國有大中型企業(yè)黨建科學(xué)化的理性思維[權(quán)威資料]

國有大中型企業(yè)黨建科學(xué)化的理性思維 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：中國的經(jīng)濟已走向世界，而世界經(jīng)濟正在接納中國，未來將成為一個經(jīng)濟一體化的世界。全球經(jīng)濟互通性將在經(jīng)濟流量，經(jīng)營模式 ；流通渠道等方面形成互溶。對于國內(nèi)的很多企業(yè)將造成良性的非良性的影響。理性思考國有大中型企業(yè)黨建科學(xué)化的道路尤顯必要，正視和反思有過大中型企業(yè)的改革之路成為我們每一個企業(yè)管理者、改革者、實踐者必修課題。 關(guān)鍵詞：國有大中型企業(yè)；黨建；科學(xué)化；理性 思維 一、國有大中型企業(yè)的歷史現(xiàn)狀和未來的反思 改革開放已有三十多個年頭，從最初的計劃經(jīng)濟到今天的市場經(jīng)濟，率先挑起改革大旗的正是國企；付出成本最多的也是國企。今天國企的規(guī)模仍然占民族經(jīng)濟的重要比重，然而就其現(xiàn)狀仍然令人反思。 根據(jù)國家統(tǒng)計局每年公布的 39 個工業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)，在2005 2008 年的四年內(nèi)，國有工業(yè)、三資工業(yè)和私營工業(yè)的全部總資產(chǎn)中，國有工業(yè)的比重從 55.42%下降為 50.10%，三資工業(yè)的比重從 30.30%變?yōu)?29.76%，而私營工業(yè)的比重則從14.29%上升至 20.14%。如果分行業(yè)來看，則可以發(fā)現(xiàn)，在這39 個行業(yè)中，國有工業(yè)在 36 個行業(yè)中的總資產(chǎn)份額是下降的，三資工業(yè)在 20 個行業(yè)中的總資產(chǎn)份額是下降的，而私營工業(yè)的總資產(chǎn)份額在 39 個行業(yè)中都是上升的。 從不同所有制類型工業(yè)所創(chuàng)造的利潤來看，在這四年內(nèi)，國有工業(yè)的利潤總額從 6519.7 億元上升為 9063.6 億元，但其占三類工業(yè)全部利潤總額的比重卻從 51.0%下降為36.4%。同期，三資工業(yè)的利潤總額從 2005 年的 4140.8 億元增長為 2008 年的 8242.6 億元，而其占三類工業(yè)利潤總額的比重基本未變，從 2005 年的 32.4%微降為 2008 年的 32.2%。與此相對，私營工業(yè)的利潤總額從 2005 年的 2120.7 億元猛增至 2008 年的 8302.1 億元，占三類工業(yè)全部利潤總額的比重翻了近一番，從 16.6%上升至 32.4%。 即使是在一些被指認(rèn)為明顯存在 “ 國進民退 ” 現(xiàn)象的行業(yè)中，國有工業(yè)的份額仍然處于下降通道。如在這四年中，國有工業(yè)在鋼鐵行業(yè)和石油天然氣開采這兩個行業(yè)中的總資產(chǎn)比重都下降了 1.2 個百分點，而煤炭行業(yè)中的國有工業(yè)總資產(chǎn)份額更是下降了 6.7 個百分點。簡單講，這深層原因是中國社會對發(fā)展、致富和現(xiàn)代 化的強烈追求。而對于當(dāng)代中國社會來講，要想實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、民眾致富和國家現(xiàn)代化，一個必要條件是要在經(jīng)濟領(lǐng)域里不斷地提高資源利用效率，而國有企業(yè)制度恰恰是在這一點上無法適應(yīng)中國社會的基本需要。 更重要的是，當(dāng)今中國正在貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀。而科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求是，轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟增長方式，確立一種資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的、可長期持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式。這實際上是在資源利用效率方面對中國經(jīng)濟提出了更高的要求。而當(dāng)前，對國有大中型企業(yè)，特別是壟斷型企業(yè)的改革呼聲甚高，究竟是怎么改革，眾口不一。 當(dāng)前有關(guān)國企利潤處置問題的真正難點在于缺信息，因而解決國企利潤處置問題的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是建立國有企業(yè)基本經(jīng)營信息的披露制度。只有先弄清國企盈利的總體情況，了解其主要來源、盈利原因、基本趨勢、內(nèi)部使用情況及效益，以及國企利潤運用上的有關(guān)機會成本，才能為國企是否應(yīng)上交利潤以及應(yīng)上交多少利潤的討論提供必要前提。無此前提，則所有的討論都是空論。 國有企業(yè)的未來走向是什么呢？有一點事明確的即所有的管理者必須做到利益和風(fēng)險應(yīng)對稱。國有企業(yè)是企業(yè)，也需要發(fā)展。從理論上來講，不能說國有企業(yè)只能退不能進。國有企業(yè)要發(fā) 展、要進、要做大做強，完全可以。但有一條，即國有企業(yè)的發(fā)展應(yīng)遵循公平競爭的原則，依法按市場經(jīng)濟中的商業(yè)化規(guī)范行事，而不是憑借政府的行政保護和干預(yù)來謀求擴張。那樣的擴張，既無效率，更無公平，長遠(yuǎn)來講，對社會和國企自身都無益。 以國有企業(yè)高管人員的高薪酬為例，國企領(lǐng)導(dǎo)人年薪幾百萬甚至上千萬，應(yīng)該不應(yīng)該？對此不好簡單臧否。從現(xiàn)有干部工資制度的角度來看，他們的薪酬水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超高過了國家最高領(lǐng)導(dǎo)人，顯然是不合理的。但是，從市場中公司高管人員薪酬的一般水平來看，國有企業(yè)，尤其是到海外上市的國有企業(yè)，其高管人員的 高薪酬就有其合理性。這就要遵照經(jīng)濟學(xué)的一般原則 利益和風(fēng)險對稱，權(quán)利和義務(wù)匹配。國企高管人員要想拿市場化的高薪酬，就必須放棄自己的干部身份和鐵飯碗；而若要想保留干部身份和鐵飯碗，就不能拿市場化的高薪酬。否則，一方面享受著市場化的高收入，另一方面卻不承擔(dān)市場化的競爭風(fēng)險，一人既兼得市場化和行政化的好處，又?jǐn)[脫了市場化或行政化體制所固有的約束和責(zé)任，顯然是不合理的。一句話，國企高管的人事制度，要市場化就全市場化，要行政化就全行政化。雙軌并存，短期過渡可以，長期實行弊病極大。 總之，改革開放至今，已沒 有必要對不同所有制的企業(yè)設(shè)立差異性政策，不應(yīng)該人為地扶持一類企業(yè)，抑制另一類企業(yè)。不同所有制的企業(yè)都是中國社會主義市場經(jīng)濟中的必要主體。市場經(jīng)濟中的政府，以提供基本市場規(guī)則為第一要務(wù)。應(yīng)在政策原則上明確，不論國企還是民企，都可以在遵守法律的前提下自由發(fā)展，公平競爭，贏者進，敗者退，優(yōu)勝劣汰。這是發(fā)展市場經(jīng)濟的正道。而對于國有企業(yè)的發(fā)展和改革來講，重點應(yīng)在于推進企業(yè)運營的法治化和透明化，并要求其通過公平競爭做大做強。 二、國有大中型企業(yè)面臨的矛盾的正視和反思 隨著中國經(jīng)濟改革特別是國有大中 型企業(yè)的改革及社會生產(chǎn)資源的不斷發(fā)展以及新舊體制的不斷磨合中，很多在改革初期中沒有出現(xiàn)的矛盾日益凸顯，作為國有大中型企業(yè)黨建和經(jīng)濟改革科學(xué)化推進過程中，對這些矛盾必須科學(xué)分析認(rèn)真解決。 第一個矛盾是國有企業(yè) “ 所有者虛置 ” 與市場競爭對所有者作用要求提高之間的矛盾。所謂 “ 所有者虛置 ” 不是說沒有法律上和形式上的所有者，而是指這樣的 “ 所有者 ”不能切實負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。這是傳統(tǒng)體制遺留下來的老問題，但在市場競爭趨于激烈的新環(huán)境下，對所有者的要求提高了，所有者的 “ 質(zhì)量 ” 不同，企業(yè)競爭的后果便會有大的差別。在企業(yè) 擴權(quán)的背景下，相當(dāng)多的企業(yè)，特別是從差到好的老企業(yè)，改革以來 “ 從無到有 ” 的 “ 新國企 ” ，高層經(jīng)營者實際上掌握了大部分剩余控制權(quán)和部分剩余索取權(quán)。合理的不承認(rèn)，非法的管不住，經(jīng)營者行為陷入了矛盾、扭曲的狀態(tài)，確實有人完全是 “ 吃 ” 、 “ 挖 ” 公有制，也有人是“ 正路 ” 不通而走 “ 邪路 ” 的。 第二個矛盾是國有資本事實上的部門、地區(qū)所有與生產(chǎn)社會化程度提高之間的矛盾。國有資本名義上或法律上歸國家所有，大多數(shù)實際上是部門、地區(qū)所有，已是不爭的事實。在非市場化的環(huán)境中，國有資本要有運營的實際可能性， “ 條塊分割 ” 是無法避 免的選擇。對 “ 條塊分割 ” 的弊端，已有諸多分析，如人為割斷生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)在聯(lián)系、重復(fù)建設(shè)和地區(qū)封鎖等。 第三個矛盾是國有經(jīng)濟戰(zhàn)線拉得過長與隨著市場競爭的擴展而出現(xiàn)的 “ 市場失效 ” 問題之間的矛盾。準(zhǔn)確地說，在改革前和改革初期，這個矛盾不可能突出，甚至不足以成為問題，因為當(dāng)國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下時，不存在其 “ 戰(zhàn)線過長 ” 的問題，當(dāng)市場經(jīng)濟未得到大的發(fā)展時，也不可能存在“ 市場失效 ” 的問題。這個矛盾一旦突出起來，一個隱含的前提就是市場經(jīng)濟已經(jīng)得到了相當(dāng)程度的發(fā)展。近來強調(diào)國有經(jīng)濟縮短戰(zhàn)線、調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是以市場經(jīng)濟在我國的 資源配置中開始發(fā)生基礎(chǔ)性作用，特別是競爭性行業(yè)的市場競爭加劇為背景的。在這一背景下，國有經(jīng)濟在競爭性領(lǐng)域并無確定的優(yōu)勢可言，雖然也可以找出具有競爭力、表現(xiàn)優(yōu)秀的國有企業(yè)，但大多數(shù)企業(yè)卻陷入困境。 上面述及的三個矛盾相互交織，不完全處于一個層次，但仍然可以由統(tǒng)一的邏輯加以解釋。不難理解，第三個矛盾是基本的，它需要通過國有經(jīng)濟的職能轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)略重心的大幅度調(diào)整才能解決，其結(jié)果很可能是多數(shù)或大多數(shù)國有資本將會轉(zhuǎn)入非競爭性領(lǐng)域。在理論上則要求擺脫把國有資本參與的企業(yè)看成一般企業(yè)的局限。對由于種種原因，在 一個相當(dāng)長的時間內(nèi)仍然處在競爭性領(lǐng)域的國有資本來說（盡管隨著時間推移這部分國有資本將呈現(xiàn)遞減趨勢），第一個和第二個矛盾是無法回避而且必須解決的，其基本途徑是在引入資本市場的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的 “ 現(xiàn)代化 ” ，其核心是在所有者和經(jīng)營者之間形成有利于企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的機制。 三、國有大中型企業(yè)黨組織的政權(quán)化到非政權(quán)化的反思 產(chǎn)權(quán)是國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，把握好產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策界線和歷史趨勢，關(guān)乎我們堅持改革的正確方向，穩(wěn)步實施黨和國家政權(quán)體制改革和妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定三 者的關(guān)系。 今天，我們在關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的同時也關(guān)注著產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，并且把實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一理解為社會主義制度的根本原則。根據(jù)這一原則，我們黨一方面十分注重國有經(jīng)濟的質(zhì)量和控制力；另一方面，又把非公有制經(jīng)濟看成是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分并鼓勵其發(fā)展。黨在理論上對社會主義市場經(jīng)濟的認(rèn)識是我們調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)，也是我們實施國家政權(quán)體制改革的認(rèn)識前提。正確理解和把握我國社會主義改革的價值取向，必須把握好黨對社會主義認(rèn)識的主要觀點： 第一，社會主義在經(jīng)濟上不能沒有優(yōu)于資本主義的生產(chǎn) 效率，因而不能不注重解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力； 第二，社會主義在政治上不能忽視社會公平，不能忽視人民群眾在國家和社會政治生活中的主體地位和民主權(quán)利，因而不能不注重公有經(jīng)濟的質(zhì)量和控制力； 第三，社會主義要正確處理好效率與公平的關(guān)系，必須適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要合理調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，進而相應(yīng)地改革傳統(tǒng)的政治體制。從理論上說，解決公有制經(jīng)濟尤其是國有企業(yè)的效率問題關(guān)鍵是要落實資產(chǎn)責(zé)任，與所有制并沒有直接聯(lián)系，但在生產(chǎn)力水平還不發(fā)達、物質(zhì)財富還不充裕的歷史條件下，要保證經(jīng)濟發(fā)展的效率就必須改變單一的公有制結(jié)構(gòu)。 應(yīng)該特別強調(diào)的是，關(guān)注現(xiàn)實并不等于不要理想，重視效率也不等于忽視公平。準(zhǔn)確把握現(xiàn)實社會主義的內(nèi)涵必須批判兩種錯誤觀點。一種是完全否定公有制，主張全面私有化的極右觀點。另一種是片面強調(diào)國有經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中的數(shù)量和比重，忽視國有經(jīng)濟質(zhì)量和效益的極左觀點。這種極左觀點實踐上的危害則是直接導(dǎo)致了改革者處處謹(jǐn)小慎微、如履薄冰，對傳統(tǒng)社會主義體制的弊端自覺不自覺地起了保護作用，嚴(yán)重阻礙了國有企業(yè)改革進而阻礙了國家政權(quán)體制改革的歷史進程。 產(chǎn)權(quán)多元化已經(jīng)和正在改變著傳統(tǒng)政權(quán)結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ) ，新興產(chǎn)權(quán)主體在市場經(jīng)濟和民主政治發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越大的作用；適應(yīng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展的要求主動調(diào)整國家政權(quán)體制和黨的執(zhí)政方式是擺在我們面前的一項現(xiàn)實任務(wù)。 企業(yè)黨組織定位的非政權(quán)化模式是相對于以往企業(yè)黨組織定位的政權(quán)化模式而言的，是一種不以國家法定權(quán)力為依托而主要依靠企業(yè)黨組織自身的政治影響來運作的定位模式。企業(yè)黨組織非政權(quán)化定位是市場經(jīng)濟和民主政治發(fā)展的必然要求，也是國有企業(yè)改革的理性選擇。把握好國有企業(yè)改革的大局，必須對以往企業(yè)黨組織的政權(quán)化定位模式進行理性反思，必須深入分析企業(yè)黨組織政權(quán) 化定位造成的現(xiàn)實沖突，必須按照市場化、法制化和規(guī)范化的要求在現(xiàn)代企業(yè)的體制框架內(nèi)尋找黨組織的非政權(quán)化定位。 單一的公有制是傳統(tǒng)政權(quán)體制的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，黨政工三位一位的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制是傳統(tǒng)政權(quán)體制的制度基礎(chǔ)，企業(yè)黨組織的政權(quán)化定位是黨的傳統(tǒng)執(zhí)政方式的組織基礎(chǔ)?？梢哉f，黨執(zhí)掌政權(quán)的這些基礎(chǔ)已經(jīng)和正在發(fā)生變化，深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握這些變化，主動調(diào)整黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式是鞏固黨的執(zhí)政地位必須解決的重大現(xiàn)實問題 四、結(jié)語 作為國有大中型企業(yè)，擔(dān)負(fù)著振興民族經(jīng)濟的大任；承載著振企興邦的使命；決定 著國民經(jīng)濟的興衰。作為國有大中型企業(yè)在今天、未來仍然是國家經(jīng)濟的主體經(jīng)濟。國有大中型企業(yè)的改革既任重道遠(yuǎn)，又近在眉睫。但有幾點是必由之路即： 一、產(chǎn)權(quán)多元化走上上市化道路成為必然 二、信息透明化，民主管理、民眾參與成為必然 三、法人治理化、依法管理、風(fēng)險與收益對等成為必然 四、公眾監(jiān)督化、企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)被公眾監(jiān)督成為必然 五、決策理性化，企業(yè)內(nèi)部實行經(jīng)營、管理、勞資、分配、風(fēng)險等誓約化成為必然 六、競爭公平化成為必然：即國企的未來與民營企業(yè)，與國 外的大型企業(yè)的競爭將放在同一個游戲規(guī)則中去運行，競爭更加公平化成為必然 這些趨勢在這里就不一一范述。希望我們每一位改革先鋒都能更理性地執(zhí)政為民，更理性地嚴(yán)格依法，更理性地率先垂范，更理性創(chuàng)造奇跡，則中國的經(jīng)濟必將騰飛，中國的綜合國力也必將躍居世界強國，國有大中型企業(yè)沖入世界500 強 200 強甚至 100 強將不是夢想。國民拭目以待，歷史更將拭目以待。 閱讀相關(guān)文檔 :試論如何做好水電安裝工程造價管控 關(guān)于對軟弱地基處理方法的探析 淺談園林綠化施工管理 對公路工程施工建設(shè)中循環(huán)經(jīng)濟問題的 深度思考 330 千伏變電站少人 (無人 ) 值守探索 淺議城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理存在的問題與對策建議 地質(zhì)測繪技術(shù)分析及其應(yīng)用 淺議我國建