鎮(zhèn)委書記在全鎮(zhèn)計劃生育工作會議上的講話稿.doc

演講致辭/領導講話 鎮(zhèn)委書記在全鎮(zhèn)計劃生育工作會議上的講話稿 同志們： 一、統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強做好我鎮(zhèn)人口與計生工作的責任感和緊迫感。 在肯定成績的同時期，我們應清醒地意識到工作中還存在著不容忽視的問題和不足，主要表現(xiàn)為六低一高，分別是： 2、符合政策生育率低。去年上報人口出生328人，政策外就達46人，符合政策生育率僅為85.98%，離全市的平均水平88.73%相差3.75個百分點； 4、長效節(jié)育措施落實率低。全鎮(zhèn)育齡婦女中，采取長效節(jié)育措施的僅為 人，使部分人員有了可趁之機，存在嚴重的政策外生育隱患； 5、社會撫養(yǎng)費征收率低。去年政策外出生46人，按標準應征收社會撫養(yǎng)費100多萬，實際上征收到的不足10萬元，征收費不到10%，嚴重地制約了工作的順利開展，影響了務實、勤奮工作者的積極性，增加了鎮(zhèn)黨委、政府多方面負擔； 6、流出人口辦證率低。梅鋪鎮(zhèn)是一個勞務輸出大鎮(zhèn)，全年累計外出打工人員超過8000人，而計生辦年報統(tǒng)計的流出人口為4539人，有近一半的人沒統(tǒng)計上，造成了管理出現(xiàn)斷檔； 7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人，政策外多孩率為3.9%，而責任指標僅為0.7%，我鎮(zhèn)超過了責任指標近5倍！也就是這項指標，使我鎮(zhèn)去年的計劃生育工作綜合得分受到了嚴重地影響。 計劃生育工作是國策大家都知道，抓了這么多年，我們力氣花了不小，人力投入不少，代價不可謂不高，梅鋪鎮(zhèn)計劃生育工作為什么還是這么被動。我想，有以下幾方面值得我們共同去重視。 一是認識不到位。部分村沒有把計劃生育工作納入重要議事日程，沒有做到一把手親自抓、負總責，沒有專門坐下來研究計劃生育工作，齊抓共管的工作格局沒有形成；松懈、麻痹和消極、畏難思想嚴重，缺乏工作的主動性和針對性；各別村對政策外懷孕情況不及時向鎮(zhèn)黨委、政府匯報，不與鎮(zhèn)黨委、政府保持一致，更有甚者為政策外懷孕人員出謀劃策、通風報信，為其出逃創(chuàng)造便利； 二是措施不到位。部分村計生工作不實，機制不健全，網(wǎng)絡作用沒有很好發(fā)揮。孕檢工作抓得不細、檢測率低；長效避孕措施落實上還存在一些問題；流出育齡婦女檢測上還有漏洞；軟件上還有薄弱環(huán)節(jié)；個別村的“三室”建設上還沒有達到標準； 三是責任不到位。盡管鎮(zhèn)黨委、政府堅定不移地實行計劃生育工作責任追究制，但部分干部沒有去認真貫徹執(zhí)行，形成一紙空文，沒有真正發(fā)揮責任追究的作用，一些村分工不清、責任不明，存在僥幸心理，造成個別村出現(xiàn)政策外出生現(xiàn)象。盡管與各村簽訂了目標管理責任狀，部分同志在檢查評比過程中不嚴、不細、不夠認真，效果不明顯。在對計劃生育工作中存在問題的村處理上，存在著避重就輕，思前慮后，不敢下重手現(xiàn)象； 四是責任不到位。一些村對計劃生育工作沒能做到底子清、情況明，思路清、重點明，責任清、獎懲明和政策清、業(yè)務明，帳、卡、冊等檔案材料還沒有完全規(guī)范。工作中，我們還發(fā)現(xiàn)有的把政策外出生統(tǒng)計成政策內(nèi)出生的，還有的把政策內(nèi)出生統(tǒng)計成政策外出生的等等； 五是活動不到位。部分村的村民自治工作流于形式，形同虛設，不能發(fā)揮作用；宣傳教育力度不大，群眾對計劃生育知曉率、參與率、滿意率低下；新型生育文化建設沒有很好地開展；優(yōu)質(zhì)服務工作領域還存在薄弱環(huán)節(jié)； 六是素質(zhì)不到位。個別村只注重抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，而忽視了兩個“一票否決”的計劃生育工作，村干部怕得罪人，不敢大膽工作，沒有找到破解計生難題的辦法，對存在的問題束手無策，沒有招法；個別計生主任不與鎮(zhèn)黨委、政府保持一致，責任心不強，工作不實，畏難厭戰(zhàn)，怨天尤人，臨陣退縮，通風報信，工作極端不負責任；個別人員業(yè)務不精，責任心不強，獨立工作能力差，對計生工作情況不清，底數(shù)不明，政策不清，業(yè)務不明，更有甚者弄虛作假，欺上瞞下，瞞報漏報。 二、集中精力，全力推進計劃生育工作。 20xx年是全面貫徹落實中央關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的重大決策的重要一年，做好人口與計劃生育工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，以提升服務水平和依法滿足育齡群眾對計劃生育、生殖保健需求為中心，以嚴格控制人口目標和強化優(yōu)質(zhì)服務為重點，以全面加強基層網(wǎng)絡建設為保障，以完善的工作制度為后盾，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構，強化流動人口的管理和服務，全面開創(chuàng)人口與計劃生育工作新局面，為梅鋪鎮(zhèn)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。 我鎮(zhèn)計生工作的基本原則是：以“鎮(zhèn)督辦、村為主、戶落實”的途徑，完善工作制度，夯實工作基礎，狠抓關鍵指標，整合惠農(nóng)資源，綜合職能手段，確保爭先進位，為我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的全面落實奠定堅實的人口基礎。 我鎮(zhèn)計生工作的基本目標是： 20xx年全鎮(zhèn)人口出生率控制在 以內(nèi)，計劃生育率穩(wěn)定在 %，政策外出生率在 %以內(nèi)，杜絕政策外多孩出生現(xiàn)象。 為完成上述目標，我們將建立“四大機制”。即：建立完善利益導向機制，強化利益導向，認真落實獎勵扶助優(yōu)惠政策，切實解決廣大計生家庭的后顧之憂；建立投入保障機制，進一步加大投入力度；建立完善管理服務機制，提高技術服務水平，推進信息化建設，實行計劃生育村民自治；建立完善監(jiān)督考核機制，健全目標考核制度，堅持人口和計劃生育重點檢查制度，嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。具體工作中我們將堅持“四個不動搖”：一是堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖。二是堅持一把手親自抓、負總責不動搖。三是堅持穩(wěn)定人口和計劃生育機構、隊伍不動搖。大家要抓好以下幾方面的工作： 1、開好會。各村會后，也都要馬上召開村兩委、全體黨員及村民代表參加的專題會，及時進行宣傳，把傳達到位，把今年的工作任務落實下去。 2、造氛圍。各村要以縣里、鎮(zhèn)里的會議精神為主要內(nèi)容，通過村宣傳陣地，廣泛宣傳人口和計劃生育政策，營造良好的計生工作氛圍。 3、摸清底。鎮(zhèn)直單位和各村要開展一次全面深入的排查摸底，準確掌握情況，建好各類計生臺帳，各村主要干部要幫助包村干部逐戶摸清已婚育齡婦女和大齡青年的情況和去向，通過排摸，切實做到底子清、情況明。 4、強補救。要加大對政策外生育的控制力度，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕對象，及時動員落實補救措施。 5、抓節(jié)育。對應落實避孕節(jié)育措施的對象，要堅決及時落實到位。該放環(huán)動員放環(huán)；政策外一胎及一胎以上生育的堅決結(jié)扎。 6、管源頭。認真抓好“三查”工作。對應參加孕環(huán)檢的育齡婦女，必須做到在縣內(nèi)的達到100%，外出的育齡婦女綜合信息準確率和服務到位率到達到95%以上，駐村干部、村主要干部、計生服務人員要切實擔負起責任。 7、重落實。對今年政策外生育的對象，根據(jù)縣里的要求，要加大力度，要抓一些典型對象處罰，處罰標準按照最高標準執(zhí)行。 8、嚴監(jiān)管。外出人口，要進行有效聯(lián)系和跟蹤服務，準確掌握信息，加強監(jiān)管。 9、夯基礎。各村都要成立人口和計劃生育工作小組，按鎮(zhèn)黨委、政府有關文件落實好村兩委和計生服務員的工作職責，對不能勝任工作的服務員及時予以調(diào)整，充分發(fā)揮他們的作用，調(diào)動他們的積極性。每村必須做到制度上墻，內(nèi)容包括政策宣傳，以及生育對象、獎扶對象、孕環(huán)檢對象的公開等。 10、緊服務。負責計生工作的同志和村干部要聯(lián)手做好隨訪服務，建立隨訪登記制度，做到應訪盡訪，提高群眾滿意度。 三、落實責任，確保實現(xiàn)我鎮(zhèn)今年計生工作目標。 一是健全機制，抓重點，抓難點，確保目標實現(xiàn)。成立了鎮(zhèn)人口和計劃生育工作領導小組，完善了梅鋪鎮(zhèn)人口與計劃生育考核制度。實行鎮(zhèn)黨政“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓的工作機制,黨政主要領導要聯(lián)系重點片，并且接對一名重點戶，班子成員責任到片，計生專干每人駐村聯(lián)片，負責落實節(jié)育措施對象和計生處罰對象，把任務分解細化到人，做到計生工作人人頭上有責任，人人手里有包抓對象；同時，包村干部負總責、村支部書記對本村負全責的責任連帶機制。今年，按照縣計劃生育工作會議精神，各村的項目建設、經(jīng)濟薄弱村補助、村干部評先評優(yōu)、誤工補貼兌現(xiàn)都要和計劃生育工作的落實情況全面掛鉤，村里要是計劃生育工作抓不好，這些方面你們將都不予考慮了。 二是明確職責，切實把各項工作抓好、抓實。各村兩委干部和村級計生服務員是我們夯實計劃生育工作基礎的堅實力量?！盎A不牢，地動山搖”，你們這支隊伍責任意識高不高、戰(zhàn)斗力強不強，將直接影響到我們計劃生育工作任務落實的好壞。所以，我覺得今天有必要在這里對村兩委干部和村級計生服務員如何履行好各自的崗位職責作幾點強調(diào)。第一點，要樹立一種意識。村兩委干部，特別是主要負責人要樹立搞好計劃生育是與帶領村民發(fā)展致富同等重要的意識，要樹立自己就是計劃生育工作第一責任人的意識，切實加強對村里計生工作的領導，下大決定，花大力氣，強力抓好本村的各項計劃生育工作；第二點，要營造一種氛圍。各村兩委干部、計生服務員抓好本村的計劃生育宣傳教育工作，履行好計劃生育宣傳員的職責，通過會議、座談、走訪等各種形式宣傳計生知識和政策，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念；第三點，要建好一本臺帳。臺帳是村級計生服務員的工作之本，要通過建立科學、詳實的各類臺帳，全面掌握本村育齡婦女的新婚、懷孕、生育、節(jié)育措施及外出、外來人員的情況，這樣，才能做到底子清、情況明，工作才能抓好、抓實。 三是轉(zhuǎn)變作風，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)工作目標提供保障。進一步嚴格工作紀律，保證工作時間。對執(zhí)行政策不能有偏差。由于工作態(tài)度原因造成全鎮(zhèn)被動，要按相關制度嚴肅處理。 四是強化措施，加大計生工作力度。一方面要狠抓長效避孕節(jié)育措施的落實。積極引導育齡婦女落實長效的避孕措施。確保當年長效避孕節(jié)育率達到85%以上，應把手術對象延伸到往年已上報的個案，開展排查，列出名單，抓好落實。必須堅持一孩婦女在規(guī)定時間內(nèi)落實放環(huán)措施；計劃外一孩婦女落實結(jié)扎手術。對外逃戶及違法生育對象要加大工作力度,從重處罰,堅決落實計生措施。另一方面要重視育齡婦女孕環(huán)情檢查率。采取有效措施，突破孕環(huán)檢不到位的難題，每年兩次孕環(huán)檢必須做到橫向排查到邊，縱向跟蹤服務到底的做法。實踐證明，提高孕環(huán)檢率是控制計劃外生育（非法生育）最有效途徑。必須高度重視，加大對未透環(huán)對象的跟蹤，對一些重點對象一查到底。在這里，就孕環(huán)檢這個事情，我提前向大家講明，對一年兩次不參加孕環(huán)檢的對象，我們要堅決處罰，并停止對其宅基地、林木砍伐、低保等一切手續(xù)的審批。以后有關辦理各項審批的必須經(jīng)村級計劃生育服務員出具證明后才可以辦理。其次要加強外出流動人口的管理。從現(xiàn)實情況來看，違法生育大部分為外出人口，因此加強外出人口管理尤為重要。抓好管理，使外出育齡婦女綜合信息準確率和服務到位率達到95%以上，外出人口的管理作為村級計生服務員一項主要職責。 四、形成合力，為我鎮(zhèn)計生工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。 一是要加強溝通交流。鎮(zhèn)計生領導小組要經(jīng)常召開會議，交流工作經(jīng)驗、工作方法。二是鎮(zhèn)計生辦要加大工作力度。充分發(fā)揮業(yè)務能力強，懂政策，經(jīng)驗豐富的作用，做好參謀，及時與上級計生主管部門溝通，了解各鎮(zhèn)鎮(zhèn)的動態(tài)，及時向領導提供決策參考。三是做好后勤保障工作。今年，只要是涉及到計劃生育工作的，我們在用人、用車、工作經(jīng)費方面將給予全力保證。四是各包村干部要進一