企業(yè)信訪工作困境與對(duì)策研究[權(quán)威資料]

企業(yè)信訪工作困境與對(duì)策研究 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，國(guó)有企業(yè)改革也逐漸深化，以適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展需要。其中，國(guó)有企業(yè)信訪工作作為維系職工與企業(yè)的橋梁，企業(yè)信訪制度的完善和健全對(duì)于保持企業(yè)的和諧穩(wěn)定，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序有著重要的意義。在新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展給國(guó)有企業(yè)信訪工作帶來(lái)了新的要求和新的挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)信訪工作的開(kāi)展面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，存在著諸 多影響企業(yè)信訪工作的問(wèn)題，給國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展造成了障礙。因此，必須明確我國(guó)現(xiàn)階段新形勢(shì)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化國(guó)有企業(yè)信訪工作。本文探討了造成國(guó)有企業(yè)信訪工作問(wèn)題的原因，并針對(duì)如何完善國(guó)有企業(yè)信訪工作提出了對(duì)策。 關(guān)鍵詞：企業(yè)信訪；困境；對(duì)策 C29 A 廣大人民群眾通過(guò)走訪和信件的形式向上級(jí)相關(guān)管理部門(mén)反應(yīng)情況的行為我們一般稱為信訪，要求解決問(wèn)題和需求的方式是信訪工作相對(duì)應(yīng)的，國(guó)有企業(yè)信訪就是企業(yè)職工向上級(jí)管理部門(mén)反應(yīng)管理問(wèn)題的方式，國(guó)有企業(yè)一旦接到職工群眾投訴 或建議，應(yīng)第一時(shí)間反應(yīng)，第一時(shí)間解決職工群眾的需求，讓國(guó)有企業(yè)信訪部門(mén)成為密切聯(lián)系職工群眾的窗口，進(jìn)而體現(xiàn)黨的群眾路線政策，做好信訪工作是黨的群眾路線的需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，相比與其他信訪工作，國(guó)有企業(yè)的信訪工作有其自身的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在信訪人員多且結(jié)構(gòu)多樣，信訪問(wèn)題也復(fù)雜多變等。 一、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)信訪工作的重要性 信訪工作是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本工作內(nèi)容之一，也是黨和政府深人群眾、體察民情的重要渠道。在企業(yè)中開(kāi)展信訪工作的目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)了解職工群眾的問(wèn)題，并有效解 決存在的問(wèn)題，從而避免沖突和矛盾的產(chǎn)生。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)信訪工作的主要群體集中在在崗職工群體、改制企業(yè)群體、離退休群體、有償解除勞動(dòng)合同群體、涉軍群體、勞務(wù)工群體、勞動(dòng)者家屬群體等。反映的問(wèn)題主要有工資福利待遇、勞動(dòng)爭(zhēng)議、有償解除勞動(dòng)合同待遇問(wèn)題、改制問(wèn)題、勞務(wù)工問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題、房改、周邊安全環(huán)保、子女就業(yè)、退役兵待遇和安置等各個(gè)方面，企業(yè)信訪工作是維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了較大改變，國(guó)有企業(yè)信訪工作呈現(xiàn)出形式多樣、越級(jí)上訪、上訪組織化、網(wǎng)絡(luò)化、內(nèi)容復(fù)雜、處理難度 大和負(fù)面影響嚴(yán)重等特點(diǎn)，企業(yè)信訪工作面臨著許多新的困難和情況。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)信訪工作的改革與完善有著重要的意義，是維護(hù)企業(yè)和諧和社會(huì)穩(wěn)定的根本保障、是發(fā)揚(yáng)民主和建設(shè)政治文明的重要途徑、是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)提高工作水平的重要標(biāo)志，對(duì)解決國(guó)有企業(yè)內(nèi)部矛盾和沖突至關(guān)重要。 二、企業(yè)信訪工作的困境 （一）在我國(guó)現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)信訪制度還不健全，不完善，。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原有的信訪制度已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)的需求，不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的信訪工作要求， 信訪制度雖然經(jīng)歷了修改，但信訪制度仍不完善，無(wú)法對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的很多問(wèn)題做出明確規(guī)定，是現(xiàn)在執(zhí)法部門(mén)能力所不及的，這就間接造成了信訪工作的大量增多，占用了大部分或者全部的國(guó)有企業(yè)信訪資源。 （二）在我國(guó)現(xiàn)階段，上訪者通常缺乏必要的法制觀念，文化素質(zhì)水平低，相當(dāng)一部分上訪者認(rèn)為司法體系無(wú)法解決他們的問(wèn)題，或者根本就不知道有效利用司法體系解決問(wèn)題，于是采取傳統(tǒng)的上訪方法，意圖通過(guò)直接找到有關(guān)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，使問(wèn)題得到快速解決。一些上訪人員采取過(guò)激的極端的方法，如纏訪鬧訪，封堵政府或企業(yè)的門(mén)路，危害正常社會(huì)生 活和公共秩序，造成社會(huì)的群體性事件，這部分上訪者認(rèn)為，事情鬧得越大反而越容易受到政府有關(guān)部門(mén)以及媒體和全社會(huì)的關(guān)注，進(jìn)而使得問(wèn)題得到盡快的解決。而各級(jí)政府或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人出于政績(jī)考慮，也通常都會(huì)采取息事寧人的策略，盡快的給上訪者解決問(wèn)題。甚至有少數(shù)上訪人員采取暴力手段攻擊政府部門(mén)，傷害信訪工作人員，采取威脅跳樓、服毒等違法行為。 （三）企業(yè)管理人員法律意識(shí)不強(qiáng)，在制定政策時(shí)難免會(huì)顧此失彼。在國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，受國(guó)家政策調(diào)整的影響，企業(yè)決策者的決策有欠周全或因形勢(shì)變化而使得決策失當(dāng)?shù)臓顩r普遍存在。此 外，部分國(guó)有企業(yè)管理人員對(duì)矛盾的產(chǎn)生意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)矛盾的化解處理不到位，沒(méi)有對(duì)信訪人員思想進(jìn)行及時(shí)引導(dǎo)和疏導(dǎo)，未能及時(shí)處理信訪人員反映的問(wèn)題，都給企業(yè)信訪工作造成了一定的阻礙。 三、解決國(guó)有企業(yè)信訪問(wèn)題的探討方法 在我國(guó)社會(huì)主義體制改革的新時(shí)期，新形勢(shì)的變化給國(guó)有企業(yè)信訪工作帶來(lái)了新的難題，傳統(tǒng)的信訪工作管理模式已不能滿足我國(guó)現(xiàn)階段新形勢(shì)的要求，并導(dǎo)致信訪工作的具體實(shí)施出現(xiàn)了許多問(wèn)題。這就要求在充分認(rèn)識(shí)到造成國(guó)有企業(yè)信訪工作問(wèn)題原因的基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，加強(qiáng)信訪工作的改革創(chuàng)新，促 進(jìn)國(guó)有企業(yè)信訪工作的完善，以保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。解決國(guó)有企業(yè)信訪問(wèn)題的方法有以下幾個(gè)方面： （一）為了保證企業(yè)信訪工作的順利開(kāi)展，只有建立完善的信訪工作處理機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作的主動(dòng)性，提高信訪問(wèn)題處理的針對(duì)性，注重信訪工作的實(shí)效性。國(guó)有企業(yè)信訪工作的完善必須要求健全和創(chuàng)新工作機(jī)制，一是要堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)與職工群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)信訪工作的主動(dòng)性。堅(jiān)持在思想上尊重職工、感情上貼近職工、行動(dòng)上深入職工、工作上依靠職工，真心實(shí)意地服務(wù)職工群眾。要及時(shí)分析和掌握職工群眾的思想動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化矛盾糾紛排查機(jī)制，建立 提前預(yù)警和預(yù)測(cè)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，把矛盾解決在基層。要深化信訪工作的信息層次，對(duì)信訪工作存在的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，掌握信訪工作解決的主動(dòng)權(quán)。二是要充分發(fā)揮職能處室的作用，開(kāi)展聯(lián)合接訪，把接待來(lái)信來(lái)訪與處理信訪問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高信訪問(wèn)題處理的針對(duì)性。要完善信訪工作中矛盾的存在的問(wèn)題化解工作機(jī)制，齊抓共管做好上訪人員的思想工作，誠(chéng)心解難、明確工作責(zé)任、全心全意服務(wù)，從而化解沖突與矛盾。三是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，注重信訪工作的實(shí)效性。要強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制，在做好應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào) ，充分發(fā)揮好職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)作用，積極穩(wěn)妥地解決職工群眾反映的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系，依靠地方政府相關(guān)部門(mén)把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，嚴(yán)格依照法律程序解決問(wèn)題。 建立健全完善的企業(yè)信訪工作 “ 聯(lián)系、聯(lián)合、聯(lián)動(dòng) ”工作機(jī)制，是保證國(guó)有企業(yè)信訪工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。 （二）在我國(guó)的企業(yè)信訪工作中，構(gòu)建平等對(duì)話機(jī)制，確保信訪工作渠道暢通，有利于群眾信訪工作中意見(jiàn)的表達(dá)，從而促進(jìn)上訪人員矛盾的解決，降低信訪工作的難度。企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員在落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部接待職工群眾來(lái)訪制度 的同時(shí)，要加強(qiáng)與職工群眾的聯(lián)系和溝通，深入基層一線，傾聽(tīng)職工群眾的意見(jiàn)和呼聲，了解社情民意，聽(tīng)取職工對(duì)企業(yè)發(fā)展的看法和建議以幫助員工順利反映自身要求，強(qiáng)化為民理念，走訪慰問(wèn)困難職工家屬，把關(guān)懷和溫暖傳遞給職工群眾。其次，要充分發(fā)揮信訪部門(mén)的作用，信訪部門(mén)良好的工作作風(fēng)是化解矛盾的有效手段。信訪工作人員是維護(hù)穩(wěn)定的排頭兵，其工作作風(fēng)的好壞直接決定著上訪人的情緒。在信訪處理工作中，要牢固樹(shù)立 “ 群眾利益無(wú)小事 ” 的思想，避免積累而發(fā)生的沖突與矛盾，要不斷提高自身的政策水平和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，不斷改進(jìn)信訪工作方法， 創(chuàng)新工作機(jī)制，建立起完善的企業(yè)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，提高上訪者與信訪工作人員的溝通效率，確保職工與企業(yè)對(duì)話的平等性，保證信訪工作的順利進(jìn)行。 （三）增強(qiáng)做好企業(yè)信訪工作的信心。在現(xiàn)階段，做好企業(yè)信訪工作，困難很多、難度也很大，如果沒(méi)有做好企業(yè)信訪工作的堅(jiān)定信心，就不會(huì)增強(qiáng)克服困難的勇氣，遇到困難就不會(huì)正確對(duì)待，就會(huì)失去工作的主動(dòng)性，引起企業(yè)上訪職工群眾的不滿。近年來(lái)，黨和政府以及企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心、重視、支持信訪工作，這對(duì)搞好企業(yè)的信訪工作，樹(shù)立堅(jiān)定的信心，提供了可靠的保證。企業(yè)信訪工作人員要全面了解 、掌握黨的方針、路線、政策，解決信訪工作中的難題，才不至于遇到問(wèn)題時(shí)喪失信心，也才能克服畏難情緒，積極主動(dòng)地做好企業(yè)信訪工作。 結(jié)束語(yǔ) 當(dāng)前，我國(guó)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新與改革發(fā)展對(duì)于整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的影響。國(guó)有企業(yè)信訪工作的開(kāi)展直接關(guān)系著企業(yè)的穩(wěn)定，是國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新與改革研究的重要難題。面對(duì)目前國(guó)有企業(yè)信訪工作中存在的困境和問(wèn)題，在分析明確了信訪攻錯(cuò)問(wèn)題產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)，要求國(guó)有企業(yè)必須結(jié)合自身需求的實(shí)際情況，深化對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建完善的信訪工作機(jī)制，采用科學(xué)合理的措施，對(duì)企業(yè)信訪工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)有效地處理，從而確保國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展及信訪工作的正常進(jìn)行。 參考文獻(xiàn)： 1張帆 .基于新形勢(shì)的國(guó)有企業(yè)信訪工作探析 J.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息， 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