2022輸變電工程建設(shè)安全管理規(guī)定

輸變電工程建設(shè)安全管理規(guī)定第一章總則第一條電網(wǎng)有限公司（）第二條求，是公司輸變電工程建設(shè)安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)第三條本規(guī)定適用于公司投資的35千伏及以上輸變電工程（含新建變電站同期配套10千伏送出線路工程，以下簡稱“工程”）建設(shè)過程中的安全管理。第四條第五條（），必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)第二章職責(zé)分工第六條國網(wǎng)基建部（一（二）負(fù)責(zé)組織開展輸變電工程建設(shè)安全管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。（三）參與公司輸變電工程建設(shè)安全事故事件的調(diào)查與處理。第七條公司總部相關(guān)部門（一）國網(wǎng)安監(jiān)部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查與評價輸變電工程建設(shè)安全管理工作。（二（三）國網(wǎng)物資部（招投標(biāo)管理中心）負(fù)責(zé)在輸變電工程服務(wù)類招投標(biāo)環(huán)節(jié)落實公司輸變電工程建設(shè)安全管理有關(guān)要求。（四）國網(wǎng)設(shè)備部負(fù)責(zé)落實在建輸變電工程建設(shè)的全過程技術(shù)監(jiān)督、安全設(shè)施驗收有關(guān)要求。（五核。第八條省公司級單位負(fù)責(zé)本單位及所屬企業(yè)參與的公司輸變電工程建設(shè)的（一負(fù)責(zé)本單位輸變電工程建設(shè)安全管理工作，組織開展管轄輸變電工程建設(shè)安全管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。參與或配合本單位輸變電工程建設(shè)安全事故事件的調(diào)查處理工作。（二（三）招投標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)在管理范圍內(nèi)輸變電工程服務(wù)類招投標(biāo)環(huán)節(jié)落實公司輸變電工程建設(shè)安全管理有關(guān)要求。（四）設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)落實所轄在建輸變電工程建設(shè)的全過程技術(shù)監(jiān)督、安全設(shè)施驗收等工作。（五）集體企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查省管產(chǎn)業(yè)集團(tuán)輸變電工程建設(shè)安全管理工作。（六）法律合規(guī)管理部門負(fù)責(zé)審核輸變電工程建設(shè)相關(guān)合同的合規(guī)性、規(guī)范性等工作。第九條工程建設(shè)單位（一（二（（三（四第十條輸變電工程建設(shè)其他參建單位輸變電工程設(shè)計（勘察第十一條業(yè)主項目部（一）負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場安全綜合管理和組織協(xié)調(diào)，督促施工、監(jiān)理項目部落實相應(yīng)的安全職責(zé)。（二）組織項目部管理人員參加安全教育培訓(xùn)，督促施工、監(jiān)理項目部開展安全教育培訓(xùn)工作。（三（四（五（六（七）組織安全檢查活動，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改。（八）配合工程建設(shè)安全事件的調(diào)查處理工作。第十二條監(jiān)理項目部（一（二（三）組織工程監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn)，督促施工項目部開展安全教育培訓(xùn)工作。（四（五）參與工程安全風(fēng)險交底及風(fēng)險初勘，監(jiān)督檢查輸變電工程施工作業(yè)票開具和執(zhí)行，落實人員到崗到位要求。（六）審核施工項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員及作業(yè)層班組骨干人員資格，監(jiān)督其持證上崗。（七）落實相關(guān)分包管理要求。（）（用具（九）參與編制《現(xiàn)場應(yīng)急處置方案》，參與應(yīng)急演練工作。（十證。（（）（十三）負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，并督促施工項目部及時整理安全管理資料。（十四）負(fù)責(zé)工程建設(shè)安全信息的收集與報送。（十五）配合工程建設(shè)安全事件的調(diào)查處理工作。第十三條施工項目部（一）負(fù)責(zé)工程施工安全管理工作，按規(guī)定配備專職安全管理人員，履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全責(zé)任。（二）依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)安全管理目標(biāo)，制訂施工項目部安全管理目標(biāo)，完善安全管理工作機(jī)制。（三（四隊（五（）（六（七隊）（八工分包資料，落實分包現(xiàn)場安全管控等環(huán)節(jié)的具體管理要（九（十（十一）負(fù)責(zé)工程建設(shè)安全信息的收集與報送。（十二）配合工程建設(shè)安全事件調(diào)查和處理工作。第十四條作業(yè)層班組（一）負(fù)責(zé)工程具體作業(yè)的安全管理工作，落實安全管理工作要求。（二）開展班組安全教育培訓(xùn)，負(fù)責(zé)落實站班會要求。（三）辦理施工作業(yè)票，落實風(fēng)險預(yù)控措施要求。（四）及時準(zhǔn)確上報工程建設(shè)安全工作信息。（五）執(zhí)行現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，執(zhí)行應(yīng)急報告制度。（六）配合工程建設(shè)安全事件調(diào)查和處理工作。（七）負(fù)責(zé)本班組人員個人安全防護(hù)用品的準(zhǔn)入，領(lǐng)用和檢查。第三章工程安全管理流程第十五條在項目前期階段，設(shè)計（勘察）單位應(yīng)開展地質(zhì)條件和超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程等重大安全問題進(jìn)行專項分析評估。第十六條在工程前期階段，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定組建輸?shù)谑邨l計（勘察第十八條工程中標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)合同和有關(guān)規(guī)定組建項（第十九條工程建設(shè)單位應(yīng)牽頭組織各參建單位開展工程總體安全管理策劃，建立健全工程安全生產(chǎn)組織管理機(jī)（察第二十二條第二十三條業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部開展風(fēng)險過程管理工作，監(jiān)督落實到崗到位管控要求。第二十四條第二十五條第二十六條第四章工程前期安全管理第二十七條輸變電工程建設(shè)前期，工程建設(shè)單位要制定建設(shè)安全管理目標(biāo)，目標(biāo)包括但不限于以下內(nèi)容，安全等級要不低于以下目標(biāo)：（一）不發(fā)生六級及以上人身事件。（二）不發(fā)生因工程建設(shè)引起的六級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。（三）不發(fā)生六級及以上施工機(jī)械設(shè)備事件。（四）不發(fā)生火災(zāi)（含引發(fā)森林草原火災(zāi)）事故。（五）不發(fā)生環(huán)境污染事件。（六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的一般交通事故。（七）不發(fā)生輸變電工程建設(shè)信息安全事件。（八）不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。第二十八條工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展工程招投標(biāo)管理工作，具體包括：（一）應(yīng)當(dāng)將輸變電工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，禁止中標(biāo)單位將中標(biāo)工程違法、違規(guī)分包。（二（三）應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員是否滿足國家規(guī)定的資格要求。（四）與設(shè)計（勘察、施工、監(jiān)理等中標(biāo)單位簽訂合第二十九條工程建設(shè)單位應(yīng)牽頭組織各參建單位開展工程安全管理總體策劃，建立健全安全管理工作制度。（一（二（三（構(gòu)）（四（施工組織設(shè)計、施工方案等策劃文件中應(yīng)（五第三十條工程建設(shè)參建單位應(yīng)按照相關(guān)政府主管部門規(guī)定及時備案、上報相關(guān)信息。第五章安全教育培訓(xùn)管理第三十一條平。第三十二條輸變電工程建設(shè)關(guān)鍵管理人員，按照各單位的年度安全培訓(xùn)計劃，參加安全教育培訓(xùn)。輸變電工程建設(shè)參建人員每年至少參加一次本單位組織的安全培訓(xùn)。第三十三條第三十四條作業(yè)層班組人員參加崗前培訓(xùn)考試合格后方可上崗。作業(yè)層班組骨干應(yīng)由施工單位或其上級單位對其實操作業(yè)層班組其他人員應(yīng)由施工單位對其實操能力進(jìn)行第三十五條工程作業(yè)人員、設(shè)備供應(yīng)商派駐現(xiàn)場服務(wù)第三十六條作。第六章工程人員管理第三十七條書。第三十八條第三十九條輸變電工程建設(shè)推行駐隊監(jiān)理及安全總監(jiān)應(yīng)配備安全總監(jiān)理工程師，專職全面負(fù)責(zé)工程安全監(jiān)督管理。第四十條特種作業(yè)人員、特殊設(shè)備操作人員應(yīng)取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的資格證書且在有效期內(nèi)方可上崗作業(yè)。第四十一條第四十二條分包安全管理遵循“誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)、誰主第四十三條第四十四條第四十五條作業(yè)層班組人員必須按要求簽訂勞動合同，購買意外傷害保險，且體檢合格，滿足工程施工要求，嚴(yán)禁未錄入實名制信息庫參加工程施工作業(yè)。第四十六條班組骨干負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場第四十七條第七章作業(yè)計劃管理第四十八條第四十九條第五十條因停電、跨越、政策處理導(dǎo)致作業(yè)周期不滿第五十一條現(xiàn)場施工實行作業(yè)計劃剛性管理制度，所有作業(yè)均應(yīng)納入作業(yè)計劃管控。第五十二條第五十三條輸變電工程建設(shè)參建單位要全程掌握作業(yè)計劃的發(fā)布、執(zhí)行準(zhǔn)備和實施情況，禁止無計劃作業(yè)。第五十四條第八章作業(yè)風(fēng)險管理第五十五條工程實行施工安全風(fēng)險識別、評估及預(yù)控管理制度。第五十六條（。第五十七條設(shè)計（勘察）第五十八條設(shè)計（勘察）（支模、深基坑、線路工程重要跨越、臨近電情況等，注明第五十九條設(shè)計（勘察）。第六十條設(shè)計（勘察）單位要根據(jù)施工及運(yùn)行安全操第六十一條業(yè)主項目部在工程開工前應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計（勘察）單位向施工、監(jiān)理項目部工程建設(shè)關(guān)鍵人員進(jìn)行技術(shù)和安全交底，說明設(shè)計意圖。第六十二條設(shè)計（勘察）第六十三條施工項目部在工程開工前應(yīng)做好風(fēng)險初第六十四條施工項目部作業(yè)前按要求開展現(xiàn)場風(fēng)險復(fù)第六十五條工程業(yè)主和監(jiān)理項目部安全管理人員對施第九章工程現(xiàn)場安全管理第六十六條（附件第六十七條針對重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊4第六十八條6（第六十九條第七十條第七十一條公司工程現(xiàn)場實行每日站班會制度。施工（（第七十二條第七十三條設(shè)計（勘察）單位應(yīng)落實合同條款，為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)服務(wù)（）施工標(biāo)準(zhǔn)化工作需要，向施工單位及時支付安全文明施工第七十四條業(yè)主項目部組織工程現(xiàn)場安全文明施工設(shè)第七十五條施工單位應(yīng)規(guī)范管理現(xiàn)場施工機(jī)械機(jī)具。第七十六條施工單位應(yīng)按規(guī)定對中小型機(jī)械和安全工器具進(jìn)行使用及維護(hù)。對入場的施工機(jī)械和工器具進(jìn)行準(zhǔn)入第七十七條輸變電工程建設(shè)現(xiàn)場全面實行信息化管第十章檢查與考核管理第七十八條（一）根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點，開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。（二）根據(jù)工程建設(shè)實際情況，對施工機(jī)械管理、分包管理、臨近帶電體作業(yè)等開展專項檢查活動。（三）根據(jù)管理需要和工程施工的具體情況，適時開展隨機(jī)檢查及遠(yuǎn)程督查。（）第七十九條公司工程安全檢查以查制度、查管理、查人員、查計劃、查風(fēng)險、查隱患為主要內(nèi)容，同時應(yīng)將環(huán)境（一）工程建設(shè)單位，監(jiān)理、施工單位每季度應(yīng)對本單位參與工程開展至少一次安全檢查。（二）業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部每月至少進(jìn)行一次安全檢查。第八十條各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，均應(yīng)下發(fā)整改第八十一條公司工程安全考核工作按照責(zé)權(quán)對等、獎罰結(jié)合的原則，建立健全輸變電工程建設(shè)安全工作獎懲機(jī)第十一章應(yīng)急與事故管理第八十二條第八十三條急管理機(jī)構(gòu)備案（包括通訊方式第八十四條工程應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)組織制定現(xiàn)場應(yīng)急處坍第八十五條工程應(yīng)急工作組組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，在工程開工后或每半年至少要開展一次應(yīng)急救援知識培訓(xùn)第八十六條工程應(yīng)急工作組接到應(yīng)急信息后，立即按（）現(xiàn)第八十七條發(fā)生安全事故（事件）事件第八十八條（即時報告制度。發(fā)生安全事故（事件，應(yīng)第一時間上報上第八十九條根據(jù)公司安全事故調(diào)查規(guī)程等確定的管理權(quán)限和上級授權(quán)，組織或參與事故（事件）調(diào)查組工作，按照“四不放過”原則，總結(jié)事故（事件）教訓(xùn)，提出整改措施。第九十條第十二章附則第九十一條第九十二條第九十三條本規(guī)定由國網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。2196（基建/）79變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（國家電網(wǎng)企管〔996（/79司輸變電工程施工安全風(fēng)險識別、評估及預(yù)控措施管理辦法996（/769、《國家電網(wǎng)有限公司輸變電工程施工分包安全管理辦法》（296基建附件1輸變電工程建設(shè)安委會組建與運(yùn)行工作機(jī)制一、組建條件）100180二、人員要求副主任，安委會其他成員由工程監(jiān)理、設(shè)計（勘察、施工三、工作機(jī)制附件2

序號風(fēng)險等級序號風(fēng)險等級到崗到位方式責(zé)任人省公司相關(guān)管理人員建管單位分管領(lǐng)導(dǎo)建管單位相關(guān)管理人員業(yè)主項目經(jīng)理業(yè)主項目部安全專責(zé)設(shè)計單位分管領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計單位相關(guān)管理人員監(jiān)理單位分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理單位相關(guān)管理人員項目總監(jiān)安全/監(jiān)理員施工單位分管領(lǐng)導(dǎo)施工單位相關(guān)管理人員/施工項目部安全專責(zé)作業(yè)層班組負(fù)責(zé)人作業(yè)層班組安全員作業(yè)層班組質(zhì)檢員1/現(xiàn)場監(jiān)護(hù)★★★2三級監(jiān)督檢查★★現(xiàn)場監(jiān)督★3三級以上監(jiān)督檢查★★☆★★現(xiàn)場監(jiān)督★☆★★注：監(jiān)督檢查為作業(yè)前或作業(yè)中檢查一次或多次；現(xiàn)場監(jiān)督為全程旁站；★：必須參與；☆：視情況參與；附件3

輸變電工程建設(shè)專項施工方案編制的范圍（包括但不限于）序號專業(yè)序號專業(yè)施工作業(yè)內(nèi)容方案類型編制范圍1變電站土建工程施工臨時用電專項場地及施工現(xiàn)場2季節(jié)性施工專項冬期施工專項方案3土石方爆破施工組織設(shè)計土石方工程4特殊地形的土石方開挖專項架空管道支架等附近進(jìn)行土石方挖掘時5較大的分部分項工規(guī)定的分部分項工程專項附件6危險性較大的分部分項工程范圍6專項附件7超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍7強(qiáng)夯施工施工組織設(shè)計地基強(qiáng)夯作業(yè)8變電站電氣安裝工程施工臨時用電專項場地及施工現(xiàn)場9構(gòu)支架吊裝專項戶外布置變電站構(gòu)支架吊裝10吊裝施工專項被吊重量達(dá)到達(dá)起重作90%；兩臺及以上起重機(jī)械聯(lián)合作業(yè)；序號專業(yè)序號專業(yè)施工作業(yè)內(nèi)容方案類型編制范圍的大件或在復(fù)雜場所進(jìn)行大件吊裝；起重機(jī)械在架空輸電線路導(dǎo)線下方或距帶電體較近時；易燃易爆品必須起吊時起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。（電抗器芯或吊罩檢查專項110kV及以上變壓器11變壓器現(xiàn)場施焊專項變壓器引線局部焊接不良需在現(xiàn)場進(jìn)行補(bǔ)焊時12臨近帶電體施工專項設(shè)安規(guī)》2.5.2.6近電作業(yè)1—作業(yè)人員或機(jī)械器具與帶電線路風(fēng)險控制值13運(yùn)行二次屏柜內(nèi)作業(yè)專項擴(kuò)建工程運(yùn)行屏柜內(nèi)作業(yè)（含與運(yùn)行部分相關(guān)回路電纜接線的退出及搭接作業(yè)）14構(gòu)架拆除專項220kV及以上構(gòu)架的拆除工程15線路工程季節(jié)性施工專項（工程）16土石方爆破施工組織設(shè)計土石方工程序號專業(yè)施工作業(yè)內(nèi)容方案類型編制范圍17基礎(chǔ)施工專項開挖深度超過3m（3m）的基坑；3m地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜（槽高邊坡開挖；人工挖擴(kuò)孔樁。18臨近帶電體施工專項1)基礎(chǔ)施工的作業(yè)機(jī)械、桿塔組立或架線施工臨近高壓帶電體，與帶電體安全距離小于《電網(wǎng)建設(shè)安規(guī)》2.5.2.6近電作業(yè)安全管1—作業(yè)人員或機(jī)械器具與帶電線路風(fēng)險控制值；2不停電19頂管施工專項電纜隧道施工20隧道盾構(gòu)施工專項電纜隧道施工21水上運(yùn)輸專項線金具等使用船舶運(yùn)輸22索道運(yùn)輸專項4t、地形特殊的索道施935號文23高塔組立施工專項全高80m及以上的桿塔組立24直升機(jī)組塔專項使用直升機(jī)組立桿塔序號專業(yè)施工作業(yè)內(nèi)容方案類型編制范圍（含全封閉一25架空輸電線路施工專項級公路、高速鐵路、帶電線路、通航河流，跨（穿越重要輸電線路搭設(shè)高度24m及以上的跨（屬于特殊跨26跨越架搭設(shè)專項越專項施工方案》），18m以上可參照執(zhí)行大截面導(dǎo)線（720）27張力架線施工專項敷設(shè)（110kV及以上電壓等組及以上中間接頭的電纜段敷設(shè)）28拆除施工專項110kV及以上架空線路拆除附件4重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)（包括但不限于）一、重要臨時設(shè)施二、重要工序三、特殊作業(yè)包括大型起吊運(yùn)輸（超載、超高、超寬、超長運(yùn)輸，四、危險作業(yè)附件5危險性較大的分部分項工程范圍一、基坑工程（一）3m（的基坑（）（二（）（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）5m10mkN/m2（（三三、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。（三）起重機(jī)械安裝和拆卸工程。四、腳手架工程（一搭設(shè)高度（。（二）附著式升降腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）高處作業(yè)吊籃。（五）卸料平臺、操作平臺工程。（六）異型腳