我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的路徑分析[權(quán)威資料]

我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的路徑分析 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 【摘要】 黨的十八屆三中全會(huì)指出，要 “ 加快生態(tài)文明制度建設(shè) ” ，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度文明建設(shè)的軌道，這為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作指明了方向。目前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，生態(tài)文明制度建設(shè)顯得尤為迫切。為此，應(yīng)該從著力點(diǎn)、依據(jù)以及相關(guān)制度方面，大力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。 【關(guān)鍵詞】 生態(tài)文明制度 路徑 制度建設(shè) 一、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的主要問(wèn)題 1、生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)利益至上的沖突 經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益的矛盾彰顯了倫理學(xué)中道德與利益的基本關(guān)系問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)生態(tài)危機(jī)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖突正是以上兩者矛盾的集中體現(xiàn)。建設(shè)生態(tài)文明，必須處理好生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益兩者之間的關(guān)系，使之能夠相互促進(jìn)，良性發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)利益至上的思維模式帶來(lái)了巨大的負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致自然環(huán)境惡化，人類面臨生存和發(fā)展危機(jī)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得飛速發(fā)展，取得了巨大的成就。但是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，人們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)的發(fā)展，以占有最大化的生態(tài)資源獲得利益，從而忽視了生態(tài)環(huán)境的保 護(hù)，導(dǎo)致了生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)。首先，這種經(jīng)濟(jì)利益至上的 “ 唯 GDP 論 ” 導(dǎo)致我國(guó)自然資源消耗過(guò)大。幾十年來(lái)，為了追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，無(wú)節(jié)制地浪費(fèi)了很多資源，導(dǎo)致大片植被被毀，物種多樣性逐漸喪失，水資源污染嚴(yán)重。其次，過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益破壞了生態(tài)系統(tǒng)平衡，而且影響人們的身心健康。近年來(lái)，由于汽車尾氣排放和工化污染，導(dǎo)致諸如霧霾等極端天氣的頻發(fā)。如果人們長(zhǎng)期處于惡劣的生態(tài)環(huán)境下，會(huì)誘發(fā)很多疾病，甚至導(dǎo)致人們工作積極性的降低。 2、生態(tài)文明建設(shè)與消費(fèi)主義生活方式的沖突 消費(fèi)是生命存在的前提，但是人的消費(fèi) 欲望的滿足最終都將轉(zhuǎn)化為對(duì)自然界的壓力。在文明的發(fā)展演進(jìn)過(guò)程中，由于人的消費(fèi)行為不合理帶來(lái)的問(wèn)題日趨嚴(yán)重，這種消費(fèi)主義生活方式對(duì)整個(gè)社會(huì)生態(tài)資源產(chǎn)生了消極的影響。首先，加快了對(duì)自然資源的消耗。人類既有基本生存的需求，也有享受與發(fā)展的需求。但是如果這種消費(fèi)主義需求被無(wú)限制放大的話，就可能產(chǎn)生對(duì)地球資源的極大壓力，甚至產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。其次，破壞了我國(guó)的生態(tài)平衡。消費(fèi)主義消耗了大量的物質(zhì)資料，更加劇了對(duì)自然資源的掠奪，導(dǎo)致土地沙化嚴(yán)重，耕地面積、森林覆蓋率和生物品種銳減，最終釀成了幾乎不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)問(wèn)題。 3、生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)道德意識(shí)缺乏的沖突 當(dāng)下，大多數(shù)人不能正確處理人與自然之間的關(guān)系，很多人無(wú)視自然價(jià)值和權(quán)力，更多的是表現(xiàn)出一種凌駕于自然之上的 “ 主人 ” 地位，對(duì)自然資源的掠取不思后果，最終引發(fā)了大量的生態(tài)危機(jī)。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是公民的生態(tài)責(zé)任意識(shí)缺乏。由于當(dāng)下對(duì)生態(tài)道德教育的缺位，很多人對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)的態(tài)度是 “ 事不關(guān)己，高高掛起 ” 。二是生態(tài)憂患意識(shí)缺乏。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，資源短缺、生態(tài)破壞等問(wèn)題越來(lái)越危機(jī)到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。三是生態(tài)科學(xué)意識(shí)嚴(yán)重匱乏。當(dāng)下，很多人對(duì)生態(tài)知識(shí)的了解 還不夠全面?？萍茧m然給人類社會(huì)創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，但是它不能徹底解決目前的生態(tài)環(huán)境為。四是缺乏生態(tài)參與意識(shí)。建設(shè)“ 美麗中國(guó) ” 需要政府、企業(yè)和個(gè)人的全面配合，但作為個(gè)體的公民具有較強(qiáng)的 “ 政府依賴型 ” 特征，很多人認(rèn)為政府和環(huán)保部門(mén)是生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任主體，而自己很少參與到具體的過(guò)程中去。 二、生態(tài)文明制度建設(shè)的必要性和緊迫性 1、應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)要求 在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。然而由于科技相對(duì)落后，長(zhǎng)期以來(lái)采取的是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使生態(tài)環(huán)境與 經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾加劇。據(jù)環(huán)保部發(fā)布的 2012 中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)顯示，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀，在監(jiān)測(cè)的 60 個(gè)湖泊（水庫(kù)）中，富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)的湖泊（水庫(kù)）占 25%。全國(guó)城市空氣質(zhì)量方面，在監(jiān)測(cè)的 325 個(gè)地級(jí)及以上城市來(lái)看，達(dá)標(biāo)城市比例僅為 40.9%。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀。在監(jiān)測(cè)的 798 個(gè)村莊顯示，農(nóng)村飲用水源和地表水收到不同程度的污染，工礦污染壓力加大，生活污染局部加劇，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。這種生態(tài)環(huán)境的惡化嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，甚至還引發(fā)了一些社會(huì)沖突和矛盾。要 改變惡化的生態(tài)環(huán)境，就要愛(ài)護(hù)自然環(huán)境，通過(guò)生態(tài)文明制度建設(shè)的源頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境，尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。 2、制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的 “ 軟實(shí)力 ” 生態(tài)文明水平的高低，在很大程度上取決于生態(tài)文明制度體系是否系統(tǒng)完整，這也是生態(tài)文明建設(shè)的 “ 軟實(shí)力 ” 。這體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握，也是 “ 五位一體 ” 戰(zhàn)略總布局的細(xì)化，體現(xiàn)了黨對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的信心。雖然我們已經(jīng)建立了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一些規(guī)章制度，但是這些制度還不是很完善。很多地方依然出現(xiàn)亂砍亂 伐、盲目過(guò)度開(kāi)發(fā)的情況，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。只有建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，對(duì)生態(tài)文明制度建設(shè)作出系統(tǒng)部署，才能從源頭防控污染。就生態(tài)文明建設(shè)而言，如果不能防控好源頭，勢(shì)必對(duì)過(guò)程后果帶來(lái)巨大的負(fù)面效應(yīng)。同樣，如果讓生態(tài)文明制度取得實(shí)效，必須嚴(yán)格執(zhí)行，做到 “ 有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究 ” ，當(dāng)然，還要對(duì)那些破壞生態(tài)環(huán)境者進(jìn)行嚴(yán)懲，才能真正起到警示作用。只要從源頭監(jiān)管，對(duì)過(guò)程進(jìn)行控制，后果進(jìn)行嚴(yán)懲，那么生態(tài)文明制度體系才能真正發(fā)揮作用。 3、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的時(shí)代要求 科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本指導(dǎo)方針，生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)施貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀要求對(duì)自然資源要合理開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧共生。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是要以人文本，堅(jiān)持人與自然之間的協(xié)調(diào)有序發(fā)展，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的退化趨勢(shì)，彰顯得是生態(tài)平衡的生態(tài)規(guī)律。因此，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須正確處理人與自然之間的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，我們應(yīng)積極樹(shù)立綠色消費(fèi)觀念，自覺(jué)選擇健康的生活方式。生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)處理好人與自然、當(dāng)代發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，還強(qiáng)調(diào)不能 “ 竭澤而漁 ” ，還要對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。因此，當(dāng)代的發(fā)展必須保護(hù)自然環(huán)境，降低最資源的消耗，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而生態(tài)文明制度是長(zhǎng)期生態(tài)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。 三、加快生態(tài)文明制度建設(shè)的途徑 1、抓好生態(tài)文明制度建設(shè)的著力點(diǎn) 目前，我國(guó)生態(tài)文明制度的總體框架已經(jīng)形成，但還需要不斷充實(shí)和完善。首先要做好頂層設(shè)計(jì)。從全局出發(fā)，制定出一套符合國(guó)家未來(lái)發(fā)展方向的生態(tài)文明制度建設(shè)規(guī)劃，對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，能夠?yàn)楦骷?jí)政府、企業(yè)和民眾所接受。這是一個(gè)需要不斷完善的過(guò)程 ，把生態(tài)文明制度的頂層設(shè)計(jì)盡量合理。其次，要處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系。人類文明已經(jīng)經(jīng)歷了原始文明階段、農(nóng)業(yè)文明階段和工業(yè)文明階段，而正處于工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡的時(shí)期。通過(guò)人類文明的歷史進(jìn)程，我們不僅能夠發(fā)現(xiàn)不同時(shí)期的文明內(nèi)涵，而且更能從中發(fā)現(xiàn)生態(tài)文明從萌芽到發(fā)育、成長(zhǎng)的過(guò)程。生態(tài)文明制度的形成也是一個(gè)逐漸完善的過(guò)程，要根據(jù)國(guó)情和各區(qū)域的現(xiàn)實(shí)狀況，制定相適應(yīng)的具體對(duì)策。同時(shí)，生態(tài)文明制度也是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，在實(shí)際的生態(tài)保護(hù)工作中可以不斷創(chuàng)新發(fā)展。再次，要最大限度地保證人民群眾的切身利益。人自身的生存發(fā)展不 能超出生態(tài)系統(tǒng)的承載力，要在尊重生態(tài)規(guī)律、不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的前提下生活。但是由于生態(tài)環(huán)境的惡化，人的工作生活都受到巨大的影響。要制定完善的法律規(guī)章制度，從而嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使民眾生活在一個(gè)良好的環(huán)境中，最大限度保證人民群眾的利益。 2、 “ 五位一體 ” 總體布局是生態(tài)文明制度建設(shè)的依據(jù) 黨的十八大提出了 “ 五位一體 ” 總體布局的要求，這也是生態(tài)文明體制改革的依據(jù)。雖然生態(tài)文明建設(shè)與其它四大建設(shè)各有各的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，但它們之間有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)，相輔相成，不是孤立分割的。首先，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就要 強(qiáng)化黨在生態(tài)文明建設(shè)中的政治領(lǐng)導(dǎo)力。只有不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保障生態(tài)文明政策的創(chuàng)新，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，強(qiáng)化各級(jí)政府的生態(tài)意識(shí)，建立一種全社會(huì)共同參與的生態(tài)文明建設(shè)氛圍。并且能制定相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，保證生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。其次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，需要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，這就需要積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要向集約化轉(zhuǎn)變，必須嚴(yán)格限制高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)，積極培育和引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府加大對(duì)環(huán)保的投入，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)技 術(shù)水平。再次，建立公民社會(huì)，創(chuàng)新社會(huì)管理模式。建設(shè)“ 美麗中國(guó) ” 任重道遠(yuǎn)，需要全社會(huì)的共同參與。要提高公眾成為生態(tài)文明建設(shè)的主體，使他們成為生態(tài)公民。作為生態(tài)公民，不僅要遵守國(guó)家制定的法律法規(guī)，還要推動(dòng)政府制定相關(guān)的環(huán)境法規(guī)。最后，將生態(tài)價(jià)值觀納入到社會(huì)主義核心價(jià)值體系軌道。不斷加強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)道德意識(shí)教育，形成生態(tài)文明的道德文化制度。 3、加快建立和完善相關(guān)制度 生態(tài)文明制度體系涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，要在實(shí)際工作中不斷改革創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度。一是建立健全管控制度。我 國(guó)生態(tài)資源豐富，但是長(zhǎng)期以來(lái)的不合理開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，生態(tài)形勢(shì)惡化。通過(guò)生態(tài)紅線，可以進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)生態(tài)安全格局，使人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)相統(tǒng)一。二是實(shí)行資源環(huán)境承載能力預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。近年來(lái)，隨著人口的不斷增長(zhǎng)，與城市環(huán)境資源承載力之間的矛盾越來(lái)越突出，全國(guó)大部分地方出現(xiàn)了擁堵、霧霾、缺水等問(wèn)題。這需要理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，建立健全環(huán)境生態(tài)管理等方面去解決。三是建立健全自然資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。近十幾年來(lái)，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程取得了飛速發(fā)展，對(duì)石油、天然氣以及各種有色金屬的需要急劇增加， 資源不足成為突出的瓶頸。同時(shí)，水資源和土地資源的缺口也在不斷的增大。要加快改革步伐，使自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格能反應(yīng)市場(chǎng)供求、生態(tài)損害修復(fù)成本等，從源頭上保護(hù)自然環(huán)境。四是抓緊建構(gòu)統(tǒng)一的、嚴(yán)格監(jiān)督所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度。要加強(qiáng)對(duì)所有污染物排放的監(jiān)督管理，把環(huán)境保護(hù)貫穿于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的各領(lǐng)域，落實(shí)到政府、學(xué)校、家庭等各方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染排放的全面監(jiān)管。五是建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境是一個(gè)整體，這就要求打破污染防治和生態(tài)修復(fù)的區(qū)域界限，把陸地生態(tài)環(huán)境和海洋生態(tài)安全結(jié) 合起來(lái)保護(hù)，提高污染的綜合防控能力。六是建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民參與機(jī)制。要加強(qiáng)社會(huì)生態(tài)道德教育，加大宣傳力度，讓每個(gè)人意識(shí)到 “ 保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé) ” 。強(qiáng)化環(huán)境信息公開(kāi)，對(duì)于很多建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)和污染物排放要及時(shí)通報(bào)，認(rèn)真聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和建議。健全舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾對(duì)于那些污染環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督。 （基金項(xiàng)目：山東省高校人文社會(huì)科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)： J13WF09；濱州市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題，項(xiàng)目編號(hào) 2013-sk-8。） 【參考文獻(xiàn)】 1 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