生物多樣性保護與綠色經(jīng)濟關(guān)系辨析及對策探討.doc

生物多樣性保護與綠色經(jīng)濟關(guān)系辨析及對策探討 文劉桂環(huán)張彥敏謝婧文一惠 摘要：如何實現(xiàn)“綠水青山”就是“金山銀山”，以生態(tài)環(huán)境保護促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的平衡已是必然趨勢。本文回顧了我國生物多樣性保護進程，深入剖析了生物多樣性保護與綠色經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，列舉了國內(nèi)外生物多樣性保護與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的案例，并提出了進一步推動生物多樣性保護與綠色經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的對策。 關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟：生物多樣性：可持續(xù)發(fā)展：生態(tài)環(huán)境保護 我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，也是生物多樣性受到最嚴重威脅的國家之一，加強保護尤為重要而緊迫。早在1993年，中國就加入了國際生物多樣性公約，成為率先完成公約行動計劃的國家之一。1994年完成中國生物多樣性保護行動計劃，使生物多樣性保護有章可循。xx年，中國成立國際生物多樣性年中國國家委員會，由25個成員部門組成，審議通過的中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（xx-2030年），成為一段時期內(nèi)中國生物多樣性保護的綱領(lǐng)性文件。xx年6月，國務(wù)院決定把“xx國際生物多樣性年中國國家委員會”更名為“中國生物多樣性保護國家委員會”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國生物多樣性保護工作，指導(dǎo)“聯(lián)合國生物多樣性十年中國行動”，并于xx年6月，召開中國生物多樣性保護國家委員會第一次會議。 在一系列舉措的推動下，中國生物多樣性保護取得明顯成效。但也應(yīng)看到，由于歷史原因，中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式與生物多樣性保護仍然存在著一些矛盾，一些高等植物、脊椎動物受到不同程度威脅，生物多樣性總體下降的趨勢仍未得到遏制，保護形勢依然嚴峻。 傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式多是以破壞生態(tài)平衡、大量消耗能源與資源為特征的損耗式經(jīng)濟，常常導(dǎo)致資源過度開發(fā)并威脅生態(tài)安全。相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟模式而言，綠色經(jīng)濟是以維護人類生存環(huán)境、合理使用能源與資源為特點的一種可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式，是現(xiàn)代社會一種新型的經(jīng)濟模式和發(fā)展形態(tài)。xx年，UNEP在綠色經(jīng)濟報告中將綠色經(jīng)濟定義為一種可以提高社會公平和人類福祉，同時顯著降低環(huán)境風(fēng)險與生態(tài)稀缺的經(jīng)濟。 我國“十二五”規(guī)劃提出綠色發(fā)展戰(zhàn)略，黨的“十八大”報告提出以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為核心的生態(tài)文明建設(shè)，十八屆三中全會進一步提出加快實行以“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護紅線、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制”為核心的生態(tài)文明制度建設(shè)。綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中重要的組成部分，對生態(tài)保護和生態(tài)文明建設(shè)將有非常明顯的拉動作用。 生物多樣性保護對綠色經(jīng)濟發(fā)展的作用 生物多樣性從本質(zhì)上講是一種資源，每個地區(qū)都有各具特色的生物多樣性資源，這些資源不僅能為人類提供豐富的衣食住行物資和良好的棲息環(huán)境，還能為發(fā)展綠色經(jīng)濟作出重要貢獻。 保護生物多樣性是綠色經(jīng)濟發(fā)展的基本價值體現(xiàn) 豐富的生物多樣性是巨大的基因庫，包含著大量具有重大價值的物種和種質(zhì)資源。生物多樣性對一個區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展的貢獻主要體現(xiàn)在其價值上。已有研究對生物多樣性價值的分類方式不一，國內(nèi)認同度較高的分類方式是將生物多樣性價值分為使用價值與非使用價值。使用價值包括生物多樣性的直接使用價值和間接使用價值。直接使用價值可以通過消費獲得，如食品、林產(chǎn)品、林副產(chǎn)品、藥材等。間接使用價值可以通過無成本獲得，如水源涵養(yǎng)、水土保持、氣候調(diào)節(jié)等生態(tài)系統(tǒng)功能和文化、精神價值上。非使用價值體現(xiàn)在生物多樣性的遺產(chǎn)價值及存在價值。遺產(chǎn)價值是確保生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能對于后代的可利用性；存在價值是指人們通過生物多樣性獲取知識等（圖1）。 生物多樣性的直接使用價值是綠色經(jīng)濟發(fā)展中賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。生物多樣性的間接使用價值，將為綠色發(fā)展提供生態(tài)、文化、社會基礎(chǔ)，影響著綠色經(jīng)濟的發(fā)展，并遠超過它對綠色經(jīng)濟發(fā)展的直接使用價值。遺產(chǎn)價值、存在價值等這些非使用價值雖不能直接在經(jīng)濟體系中有所體現(xiàn)，卻能夠豐富綠色經(jīng)濟的內(nèi)涵，改變?nèi)藗兊膬r值觀念，對維持綠色經(jīng)濟的平衡與穩(wěn)定起著不容忽視的作用。 保護生物多樣性可以帶動區(qū)域發(fā)展方式改變 中國生物多樣性豐富的地區(qū)多集中于山地、喀斯特地區(qū)、草原、高原、沼澤以及近海海洋等地區(qū)。由于區(qū)位因素、發(fā)展階段落后等原因，這些地區(qū)往往遠離市場，盡管有附加值潛力較高的生態(tài)、農(nóng)、林產(chǎn)品，但在傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，仍難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。加強生物多樣性保護，正確處理經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與生物多樣性保護的關(guān)系，加快實現(xiàn)從搶救性保護戰(zhàn)略向持續(xù)性保護戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，采取有力行動恢復(fù)和提高生物多樣性水平，維持生態(tài)平衡，促進生物資源的可持續(xù)利用。因此，保護一個地區(qū)的生物多樣性就是保護當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，就是保護生產(chǎn)力。 加強生物多樣性保護，將最大效用提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值，將有助于全面提升區(qū)域氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)旅游、文化價值、干擾調(diào)節(jié)、水量調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、控制流失、土壤形成、養(yǎng)分循環(huán)等多方面生態(tài)承載能力?；谏锒鄻有缘倪@些間接使用價值，還可以發(fā)展高附加值的非資源型綠色產(chǎn)業(yè)，比如以觀光旅游、休閑度假為目的的生態(tài)旅游業(yè)。開發(fā)基于生物多樣性的綠色產(chǎn)業(yè)，有利于拓展生物多樣性保護的廣度和深度，培育區(qū)域新的經(jīng)濟增長點，同時豐富人們的精神生活。 綠色經(jīng)濟發(fā)展對生物多樣性保護的影響 生物多樣性為人類社會提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，而綠色經(jīng)濟能在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時明顯降低環(huán)境風(fēng)險，從經(jīng)濟技術(shù)手段、發(fā)展理念上為生物多樣性保護和恢復(fù)提供實現(xiàn)路徑，加強生物多樣性保護需要有綠色經(jīng)濟作為支撐。 綠色經(jīng)濟發(fā)展為生物多樣性保護提供技術(shù)支撐 綠色經(jīng)濟發(fā)展的大背景帶動生物技術(shù)不斷創(chuàng)新突破，為生物多樣性的保育提供了技術(shù)支撐。生物技術(shù)的發(fā)展使人類逐漸發(fā)現(xiàn)一些具有重大經(jīng)濟價值的物種，如雜交水稻的成功就是野生稻，優(yōu)良品種的發(fā)現(xiàn)同時減輕了生物資源利用的壓力。從另一角度，生物技術(shù)也為生物多樣性的遷地和就地保護，特別是遺傳資源的保存提供了可靠的保證，植物優(yōu)良種質(zhì)的器官、組織、細胞、原生質(zhì)，甚至胚胎或精子體都可在超低溫（-196）下加以保存，技術(shù)的發(fā)展可保證一旦需要時它們能夠再生成完整的植株。分子標記技術(shù)可以在基因?qū)用娓_地估計種群的遺傳多樣性。可以看出，在生物多樣性受到高度威脅的當(dāng)下，綠色經(jīng)濟帶來的技術(shù)進步將成為生物多樣性保護的根本動力。 綠色經(jīng)濟發(fā)展為生物多樣性保護提供良性環(huán)境 綠色經(jīng)濟不僅代表國民經(jīng)濟的綠色發(fā)展，也意味著綠色制度、產(chǎn)業(yè)、觀念方面的發(fā)展與創(chuàng)新。綠色經(jīng)濟將生態(tài)優(yōu)化和環(huán)境保護放在經(jīng)濟發(fā)展的首要位置，更加注重生態(tài)環(huán)境容量與資源承載力，而中國日益受到威脅的生物多樣性恰恰需要這種外部環(huán)境來加強保護。在資源和能源的使用上，綠色經(jīng)濟體制下將優(yōu)先采用低碳和高效的清潔能源，以提高資源能源利用率、減少對生態(tài)環(huán)境的污染，這也間接保護了生物多樣性。綠色經(jīng)濟理念也有利于生態(tài)文化的養(yǎng)成，有利于喚醒社會公眾轉(zhuǎn)變消費觀念，以及帶動公眾選擇綠色產(chǎn)品、節(jié)約資源能源等更多的生態(tài)保護行為，實現(xiàn)從無度索取向主動保護生物多樣性的良性改變。 生物多樣性保護與綠色經(jīng)濟發(fā)展實踐 結(jié)合以上分析，可以看出生物多樣性與綠色經(jīng)濟關(guān)系密切，生物多樣性為綠色經(jīng)濟發(fā)展和延續(xù)作出了重要貢獻，而生物多性資源的保護也離不開綠色經(jīng)濟的支持，二者互為支撐、協(xié)同發(fā)展。目前，國內(nèi)外不斷涌現(xiàn)區(qū)域綠色經(jīng)濟與生物多樣性協(xié)同發(fā)展的典型案例，以實踐探索生物多樣性保護與綠色經(jīng)濟發(fā)展的可行之徑。 巴西亞馬遜地區(qū)的實踐 亞馬遜地區(qū)是全球最大的生物多樣性寶庫，擁有全球保存最為完整的原始森林，是巴西最大的自然財富。亞馬遜地區(qū)的居民早巳充分意識到“靠山吃山、靠水吃水”的重要性，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要依靠森林資源為支撐。在利益的驅(qū)使下，當(dāng)?shù)赜〉匕踩碎L期占用農(nóng)地和濫伐森林，對亞馬遜原始森林生物多樣性造成巨大的破壞。 在此背景下，巴西政府為保護亞馬遜生物多樣性采取了一系列措施。基于得天獨厚的生物多樣性和生態(tài)環(huán)境，將林區(qū)劃分為生態(tài)保護區(qū)和可開拓的耕地或牧區(qū)，利于當(dāng)?shù)刭Y源適度開發(fā)生態(tài)旅游，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，對擺脫印地安人貧窮落后的生活發(fā)揮了重要作用。在分析了林區(qū)的生態(tài)和經(jīng)濟因素后，為因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，改善居民生活質(zhì)量，巴西政府利用當(dāng)?shù)厣锒鄻有再Y源發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，于xx年在亞馬遜建立生物技術(shù)中心，實現(xiàn)了資源保護、開發(fā)與共享。 滇西北老君山綠色產(chǎn)業(yè)與保護模式 滇西北地區(qū)是全球十個生物多樣性最富集的地區(qū)之一，老君山處于滇西北生物多樣性保護核心區(qū)，人口居住分散，經(jīng)濟水平落后。長期以來，當(dāng)?shù)鼐用襁^度砍伐樹木及采摘天然藥草，破壞了森林資源結(jié)構(gòu)，使得很多珍稀藥用植物瀕臨滅絕。 為了保護老君山的野生動植物和生物多樣性，一些國際生物多樣性保護組織、民間組織在老君山地區(qū)投資建立了綠色產(chǎn)業(yè)試點。通過資助的方式，一方面改進栽培方式，開展羊肚菌等高寒林產(chǎn)品試點種植，并迅速將試點擴大到整個老君山地區(qū)；另一方面對當(dāng)?shù)鼐用襁M行培訓(xùn)，提升人們對藥用植物保護重要性的認識，指導(dǎo)居民發(fā)展小規(guī)模藥用植物人工養(yǎng)殖，以此維持生計，增加經(jīng)濟收益。同時，為減少旅游對生物資源的破壞，建立了以社區(qū)為基礎(chǔ)的旅游示范基地，在幫助當(dāng)?shù)鼐用駭[脫傳統(tǒng)發(fā)展方式的同時，保護了當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有约碍h(huán)境。 生物多樣性保護與綠色經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展對策探討 盡管目前中國的生物多樣性保護與綠色經(jīng)濟發(fā)展已取得了一些有益經(jīng)驗，但為了更好地實現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展，今后應(yīng)著重加強以下幾個方面的工作： 處理好保護與利用的關(guān)系 正確處理好地區(qū)經(jīng)濟與生物多樣性保護協(xié)調(diào)發(fā)展問題。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，把保護生物多樣性作為規(guī)劃編制、項目實施重點考慮的因素，明確各類經(jīng)濟建設(shè)活動中的生物多樣性保護任務(wù)和措施。發(fā)揮生物多樣性豐富地區(qū)的比較優(yōu)勢，開展生物多樣性與綠色經(jīng)濟發(fā)展試點示范，合理選擇、延接生物多樣性豐富地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，適度發(fā)展生物醫(yī)藥、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)。推動生物多樣性豐富地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)發(fā)展，即由資源型、粗放型、傳統(tǒng)型經(jīng)濟形態(tài)向生態(tài)型、循環(huán)型、低碳型的綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。 加強生物生境保護 加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)保護，通過加強自然保護區(qū)的建設(shè)與管理，科學(xué)構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)體系，完善管護設(shè)施。加強生物多樣性保護基礎(chǔ)能力建設(shè)，做好監(jiān)測、評估與資源收儲。修復(fù)受損的生態(tài)系統(tǒng)，做好生物多樣性的就地保護。更有效地利用城市和鄉(xiāng)村的土地資源，為野生物種延續(xù)提供足夠空間，謹慎開發(fā)土地資源，避免侵占野生動物棲息地。通過有效保護生物生境和保護生物多樣性資源，可以恢復(fù)、重建、增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，大力推進節(jié)能減排，節(jié)約資源，保護環(huán)境，全面提升生物多樣性豐富地區(qū)的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。 完善配套政策制度體系 技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展綠色經(jīng)濟最重要的環(huán)節(jié)，政府在推動綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中將發(fā)揮主導(dǎo)作用，以制度建設(shè)為抓手，把發(fā)展綠色經(jīng)濟跟各級政府的績效考核聯(lián)系起來，將技術(shù)創(chuàng)新作為解決傳統(tǒng)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境不可調(diào)和的重要突破口，尋找實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。實行鼓勵發(fā)展綠色經(jīng)濟的財稅政策，在稅收方面給予優(yōu)惠。加強對綠色企業(yè)的信貸支持，促進綠色企業(yè)的發(fā)展。不斷拓寬生物多樣性保護資金，把生物多樣性保護納入國家或地方政府的政治、經(jīng)濟、社會、文化等各項活動中。對生物多樣性豐富的貧困地區(qū)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立健全生物多樣性保護生態(tài)補償機制。 重視宣傳、交流與國際合作 加強宣傳特別是在生物多樣性豐富地區(qū)加強相關(guān)保護知識的培訓(xùn)，不斷推動生物多樣性保護在區(qū)域發(fā)展中的主流化，推動建立社區(qū)共管的良性發(fā)展模式。積極培養(yǎng)與綠色發(fā)展和生物多樣性保護相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才，支持相關(guān)技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)。認真履行國際義務(wù)，借鑒國際先進理念和經(jīng)驗，實現(xiàn)技術(shù)資源優(yōu)勢互補，提高保護和發(fā)展水平。 主要參考文獻 1彭斯震，孫新章，中國發(fā)展綠色經(jīng)濟的主要挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略對策研究J中國人口資源與環(huán)境，xx(3)：1-4 2李克強在中國生物多樣性保護國家委員會第一次會議上的講話J環(huán)境保護，xx(13)：10-