民爆器材管理辦法.doc

民爆物品管理辦法第一章 總則第一條、本辦法所稱民爆物品是指各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥和公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要管理的其他民爆物品。嚴(yán)禁違規(guī)向外單位提供或者代管民爆物品。第二條、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)民爆物品的安全管理負(fù)總責(zé)。安全管理部負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理，分管民爆物品管理。設(shè)備材料部門負(fù)責(zé)保障運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中的安全，爆破作業(yè)班組負(fù)責(zé)落實(shí)爆破作業(yè)中的施工安全。涉及爆破施工項(xiàng)目的項(xiàng)目部每年初組織民爆管理人員、爆破作業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育，著力提高其職業(yè)技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)和安保能力。第三條、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民爆物品的部門或者班組，必須按照安全技術(shù)操作規(guī)程，建立崗位責(zé)任制。涉爆作業(yè)的人員必須政治可靠，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)培訓(xùn)取得上崗證。其中，民爆用品倉(cāng)庫(kù)保管員必須由公司內(nèi)部職工擔(dān)任。第四條、項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理部對(duì)管內(nèi)民爆物品的安全管理實(shí)施監(jiān)督檢查，按規(guī)定督促整改和執(zhí)行處罰。項(xiàng)目部每月組織至少一次的民爆物品安全管理情況的全面檢查。發(fā)現(xiàn)隱患，立即下達(dá)隱患整改通知書(shū)，限時(shí)整改；對(duì)存在重大隱患或拒不整改的，有權(quán)責(zé)令作業(yè)班組停用民爆物品，消除隱患。第五條、項(xiàng)目部民爆用品管理，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受當(dāng)?shù)毓膊块T監(jiān)督檢查。第二章、關(guān)于民爆物品存儲(chǔ)的規(guī)定第六條、民爆物品倉(cāng)庫(kù)設(shè)置在較空曠的地區(qū)，遠(yuǎn)離人員聚集區(qū)，并設(shè)立獨(dú)立的看守值班室。民爆物品倉(cāng)庫(kù)執(zhí)行庫(kù)房安全管理制度、門衛(wèi)管理制度和領(lǐng)發(fā)制度，做到有章可循，按規(guī)定辦事，責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)禁脫崗失控。值班室配備必須的通訊工具，實(shí)行專人管理，保證24小時(shí)有保管員在位值班。民爆物品倉(cāng)庫(kù)要執(zhí)行嚴(yán)格的出入登記管理。除專職的保管員，或者迎接業(yè)主單位、監(jiān)理單位和項(xiàng)目部的安全專項(xiàng)檢查，未經(jīng)項(xiàng)目部分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得擅自闖入庫(kù)區(qū)。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入庫(kù)區(qū)的人員和車輛，必須遵守管理規(guī)定，并配合保管員做好入出登記。第七條、保管員負(fù)責(zé)檢查倉(cāng)庫(kù)安全情況、消防設(shè)施和防雷裝置，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。必要時(shí)向項(xiàng)目部分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并提出處理意見(jiàn)。保管員必須是政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)且由公安機(jī)關(guān)政審合格的內(nèi)部職工，并經(jīng)過(guò)考核合格并持證上崗，負(fù)責(zé)執(zhí)行倉(cāng)庫(kù)日常管理，加強(qiáng)防火防盜的安全保護(hù)工作，不得擅離職守。保管員要執(zhí)行交接班制度，當(dāng)班的發(fā)放、結(jié)存數(shù)量要當(dāng)面交接清楚，做到班清、日結(jié)，賬、卡、物、票“四對(duì)口”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理或匯報(bào)。第八條、庫(kù)房周圍應(yīng)設(shè)置警戒隔離區(qū)和明顯的警戒標(biāo)志，庫(kù)房建筑應(yīng)具備良好的防盜、防火、防潮、防雷擊、防爆炸性能。庫(kù)房應(yīng)設(shè)置監(jiān)控視頻、自動(dòng)報(bào)警器、看守犬等技防、物設(shè)措施。庫(kù)區(qū)應(yīng)設(shè)置避雷裝置，并應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)，特別是在每年雨季前確保性能穩(wěn)定、正常作業(yè)。第九條、炸藥庫(kù)和雷管庫(kù)必須分別建庫(kù)，兩庫(kù)間距離不得少于30米。值班室與雷管、炸藥庫(kù)間的距離均不得少于30米。庫(kù)內(nèi)要通風(fēng)良好，相對(duì)濕度一般控制在4570%范圍內(nèi)，溫度控制在1530的范圍內(nèi)。保持好庫(kù)內(nèi)清潔衛(wèi)生，及時(shí)清理垃圾。庫(kù)內(nèi)及周邊區(qū)域要經(jīng)常檢查，確保周圍20米內(nèi)無(wú)雜草，嚴(yán)禁焚燒雜物，嚴(yán)禁堆放其他易燃易爆物品，防止自然自爆。嚴(yán)禁將火種或其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉(cāng)庫(kù)，嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)內(nèi)吸煙，嚴(yán)禁使用明火做飯、燒水等。庫(kù)房要不準(zhǔn)存放和使用鐵制品用具，要配置足夠的消防滅火器材（滅火器、水源等），并保證可正常使用。第十條、保管室內(nèi)存放的物品必須按照規(guī)定分類擺放整齊，并貼上顯著標(biāo)簽。庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存的民爆物品要設(shè)置明顯的標(biāo)牌，不準(zhǔn)靠墻堆碼，垛間應(yīng)留有通道。民爆物品要分類專庫(kù)存放，同一庫(kù)內(nèi)嚴(yán)禁存放性質(zhì)相抵觸或易引起爆炸的其他物品。民爆物品堆碼處應(yīng)墊高2030cm，堆碼整齊：雷管庫(kù)必須鋪設(shè)膠質(zhì)皮墊。硝銨炸藥垛高一般不得超過(guò)1.8m，膠質(zhì)炸藥垛高不得超過(guò)1.5m；雷管要按照登記編號(hào)存放。嚴(yán)禁超過(guò)設(shè)計(jì)容量存放。起爆點(diǎn)火器材不得與炸藥同一庫(kù)房存放。炸藥、雷管必須分庫(kù)存放，嚴(yán)禁擠壓、碰撞、摩擦、重壓、敲擊、擲滾、摔落和火烤。第十一條、建立健全嚴(yán)格的出入庫(kù)審批、檢查、登記制度，做到制度健全，賬目清楚，手續(xù)齊備，帳物相符。收存發(fā)放民爆物品應(yīng)立即進(jìn)行造冊(cè)登記，做到帳目清楚，帳、物、卡相符。庫(kù)存賬目、領(lǐng)取料臺(tái)賬等，要照實(shí)填寫(xiě)。保管員要定期（周、月）與放炮員核實(shí)清楚民爆物品的使用情況。所有賬目必須一日一清、每周一次結(jié)算、每月一次盤(pán)存。若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如差錯(cuò)、補(bǔ)缺等。必須立即向工區(qū)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并積極配合查清。第十二條、嚴(yán)禁發(fā)放含水分超過(guò)5%和硬質(zhì)不能手搓松的炸藥。對(duì)于過(guò)期的、失效的民爆物品，保管員要及時(shí)向項(xiàng)目部分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出處理意見(jiàn)。禁止隨意丟棄或掩埋民爆物品。變質(zhì)和過(guò)期失效的民爆物品，應(yīng)及時(shí)清理出庫(kù)，認(rèn)真清點(diǎn)，登記造冊(cè)，報(bào)當(dāng)?shù)乜h公安局治安部門批準(zhǔn)，在指定地點(diǎn)妥善銷毀，并及時(shí)清理銷毀現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)當(dāng)?shù)毓簿趾晚?xiàng)目部記錄簽字，確認(rèn)責(zé)任。第十三條、在民爆物品的施工作業(yè)、運(yùn)輸和存儲(chǔ)中，相關(guān)人員要嚴(yán)格遵照管理規(guī)定。在爆破的作業(yè)中，現(xiàn)場(chǎng)人員嚴(yán)禁吸煙，不得攜帶一切點(diǎn)火物品，不準(zhǔn)與帶電物體、纜線相接觸。第十四條、提高警惕，落實(shí)民爆物品防范制度，嚴(yán)防儲(chǔ)存物資被盜。庫(kù)房實(shí)行雙門雙鎖，庫(kù)內(nèi)出入口、通風(fēng)口要防護(hù)嚴(yán)密。采取有效措施，驅(qū)除鳥(niǎo)獸蛇蟲(chóng)，嚴(yán)防小動(dòng)物進(jìn)入庫(kù)內(nèi)，杜絕鼠害和動(dòng)物破壞。第十五條、民爆物品倉(cāng)庫(kù)管理應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行“六嚴(yán)禁”：（1）嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入庫(kù)區(qū)。（2）嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)吸煙、動(dòng)用明火。（3）嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆物品到庫(kù)區(qū)。（4）嚴(yán)禁電瓶車、柴油車和拖拉機(jī)進(jìn)入庫(kù)區(qū)。（5）嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)住宿、會(huì)客和進(jìn)行其他活動(dòng)。（6）嚴(yán)禁在庫(kù)房周圍燃燒雜物、燃放煙花爆竹。第三章、關(guān)于民爆物品發(fā)放的規(guī)定第十六條、使用民爆物品要建檔建冊(cè)，要認(rèn)真規(guī)范填寫(xiě)，領(lǐng)取民爆物品時(shí)由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，保管員、爆破員、安全員核對(duì)無(wú)誤后，簽字申請(qǐng)領(lǐng)取和核實(shí)當(dāng)班使用量。施工班組必須按照當(dāng)班現(xiàn)場(chǎng)爆破作業(yè)的工作量，準(zhǔn)確估算、申請(qǐng)和領(lǐng)取炸藥、雷管及放炮器材等民爆物品的用料數(shù)量。不得以任何理由，違規(guī)超量領(lǐng)取民爆用品，更不得為圖方便省事一次代領(lǐng)幾次爆破作業(yè)的用料。民爆物品的領(lǐng)取程序是：由施工班組負(fù)責(zé)人開(kāi)取領(lǐng)料單，并注明民爆物品的使用地點(diǎn)、品名、數(shù)量、用途，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)施工員和安全員簽字核準(zhǔn)發(fā)放后，方可派指定的放炮員到炸藥庫(kù)領(lǐng)取。第十七條、民爆物品的領(lǐng)取，由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)且執(zhí)證上崗的放炮員手執(zhí)經(jīng)審批的領(lǐng)取料單據(jù)到倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取。嚴(yán)禁無(wú)據(jù)領(lǐng)用和發(fā)放炸藥等民爆用品。保管員要認(rèn)真核對(duì)經(jīng)審批的領(lǐng)取料單和手執(zhí)單據(jù)的人員身份。民爆物品只對(duì)放炮員發(fā)放，領(lǐng)料人員不得進(jìn)入庫(kù)內(nèi)。第十八條、保管員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照領(lǐng)取料單的記載事項(xiàng)，親自分別發(fā)放雷管、炸藥及放炮器材，當(dāng)場(chǎng)檢查、分清種類、點(diǎn)清數(shù)量、實(shí)行編號(hào)，由領(lǐng)取人員簽字認(rèn)可，場(chǎng)交付。領(lǐng)取雷管等，必須按標(biāo)號(hào)登記備查。所領(lǐng)取的民爆用品，必須按照領(lǐng)取料單的記載事項(xiàng)，符合爆破指令單和爆破設(shè)計(jì)規(guī)定的要求，進(jìn)行爆破作業(yè)；嚴(yán)禁多領(lǐng)少用；嚴(yán)禁遺失或轉(zhuǎn)交他人；嚴(yán)禁擅自銷毀和挪作它用。同時(shí)，保管員要向放炮員交待清楚關(guān)于民爆物品安全運(yùn)輸和保管的注意事項(xiàng)。第十九條、產(chǎn)地、類型不同的炸藥和雷管不要在一次發(fā)放。嚴(yán)禁混裝的雷管、炸藥，要分別用帶鎖的木箱保管好。保管員有權(quán)及時(shí)糾正將雷管、炸藥等混裝的違規(guī)行為。必要時(shí)，有權(quán)拒絕發(fā)放和收回當(dāng)次的民爆物品，并責(zé)令領(lǐng)料人員悔過(guò)，并予以整改。第二十條、放炮員領(lǐng)到火藥、雷管后，要分裝在不同的火藥容器內(nèi)，盡量分別運(yùn)送到爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。民爆物品嚴(yán)禁隨意亂扔亂放。裝卸民爆物品，必須用手工作業(yè)，手輕拿輕放，一人一次搬運(yùn)不得超過(guò)20公斤或者原包裝一小件。雷管和炸藥必須分車運(yùn)送，押運(yùn)和護(hù)送人員要單獨(dú)備車，不準(zhǔn)乘坐在裝有民爆用品的車廂上。從裝車開(kāi)始，押運(yùn)行駛和護(hù)送人員就要注意沿途的道路情況，嚴(yán)防裝載的物品丟失和發(fā)生其他事故。運(yùn)送途中，不準(zhǔn)逗留。第二十一條、施工現(xiàn)場(chǎng)使用的民爆用品及爆破作業(yè)器材要集中收發(fā)管理，在臨時(shí)存放點(diǎn)暫時(shí)單獨(dú)存放。民爆物品臨時(shí)存放點(diǎn)的設(shè)置，必須符合安全使用條件，應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、交通要道及重要建筑物。臨時(shí)存放點(diǎn)必須配置符合安全要求的專用防爆（盜）保險(xiǎn)柜或者配鎖的木質(zhì)（箱）柜，選擇安全可靠的地方單獨(dú)存放，并安排專人值班保管、看守、建賬、登記。雷管、炸藥等必須分箱存放。臨時(shí)存放點(diǎn)民爆物品的數(shù)量要嚴(yán)格控制在當(dāng)班使用的用量之內(nèi)。第二十二條、民爆用品發(fā)放應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”：1、無(wú)領(lǐng)取料的完整批準(zhǔn)手續(xù)不準(zhǔn)發(fā)放。2、不遵守庫(kù)區(qū)管理規(guī)范的不準(zhǔn)發(fā)放。3、手續(xù)證件涂改不準(zhǔn)發(fā)放。4、超期變質(zhì)的民爆物品不準(zhǔn)發(fā)放。5、未經(jīng)培訓(xùn)或者無(wú)上崗證的爆破員不準(zhǔn)發(fā)放。6、無(wú)炸藥、雷管箱或者箱上無(wú)鎖子不準(zhǔn)發(fā)放。7、雷管未編號(hào)不準(zhǔn)發(fā)放。8、運(yùn)輸工具不合格不準(zhǔn)發(fā)放。第四章 關(guān)于民用民爆物品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定第二十三條、民爆用品運(yùn)輸，特指從倉(cāng)庫(kù)到施工現(xiàn)場(chǎng)的區(qū)間運(yùn)送。運(yùn)輸民爆物品，必須由合格的押運(yùn)員押運(yùn)。押運(yùn)前要仔細(xì)檢查運(yùn)輸車輛狀況，確定車況良好、燃油充足和消防器材完好可用。運(yùn)載車輛應(yīng)符合安全要求。車輛的排氣管應(yīng)加裝滅火花裝置，掛防靜電接地鏈條和危險(xiǎn)標(biāo)志，嚴(yán)禁超高超載。運(yùn)輸途中，禁止無(wú)關(guān)人員靠近，嚴(yán)禁在民爆器材附近吸煙和用火。嚴(yán)禁用具有翻斗、自卸功能的汽車、拖車、拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)（人力）三輪車、自行車、摩托車和皮帶運(yùn)輸機(jī)等運(yùn)輸民爆用品。民爆用品的裝載高度不得超過(guò)車廂邊緣，雷管或者硝化甘油類炸藥的裝載不得超過(guò)兩層。第二十四條、民爆用品包裝應(yīng)牢固、嚴(yán)密、裝載穩(wěn)妥，禁止人貨混裝或者搭載其它易燃易爆物品。嚴(yán)禁混裝性質(zhì)相抵觸的民爆物品。第二十五條、民爆用品的裝卸現(xiàn)場(chǎng)由專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，設(shè)置警戒，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。裝卸應(yīng)當(dāng)盡量在白天進(jìn)行，裝卸人員必須接受過(guò)安全教育。民爆物品的裝卸，必須按規(guī)定人力作業(yè)，用手工搬運(yùn)，安全操作，輕拿輕放，嚴(yán)重拖拉、拋擲、翻滾、搖動(dòng)。搬運(yùn)雷管要更加小心，不能有任何的跌落或撞擊。裝卸過(guò)程中，要盡量保持包裝完整，在指定位置按照規(guī)定要求分類堆放。第二十六條、車輛在運(yùn)輸中，應(yīng)當(dāng)遵守施工便道限速的規(guī)定：時(shí)速不超過(guò)15公里。分別裝運(yùn)民爆用品的車輛，前后應(yīng)保持避免引起殉爆的距離，即間距不得少于50米。在施工中的隧道運(yùn)輸時(shí)，盡量選用帶凈化裝置的柴油機(jī)動(dòng)力車輛，嚴(yán)禁燃燒汽油的車輛。嚴(yán)格遵守限速要求：在作業(yè)地段時(shí)速不超過(guò)10公里，非作業(yè)地段不超過(guò)20公里。第五章 關(guān)于民爆物品使用的規(guī)定第二十七條、嚴(yán)禁無(wú)證爆破作業(yè)、違規(guī)爆破作業(yè)。爆破作業(yè)人員必須經(jīng)爆破培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、考核合格后，執(zhí)證上崗；必須嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，按照爆破指令單和爆破設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)，按章操作，規(guī)范爆破，注意安全。第二十八條、爆破現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)專人指揮，在做好防護(hù)封蓋的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不同高度作業(yè)面的協(xié)調(diào)，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一警戒、統(tǒng)一信號(hào)、統(tǒng)一操作技術(shù)。各工區(qū)負(fù)責(zé)管段內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，定期和不定期組織專項(xiàng)檢查，及時(shí)查處安全隱患；必要時(shí)，向項(xiàng)目部分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。第二十九條、在爆破作業(yè)的危險(xiǎn)區(qū)邊界（距離爆破作業(yè)點(diǎn)的距離不少于200米）置警戒區(qū)，懸掛警戒標(biāo)志牌。根據(jù)施工進(jìn)度情況，合理安排好作業(yè)時(shí)間，張貼安民告示。原則上每天安排爆破二次，即上午10:30-11:30，下午16:30-17:30。如有特殊情況，可作適當(dāng)調(diào)整，但工區(qū)要對(duì)爆破時(shí)間和次數(shù)要嚴(yán)格把關(guān)。第三十條、工程技術(shù)人員必須對(duì)涉爆施工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，制定可靠的安全措施和應(yīng)急預(yù)案，消除在民爆物品使用中可能導(dǎo)致造成事故的隱患，并將安全措施及要求進(jìn)行技術(shù)交底。爆破員嚴(yán)格按照技術(shù)交底中的爆破技術(shù)要求作業(yè)，針對(duì)不同地質(zhì)情況、巖層傾向、裂隙和周邊環(huán)境采取不同的爆破方案。隧道施工、橋梁人工挖孔樁施工、路基施工的爆破作業(yè)必須嚴(yán)格按爆破設(shè)計(jì)方案執(zhí)行。第三十一條、每次爆破前，爆破員、安全員等相關(guān)人員必須各就各位，專職安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、布置和檢查爆破警戒。必須檢查防護(hù)封蓋是否完好，并在各路口設(shè)立固定的和流動(dòng)的境界哨和警戒人員，按規(guī)定鳴哨警戒。爆破作業(yè)時(shí)，爆破員嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)，遵守安全操作規(guī)程，檢查作業(yè)面的安全情況；如有不安全因素存在，要在經(jīng)過(guò)處理后才能上班作業(yè)。在不同臺(tái)階作業(yè)時(shí)，除了注意周邊安全因素外，還要采取積極措施，佩戴好安全帽，系好安全帶等，確保操作人員的安全。第三十二條、炮眼打好好后，裝藥前，必須將眼