新系統(tǒng)的緊密聯(lián)系。有這樣一些數(shù)字可以說明近年來內(nèi)蒙古在創(chuàng)新方面所取得的一些成績。近年來內(nèi)蒙古經(jīng)濟持續(xù)快速增長，總量不斷擴大，增速快于全國平均水平9.9個百分點，連續(xù)2年居全國首位?！笆濉逼陂g，內(nèi)蒙古自治區(qū)取得3392項科技成果，其中14項獲國家科技進步獎，同期共獲準專利7800件，專利授權(quán)量近8年來增長了150%，獲獎成果中自主創(chuàng)新成果比例達到65.4%。通過“十五”科技計劃項目實施，在內(nèi)蒙古優(yōu)勢特色領(lǐng)域研發(fā)新產(chǎn)品170多項，新工藝80多項，攻克了一批制約我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，取得了一批自主創(chuàng)新成果。全區(qū)農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)覆蓋率超過70%，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達到95%以上，牲畜良種、改良種比重達到75%以上。自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到302家，民營科技企業(yè)840多家，各類科技中介服務(wù)組織已發(fā)展到2200多家。2005年內(nèi)蒙古301家大中型企業(yè)中，有161家建立了技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，來自企業(yè)的研究與開發(fā)經(jīng)費投入，已占全區(qū)投入總額的62.4%，其中民營科技企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入突破3億元。企業(yè)獲科技進步獎的比例由2000年的不足14%上升至2004年的近53%。具有我區(qū)優(yōu)勢特點的能源、化工、冶金、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、高新技術(shù)等6大產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，增加值已占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的85%以上。增加值的比重從“十五”初期的2.13%上升到2005年的9.4%，稀土、新材料、生物制藥、新能源、電子信息、重型汽車和農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)等已形成具有區(qū)域特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。根據(jù)2004年全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果，內(nèi)蒙古綜合科技進步水平指數(shù)達到30.1%，較上年提高5.71個百分點，提高幅度居全國第1位，在全國的排位由第28位躍升至第19位，實現(xiàn)了歷史性跨越。(二)內(nèi)蒙古區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的不足。雖然近年來內(nèi)蒙古在區(qū)域創(chuàng)新方面取得了一些可喜的成績，但因為區(qū)域科技基礎(chǔ)薄弱、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建時間不長等原因，也還存在著區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新主體之間的互動不足，創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)滯后等問題。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)創(chuàng)新主體的地位尚未真正確立，40%以上的國有大中型企業(yè)尚未建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，70%以上的企業(yè)缺乏核心技術(shù)能力，80%以上的企業(yè)創(chuàng)新資金不足且缺乏籌資能力，創(chuàng)新的組織機制不完善，企業(yè)創(chuàng)新資金投入普遍不足；各創(chuàng)新主體相互脫節(jié)，科研機構(gòu)、大學(xué)的自主創(chuàng)新成果與企業(yè)聯(lián)合推向市場的能力差，由于創(chuàng)新體系各主體間不具備有效的互動機制，使得兩者間脫節(jié)，創(chuàng)新資源配置環(huán)節(jié)僵化。二是創(chuàng)新環(huán)境上，支撐區(qū)域創(chuàng)新的軟環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，鼓勵創(chuàng)新的人才和金融政策力度與靈活性不夠，保護創(chuàng)新的法律、市場和知識產(chǎn)權(quán)制度尚未健全，政府管理職能轉(zhuǎn)變速度慢，創(chuàng)新服務(wù)意識差，在宏觀調(diào)控和市場導(dǎo)向上存在著“主體缺位和越位”的體制性障礙。三是中介機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)能力弱，專業(yè)性的技術(shù)服務(wù)和基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)不足，大型儀器設(shè)備和科技文獻共享有限?，F(xiàn)有的科技中介服務(wù)機構(gòu)多是事業(yè)性單位，是政府職能的延伸，獨立的科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)育不足，技術(shù)服務(wù)、技術(shù)中介能力較弱。四是科技創(chuàng)新人才短缺，高新技術(shù)企業(yè)科技人才數(shù)量極少，骨干企業(yè)創(chuàng)新人才和高素質(zhì)企業(yè)家奇缺，嚴重制約了全區(qū)經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展。三、內(nèi)蒙古最具優(yōu)勢的十大產(chǎn)業(yè)集群據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源比較優(yōu)勢，內(nèi)蒙古自治區(qū)將依托其47個工業(yè)開發(fā)區(qū)，重點扶持發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)集群。預(yù)計到2010年，這十大產(chǎn)業(yè)群的銷售收入將達到7605億元。1.煤炭產(chǎn)業(yè)集群：發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)大規(guī)模、高效率開發(fā)，建成我國主要煤炭生產(chǎn)和輸出基地。煤炭產(chǎn)業(yè)集群到2010年預(yù)計實現(xiàn)銷售收入700億元，煤炭產(chǎn)能達6億噸。煤炭產(chǎn)業(yè)集群主要在鄂爾多斯、烏海、錫林郭勒、赤峰、通遼、呼倫貝爾等盟市以及霍林河工業(yè)園區(qū)發(fā)展。2.電力產(chǎn)業(yè)集群：建成我國重要的電力生產(chǎn)和輸出基地。電力產(chǎn)業(yè)集群到2010年預(yù)計實現(xiàn)銷售收入1800億元，總裝機容量達到6000萬千瓦，主要集中在呼和浩特、包頭、烏海、鄂爾多斯、呼倫貝爾、烏蘭察布、赤峰和錫林郭勒等盟市。3.化工產(chǎn)業(yè)集群：全力推進煤化工、煤液化、煤轉(zhuǎn)油項目建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，建成我國重要的化工生產(chǎn)基地。2010年，化工產(chǎn)業(yè)集群預(yù)計實現(xiàn)銷售收入1300億元，其中煤化工750億元，天然氣化工30億元，主要集中在鄂爾多斯、包頭、呼和浩特、錫林郭勒、呼倫貝爾等盟市以及自治區(qū)各高載能生產(chǎn)基地。4.冶金產(chǎn)業(yè)集群：以礦山資源為依托，建設(shè)鋼鐵、銅、鋁、鉛、鋅、黃金等為主產(chǎn)品的重要冶金生產(chǎn)基地，到2010年預(yù)計實現(xiàn)銷售收入1000億元。5.機械裝備產(chǎn)業(yè)集群：主要集中在包頭、呼倫貝爾兩市，以發(fā)展系列化和規(guī)?；闹匦推嚒⒐こ虣C械、鐵路車輛的機械產(chǎn)品為主，到2010年預(yù)計實現(xiàn)銷售收入150億元。6.農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群：以打造草原綠色品牌，建成我國綠色乳品、肉類及羊絨加工基地為目標，主要集中在呼和浩特、赤峰、巴彥淳爾、通遼市以及呼和浩特經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、呼和浩特盛樂經(jīng)濟園區(qū)等。到2010年，農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群預(yù)計實現(xiàn)銷售收入1375億元。7.建材及新型材料產(chǎn)業(yè)集群：發(fā)展方向為發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)檔次，打造建材及新型材料生產(chǎn)和輸出基地，實現(xiàn)進口原材料的就地轉(zhuǎn)化，增強口岸加工貿(mào)易能力。產(chǎn)業(yè)集群主要在是包頭、烏海、鄂爾多斯、通遼、烏蘭察布、赤峰等市以及滿洲里、二連浩特口岸建設(shè)，到2010年預(yù)計實現(xiàn)銷售收入150億元。8.稀土新材料產(chǎn)業(yè)集群：發(fā)展方向是建成全國稀土工業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、出口的主要基地，使其成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。稀土新材料產(chǎn)業(yè)集群主要在包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，到2010年預(yù)計實現(xiàn)銷售收入130億元。9.生物制藥產(chǎn)業(yè)集群：加快發(fā)展中藥、生物制藥和獸藥的產(chǎn)業(yè)化，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，構(gòu)筑跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團，集中在包頭、鄂爾多斯、通遼、阿拉善盟等盟市以及赤峰紅山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、呼和浩特托電工業(yè)園區(qū)、呼和浩特經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等，到2010年實現(xiàn)銷售收入500億元。10.信息制造產(chǎn)業(yè)集群：培育一批發(fā)展前景好、科技含量高、對內(nèi)蒙古有影響力的龍頭企業(yè)，使電子信息產(chǎn)品制造業(yè)成為內(nèi)蒙古最具成長性的產(chǎn)業(yè)之一。信息制造產(chǎn)業(yè)集群集中在呼和浩特、包頭兩市，到2010年預(yù)計實現(xiàn)銷售收入500億元。四、基于產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)蒙古區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)原則與思路基于產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)蒙古區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，關(guān)鍵是以內(nèi)蒙古重點產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新特點為依據(jù)，在繼續(xù)扶持集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)和區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加強對重點產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺的支持。同時，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為導(dǎo)向調(diào)整區(qū)域公共研發(fā)機構(gòu)、教育與培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展重點，調(diào)整區(qū)域創(chuàng)新政策以支持集群創(chuàng)新。依據(jù)構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)應(yīng)遵循的產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向、區(qū)域性、企業(yè)與政府互動等三條原則，內(nèi)蒙古基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建要注意的相應(yīng)問題包括：(一)產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向原則下的科技政策與產(chǎn)業(yè)政策的有機結(jié)合。產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)性日益密切。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各種產(chǎn)業(yè)的要素稟賦的背后是技術(shù)的存在。在某種意義上可以說，技術(shù)本身就是區(qū)域性的專有的產(chǎn)物。基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建，以提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)增長為最終目標，以提高產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力為途徑，需要科技政策與產(chǎn)業(yè)政策的有機融合，尤其是在選擇區(qū)域科技政策支持的重點產(chǎn)業(yè)時，需要兼顧產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟的地位和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新特性。內(nèi)蒙古擁有的最有優(yōu)勢的十大產(chǎn)業(yè)集群可以分為傳統(tǒng)資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系、機械裝備產(chǎn)業(yè)體系、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系等四大產(chǎn)業(yè)體系，在區(qū)域經(jīng)濟中的地位和技術(shù)創(chuàng)新特點各不相同，在構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中，需要對這四大產(chǎn)業(yè)體系的地位進行判明，對支持重點作出選擇。(二)區(qū)域性原則下對重點產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的支持重點選擇。不同的區(qū)域擁有不同的產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域科技基礎(chǔ)。不同產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新特點決定了其不同的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)模式。不同的區(qū)域科技基礎(chǔ)也決定了不同的科技創(chuàng)新道路。因此，需要在對不同產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新特點和機制研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新系統(tǒng)。通過本文前面所列出的內(nèi)蒙古十大產(chǎn)業(yè)集群，內(nèi)蒙古與其產(chǎn)業(yè)體系相對應(yīng)，我們大致可以將他們分為四種類型的產(chǎn)業(yè)集群：以自然資源為依托的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，如煤炭產(chǎn)業(yè)集群、冶金產(chǎn)業(yè)集群等；以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)集群；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，如生物制藥產(chǎn)業(yè)集群、信息制造產(chǎn)業(yè)集群；機械裝備產(chǎn)業(yè)集群。四類產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新特點與機制差異很大，在構(gòu)建相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)中應(yīng)區(qū)別對待。(三)企業(yè)政策互動原則下的政府行為規(guī)范。內(nèi)蒙古是一個多種產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域，各種產(chǎn)業(yè)集群中的重點企業(yè)具有經(jīng)濟實力雄厚、機制靈活的特點，為技術(shù)創(chuàng)新提供了實力和機制支撐。在這一區(qū)域構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)具有制度的優(yōu)勢，但也要注意政府行為的規(guī)范。從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)持有的重點技術(shù)領(lǐng)域看，應(yīng)將具有公共物品性質(zhì)的共性技術(shù)供給作為重點，而將具有充足市場競爭力的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新留給企業(yè)；從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的措施看，在構(gòu)建的初期由政府主導(dǎo)，然后逐步退出，過渡到市場化運作。根據(jù)內(nèi)蒙古區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展狀況，內(nèi)蒙古基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的重點：一是重點產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)，包括重點產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)高位勢企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)與創(chuàng)新能力的提升，重點產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新平臺與信息平臺的建設(shè)；二是區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和區(qū)域創(chuàng)新政策的完善，區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)