協(xié)會工作實(shí)踐與創(chuàng)新的思考.doc

協(xié)會工作實(shí)踐與創(chuàng)新的思考溫州市電鍍協(xié)會我市輕工制造業(yè)的快速發(fā)展，帶動了電鍍業(yè)的崛起，電鍍已成為我市制造業(yè)的重要配套產(chǎn)業(yè)，起到了不可替代的重要作用。因此，業(yè)界普遍認(rèn)為，溫州不能沒有電鍍，且電鍍業(yè)不能缺少電鍍協(xié)會對行業(yè)的指導(dǎo)。溫州電鍍起步早、發(fā)展快。電鍍協(xié)會的前身可追潮到七十年代成立的溫州電鍍技術(shù)交流隊。經(jīng)溫州市科協(xié)、市民政局批準(zhǔn)，于1988年4月召開溫州市電鍍協(xié)會第一屆一次會員大會，標(biāo)志著協(xié)會正式掛牌成立。在上世紀(jì)八十年代、九十年代，由于當(dāng)時主客觀條件限制，協(xié)會始終在徘徊、探索中發(fā)展。進(jìn)入二十一世紀(jì)的二OO一年開始，隨著溫州市場化程度迅速提高，通過大膽進(jìn)行市場取向改革，依靠改革創(chuàng)新，創(chuàng)造了以民營經(jīng)濟(jì)為主的令世人矚目的經(jīng)濟(jì)成熟。市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，促進(jìn)了行業(yè)協(xié)會這中介組織的健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，成為協(xié)調(diào)均衡市場主體利益，提高市場資源合理配置的重要組織。作為全市眾多的行業(yè)協(xié)會之一的溫州市電鍍協(xié)會，通過多年的實(shí)踐與發(fā)展，在我市市場經(jīng)濟(jì)中引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的地位和作用將日益顯現(xiàn)。一、近幾年協(xié)會的工作實(shí)踐 協(xié)會成立以來，特別是從2001年開始，協(xié)會按照本行業(yè)特點(diǎn)，較好地發(fā)揮協(xié)會的橋梁與紐帶作用，認(rèn)真履行“服務(wù)、協(xié)調(diào)、維護(hù)、交流”的職能，取得了一定成效。一是技術(shù)交流較為活躍，開展學(xué)術(shù)交流和技術(shù)合作是協(xié)會工作的主題之一。每年不少于二次舉辦各種技術(shù)交流會、“四新”推廣會和學(xué)術(shù)講座，每兩年舉辦一次國際表面處理展覽會。參與國內(nèi)外技術(shù)交流活動日趨頻繁，與廣東、上海、北京等十幾個省、市電鍍協(xié)會組織建立了友好交流機(jī)制。赴港和出國學(xué)習(xí)考察在近幾年人數(shù)不斷增多，宣傳了溫州，擴(kuò)大了影響、促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料推廣應(yīng)用。 二是“中介”作用較為突出。通過與政府部門的大力協(xié)調(diào)，爭取了后京電鍍基地項目，并于2005年12月全面進(jìn)場施工，建立了占地300畝，建筑面積30多萬平方米，具有國內(nèi)先進(jìn)水平的后京電鍍基地。2005年8月，協(xié)會爭取到市人事局授權(quán)委托，首次在全市電鍍行業(yè)開展專業(yè)技術(shù)職稱評審工作，并由市人事局發(fā)文批準(zhǔn)65年同志具有電鍍專業(yè)技術(shù)人員中、初級任職資格，今年繼續(xù)開展職稱評審工作根據(jù)。市政府決定，會同市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局開展全市電鍍業(yè)布局規(guī)劃調(diào)查，形成溫州市電鍍布局規(guī)劃，供政府部門制訂“十一五”規(guī)劃作參考。積極配合市環(huán)保局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開展特定業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，協(xié)調(diào)企業(yè)、協(xié)會與政府的關(guān)系，較好地發(fā)揮了橋梁與紐帶作用。三是企業(yè)服務(wù)較為明顯。一方面，在政策上加強(qiáng)對行業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)落實(shí)國家的行業(yè)法規(guī)政策。另一方面，利用協(xié)會網(wǎng)站和刊物兩個平臺為載體，不斷完善信息傳播管道機(jī)制，為企業(yè)提供各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營等各類信息。溫州電鍍信息網(wǎng)和溫州電鍍期刊已成為企業(yè)必須瀏覽、閱讀的信息載體，在業(yè)界頗具影響。再一方面，協(xié)會組織技術(shù)力量、為企業(yè)提供技術(shù)咨詢活動和技術(shù)工藝上服務(wù)，努力為企業(yè)排憂解難。四是電鍍作用更加顯現(xiàn)。溫州電鍍現(xiàn)有持證照電鍍企業(yè)669家，從2001年開始，每年為500個億左右產(chǎn)值的制造業(yè)金屬制品提供電鍍處理工藝服務(wù)，2005年全市電鍍加工產(chǎn)值已超過40多億，具備有一定科技含量的鍍種26個，已基本上滿足溫州及周邊地區(qū)電鍍與精飾的需要。隨著電鍍業(yè)整治提升進(jìn)一步深入，電鍍產(chǎn)業(yè)的工藝層次和技術(shù)檔次得到進(jìn)一步提升。2006年是我市電鍍大整治、大洗牌的一年，通過十月份省政府對我市電鍍的“摘帽”驗收，電鍍行業(yè)面臨整體提升、提質(zhì)、提效的難得機(jī)遇。在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，必將促進(jìn)溫州電鍍又快又好發(fā)展。五是自身建設(shè)較為重視。2002年開始，定期每年3月召開年會，定期召開理事會、常務(wù)理事會，協(xié)會內(nèi)部機(jī)制活躍，各項制度較為齊全，自我約束機(jī)制規(guī)范。協(xié)會行業(yè)管理覆蓋面達(dá)90%。2002年12月被溫州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會授予先進(jìn)集體，2006年1月被市經(jīng)貿(mào)委授予先進(jìn)行業(yè)協(xié)會，2005年10月被市委、市政府授予溫州市先進(jìn)民間組織，多次被國家行業(yè)組織授予優(yōu)秀地方協(xié)會。二、協(xié)會改革創(chuàng)新發(fā)展的思考創(chuàng)新是民族靈魂和發(fā)展的不竭動力，也是支撐各行各業(yè)工作的筋骨。與時俱進(jìn)的歷史潮流，促使協(xié)會的發(fā)展必須走改革創(chuàng)新發(fā)展之路。行業(yè)協(xié)會作為增進(jìn)共同利益，達(dá)到共同目標(biāo)而自愿組織起來的同行或商人的團(tuán)隊，它的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展是社會分工和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，反映了各行業(yè)的企業(yè)自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自主自律、自我保護(hù)的必然要求，它具有鮮明的民間性、經(jīng)濟(jì)性、服務(wù)性、自律性，同行企業(yè)為增進(jìn)共同利益、維護(hù)合法權(quán)益，能得到保障，對協(xié)會工作的要求也越來越高。鑒此，協(xié)會不能在原地踏步，必須堅持改革創(chuàng)新、發(fā)展的方向。根據(jù)電鍍行業(yè)的實(shí)情，在堅持協(xié)會改革創(chuàng)新發(fā)展的方向，有以下幾方面的思考與探索：1、深化協(xié)會改革，走創(chuàng)新發(fā)展路子。深化協(xié)會改革，首先必須明確性質(zhì)，把準(zhǔn)協(xié)會定位，完善協(xié)會基本功能。當(dāng)前，對協(xié)會工作存在立法滯后，地位作用不明確，1999年4月由市政府頒布出臺的溫州市行業(yè)協(xié)會管理辦法，在當(dāng)時有一定的指導(dǎo)作用，隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制逐步成熟，也存在著一定的局限性，并缺乏明確有力的法律依據(jù)?！稗k法”中賦予行業(yè)協(xié)會16項職能，許多應(yīng)交給協(xié)會的職能，實(shí)際上沒有到位。在市場機(jī)制起主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制下，國家應(yīng)該為協(xié)會立法。要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，逐步實(shí)現(xiàn)“小政府大行業(yè)協(xié)會”的布局。目前，政府有關(guān)部門對協(xié)會存在著一種矛盾心態(tài)，一方面將行業(yè)協(xié)會視同自己勢力的延伸，雖然承認(rèn)要將一部分權(quán)力委托給協(xié)會，但對行業(yè)協(xié)會仍保持實(shí)質(zhì)性的控制，甚至作為自己的“辦公室”，讓協(xié)會承擔(dān)“義工”。另一方面，政府有關(guān)部門對一些“審批權(quán)”戀戀不舍，交給行業(yè)辦理的只是一些“難啃的骨頭”。在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制日趨活躍的趨勢下，政府應(yīng)該迅速轉(zhuǎn)變職能，宏觀管好，微觀搞活，對大量的政府管不了，難管好的工作，大膽地松綁放權(quán)，委托行業(yè)去管。同時，行業(yè)協(xié)會應(yīng)創(chuàng)新內(nèi)部機(jī)制與管理模式，在當(dāng)好政府與企業(yè)的橋梁與紐帶作用方面有所作為。2、突出協(xié)會的民間性、經(jīng)濟(jì)性、自律性。民間性是行業(yè)協(xié)會的主要特征，協(xié)會不能成“官辦”或變相官辦，協(xié)會組織在一定意義上應(yīng)稱為“私益政府”，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)治理和市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制起主導(dǎo)作用中，依靠自身優(yōu)勢發(fā)揮好民間性的作用。企業(yè)是謀取經(jīng)濟(jì)利益為主要目的，協(xié)會應(yīng)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，幫助企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)排憂解難。如牽頭應(yīng)對國際貿(mào)易爭端，維護(hù)行業(yè)利益，開展行業(yè)自律，制止行業(yè)內(nèi)部無序的不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椤Ｒ?guī)范同業(yè)競爭，解決矛盾糾紛，對同行侵權(quán)的行為應(yīng)在道義上譴責(zé)，創(chuàng)造良好平等競爭的氛圍。今年，6月1日，我協(xié)會牽頭會同鹿城、龍灣、甌海、瑞安、樂清、永嘉、平陽等八家電鍍協(xié)會，專門召開促進(jìn)電鍍行業(yè)內(nèi)部平等競爭的專題會，共同形成全力制止壓價競銷的無序競爭，共同維護(hù)電鍍生產(chǎn)正常秩序倡議書，被媒體稱為“八協(xié)會達(dá)成八共識”，在業(yè)界引起良好反響。至七月底，中國電鍍協(xié)會、上海電鍍協(xié)會、省表面工程協(xié)會等全國十幾家省、市協(xié)會一致響應(yīng)紛紛仿效，各自制訂出類似的自律倡議。在行業(yè)自律方面有許多事，協(xié)會要主動去做。對同業(yè)仿冒或侵犯知識產(chǎn)權(quán)等都要介入。同時，引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法，依法經(jīng)營。協(xié)會要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和黨的政策。3、為企業(yè)提供多方面服務(wù)，為企業(yè)會員服務(wù)這是行業(yè)協(xié)會的根本宗旨，是促進(jìn)行業(yè)協(xié)會自身發(fā)展，增強(qiáng)凝聚力和生命力的基本要求。協(xié)會要立足于引導(dǎo)行業(yè)做大，企業(yè)做強(qiáng)，產(chǎn)品做優(yōu)，市場做活。為會員服務(wù)的主要形式有：溝通聯(lián)絡(luò)，提供信息服務(wù)；組織國內(nèi)外考察學(xué)習(xí)；提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)；搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，解決內(nèi)部紛爭；幫助企業(yè)拓寬市場，積極開展內(nèi)外技術(shù)交流與合作；引進(jìn)推廣先進(jìn)工藝，新產(chǎn)品、新材料；舉辦展銷會、展覽會；開展行業(yè)調(diào)查，幫助企業(yè)制訂近期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)等。4、提升行業(yè)協(xié)會的橋梁與紐帶作用。發(fā)揮好協(xié)會的橋梁與紐帶作用不能停留在低水平的運(yùn)作。在與政府關(guān)系方面，要建立政府與協(xié)會之間“授權(quán)、合作、監(jiān)管、平等”的協(xié)商伙伴的新型關(guān)系。協(xié)會要協(xié)助政府制訂行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)調(diào)查，參與行業(yè)重大技術(shù)改造項目的前期評估論證工作，組織制訂行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并貫徹實(shí)施，受理對外貿(mào)易反傾銷，技術(shù)堡壘對本行業(yè)損害調(diào)查工作及應(yīng)對措施。參與電鍍企業(yè)整治入園等。在與企業(yè)方面，要維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，及時向政府反映來自企業(yè)的呼聲，協(xié)調(diào)政府和企業(yè)有關(guān)工作，幫助企業(yè)排憂解難。5、加強(qiáng)自身建設(shè)，在創(chuàng)新中求發(fā)展。我協(xié)會近幾年工作實(shí)踐證明，協(xié)會須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電鍍行業(yè)資源重組與配置的必然要求、市場取向推進(jìn)協(xié)會機(jī)制改革，依靠政策創(chuàng)新加強(qiáng)自身建設(shè)，提升協(xié)會整體檔次，在改革創(chuàng)新中求發(fā)展。協(xié)會的創(chuàng)新，不僅要引導(dǎo)企業(yè)對電鍍工藝方面的創(chuàng)新，更要推進(jìn)協(xié)會內(nèi)部管理機(jī)制與模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高效率的服務(wù)，改變低水平的傳統(tǒng)運(yùn)作模式。按照自愿入會、自選領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自籌經(jīng)費(fèi)、自理會務(wù)的“五自”活動方針和自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育的前提下，