提高國際工程履約能力的關鍵點.doc

提高國際工程履約能力的關鍵點 在國內(nèi)常常講“人和”萬事興，感情投資到位了沒有解決不了的事情，但國際工程就是按合同履約，感情溝通只能是創(chuàng)造出一種良好的合作氛圍，是情不代法，只有苦練內(nèi)功，才會得到他人的尊重與認同。 文任超鋒秦曦 自習近平主席提出“一帶一路”的倡議以來，已經(jīng)得到國際社會及各國領導人的積極回應。我國政府已制定并發(fā)布推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動?！耙粠б宦贰睘楦餍懈鳂I(yè)特別是中國承包工程企業(yè)帶來了巨太的發(fā)展機遇，我們在積極參與“一帶一路”時，更應該清楚，建設“一帶一路”是關系到沿線各國國計民生的重大工程，必須通過高質量的履約使各工程成為區(qū)域實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“百年工程”，只有這樣才能夯實“一帶一路”合作基礎，獲得可持續(xù)發(fā)展。如何提高國際工程項目的履約能力？ 對國際合同通行規(guī)則應該在思想觀念、認識上快速轉變 適應新規(guī)范。中國的行業(yè)標準、國家標準不被監(jiān)理和業(yè)主所接受，常常使用美國、德國、英國等標準規(guī)范，從熟悉認識規(guī)范到使用規(guī)范，這是技術干部經(jīng)歷觀念上歷練，必須加快轉變。 摒棄舊經(jīng)驗?！坝袟l件要上，沒條件也要上”創(chuàng)業(yè)精神曾激勵鼓舞我們幾代人，并創(chuàng)造出許多人間奇跡，但國外項目我們必須遵守的是合同、是法則，你不能想干就干，更不能盲動蠻干，任何一項臨建和永久工程開工之前必須按照合同的規(guī)定，將材料、技術支持、資源配置到位、施工措施等諸要素具備并得到工程師的批準后才允許動工，否則不僅得不到支付而且還要返工重來，是要在時間和金錢上付出代價的。凡事必須提早計劃，嚴格按照合同規(guī)范的要求組織施工，臨時組織突擊活動是堅決不允許的，這些規(guī)定對于平時管理粗放、作風隨意的中國人來說，似乎有些刻板、教條，但這是必須要改變的工作理念。 牢記合同就是責任、準則、法律。簽了約就要按照約定執(zhí)行，國際工程更是如此，合同就是準則，就是“法律”，履約、施工的過程就是依“法”管理項目的過程。在國內(nèi)施工時，我們常常感受到業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商一樣關心工程進展，甚至主動為承包商在技術和流動資金上提供條件以加快進度，幾方都為施工中遇到的困難積極想解決辦法。而國際合同卻不盡相同，誰的責任就是誰的責任，這在合同中有非常明確的定位，承包人必須履行合同中規(guī)定的職責和義務，業(yè)主對于承包商的撒手锏就是高額的違約罰款，理解、同情和友誼取代不了合同責任。市場經(jīng)濟不相信眼淚，溝通、理解可以在一定程度上改善經(jīng)營環(huán)境，但成為不了責任主體的轉換，只有全面理解合同條文，嚴密關注施工邊界條件的變化，行使合同權力，理直氣壯伸張權益才是保護自己的唯一出路。 必須入鄉(xiāng)隨俗。時空地域發(fā)生了變化，社會體制發(fā)生了變化，宗教信仰發(fā)生了變化，受約束的道德準則和法律發(fā)生了變化，我們既已走出guo門，就應該尊重當?shù)氐淖诮绦叛?，接受當?shù)胤傻募s束。這一點不僅是針對我們中國員工，而且要貫穿于我們對合同的全面履約工程中涉及到的法律和對當?shù)貏诠さ墓蛡蚬芾怼?情代替不了法。在國內(nèi)我們常常講“人和萬事興，感情投資到位了沒有解決不了的事情，但國際工程就是按合同履約，價值取向發(fā)生了變化，感情的溝通只能是創(chuàng)造出一種良好的合作氛圍，是情不代法，只有苦練內(nèi)功，做強自己，建立起信用體系和合同意識，在工程質量和進度上提升形象，才會得到他人的尊重與認同，也會贏得同情與理解，獲取合同管理的真正效益。 緊扣項目履約的關鍵問題與環(huán)節(jié)、積極應對 著力提高營銷與履約的對接能力。國際項目中編投標、談判人員不履約，施工組織等僅為滿足投標需要；履約班子組建晚，一般是項目簽約后，這就導致班子成員不懂合同和規(guī)范，沒去過現(xiàn)場，不熟悉合同，對項目的認識一知半解，這就導致從方案到資源配置重新洗牌，甚至還要翻牌，這不僅推翻了作為合同文件一部分的投標承諾，同時還要占用寶貴的合同工期來重新編制施工方案，而遲緩的資源配置不僅拖延工期，并且新的施工組織方案也很難獲得工程師批準，即便經(jīng)過多次磨合批準了，工期已經(jīng)延誤至少也半年以上了，業(yè)主和監(jiān)理工程師也會對我方產(chǎn)生質疑，項目經(jīng)營者壓力也會增大。因此必須提高營銷與履約的對接能力，將有效對接時間控制在三個月之內(nèi)。 全力保障關鍵線路。國際工程是一種“風險事業(yè)”，制約因素多，履約難度大，因受到特殊的地域環(huán)境和貧乏的資源條件的限制，挑戰(zhàn)貫穿于項目執(zhí)行的始終，風險和利益共存。 一是關鍵線路優(yōu)先配置資源。管理者應該非常清楚工程的關鍵主干所在，清晰節(jié)點工期的里程碑意義，同時，還要采取各種措施保證材料資源的計劃到位，確保施工機械的高效率運轉，足夠的勞動力資源的有效生產(chǎn)，協(xié)調(diào)各種資源和矛盾，對施工生產(chǎn)的全過程進行系統(tǒng)的控制和調(diào)度，使各個生產(chǎn)要素有機協(xié)調(diào)，使施工過程井然有序。 二是全力實現(xiàn)節(jié)點工期。實現(xiàn)節(jié)點工期不僅表現(xiàn)為形象進度的實現(xiàn)，主動性的占有，風險的規(guī)避，更表現(xiàn)出項目部職工勞動價值的體現(xiàn)，思想意志的提升和工作激情的煥發(fā)，也會贏得業(yè)主監(jiān)理工程師的尊重。要緊緊鎖定合同節(jié)點目標，圍繞這個中心，力求每一項工作細化，從制訂嚴密的周進度計劃、月進度計劃，到層層簽訂經(jīng)營目標責任書，并對主要工序實行靈活的計酬、獎勵辦法，把巨大的工期壓力層層分解到每個作業(yè)點，使之變成加快施工進度的巨大動力。 突破保障瓶頸。目前中國承包商的市場大多在落后的非洲等發(fā)展中國家，市場不發(fā)達，可供項目使用的資源匱乏，供應無保障，施工資源的供應保障始終是項目部面臨的最棘手的問題，必須清醒地認識到我們所處的施工環(huán)境并予以高度重視。 因此，項目部必須想辦法突破資源進口和運輸瓶頸，必要時要疏通港務局、海關、鐵路局、質量檢驗局等政府部門，在港口設棒式機構建立工作程序，加大我方工作人員的力度，跟蹤每一個票（提單）、跟蹤每一個清關人員、跟蹤每一個點（業(yè)務點），港口貨物的發(fā)運的每一個環(huán)節(jié)都要介入，清關滯后的局面才可能得以扭轉。 同時，針對所在國的情況和工程特點必須要定期地研究資源計劃，甚至于超前計劃，建立廣泛經(jīng)過資源供應保障鏈。施工機械在選型時一定要選擇品牌最少、型號最少、售后服務好的廠家，把售后服務設在工地，寄售零配件。 行使好合同權利。一個項目的成功實施，要追求“工期、質量、安全、環(huán)保、利潤”的和諧發(fā)展，這是擺在項目部管理團隊面前的首要任務，苛刻的合同條件，嚴格的技術要求，持續(xù)大強度的施工任務，高額的違約罰款始終就是一種巨大的壓力高懸在領導們的頭上。 一個工期數(shù)年的工程施工合同，常常會發(fā)生設計、地質條件、施工環(huán)境等等方面的變更和修改，沒有一家咨詢公司對地質條件的認識那么到位，工程涉及的完美無缺，由于設計條件的變化會產(chǎn)生出設計的修改，由此會演變到工程量的變化、材料的變化、甚至于施工手段的變化和工期的變化，這就為承包人帶來調(diào)整的機會和索賠的機會，一定要按照合同規(guī)定的程序和合同賦予的權力把握住這種變化，把它當作工期的新生和效益的增長機會，比作救命稻草是一點不為過的。 因此不要埋怨工程師水平不高，不要擔心變化所帶來的調(diào)整和負面影響，而應該積極地適應這種變化，要知變善辨，要為我所變。地質條件的變化、設計的變更以及由此導致的工程量的增加和導致的施工期的增加，這些都不屬于承包人的責任，有些事件在變更后工程師會認賬，但和我們的要求不統(tǒng)一；有些事件工程師拒絕了，我們?nèi)匀槐Ａ羲髻r的權利，提出合理工期補償，并加大力度將索賠落到實處，通過建立合同爭端委員會DAB(DRB)來解決，甚至不惜發(fā)展到國際仲裁。 大膽謀求新技術方案創(chuàng)新與突破。在不發(fā)達國家的項目多數(shù)是階段性地聘請咨詢工程師完成階段性的任務，不論勘測和設計都存在著很多不完善性，對于一些設計尚有待進一步的驗證，因此招標文件中存在著許多不確定性，甚至前后不一相互矛盾，而技術條款又必須作出嚴格的規(guī)定，對于那些有待開工后再確定的事件，均須通過承包人的補充勘探提供基礎資料。鑒于上述項目的背景情況，在施工過程中出現(xiàn)設計變更甚至是重大的設計方案的修改是不言而喻的，也正是有了一系列的變更，才給承包人留下了技術建議的機會，留下了索賠的機遇，在變中求寬松，在變中求效益。 事實上中國在基礎設施建設方面的技術和施工經(jīng)驗已經(jīng)處于世界先進水平，我們的工程技術人員利用我們成熟的技術可以大膽地與監(jiān)理工程師討論施工和設計方案的優(yōu)化，謀求在技術上的突破和革新，為項目的施工創(chuàng)造方便高效的條件，獲取重大的經(jīng)濟利益。 對分包管理要有序、受控。大型項目的施工組織既要靠自身隊伍作為履約的主力，也要充分利用國際國內(nèi)各種技術、勞務、設備分包商的資源，用“它山之石來攻其玉”。 將部分專項工程分包給西方或當?shù)氐闹荆畲蟮膯栴}是對我們管理水平的挑戰(zhàn)，其次才是工期的適應和報價的可接受性。所以在準備分包合同乃至進入談判階段，就把各種可能發(fā)生的邊界條件界定清楚，從設備的配備、動員進場、技術方案的批準和執(zhí)行、環(huán)境保護、交叉工作面的配合直到竣工驗收和保修期的責任等等現(xiàn)場內(nèi)外、內(nèi)業(yè)外業(yè)工作規(guī)定明確，對于不可預見的地質或非主包商的原因所導致的成本的增加和工期的延長，分包商將積極配合主包商向業(yè)主提出索賠，索賠成功后按比例分成，如果不成功主包商也不承擔任何責任。至于技術條件和質量控制，服從于主包商與業(yè)主的合同，接受主包商的監(jiān)督直至獲得工程師的批準。 向西方公司專業(yè)分包，可以實現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有裝備不可能完成的工作，降低項目部的投入和工程完工后的主業(yè)設備的殘值負擔，同時在管理分包商的整個過程中，我們可以學習一套完整的西方公司施工和合同管理經(jīng)驗，見識先進的專業(yè)設備的特殊能力，鍛煉員工提高工作水平，這種管理經(jīng)驗獲得和模仿借鑒行為的有效輻射對于項目的管理會起到積極的作用。 項目部應該最大限度地利用當?shù)刭Y源，特別是當?shù)毓こ坦旧瞄L的土石方挖裝和運輸工序，以租賃合同的名義按工序承包的方式將部分土石方的開挖、裝載、運輸分包給了數(shù)家當?shù)毓?。這種靈活機動的方式，在合同概念上不受業(yè)主和工程師約束，工序簡單無技術含量，指定的點到點工作路徑便于監(jiān)控，計量準確結算方便，視工作量的大小和工期進度的需要隨時調(diào)整設備租賃數(shù)量，自行安排食宿，自行進行設備的保養(yǎng)維護。這將極大地緩解項目部的資金投入，消減對人員管理和設備運行保養(yǎng)維護管理強度，減少后期設備出路的風險，也為當?shù)氐木蜆I(yè)創(chuàng)造條件，是合作共營、和諧發(fā)展的體現(xiàn)，會受到業(yè)主和當?shù)卣澷p。 但是我們一定要牢記：分包商的行為是代表主包商的，即便是遵守合同條件意義上分包商，任何的過失都免除不了主包商的責任。因此，對于分包商的管理，項目部要制定相應的管理制度，在安全、質量、工序執(zhí)行等方面納入項目部全面控制范圍內(nèi)，融為一體，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)