行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-社會(huì)傾銷(xiāo)的影響及對(duì)策探討.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-社會(huì)傾銷(xiāo)的影響及對(duì)策探討摘要：隨著國(guó)際貿(mào)易廣度和深度的發(fā)展，貿(mào)易所帶來(lái)的摩擦也進(jìn)一步加劇。傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘已經(jīng)不能很好保護(hù)國(guó)內(nèi)貿(mào)易，所以越來(lái)越多新的貿(mào)易壁壘被提出。社會(huì)傾銷(xiāo)即其中一類(lèi)以人權(quán)和員工福利作為外衣的貿(mào)易保護(hù)概念。對(duì)社會(huì)傾銷(xiāo)的關(guān)鍵詞：社會(huì)傾銷(xiāo)；企業(yè)社會(huì)責(zé)任；SA8000社會(huì)傾銷(xiāo)主要由發(fā)達(dá)國(guó)家提出，對(duì)其有多種認(rèn)定。一般認(rèn)為社會(huì)傾銷(xiāo)可以有兩種定義，一種是因勞工標(biāo)準(zhǔn)低而致使產(chǎn)品的勞動(dòng)力成本很低,由此造成的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另外也有把跨國(guó)企業(yè)的低福利國(guó)家生產(chǎn)返銷(xiāo)國(guó)內(nèi)的行為也稱(chēng)為社會(huì)傾銷(xiāo)。也有學(xué)者對(duì)此提出藍(lán)色貿(mào)易壁壘的概念。無(wú)論哪種定義，其核心內(nèi)容都是勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。社會(huì)傾銷(xiāo)的提出并不是只針對(duì)發(fā)展中國(guó)家，但事實(shí)上，由于發(fā)展中國(guó)家在此問(wèn)題上與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，因此前者常常成為社會(huì)傾銷(xiāo)問(wèn)題的核與傳統(tǒng)的商品傾銷(xiāo)相類(lèi)似，社會(huì)傾銷(xiāo)一樣具備傳統(tǒng)傾銷(xiāo)的特點(diǎn)，但由于其提出的特殊環(huán)境與時(shí)代，它又具備自己的一些特點(diǎn)，概括而言具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）經(jīng)濟(jì)性。就根源來(lái)說(shuō)，最早的傾銷(xiāo)概念的提出并不具有今天的褒貶色彩，但隨著對(duì)于國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，傾銷(xiāo)的概念也被戴上了國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的含義，社會(huì)傾銷(xiāo)也不能例外。社會(huì)傾銷(xiāo)的提出從表面上看，似乎是對(duì)于人權(quán)與勞工問(wèn)題的關(guān)注，實(shí)質(zhì)上由于國(guó)際之間勞工標(biāo)準(zhǔn)的差異，存在一些國(guó)家的勞工標(biāo)準(zhǔn)低于一些高福利水平國(guó)家，在勞動(dòng)力成本上產(chǎn)生了差異，而最終導(dǎo)致了商品價(jià)格上的差異。而這種差異，高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家認(rèn)為是低標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家享受了不公正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而產(chǎn)生的。（2）隱蔽性。與傳統(tǒng)的傾銷(xiāo)形式不同，社會(huì)傾銷(xiāo)具有較大的隱蔽性。被認(rèn)定為社會(huì)傾銷(xiāo)的產(chǎn)品往往需要探究其在生產(chǎn)過(guò)程中員工所被對(duì)待的工作待遇和工作環(huán)境等問(wèn)題。而這種問(wèn)題需要長(zhǎng)期而且繁冗的調(diào)查過(guò)程，并且調(diào)查過(guò)程中也（3）國(guó)別性。社會(huì)傾銷(xiāo)的產(chǎn)生除了有作為生產(chǎn)者的企業(yè)不重視勞工的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)條件的原因外，還與一國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化和法律發(fā)展水平有很大相關(guān)。一些發(fā)展中國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較晚，經(jīng)濟(jì)和立法制度不完善。然而這種不完善并不是刻意的。只不過(guò)是這些國(guó)家發(fā)展中的一個(gè)階段。11.1(1)隨著WTO的影響逐漸擴(kuò)大，GATT所宣傳的促進(jìn)貿(mào)易的理念得以延續(xù)，加之WTO對(duì)于發(fā)展中成員利益的重視。使得越來(lái)越多國(guó)家參與到規(guī)范國(guó)際貿(mào)易的行為之中，而關(guān)稅這種傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)政策的作用也隨之淡化。因此保護(hù)本國(guó)貿(mào)易已經(jīng)越來(lái)越需要依仗非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘直至社會(huì)壁壘也應(yīng)需產(chǎn)生。非關(guān)稅壁壘較之關(guān)稅壁壘有更大的靈活性和針對(duì)性，在結(jié)果上也更易達(dá)到限制進(jìn)口的目的。以社會(huì)傾銷(xiāo)為例，由于國(guó)際社會(huì)上對(duì)于社會(huì)傾銷(xiāo)行為并沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)定與限制，所以各國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家在認(rèn)定發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品為社會(huì)傾銷(xiāo)時(shí)就存在極大的主觀(guān)性，也無(wú)需經(jīng)過(guò)其國(guó)內(nèi)繁冗的立法手段就可以實(shí)施各種反傾銷(xiāo)行為。對(duì)于許多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主要出口產(chǎn)品的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，所需要面臨的國(guó)際貿(mào)易壁壘形式由顯現(xiàn)向隱蔽轉(zhuǎn)換，使得國(guó)際貿(mào)易遇到的壓力更大，(2)隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的發(fā)展,國(guó)家間的貿(mào)易關(guān)系已由“物”的層次擴(kuò)大到了“人”的范疇。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)也從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向社會(huì)領(lǐng)域。加之許多國(guó)家都作為ILO成員國(guó)，該組織所制定的核心國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)也成為國(guó)際社會(huì)普遍接受的勞工標(biāo)準(zhǔn)?！叭魏我粐?guó)不采用合乎人道的勞動(dòng)條件，會(huì)成為其他國(guó)家愿意改善本國(guó)狀況的障礙?！币矠樯鐣?huì)傾銷(xiāo)概念的提供了理論的依據(jù)。因此在發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)勞工標(biāo)準(zhǔn)普遍高于發(fā)展中國(guó)家的情況下，社會(huì)傾銷(xiāo)的概念較之其他傾銷(xiāo)概念更易獲得發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)普通民眾的支持。而這種社會(huì)傾銷(xiāo)的矛頭往往直指發(fā)展中國(guó)家政府制定政策或法律的不足以及對(duì)于執(zhí)法的松懈，所以社會(huì)傾銷(xiāo)一般不針對(duì)單獨(dú)一國(guó)的某幾個(gè)企業(yè)，產(chǎn)生的負(fù)面印象會(huì)波及此國(guó)相關(guān)行業(yè)，而形成對(duì)1.2(1)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要可以分為兩個(gè)階段，其一階段生產(chǎn)位于國(guó)內(nèi)，通過(guò)商品出口的方式進(jìn)入他國(guó)市場(chǎng)，其二階段生產(chǎn)位于國(guó)外，通過(guò)直接投資的方式進(jìn)入他國(guó)市場(chǎng)。在其一階段中，由于母國(guó)產(chǎn)品被指控為存在社會(huì)傾銷(xiāo)的問(wèn)題或者嫌疑，該國(guó)同類(lèi)企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到東道國(guó)的難度加大，尤其是進(jìn)入外國(guó)的供應(yīng)鏈與銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的難度加大。許多大型的跨國(guó)零售企業(yè)會(huì)相應(yīng)要求供應(yīng)商拿出不存在社會(huì)傾銷(xiāo)的證據(jù)，即企業(yè)已經(jīng)承擔(dān)相關(guān)社會(huì)責(zé)任的證據(jù)。比如在全球零售業(yè)占據(jù)重要地位的沃爾瑪對(duì)社會(huì)責(zé)任十分重視，它有專(zhuān)門(mén)的工廠(chǎng)認(rèn)證制度來(lái)保證其供應(yīng)商生產(chǎn)的產(chǎn)品是符合社會(huì)責(zé)任的。在其二階段，企業(yè)進(jìn)入他國(guó)生產(chǎn)的過(guò)程中，更要注重社會(huì)傾銷(xiāo)這個(gè)敏感問(wèn)題。尤其在東道國(guó)中，存在社會(huì)傾銷(xiāo)外延可能被擴(kuò)大的可能性。德國(guó)最大的折扣連鎖店利德，就是在進(jìn)入他國(guó)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，不夠重視員工的個(gè)人隱私以及休息權(quán)利，因此被指責(zé)為存在社會(huì)傾銷(xiāo)，而受到東道國(guó)的批評(píng)和抗議。從這兩個(gè)角度來(lái)看，作為經(jīng)濟(jì)個(gè)體的企業(yè)，(2)由于外國(guó)的消費(fèi)者的消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，從“理智消費(fèi)”時(shí)代經(jīng)過(guò)“感覺(jué)消費(fèi)”時(shí)代，轉(zhuǎn)向“感情消費(fèi)”時(shí)代。外國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)價(jià)值判斷是對(duì)企業(yè)滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，與此同時(shí)，他們比原來(lái)更加重視產(chǎn)品的外延部分，而不僅僅停留在產(chǎn)品本身。他們通過(guò)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)聲譽(yù)好、附加價(jià)值高的產(chǎn)品，來(lái)滿(mǎn)足其“尊重”以上的需求。他們更加注重在消費(fèi)產(chǎn)品的過(guò)程中能夠保護(hù)環(huán)境，乃至支持人權(quán)狀態(tài)的改進(jìn)。由于社會(huì)傾銷(xiāo)觀(guān)念在國(guó)際上的認(rèn)知度越來(lái)越高，存在社會(huì)傾銷(xiāo)嫌疑國(guó)家的企業(yè)往往在樹(shù)立企業(yè)形象上難度更大，容易給外國(guó)消費(fèi)者造成產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中員工缺乏人權(quán)對(duì)待的印象，由于文化環(huán)境注重社會(huì)福利和消費(fèi)者個(gè)人注重產(chǎn)品附加22.1國(guó)家對(duì)策主要依靠一國(guó)政府的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策改善該國(guó)業(yè)已存在的社會(huì)傾銷(xiāo)嫌疑或預(yù)防被認(rèn)定為存在社會(huì)傾銷(xiāo)可能性的出現(xiàn)。主要運(yùn)用宏觀(guān)手段改善國(guó)家總(1)國(guó)家對(duì)外應(yīng)加強(qiáng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和國(guó)際宣傳。從GATT到WTO的發(fā)展過(guò)程中，我們也可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家的參與國(guó)際組織的規(guī)則制定對(duì)于其自身的發(fā)展是十分有利的。發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)制定規(guī)則體現(xiàn)自己特定的發(fā)展階段與需求，同時(shí)也可以展現(xiàn)其國(guó)內(nèi)目前的確切狀態(tài)。就目前而言，與社會(huì)傾銷(xiāo)相關(guān)的國(guó)際組織主要有ILO、OECD、SAI等。我國(guó)已經(jīng)是ILO成員，也認(rèn)同與執(zhí)行其核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，OECD全稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家組成的經(jīng)濟(jì)合作組織，有部分工作涉及社會(huì)傾銷(xiāo)。SAI則為SA8000標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任展開(kāi)，全球已有1315家企業(yè)接受該標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，較2005年底增加49%，中國(guó)企業(yè)獲得認(rèn)證的數(shù)量進(jìn)一步增加。政府可以通過(guò)參與國(guó)際組織和宣傳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的方式，對(duì)外樹(shù)立適當(dāng)?shù)闹袊?guó)產(chǎn)品印象，改善中國(guó)產(chǎn)品在發(fā)展(2)國(guó)家對(duì)內(nèi)應(yīng)該加強(qiáng)立法保護(hù)勞工的力度，并且加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)的管理。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，加大宣傳只是改善國(guó)家產(chǎn)品形象的輔助措施，更重要的應(yīng)該是國(guó)家內(nèi)部通過(guò)立法的方式，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)利，使得對(duì)于勞工的保護(hù)法制化。當(dāng)然，僅僅立法是不完整的，還需要政府對(duì)于所立法律的執(zhí)行。特別是這類(lèi)涉及勞資關(guān)系的法律，往往是關(guān)于民商領(lǐng)域的立法，如果法律只是作為出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的救濟(jì)措施是顯然不夠的，國(guó)家應(yīng)通過(guò)對(duì)法律的解釋與宣傳達(dá)到對(duì)加強(qiáng)社會(huì)企業(yè)對(duì)于員工利益重視的目的。并且通過(guò)國(guó)家對(duì)企業(yè)活動(dòng)的有效管理，最終達(dá)到改善本國(guó)內(nèi)勞工的普遍福利的目的。2.2(1)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為不同國(guó)家企業(yè)提供了一個(gè)相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，企業(yè)可以通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證獲得與他國(guó)企業(yè)同一的競(jìng)爭(zhēng)高度。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，可以通過(guò)SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證用以證明自己在社會(huì)責(zé)任方面的規(guī)范。當(dāng)然就目前SA8000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證來(lái)說(shuō)，許多企業(yè)存在疑慮。疑慮的一方面來(lái)自于該標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度問(wèn)題。由于SAI是非政府國(guó)際組織聯(lián)合歐美一些企業(yè)而建立的標(biāo)準(zhǔn)，所以部分企業(yè)質(zhì)疑其認(rèn)可度問(wèn)題，但就目前SA8000標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展情況來(lái)看，該標(biāo)準(zhǔn)還是在進(jìn)一步被接受和推廣過(guò)程中，尤其對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品還是有很高的實(shí)用性。疑慮的另一方面來(lái)自于，投入和效益的比例是否令人滿(mǎn)意。SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證能夠帶來(lái)的效益的增加主要包括顯性部分和隱性部分，前者主要指可以獲得進(jìn)入一些知名企業(yè)供應(yīng)鏈的機(jī)會(huì)，訂單增加，所以可能遭受的反傾銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)減少等，而后者主要指由于內(nèi)部勞動(dòng)環(huán)境以及福利條件改善而帶來(lái)的員工生產(chǎn)積極性與生產(chǎn)率提高。就目前SA8000的認(rèn)證費(fèi)用和認(rèn)證后所帶來(lái)總體效益來(lái)看，大中型企業(yè)通過(guò)SA8000認(rèn)證(2)與此同時(shí)，企業(yè)也可以充分運(yùn)用國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)手段來(lái)達(dá)到減少和降低社會(huì)壁壘影響的目的。尤其對(duì)于本國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)和進(jìn)行或準(zhǔn)備進(jìn)行直接投資的企業(yè)，這種手段的運(yùn)用極為重要。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的四大手段，人員推廣、營(yíng)業(yè)推廣、廣告與公共關(guān)系。后二者對(duì)于改善企業(yè)與產(chǎn)品形象有著非常重要的作用。處于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中高級(jí)階段的外向型企業(yè)可以通過(guò)東道國(guó)當(dāng)?shù)氐膹V告宣傳以及適當(dāng)?shù)墓婊顒?dòng)參與本地區(qū)的社會(huì)福利改善的行為之中，從而樹(shù)立負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象，迎合目前消費(fèi)者注重企業(yè)聲譽(yù)和產(chǎn)品附加價(jià)值的需求。與此同時(shí)，企業(yè)也可以通過(guò)此類(lèi)活動(dòng)減少在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的文化差異，溝通融合問(wèn)題。當(dāng)然在這種手段的運(yùn)用需要企業(yè)有較高的管理能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，財(cái)務(wù)支持也是必要的。任何一種正面的企業(yè)形象都是企業(yè)無(wú)形而寶貴的財(cái)富，但是建立這種形象也需要企1Coerden,W.MaxandVousden,Neil,(2001),“Pavedwithgoo