景區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)典型交流材料.doc

*景區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料未雨綢繆，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的重要保障*（2012年3月）2011年*景區(qū)在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旅游主管部門(mén)的指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，旅游事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。在景區(qū)發(fā)展的同時(shí)還特別注重應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作。下面將我們的主要做法和大家做一交流：一、高度重視，建立應(yīng)急預(yù)案體系近年來(lái)，市、區(qū)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，將安全工作納入工作日程，每年年初都要簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書(shū)，并且作為年終考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。*景區(qū)更是把安全生產(chǎn)作為各項(xiàng)工作的重中之重，狠抓落實(shí)。成立了以黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的景區(qū)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了景區(qū)派出所、森林資源管理站和督查執(zhí)法科等安全管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)安全工作的落實(shí)和督查檢查。遵照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)，結(jié)合景區(qū)實(shí)際，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，內(nèi)容包括行政管理、安全防范、旅游服務(wù)、資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、宗教事務(wù)等六個(gè)方面。做到了安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循，制定了突發(fā)事件處理辦法、景區(qū)消防安全管理規(guī)定、經(jīng)營(yíng)安全防范制度、信息安全管理制度、景觀文物保護(hù)制度、景區(qū)客運(yùn)車(chē)輛管理規(guī)定和客運(yùn)索道管理制度等安全管理規(guī)定，完善了切實(shí)可行的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，內(nèi)容涉及刑事治安、交通事故、意外傷害、火災(zāi)撲救、惡劣天氣、高峰期游客疏導(dǎo)、傳染性疾病、公共食品衛(wèi)生事件、突發(fā)災(zāi)情等方面，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理制度化。每年年初，我們都要與各部門(mén)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)和防火目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將景區(qū)的質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)、安全目標(biāo)細(xì)化分解，將責(zé)任落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人，并加強(qiáng)檢查督查力度，確保工作計(jì)劃落實(shí)到位。景區(qū)配備安全員26名，組建了景區(qū)突發(fā)事件處置工作隊(duì)和專業(yè)、半專業(yè)森林消防滅火隊(duì)，在重要地段設(shè)立固定安全監(jiān)督崗11個(gè)。與景區(qū)周邊2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個(gè)村12個(gè)社聯(lián)手建立了以防火、防盜為主的安全監(jiān)控網(wǎng)；與地方公安、旅游、交通、車(chē)輛管理、物價(jià)、工商、食品、衛(wèi)生等部門(mén)緊密協(xié)作，建立了旅游黃金周和旅游高峰期間景區(qū)安全秩序聯(lián)合保障機(jī)制。二、加強(qiáng)硬件建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急能力先后投資160多萬(wàn)元，在前山、后山車(chē)行道旁安裝廣角鏡30面、減速帶9條、交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)志60多處,修建安全圍墻4500米，安裝防護(hù)鏈2600米，在危險(xiǎn)地段設(shè)置了醒目、規(guī)范的安全警示標(biāo)識(shí)牌及溫馨提示牌80面；在東門(mén)票點(diǎn)、中臺(tái)停車(chē)場(chǎng)、上天梯安裝了紅外線閉路監(jiān)控儀，對(duì)景區(qū)主要地段進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控；配備森林消防越野車(chē)2輛，機(jī)動(dòng)防火車(chē)4輛；購(gòu)置消防掃帚100把、干粉滅火器100具、消防斧60把、消防鐵鍬200把、高壓水袋4個(gè)、風(fēng)力滅火器8臺(tái)，配備無(wú)線電對(duì)講機(jī)50部，消防服50套；在景區(qū)青年林至老虎溝重點(diǎn)防火區(qū)埋設(shè)護(hù)林防火隔離安全圍欄5700米；道、佛兩教宮觀寺院配置滅火器36具、消防水桶80多個(gè)，確保了護(hù)林防火安全。架設(shè)了移動(dòng)、聯(lián)通等通訊設(shè)施，安裝了IP、IC固定電話30部，開(kāi)通了國(guó)際、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途直撥功能，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)供水、供電和通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，投資202萬(wàn)元的數(shù)字化景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)也正在進(jìn)一步的建設(shè)當(dāng)中。三、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)意識(shí)根據(jù)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，成立景區(qū)了培訓(xùn)中心，建立健全了人力資源管理培訓(xùn)體系。每年分期、對(duì)景區(qū)從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、緊急救護(hù)、旅游常識(shí)、文明服務(wù)、森林消防、安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)；景區(qū)還將安全生產(chǎn)納入日常工作日程，經(jīng)常性的在黨組會(huì)、行政辦公會(huì)、全局職工大會(huì)上就安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排和部署，樹(shù)立 “安全無(wú)小事”的思想意識(shí)和“防微杜漸”的工作行為準(zhǔn)則。建立了節(jié)假日值班制度，每年春節(jié)、清明節(jié)、黃金周和暑假等重點(diǎn)防火期和旅游高峰期，都要制定實(shí)施方案，主要負(fù)責(zé)人親自帶班，對(duì)安全、消防、衛(wèi)生、景區(qū)穩(wěn)定等工作專門(mén)安排部署，實(shí)行全員值班和多點(diǎn)監(jiān)控，定期、不定期檢查，一方面了解安全措施的落實(shí)情況，另一方面對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和不安全因素，采取措施立即整改，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效提高了景區(qū)的自我防范能力，確保了景區(qū)安全生產(chǎn)。四、嚴(yán)格管理，全面落實(shí)安全防范措施（一）交通安全方面。強(qiáng)化了交通管理，對(duì)景區(qū)旅游車(chē)輛進(jìn)行限速，車(chē)速控制在每小時(shí)20公里，任何情況下不得超速超載，不得熄火空檔滑行，冰雪天氣封道禁行；年初對(duì)車(chē)輛進(jìn)行全面檢修，淘汰性能差的舊車(chē)，更換新車(chē)；每季度對(duì)車(chē)輛進(jìn)行一次二級(jí)保養(yǎng)，提高車(chē)輛的可靠性和安全性；每天出車(chē)前檢查車(chē)輛狀況，收車(chē)前保養(yǎng)維修，確保車(chē)輛始終處于良好狀態(tài)；嚴(yán)禁駕駛員之間換車(chē)駕駛，嚴(yán)禁駕駛證照不全的車(chē)輛進(jìn)入景區(qū)，嚴(yán)禁駕駛員行車(chē)期間吸煙、接打電話，嚴(yán)禁駕駛員上班期間喝有刺激性的飲料和酒，強(qiáng)制駕駛員按時(shí)休息、按時(shí)起床，保證良好的精神狀態(tài)；對(duì)景區(qū)客運(yùn)車(chē)輛每天的工作運(yùn)行情況實(shí)行單車(chē)報(bào)告制度，填寫(xiě)當(dāng)日車(chē)輛運(yùn)行狀況日志，為景區(qū)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛加裝了GPS車(chē)輛定位系統(tǒng)。對(duì)交通安全規(guī)章制度落實(shí)和交通安全管理存在問(wèn)題的部門(mén)、個(gè)人提出整改意見(jiàn)，限時(shí)整改；定期、不定期檢查、抽查旅游客運(yùn)車(chē)輛、電瓶車(chē)的管理、維修、保養(yǎng)和運(yùn)行狀況，及時(shí)消除安全隱患；對(duì)違章駕駛的員工進(jìn)行調(diào)崗、停崗處理。較完善的制度體系、嚴(yán)格的管理措施確保了多年來(lái)景區(qū)車(chē)輛的安全運(yùn)行。（二）旅游安全管理方面。投資160萬(wàn)元對(duì)景區(qū)的危險(xiǎn)地段進(jìn)行了加固，安裝了安全防護(hù)欄及護(hù)鏈；在所有叉路口、復(fù)雜地段和危險(xiǎn)區(qū)域都設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)識(shí)牌和安全警示牌，定期不定期的對(duì)全景區(qū)所有游步道的圍欄、鐵索、臺(tái)階進(jìn)行檢查維修；每周由派出所牽頭組織，對(duì)景區(qū)所有游步道兩側(cè)的枯樹(shù)朽木進(jìn)行清理，以防墜落傷及游人；與平?jīng)鍪械诙嗣襻t(yī)院合作建立了定點(diǎn)醫(yī)院救護(hù)機(jī)制，在中臺(tái)設(shè)立了醫(yī)療急救中心，在主要景點(diǎn)設(shè)置了多處緊急救援點(diǎn)，配備了急救醫(yī)師急救設(shè)施，確保了游客人身安全；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，與市、區(qū)旅游、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展旅游環(huán)境綜合檢查和整治，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，打擊“黑導(dǎo)”和欺客、宰客行為，對(duì)購(gòu)物區(qū)分區(qū)分片進(jìn)行監(jiān)管，并健全旅游投訴機(jī)制切實(shí)維護(hù)了廣大游客的合法權(quán)益。（三）護(hù)林防火安全方面。制定了火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案，組建了應(yīng)急救援隊(duì)伍，旅游淡季進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高了處理突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力；設(shè)立防火檢查站8處，嚴(yán)格控制火源火種，以森林資源管理站為主力軍、景區(qū)全員參與，進(jìn)行日常巡查、管護(hù)；通過(guò)書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅和印發(fā)宣傳冊(cè)等方法，對(duì)廣大游客和景區(qū)周邊村民進(jìn)行防火警示宣傳教育；在主景區(qū)劃定吸煙區(qū)，設(shè)置吸煙池，落實(shí)了人員和工作責(zé)任，有效地杜絕了火災(zāi)隱患。（四）食品衛(wèi)生安全方面。嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生法對(duì)餐飲行業(yè)加強(qiáng)管理，每年對(duì)餐飲從業(yè)人員進(jìn)行2次全面體檢，辦理健康證，確保景區(qū)餐飲從業(yè)人員全部持證上崗。做到食品存放器具定期消毒，生熟食品分類(lèi)存放，紅白案分開(kāi)；定期協(xié)同工商、疾控、安全等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行食品安全檢查整治，嚴(yán)厲查處出售過(guò)期、變質(zhì)食品及假冒偽劣食品，確保游客飲食安全；對(duì)景區(qū)餐飲從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，強(qiáng)化食品安全意識(shí)，營(yíng)造了良好的食品安全氛圍。（五）宗教事務(wù)安全方面。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高宗教界人士的宗教理論政策水平，加強(qiáng)對(duì)兩教教職人員的管理，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)愛(ài)教意識(shí)；二是加強(qiáng)溝通，與宗教界人士建立密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理存在的問(wèn)題；三是加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)揮宗教界人士在協(xié)助景區(qū)依法管理宗教方面的作用，杜絕景區(qū)亂修亂建現(xiàn)象和宗教紛爭(zhēng)事件的發(fā)生。健全的安全體