２００９年國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃解讀.doc

年國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃解讀摘要:全球性的金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的影響和沖擊。為實(shí)現(xiàn)“保八”的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),我國在出臺4萬億擴(kuò)大內(nèi)需政策基礎(chǔ)之后又制訂了“鋼鐵、汽車、船舶、石化、有色金屬、裝備制造、電子信息、輕工、紡織、物流”十大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。如何在十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施中把握市場機(jī)遇、迅速搶占有利市場,是商業(yè)銀行當(dāng)前迫切要解決的重要問題。僅從鋼鐵行業(yè)為出發(fā)點(diǎn),對2009年國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃進(jìn)行了解讀。關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興；鋼鐵行業(yè)；產(chǎn)能過剩；聯(lián)合重組1控制產(chǎn)量,擴(kuò)大需求,減緩行業(yè)景氣下滑(1)通過加大對鐵路、公路、城建等基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資,擴(kuò)大各行業(yè)對鋼材的消費(fèi)量。(2)通過關(guān)稅調(diào)整,提高附加值高的鋼材產(chǎn)品出口退稅率,逐步恢復(fù)對以來料加工等貿(mào)易形式的進(jìn)口鋼材征收關(guān)稅和17%的增值稅,維持普通產(chǎn)品(生鐵、鋼坯、長材)10%-25%的出口關(guān)稅等方式緩解國內(nèi)供求平衡矛盾。(3)嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目,所有項(xiàng)目必須以淘汰落后為前提。2010年底前,淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬噸,20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能320萬噸；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐,相應(yīng)淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。實(shí)施淘汰落后、建設(shè)鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū),要將淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到1000立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能。2企業(yè)聯(lián)合重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度未來將進(jìn)一步發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大型企業(yè)集團(tuán)的帶動作用,推動鞍本集團(tuán)、廣東鋼鐵集團(tuán)、廣西鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)和山東鋼鐵集團(tuán)完成集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)供銷、人財(cái)物統(tǒng)一管理的實(shí)質(zhì)性重組；推進(jìn)鞍本與攀鋼、東北特鋼,寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)的重組,推進(jìn)天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司,太鋼與省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的重組。到2011年,全國形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個產(chǎn)能在5000萬噸以上、具有較強(qiáng)國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個產(chǎn)能在1000-3000萬噸級的大型鋼鐵企業(yè)。聯(lián)合重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度是國家一直倡導(dǎo)的鋼鐵企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。應(yīng)該說目前鋼鐵工業(yè)存在著很多問題,都與鋼鐵行業(yè)、企業(yè)組織比較散亂、集中度低有密切的關(guān)系。因此,在加快聯(lián)合重組,提高行業(yè)的集中度是鋼鐵工業(yè)面臨的又一個緊迫問題。在此次政策出臺后,鋼企間的兼并重組將得到進(jìn)一步的加速。3技術(shù)研發(fā)投入加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造專項(xiàng),對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型骨干企業(yè),跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè),以及國防軍工、航天航空關(guān)鍵材料生產(chǎn)企業(yè),給予重點(diǎn)支持；對發(fā)展高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強(qiáng)度機(jī)械用鋼等關(guān)鍵鋼材品種,推廣高強(qiáng)度鋼筋使用和節(jié)材技術(shù),發(fā)展高溫高壓干熄焦、燒結(jié)余熱利用、煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工藝技術(shù),以及提升開發(fā)利用低品位、難選冶鐵礦等技術(shù),給予重點(diǎn)支持。技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造是實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵舉措。在金融危機(jī)壓力的影響下,企業(yè)處于極度困難時期,通過技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造加速企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,對于多數(shù)企業(yè)可能會力不從心,因此規(guī)劃確定了重點(diǎn)支持的原則、方向、內(nèi)容,對使用中央預(yù)算內(nèi)資金支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造具有明確的指導(dǎo)作用,減少個人決策的空間。4優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展在減少或不增加產(chǎn)能的前提下,加快調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。一是建設(shè)沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程,建成曹妃甸鋼鐵精品基地。結(jié)合廣州鋼鐵搬遷,推動寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)兼并重組,通過淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能,適時建設(shè)湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。按照首鋼在曹妃甸減少產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式,結(jié)合濟(jì)鋼、萊鋼、青鋼壓縮產(chǎn)能和搬遷,對山東省內(nèi)鋼鐵企業(yè)實(shí)施重組和淘汰落后產(chǎn)能,推動日照鋼鐵精品基地建設(shè)。結(jié)合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區(qū)重組和淘汰落后、壓縮產(chǎn)能,論證寧波鋼鐵續(xù)建項(xiàng)目。二是推進(jìn)城市鋼廠搬遷,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展。組織實(shí)施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項(xiàng)目,統(tǒng)籌研究推進(jìn)撫順、青島、重慶、石