對基層黨建信息化建設的調研報告

對基層黨建信息化建設的調研報告 大數(shù)據(jù)時代，XX市黨建信息化建設處于什么水平，還存在什么問題，今后的發(fā)展方向是什么。帶著這樣的思考，我們對黨建信息化工作進行了調研。 一、黨建信息化發(fā)展現(xiàn)狀 迅猛發(fā)展的信息技術已經深度融入經濟社會各個領域，正在深刻改變著我們的工作生活乃至社會形態(tài)。我們黨高度重視信息化發(fā)展對黨的建設的影響，也非常重視運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段推進黨建工作。 就我市而言，2007年，黨員干部現(xiàn)代遠程教育的全面啟動實施，拉開了全市黨建信息化的帷幕；2008年，黨建網(wǎng)的正式開通，標志著全市黨建信息化進入門戶網(wǎng)站時代；2015年黨建微信公眾號的開通運營，意味著全市黨建信息化服務已拓展延伸到移動互聯(lián)網(wǎng)階段。與此同時，大組工網(wǎng)、公務員管理信息系統(tǒng)建設也得到有序推進，特別是2016年建成了全省領先、全國一流的干部人事檔案智能檢索系統(tǒng)。 2017年，市委組織部主要領導審時度勢，響亮提出以互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃黨建，用互聯(lián)網(wǎng)技術推進黨建的工作思路，把管理信息化作為全市基層黨建四化建設的重要組成部分，作為推動黨建一切工作在線落實與不斷創(chuàng)新的基礎，以務實管用為原則，以信息化為依托，以大數(shù)據(jù)、云計算為支撐，以互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)為載體，謀劃并搭建起一個中心、兩個網(wǎng)絡、三個平臺為基本架構，集管理辦公、宣傳教育、服務互動6大板塊34項功能為一體的XX黨建云平臺，走出一條黨務工作在線落實、黨內活動實時監(jiān)督、黨員動態(tài)隨時掌握的智慧黨建新路子，形成了組織建在網(wǎng)上、黨員連在線上，管理盡在掌上的工作新常態(tài)。XX縣黨建視訊交互系統(tǒng)、XX縣黨建工作指揮部、XX支部小管家和XX縣智慧社區(qū)等一大批智慧黨建的新載體、新手段也不斷涌現(xiàn)。 二、黨建信息化面臨問題 事物的發(fā)展演進總是伴隨著一些不同的問題，黨建信息化也不例外。橫向比較，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術已廣泛運用于制造、物流、金融、保險等諸多領域并得到飛速發(fā)展。比如我們熟知的網(wǎng)上購物、移動支付、共享單車等信息化支撐下得新興產業(yè)都走在了世界前列，智慧城市、海綿城市、光伏高速等創(chuàng)新成果層出不窮，無人碼頭、人機對話、人臉識別等人工智能廣泛運用。 比較起來，黨建信息化的整體落后用天淵之別形容毫不為過。縱向比較，各級黨委及其組織部門黨建信息化百花齊放、各展異彩，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，但基本都是各自為陣的小舞臺、自娛自樂的獨角戲。全國上下，由于黨建信息化的手段和載體雜亂，為最終走向融合融通，到達以開放共享為特征的大數(shù)據(jù)時代造成巨大的資源浪費和不小整合困難，甚至有些東西在剛剛建成后必須淘汰。 具體講，全國層面存在以下問題，也是我市各基層黨組織普遍存在的問題： 第一，思想認識不到位。與熱衷于網(wǎng)絡購物、電子支付、共享單車等新事物相比，仍然有不少黨員干部特別是黨組織負責人，對黨建信息化缺乏足夠的了解和認識，對信息化在黨建工作的重要地位缺乏應有的重視和支持。一些同志認為黨建信息化建設無非就是推進電子化、無紙化辦公，認識膚淺、思維停頓；一些同志認為大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能離自己太遠，學習這些技術的就是浪費精力；還有些同志明明懂得信息化的好處，也知道智慧黨建的便捷高效，但就是不肯用不愿用，對黨建信息化持嚴重的排斥態(tài)度。 第二，說得多、做得少，管得松、用得少。中組部連續(xù)出臺了三個組織系統(tǒng)信息化五年規(guī)劃，每一個規(guī)劃都全面周詳，但推動推進的不力，落地落實的不多。各地貫徹落實的也存在同樣問題，盡管前邊點到幾個做的不錯的地方，但這樣的典型鳳毛麟角，不能代表全國的整體水平。管和用是面臨的又一個重大問題。日前，新華社每日電訊刊發(fā)了一篇題為僵尸網(wǎng)站未清,僵尸APP又現(xiàn)的文章，直指部分政務平臺搭建起來卻沒有真正使用好的亂象，僵尸網(wǎng)站、APP以及公眾號在黨建信息化領域同樣屢見不鮮。究其原因，一方面是因為管理機制不健全，導致無人管無人問；另一方面是因為內容建設乏力，導致吸引力影響力不足。 第三，黨建信息化融通互動水平不高。大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新技術與基層黨建工作融合程度不深，黨建信息化工作的重心仍然停留在宣傳教育層面，黨組織與黨員群眾互動溝通有限，人人關注、人人參與、人人監(jiān)督的局面還沒有形成。 于我市而言，除了上述問題之外，還有以下三個亟待解決的問題。 一是平臺整合融合不到位。在全國黨員管理信息系統(tǒng)開通運行和各縣區(qū)創(chuàng)新載體多出的背景下，如何實現(xiàn)XX黨建云平臺對上對下的無縫對接，同時將遠程教育、黨員小書包納入其中，實現(xiàn)與全市大數(shù)據(jù)平臺的無縫對接是當前面臨的首要突出問題。 二是黨建數(shù)據(jù)作用發(fā)揮不到位。黨建大數(shù)據(jù)平臺雖已建成，但仍停留在整體統(tǒng)計、簡單分析以及數(shù)字化展示階段。數(shù)據(jù)支撐乏力和質量低下、挖掘的潛力不足和平臺聚合功能運用不全面、不及時、不徹底的問題是當前面臨的第二個突出問題，而黨員領導干部的帶頭使用率不足、相關業(yè)務科室運用主動性不強是影響普遍推廣的頭等問題。 三是信息化覆蓋不全面。我們只是在基層黨建管理信息化上進行了嘗試和探索，干部工作、人才工作、考核工作等一些重要領域的信息化還處于空白階段，組織系統(tǒng)信息化還有許多的工作要做。 三、黨建信息化發(fā)展方向與出路 一是深度融合資源，打造唯一信息平臺。全國黨員管理信息系統(tǒng)共包含黨組織和單位信息管理、黨員信息管理、組織關系轉接、發(fā)展黨員、基層黨組織活動管理、黨費管理、流動黨員管理和黨內統(tǒng)計8個管理子系統(tǒng)以及在線學習培訓、在線互動論壇、黨代表在線服務、網(wǎng)上組織生活、黨員服務和黨務公開6個服務子系統(tǒng)，其中黨組織和單位信息管理、黨員信息管理和組織關系轉接3個子系統(tǒng)已開通運行。通過分析比對，不難發(fā)現(xiàn)，與我市現(xiàn)行的黨建云平臺存在功能雷同和作用交叉現(xiàn)象，但全國系統(tǒng)權威性和范圍適用性更好，而我市黨建云平臺在靈活性和特色功能開發(fā)上更有優(yōu)勢。當務之急，首先要按照中組部頒布的標準，改造黨建云平臺，實現(xiàn)與全國系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，萬不可陷入閉門造車、積重難返的地步；其次，要確立以黨建云平臺為核心的全市黨建信息化體系，各縣區(qū)自建平臺原則上進行改版融合，不能融合的必須舍棄，遠程教育、黨員小書包等既有平臺要分步、有序納入體系，實現(xiàn)統(tǒng)一管理；再次，任何新建黨建信息化系統(tǒng)都必須基于XX黨建云平臺的基礎架構開發(fā)，破除信息孤島，構建一體化的信息資源體系，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通與資源的共建共享。 二是強化運用管理，提高黨建工作水平。嚴格落實各級黨組織和黨組織書記黨建信息化第一責任，重點解決認識不足、重視不夠和心里抵觸等突出問題，進一步建立和完善平臺運行管理機制，形成制度管人管事管思想的工作常態(tài)，全面推進黨建各項工作的在線部署和在線落實。做好當下、用好基礎，通過對現(xiàn)有平臺的全面運用和熟練運用，為推動下一階段功能擴展、業(yè)務增加打好基礎。 三是不斷推進創(chuàng)新，打造普惠服務平臺。習近平總書記指出，大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢及其對經濟社會發(fā)展的影響，分析我國大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績和存在的問題，推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎設施，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設數(shù)字中國，更好服務我國經濟社會發(fā)展和人民生活改善。 誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動權。所以，要認清認識到下一階段黨建信息化的一切工作必須基于大數(shù)據(jù)、云計算來實現(xiàn)，必須把大數(shù)據(jù)的采集融合和多維度發(fā)掘運用作為黨建信息化工作不落后的基礎，必須堅持問題導向和需求導向，科學設計和開發(fā)新的功能。 具體講，要做好以下幾方面工作。 一是在做好融合的基礎上推進數(shù)據(jù)可視化，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的感知、預測作用，提供更加全面科學的數(shù)據(jù)支撐； 二是引入人工智能，在各領域黨建特別是以服務為重點的城市社區(qū)和廣大農村，逐步建立可以實現(xiàn)人機對話、遠程協(xié)助的智能服務終端