工程結(jié)算的問題探究[權(quán)威資料]

工程結(jié)算的問題探究 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：本文通過簡要闡述工程結(jié)算特點，分析當前水利工程結(jié)算工作中存在的主要問題及原因 ,，并結(jié)合水利工程結(jié)算實際 ,從建設(shè)單位角度，對如何搞好工程結(jié)算工作提出一些見解和看法。 關(guān)鍵詞：工程結(jié)算；合同履行；工程造價 TU723.3 A Abstract: This paper briefly described the project settlement characteristics, analysis of the main problems in the current water conservancy project in the settlement work and the reasons for, and combined with the water conservancy settlement practice, from the perspective of the construction unit, some insights and ideas on how to improve the work of project settlement. Keywords: Project Settlement； performance of the contract； project cost 0 引言 工程結(jié)算是工程建設(shè)項目財務(wù)管理中的一項重要內(nèi)容。工程結(jié)算及時、準確、真實、完整地順利進行，對于保證建設(shè)資金合理流動，促進合同履行，加快工程進度，以及科學合理確定工程造價，起著至關(guān)重要的影響作用。 1 工程結(jié)算的特點 工程結(jié)算是指根據(jù)工程承發(fā)包合同約定，對合同預付款和已經(jīng)完成并符合設(shè)計和質(zhì)量要求的工程項目進行計量結(jié)算的一種經(jīng)濟活動。主要包括工程預付款結(jié)算、工程進度款結(jié)算和工程竣工價款結(jié)算三個方面內(nèi)容，涉及設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理和質(zhì)檢等多個環(huán)節(jié)和部門，集中反映了承發(fā)包雙方的經(jīng)濟利益。 工程結(jié)算既是一種合同行為，也是一種法律行為。目前它已改過去以固定 “ 量、價、費 ” 定額為主導的靜態(tài)管理模式，逐步實現(xiàn) “ 控制量、指導價、競爭費 ” 的動態(tài)管理體制，因此工程結(jié)算具有動態(tài)性特征。 2 工程結(jié)算模式下存在的主要問 題 由于水利工程一般具有規(guī)模較大、工期較長、計量項目龐雜和不可預見性因素等諸多特點，在建設(shè)施工過程中不可避免地要發(fā)生一些設(shè)計變更、工程簽證，使得計量結(jié)算工作顯得十分繁雜和困難，致使實際結(jié)算工作中的問題反映比較突出，合同執(zhí)行難度也較大。 2.1 結(jié)算程序不規(guī)范 工程結(jié)算應(yīng)當按程序進行。但實際工作中，由于合同對結(jié)算程序規(guī)定不明確，加之建設(shè)單位與承包方、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)檢等部門協(xié)調(diào)欠佳，使得工程結(jié)算的管理程序較為混亂。存在設(shè)計無審批，變更無簽證，先結(jié)算后驗收，以及施工方不經(jīng)監(jiān)理審批，直接 同建設(shè)方結(jié)算工程款等問題。 2.2 計量管理不合規(guī) 正確計量是保證合同有效履行的關(guān)鍵。要設(shè)計在先，施工在后；質(zhì)檢在先，計量在后。結(jié)算的工程量必須是已經(jīng)完成并且符合設(shè)計規(guī)范和質(zhì)量要求。但是有些施工單位為多撥或多結(jié)工程款，存在不經(jīng)報驗、計量結(jié)算等問題。 2.3 結(jié)算資料不齊全 工程結(jié)算資料是建設(shè)管理文件的重要組成部分。工程結(jié)算資料必須真實完整 2。實際工作中，經(jīng)常發(fā)生結(jié)算資料不全問題，存在先結(jié)后補，未結(jié)先支現(xiàn)象。如支付無申請，預付款無保函，進度款無報驗，以及竣工結(jié)算無圖紙等 嚴重問題。 2.4 結(jié)算手續(xù)不完備 完備的結(jié)算手續(xù)是辦理支付的重要條件。但實際工作中，建設(shè)單位對結(jié)算資料簽批缺乏足夠重視。一般只由單位負責人、項目法人或經(jīng)辦人簽署，而工程技術(shù)、質(zhì)檢單位及合同管理等工作人員并沒有在結(jié)算文件上簽字確認，存在一定的財務(wù)風險。 2.5 工程結(jié)算不及時 工程結(jié)算是施工單位回補資金的重要途徑。實際工作中，由于結(jié)算資料傳遞慢，建設(shè)資金撥付不及時等原因，致使預付款不能按時撥付，進度款嚴重滯后，致使承包方處于嚴重的財務(wù)困境，影響建設(shè)工期；有的工程已完工數(shù)年 ，卻遲遲未予驗收，使得竣工結(jié)算無法正常進行，工程不能及時交付使用。 三、影響工程結(jié)算問題產(chǎn)生的原因 影響工程結(jié)算的問題具有多方面的作用因素，既有客觀因素，又有主觀因素。經(jīng)分析，主要有以下幾點： 3.1 思想認識不夠，法制觀念淡簿 一些項目單位領(lǐng)導法律觀念淡薄，長官意識嚴重，未能嚴格按照合同及有關(guān)法律、法規(guī)辦理工程結(jié)算，以言代法，以權(quán)壓法，感情用事，隨意性較大。 3.2 參與意識不強，開口合同較大 施工合同是承發(fā)包之間明確雙方權(quán)力、義務(wù)的法定性文件。合同 中的諸多條款大都反映和表現(xiàn)為工程造價 ,其法律性、專業(yè)性、技術(shù)性都比較強。但在合同的起草、簽訂過程中 , 往往由項目單位負責人或項目法人代為包辦，而具體的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟管理與造價管理人員很少參與其中 ,使得合同條款不清，權(quán)責不明，導致計量隨意，結(jié)算無憑，變更無據(jù)，合同開口較大，為工程結(jié)算埋下隱患。 3.3 監(jiān)理督查不力，監(jiān)督作用不明顯 工程監(jiān)理是依據(jù)工程承包合同和監(jiān)理合同，在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使承發(fā)包雙方簽訂的合同得到全面履行的一種活動。監(jiān)理的職責主要是 “ 三控兩管一協(xié)調(diào) ” ，但 實際工作中，由于監(jiān)理部門的人員配備、技術(shù)力量與協(xié)調(diào)能力等方面的原因，使得監(jiān)理的管控和協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不明顯，影響了工程結(jié)算和支付時限。 3.4 業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，管控能力不強 一些項目單位管理人員，尤其是財務(wù)人員，缺乏必要的工程、合同、預結(jié)算方面知識，對基本建設(shè)法律規(guī)定認識不夠，財務(wù)把關(guān)不嚴密，結(jié)算程序不清晰，支付手續(xù)不明確，影響了正常結(jié)算工作的進行。 3.5 現(xiàn)行管理模式，影響支付進度 目前在地方，建設(shè)資金的撥付普遍由當?shù)卣y(tǒng)一管理。建設(shè)單位提出的項目資金申請，先由當?shù)卣?轉(zhuǎn)給財政部門，然后由財政部門拿出意見報政府核準，之后再交由財政部門辦理撥款手續(xù)。這種 “ 兩上兩下 ” 的資金管理模式，雖然對加強建設(shè)資金的管理起到了積極作用，但由于中間環(huán)節(jié)多，審批周期較長，影響了建設(shè)資金及時投入使用，從而對工程結(jié)算工作的時效性產(chǎn)生了不利影響。 4 解決工程結(jié)算問題的措施 工程結(jié)算的工作內(nèi)容是工程建設(shè)管理中的一項重要內(nèi)容。工程結(jié)算問題已嚴重影響建筑市場的健康發(fā)展。筆者結(jié)合當前工程結(jié)算的實際情況，就加強工程結(jié)算工作提出以下幾點看法。 4.1 加強法制觀念，增強法律意識 加強建筑法、合同法、招投標法等有關(guān)法律法規(guī)的學習和理解，堅持公開、公平、公正原則 ,正確處理 “ 法 ” 、 “ 理 ” 、 “ 情 ” 三者之間的關(guān)系。依據(jù)法律管理工程結(jié)算，杜絕感情用事，盡量使工程結(jié)算工作公平合理。 4.2 提高合同意識，堵住合同漏洞 在起草、簽訂工程合同時 ,除項目負責人參加外，還要由專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟管理和合同管理等人員共同參與，細心推敲各項條款，并尤其注重工程量計算、定額套用，工程變更方面規(guī)定，嚴格明確承發(fā)包雙方的責、權(quán)、利，堵住漏洞，不留缺口，避免在工程結(jié)算過程中發(fā)生分歧和糾 紛。 4.3 規(guī)范監(jiān)理行為，提高監(jiān)理作用 監(jiān)理是工程建設(shè)的中樞，一切工程建設(shè)、結(jié)算工作必須通過監(jiān)理進行。實際工作中，工程結(jié)算要以施工方申請為起點，以監(jiān)理核準為軸心，以建設(shè)方審批為終點。只有并不斷規(guī)范監(jiān)理行為，提高工作效率，充分發(fā)揮監(jiān)理驗收簽證的作用，工程結(jié)算工作才能科學合理地順利進行。 4.4 明確結(jié)算程序，規(guī)范結(jié)算行為 在合同中明確適合的結(jié)算方式，加強結(jié)算資料的簽證工作，明確傳遞程序，加快傳遞速度，及時審批，及時結(jié)算，不斷提高財務(wù)信息質(zhì)量。 4.5 完善撥付手 續(xù)，加快撥付進度 各級政府和財政部門，要依法管理水利資金，提高工作效率和管理水平，并積極創(chuàng)造條件，加快資金審核撥付工作，保障水利資金及時投入，使用安全 3。 4.6 加強會計素質(zhì)，提高管理水平 各建設(shè)單位應(yīng)當不斷提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強職業(yè)道德教育，不斷提高建設(shè)項目的財務(wù)管理水平，以適應(yīng)當前水利建設(shè)項目的財務(wù)管理需要。 5 結(jié)語 要搞好工程結(jié)算，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，遵循公平、公正和誠信的原則。以合同為依據(jù)，法律為準繩，做到計量準確，程序合規(guī) ，資料完整，傳遞快捷，確保水利工程結(jié)算工作的順利進行。 參考文獻： 1中華人民共和國財政部，建設(shè)部，建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法，財建 2004369 號。 2中華人民共和國財政部，內(nèi)部會計控制規(guī)范 工程項目，財會 200330 號。 3中華人民共和國財政部，財政預算資金撥付管理暫行辦法財庫 200160 號。 作者：陳兆兵（ 1974 ），男，大專，建筑與測量專業(yè)。 閱讀相關(guān)文檔 :工程造價管理及造價信息科學技術(shù)的應(yīng)用 淺談 建筑施工技術(shù)管理措施 建筑工程投標管理 淺談工程項目管理的調(diào)整 淺析信息化編制預算 議信息化建設(shè)下的工程造價管理 論我國污水處理的現(xiàn)實問題及展望 深基坑支護事故分析與處理 試論建筑工程造價的信息化的意義 工程結(jié)算審計過程中常遇的難題及解決方法 淺析如何信息化控制工程造價 簡析預結(jié)算審核的應(yīng)用意義 有關(guān)建設(shè)工程投資控制管理問題的探討 計算機在縣域林業(yè)信息化的展望