廣東省海上險情應急預案.doc

廣東省海上險情應急預案一總 則第一條為維護國家權(quán)益，履行國際義務，有效提高我省海上險情應急反應能力，使在我省及毗鄰海域內(nèi)遇險的船舶、航空器、海上設施（含石油平臺，下同）和人員等獲得及時的搜尋救助，根據(jù)國際公約和我國有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我省實際情況，制定本應急預案。第二條本預案適用于在廣東省轄區(qū)海域內(nèi)或海域外由省海上搜救中心協(xié)調(diào)指揮的海上險情應急行動；以及中國海上搜救中心、駐粵部隊或其他?。▍^(qū)）海上搜救中心要求協(xié)助的海上險情應急行動。第三條海上險情應急處理原則：預防為主，依靠政府；轄地為主，統(tǒng)一指揮；就近就快，科學決策。第四條險情分類：根據(jù)對海上人命、財產(chǎn)、水域環(huán)境構(gòu)成威脅的程度，分為一般險情、重大險情和特別重大險情三類。二組織機構(gòu)及指揮系統(tǒng)第五條省海上搜救中心在省人民政府、廣州軍區(qū)的領(lǐng)導下，負責統(tǒng)一部署、組織指揮和協(xié)調(diào)全省海域的海上險情應急行動。第六條省海上搜救中心由成員單位由各有關(guān)單位組成。第七條指揮系統(tǒng)：總指揮、副總指揮由省海上搜救中心相關(guān)負責人擔任；指揮部成員由省海上搜救中心領(lǐng)導成員組成；指揮部下設辦公室，負責指揮部的日常工作。第八條設在我省沿海各市的海上搜救分中心在當?shù)厥腥嗣裾?、軍分區(qū)（警備區(qū)）領(lǐng)導下，負責組織指揮和協(xié)調(diào)其轄區(qū)海域的海上險情應急行動，業(yè)務上受省海上搜救中心指導。三省海上搜救中心、各海上搜救分中心及有關(guān)部門第九條省海上搜救中心負責統(tǒng)一部署、組織指揮和協(xié)調(diào)我省的海上險情應急工作。第十條各海上搜救分中心負責統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和組織指揮搜救區(qū)域內(nèi)的海上險情應急工作。第十一條省海上搜救中心成員單位根據(jù)本應急預案，結(jié)合本單位的具體職能編制本單位的海上險情應急預案，確定與省海上搜救中心聯(lián)系的人員和聯(lián)系方法，確保應急聯(lián)系的暢通；發(fā)生海上險情時，聽從省海上搜救中心的指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)本單位的職能做好海上險情的應急工作。第十二條其他涉海單位、船舶，在省海上搜救中心或搜救分中心的統(tǒng)一組織指揮下參加海上險情應急行動。各專業(yè)清污公司在接到省海上搜救中心或搜救分中心的指令后，要立即趕赴現(xiàn)場開展防污清污工作。四海上險情的分級處理第十三條險情分級處理的原則：（一）特別重大險情由省海上搜救中心協(xié)調(diào)組織處理。當險情跨?。▍^(qū)）或超出其處理能力時，應向中國海上搜救中心請求支援。（二）重大險情在省海上搜救中心的協(xié)調(diào)下，由險情發(fā)生海域的海上搜救分中心實施應急行動，當應急行動超出責任海域時，由省海上搜救中心組織協(xié)調(diào)應急行動。（三）一般險情由險情發(fā)生海域的海上搜救分中心組織實施應急行動，但要向省海上搜救中心報告應急行動情況和結(jié)果。（四）省海上搜救中心應密切關(guān)注并及時指導險情發(fā)生海域的海上搜救分中心的海上險情應急行動；必要時，可對險情應急行動實施統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)。第十四條省海上搜救中心或險情發(fā)生海域的海上搜救分中心接獲海上船舶、航空器、海上設施的遇險信息后應按海上險情三個階段的處理程序?qū)嵤本仍袆硬匆?guī)定的報告程序上報；其他任何部門和人員在接獲海上遇險信息后應及時報告省海上搜救中心或險情發(fā)生海域的海上搜救分中心；海上航行和作業(yè)船舶在接獲海上遇險信息后，在不嚴重危及自身安全的情況下應積極參與救助行動。第十五條行業(yè)安全監(jiān)管部門、船東或經(jīng)營者在獲悉所屬船舶或設施發(fā)生險情后，首先要實施自救行動并采取力所能及的應急措施，當險情發(fā)展超出其應急能力時，應向省海上搜救中心或險情發(fā)生海域的海上搜救分中心報告，在省海上搜救中心或險情發(fā)生海域的海上搜救分中心的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，實施海上應急救援行動。第十六條海上險情應急救助應按自救、互救和統(tǒng)一組織救助方式進行，有關(guān)單位和部門在接到省海上搜救中心或險情發(fā)生海域的海上搜救分中心的救助指令后，應立即參與海上險情應急行動。五各海上搜救分中心、行業(yè)安全監(jiān)管部門的海上險情處理程序第十七條各海上搜救分中心及行業(yè)安全監(jiān)管部門（下稱有關(guān)單位）在接到區(qū)域內(nèi)的險情報告后應根據(jù)信息的來源了解信息的真實性，利用各種途徑了解與此有關(guān)的各種信息，判斷險情的危險程度，并按規(guī)定上報。第十八條海上險情的三個階段：（一）不明階段：是指海上船舶、航空器、海上設施失去聯(lián)系；過期未到或未按時報告位置；收到DSC（數(shù)字選擇性呼叫系統(tǒng)）、EPRIB（應急無線電示位標）、海事衛(wèi)星發(fā)出的不完整遇險報警信號。（二）告警階段：在不明階段，經(jīng)過努力聯(lián)系仍沒有消息；或了解到船舶發(fā)生設備障礙，但未達到遇險程度。（三）遇險階段：確實得知海上船舶、航空器、海上設施處于遇險或急需救助的狀態(tài)。第十九條海上險情三個階段的處理程序：（一）不明階段：1.通過各有關(guān)方面（信息來源單位或個人、船東、船員或其家屬、目的港等）盡快了解海上船舶、航空器、海上設施的詳細資料；2.盡可能了解海上船舶、航空器、海上設施的通信方式，如有海事通信衛(wèi)星A、B、C、M站，可嘗試與之聯(lián)系；如遇險信息是由DSC發(fā)出的，有關(guān)單位可根據(jù)報警頻道相應的后續(xù)通訊頻率嘗試與之聯(lián)系；3.發(fā)出航行警告，要求過往船舶加強了望，協(xié)助查找；4.利用船舶報告系統(tǒng)要求附近船舶協(xié)助查找；5.向有關(guān)部門通報情況，要求協(xié)助查找；6.向我省駐軍通報情況，要求利用觀通站協(xié)助查找；7.向周邊地區(qū)的海上救援部門通報情況，了解更多的有用信息；8.經(jīng)認真查找，如發(fā)現(xiàn)海上船舶、航空器、海上設施并未遇險，有關(guān)單位可宣布不明階段終止，并通知有關(guān)方面；如經(jīng)過各方面努力，仍無新的消息，有關(guān)單位應將險情升為告警階段。（二）告警階段：1.向?qū)I(yè)救助部門通報情況，要求值班船做好準備；2.向氣象部門了解有關(guān)海區(qū)氣象情況和海況，根據(jù)已掌握資料判斷告警船舶的可能位置；3.掌握了解可用應急力量情況，制定具體行動方案；4.再次了解報警的海上船舶、航空器、海上設施的情況，如弄清海上船舶、航空器、海上設施已不存在危險，有關(guān)單位可宣布告警階段結(jié)束并向各有關(guān)方面通報情況；如無新的信息或已證實海上船舶、航空器、石油平臺、海上設施遇險，有關(guān)單位應將險情升級為遇險階段。（三）遇險階段：1.詳細了解遇險的海上船舶、航空器、海上設施及其所有人已采取的救援措施及救援效果；確定遇險人數(shù)和險情程度；2.修正在告警階段制定的具體行動方案（確定搜救基點、搜救范圍、搜救方式，指定現(xiàn)場指揮和各種通信方式），派出搜救力量并按既定的具體行動方案進行應急行動；3.根據(jù)險情的等級，按照規(guī)定向相應的單位和領(lǐng)導報告；4.保持與遇險的海上船舶、航空器、海上設施、現(xiàn)場搜救力量及其他各有關(guān)救助單位的不間斷聯(lián)系，根據(jù)現(xiàn)場需要修正具體行動方案；5.當險情已超出本單位處理能力時，應立即向上級單位、險情發(fā)生海域的海上搜救分中心或省海上搜救中心報告，請求協(xié)助處理。六省海上搜救中心的海上險情處理程序第二十條省海上搜救中心接到重、特別重大海上險情報告后，應立即展開下列行動：（一）詳細了解海上險情及遇險海上船舶、航空器、海上設施、遇險單位、各有關(guān)單位及險情發(fā)生海域的海上搜救分中心已采取的應急措施；（二）將海上險情向有關(guān)上級單位及相關(guān)領(lǐng)導報告，通報相關(guān)單位；（三）根據(jù)海上險情和上級指示，制定具體行動方案；（四）根據(jù)海上險情需要召集相關(guān)的省海上搜救中心領(lǐng)導成員，研究、解決海上應急行動中遇到的問題并協(xié)助指揮海上應急行動；（五）按照就近、就快、有效的原則，向轄區(qū)內(nèi)的海上搜救分中心，轄區(qū)相關(guān)救助單位和其他單位，或事發(fā)現(xiàn)場附近的過往船舶、航空器下達行動指令，指定現(xiàn)場指揮機構(gòu)或現(xiàn)場指揮；（六）協(xié)調(diào)專業(yè)救助力量、部隊力量參加海上險情應急行動；（七）本省應急力量不足時，報請中國海上搜救中心協(xié)調(diào)其他地區(qū)力量支援；（八）組織相關(guān)專家，提供專業(yè)指導和技術(shù)支持；（九）適時向上級單位報告海上險情處理情況，執(zhí)行上級單位的指令；（十）根據(jù)應急行動進展情況及專家組的意見，修正具體行動方案。第二十一條現(xiàn)場指揮的指定原則：（一）第一艘到達現(xiàn)場的船舶承擔組織指揮責任，專業(yè)救助船舶到達現(xiàn)場后由專業(yè)救助船舶任現(xiàn)場指揮；（二）駐軍參加應急行動的艦船、飛機，在省海上搜救中心的協(xié)調(diào)下，由南海艦隊、廣州軍區(qū)空軍或指定單位負責具體指揮；（三）必要時，由省海上搜救中心指定現(xiàn)場指揮。第二十二條現(xiàn)場指揮的職責：（一）組織現(xiàn)場力量實施指揮單位制定的應急方案；（二）根據(jù)現(xiàn)場情況的變化，向指揮單位提出應急方案修改建議；（三）按時向指揮單位報告救援情況及現(xiàn)場天氣和海況；（四）做好應急行動過程的記錄，如有需要，做好現(xiàn)場的取樣取證工作。第二十三條宣布海上險情應急行動結(jié)束或終止：（一）當救助成功或海上船舶、航空器、海上設施上的人員生命已沒有危險，省海上搜救中心可宣布應急行動結(jié)束；（二）經(jīng)努力，搜救行動仍沒有結(jié)果，省海上搜救中心經(jīng)過對已掌握的各種情況進行綜合分析后，認為再進行搜救也不可能有所發(fā)現(xiàn)時，可宣布應急行動暫時終止；（三）如情況改變或發(fā)現(xiàn)新的情況時，立即恢復應急行動。第二十四條對獲救人員的善后處理：（一）獲救人員為國內(nèi)商船人員的，由其所在單位負責或由海事部門協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門處理解決；（二）獲救人員為外籍人員的，可由外輪代理公司或海事部門協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門處理解決；（三）獲救人員為漁民的，可由當?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)管理部門負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理解決。七海上險情報告制度第二十五條不同等級險情的報告要求如下：（一）各海上搜救分中心或行業(yè)安全監(jiān)管部門在接到一般險情的報告后，應在接到報告的兩小時內(nèi)報告到省海上搜救中心；（二）各海上搜救分中心或行業(yè)安全監(jiān)管部