鄉(xiāng)村信用社不良資產清盤方案.doc

文秘寫作/工作方案 鄉(xiāng)村信用社不良資產清盤方案 一、指導思想。認真貫徹落實省政府關于清收盤活鄉(xiāng)村信用社不良資產的通知政發(fā)6號）和全省清收盤活鄉(xiāng)村信用社不良資產電視電話會議精神。打造誠信，增強鄉(xiāng)村信用社支農實力，支持社會主義新鄉(xiāng)村建設，促進鄉(xiāng)村經濟社會和諧發(fā)展。三、政策措施（一）實行“三停六不”強制措施。凡國家公職人員和信用社內部職工拖欠貸款限期未還的由人事及相關主管部門采取“六不”措施。切實做好“兩員”國家公務員和國家公職人員）貸款清收的掃尾和結零工作。（二）實行“兩限一查”財經紀律。行政事業(yè)單位拖欠貸款要根據(jù)其資產、財務狀況落實分期償還計劃。財政部門要采取限制費用、限制撥款的措施；對有公貸私用和其他違規(guī)、違紀、違法行為的由紀檢、監(jiān)察、司法機關查處，確保在規(guī)定時間內收回行政事業(yè)單位的拖欠貸款。（三）實行“黑名單”和曝光制裁。司法部門要依法打擊侵占鄉(xiāng)村信用社貸款的經濟犯罪行為。對有還款能力或者有有效資產仍賴賬的欠款戶要依法加大清收力度。人行、銀監(jiān)部門要組織金融機構對惡意逃廢鄉(xiāng)村信用社債權的欠款單位納入“黑名單”對企業(yè)改制不規(guī)范、逃廢懸空鄉(xiāng)村信用社債務的國資、工商、稅務等部門不得為其辦理改制審批手續(xù)。新聞單位對惡意逃廢鄉(xiāng)村信用社債務的單位和個人要公開曝光。（四）依法減免接收、處置抵債資產過程中所發(fā)生的相關稅費。對確實無法用貨幣資金償還貸款的要督促企業(yè)將其土地、房屋、設備、經營權等資產以拍賣、捆綁盤活、資產置換、資本營運等方式。參照財政部、國家計委關于對金融資產管理公司收購和處置不良資產免收部分行政事業(yè)性收費的通知財綜7號）有關規(guī)定執(zhí)行；對國家指定的資產經營公司收購、承接鄉(xiāng)村信用社不良資產所發(fā)生的相關稅費依法減免。及時組織相關部門協(xié)助鄉(xiāng)村信用社做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村組集體貸款、行政事業(yè)單位貸款的清收盤活工作，各縣（市、區(qū)）人民政府要認真落實省政府出臺的一系列支持鄉(xiāng)村信用社清收盤活不良資產的政策措施。督促欠款單位落實還款計劃和資金*，為全市清收盤活工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各地鄉(xiāng)村信用社在清收盤活不良資產過程中要發(fā)揮表率作用，建立健全績效考核和責任追究制度，實行按月排名、通報，按季考核追責，年終完不成任務的要給予經濟處罰和政紀處分。四、清收盤活的方法步驟（一）宣傳發(fā)動階段各級清收盤活工作領導小組要迅速組織召開清收動員大會。部署清收工作。各欠款單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要層層召開動員大會，將清收鄉(xiāng)村信用社不良資產的有關精神傳達到基層單位和干部職工。鄉(xiāng)村信用社要充分利用廣播電視、報刊等媒體做好宣傳工作，形成清收盤活鄉(xiāng)村信用社不良資產的社會氛圍。（三）依法起訴。對經過多方做工作仍然惡意拖欠鄉(xiāng)村信用社有效金融債權的借款人及擔保人，各級清收盤活工作領導小組要督促并全力支持鄉(xiāng)村信用社依法向人民法院起訴。（四）公開曝光階段對指定還款期限屆滿仍然沒有清償貸款的借款大戶、態(tài)度惡劣的釘子戶、逃廢金融債權的賴賬戶要在當?shù)孛襟w上公開曝光。（五）驗收總結階段。對表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對清收盤活工作不力、清收進度落后、不積極配合的單位給予通報批評，并將此次清收盤活工作與評定信用縣（市）信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標考核掛鉤。五、加強對清收盤活工作的領導（一）組織領導。市政府成立清收盤活鄉(xiāng)村信用社不良資產工作領導小組。（二）明確職責。清收盤活工作領導小組負責全面協(xié)調督導清收盤活鄉(xiāng)村信用社不良資產工作。領導小組成員單位在帶頭償還本系統(tǒng)本部門拖欠鄉(xiāng)村信用社貸款的同時。建立清收盤活工作績效考評和責任追究制度，鄉(xiāng)村信用社系統(tǒng)要逐級成立專門的清收盤活工作機構。加大清收盤活不良資產力度。市信用聯(lián)社主要負責組織、督辦轄內風險資產經營管理工作，督促檢查轄內不良貸款排名前100戶貸款的清收工作；縣信用聯(lián)社具體負責集中管理“三外”資金、抵貸資產和不良貸款排名前100戶貸款的清收盤活工作；農信社信貸員實行一崗雙責，負責分管的不良貸款戶貸款的日常清收工作。人行、銀監(jiān)部門要組織金融機構對欠債的單位和個人納入“黑名單”實行金融機構聯(lián)合制裁。對金融系統(tǒng)惡意拖欠農信社貸款的人員落實“三停、六不”措施。負責組織協(xié)調好行政事業(yè)單位拖欠鄉(xiāng)村信用社貸款的清收工作。監(jiān)察、人事等有關部門要依據(jù)省紀委關于國家公職人員拖欠鄉(xiāng)村信用社貸款紀律責任追究意見鄂紀發(fā)10號）規(guī)定對惡意賴債單位的負責人和拖欠貸款的公職人員采取“三停、六不”措施和給予紀律處分。財政部門要采取“兩限一查”措施。工商、稅務、國土資源部門要對企業(yè)改制不規(guī)范、逃廢懸空鄉(xiāng)村信用社債務的企業(yè)和個體工商戶實施分類監(jiān)管。要協(xié)助鄉(xiāng)村信用社落實債權和簽訂還款協(xié)議。應當本著提高訴訟效率和節(jié)約訴訟成本的原則，司法部門要依法打擊惡意逃廢鄉(xiāng)村信用社債務的經濟犯罪行為。對信用社起訴的案件。法律允許的范圍內做到快立案、快審判、快執(zhí)行，及時采取查封、扣押、凍結、拘留等強制措施，切實提高執(zhí)結率。對金融機構聯(lián)合制裁的黑名單”進行公開曝光，新聞單位對清收盤活工作要加大宣傳力度。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。（三）嚴肅紀律。一是嚴禁弄虛作假。搞虛假清收。不得借新還舊、立據(jù)收息、違規(guī)轉貸。凡是發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的按有關規(guī)定嚴肅查處。二是嚴禁未經批準違規(guī)收回抵貸物。三是嚴禁打