智慧城管建設(shè)方案三部分.doc

一、需求分析智慧城管項目的總體設(shè)計目標(biāo)是根據(jù)市里的要求，建設(shè)智慧城管管理平臺和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是構(gòu)建在電子政務(wù)外網(wǎng)及其他電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施之上，以互聯(lián)網(wǎng)、城管視頻監(jiān)控專網(wǎng)為平臺，以數(shù)字地理信息為基礎(chǔ)，結(jié)合移動定位系統(tǒng)和計算機軟件技術(shù)，為城市管理者提供聲、像、圖、文四位一體的管理平臺，實現(xiàn)針對城市部件的檢查、報警、緊急事件處理、指揮調(diào)度、督察督辦等功能。具體情況如下：1.移動終端需求分析信息采集員配備具有通話、短信、拍照、錄音、手寫、GPS、GIS等多功能的移動終端設(shè)備。2.車載終端設(shè)備需求分析車輛GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)為科學(xué)、快速、高效的車輛管理提供了一個合理的解決方案，通過調(diào)用GPS/GPRS定位接口可以實現(xiàn)對城管執(zhí)法、作業(yè)等車輛的現(xiàn)有位置及歷史位置追蹤，顯示車輛的移動軌跡。實現(xiàn)對城市管理車輛的科學(xué)調(diào)度和運行情況的實時監(jiān)管，提高車輛管理的工作效率。通過車載GPS定位技術(shù)，可以實時獲得車輛位置信息。通過查詢車牌或從地圖上直接監(jiān)視，便可獲得目標(biāo)車輛的實時運行信息，包括實時位置及行駛軌跡等；同時僅需要設(shè)置目標(biāo)車輛軌跡回放時間，就可以看到車輛在該時間段內(nèi)的行駛軌跡，并在GIS電子地圖上顯示；車載GPS移動位置信息通過GPRS網(wǎng)絡(luò)平臺導(dǎo)入到“智慧城管”系統(tǒng)中，實現(xiàn)對車輛的動態(tài)監(jiān)控以及智能化調(diào)度。指揮中心通過文字或車載電話實現(xiàn)對城管車輛的文字或語音調(diào)度，城管執(zhí)法人員可以通過車載終端對調(diào)度指令進行回復(fù)，實現(xiàn)指揮中心與城管車輛間的信息交互，保證了調(diào)度的準(zhǔn)確性和實時性。3.視頻監(jiān)控的需求分析隨著經(jīng)濟的發(fā)展，移動或不固定非法商販數(shù)量激增，針對無照經(jīng)營、流動、不固定非法商販的管理，需在管轄區(qū)域內(nèi)的重點部位建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進行實時的圖像監(jiān)控。同時應(yīng)為城管的執(zhí)法車輛配備移動的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，指揮中心可以通過GPS來監(jiān)控和管理的執(zhí)法車的位置，通過視頻實時監(jiān)控車內(nèi)、外狀態(tài)，達到流動監(jiān)控、非長期固定場所監(jiān)控、執(zhí)法隊伍管理的目的。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的原則，2012年完成中心城區(qū)21.4平方公里內(nèi)“智慧城管（一期）”試點（建設(shè)50個視頻監(jiān)控點，其中高清10個，標(biāo)清40個）。另外，配備相應(yīng)可移動攝像機，對特定的地方（工地、道路等）臨時進行監(jiān)控，保持城市管理的美容美觀。4.資源整合需求分析在上述內(nèi)容中，一方面要充分整合現(xiàn)有信息化資源，如公安部門的視頻監(jiān)控資源、區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)等，實現(xiàn)與“智慧城管”的互聯(lián)；另一方面，要預(yù)留與環(huán)保、交通、環(huán)衛(wèi)及應(yīng)急指揮等系統(tǒng)的信息接口。二、項目總體設(shè)計（一）建設(shè)原則根據(jù)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高性能、嚴(yán)要求的指導(dǎo)方針，結(jié)合當(dāng)今計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的共性，對照城市管理及執(zhí)法業(yè)務(wù)工作的個性，智慧城管平臺項目建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：1.立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn)。將智慧城管建設(shè)作為城市管理的突破口，通過構(gòu)建與市局無縫對接的智慧城管信息處理系統(tǒng)平臺，整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，組建覆蓋全區(qū)的城市管理網(wǎng)絡(luò)，為我區(qū)城市管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。2.立足大城管、創(chuàng)新體制。建立科學(xué)合理的城市管理體系，促使城市管理從“小城管”向“大城管”轉(zhuǎn)變，解決多條塊協(xié)同工作問題，全面提高我區(qū)城市管理總體水平,全力打造“科技城管、法治城管、人文城管、和諧城管”新格局。3.統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。根據(jù)我區(qū)信息化建設(shè)水平，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)智慧城管建設(shè)，因地制宜、穩(wěn)步推進、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，做到規(guī)劃在前、管理先行、有序?qū)嵤鸩酱蛟旃δ芡晟?、技術(shù)先進的智慧城管系統(tǒng)，逐步將城市管理領(lǐng)域拓展到社會服務(wù)、城市應(yīng)急、地下管網(wǎng)等諸多方面。4.整合資源、共建共享。區(qū)智慧城管項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，充分整合、共享政府公共資源和現(xiàn)有成果，合理利用公安、交警、交通、工商、環(huán)保等各部門的監(jiān)控資源，自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成后不僅為智慧城管運行提供技術(shù)支撐，同時為其他部門提供資源數(shù)據(jù)共享。 5.多元投資、減輕壓力。充分借鑒其他地方的建設(shè)經(jīng)驗，采用政府投資、市場化運作相結(jié)合的方式。以最低的資金投入，全方位開展區(qū)智慧城管系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)智慧城管平臺效益最大化。（二）建設(shè)目標(biāo)智慧城管建設(shè)緊緊圍繞智慧城管建設(shè)的目標(biāo)要求，按照“以最小的投入，實現(xiàn)最大效益”的思路，構(gòu)建智慧城管系統(tǒng)。綜合運用計算機技術(shù)、信息技術(shù)和智能管控技術(shù)，通過資源整合、功能拓展，深化智慧城管建設(shè)，實現(xiàn)城市管理的范圍全包容、空間全覆蓋、時間全天候，形成監(jiān)控實時化、處理及時化、管理精細(xì)化、考核標(biāo)準(zhǔn)化的運行模式，促進城市管理工作由被動向主動、靜態(tài)向動態(tài)、粗放向精細(xì)、無序向規(guī)范轉(zhuǎn)變，全面提高城市管理水平，確定以下建設(shè)目標(biāo)：1.通過現(xiàn)代化信息手段，整合應(yīng)用GIS（地理信息系統(tǒng)）、遙感、遙測、寬帶網(wǎng)絡(luò)、多媒體、智能管控及虛擬仿真等多項技術(shù)進行城市管理，實現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對象精確定位。2.通過創(chuàng)新管理體制，規(guī)范城市管理流程，增強對城區(qū)動態(tài)性、突發(fā)性事件處置力度，實現(xiàn)快捷、高效、全時段、全方位的城市管理。3.通過進一步明確各部門城市管理職能，建立完善的城市管理問題發(fā)現(xiàn)機制、指揮決策機制、執(zhí)行反饋機制、綜合評價機制，進而形成管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效體制。4.通過智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，充分整合利用現(xiàn)有資源，為社會治安、公共安全、社會服務(wù)、應(yīng)急事件等提供視頻信息及技術(shù)支持，提高城市管理水平，提升城區(qū)品位，構(gòu)建和諧社會。（三）建設(shè)內(nèi)容根據(jù)“智慧城管”整體項目建設(shè)內(nèi)容，可以分為如下幾部分: 建立“智慧城管”平臺：“智慧城管”平臺建設(shè)將由市統(tǒng)一進行開發(fā)，統(tǒng)一部署，主要包括智慧城管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、隊伍管理、公眾服務(wù)系統(tǒng)、智能管控、統(tǒng)一視頻監(jiān)控系統(tǒng)、基礎(chǔ)管理服務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一定位管理系統(tǒng)、統(tǒng)一呼叫管理系統(tǒng)及空間信息管理平臺九大方面等，由市統(tǒng)一進行開發(fā)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)：根據(jù)“智慧城管”建設(shè)要求及城管局業(yè)務(wù)發(fā)展需要，同時從資源整合、共享，投資成本最大化節(jié)約等角度考慮，同時整合、共享公安部門視頻監(jiān)控資源及自建，以達到對城管局所管轄范圍進行實施監(jiān)控。移動執(zhí)法終端：根據(jù)本次項目建設(shè)需求，終端設(shè)備主要由城管通、執(zhí)法通、領(lǐng)導(dǎo)通。硬件配套設(shè)施：包括軟件平臺配套的服務(wù)器、存儲、交換機等，及信息采集設(shè)備、終端設(shè)備，辦公設(shè)備等。三、項目詳細(xì)設(shè)計（一）總體框架根據(jù)國家電子政務(wù)總體框架的要求，結(jié)合城管局信息化建設(shè)實際，以標(biāo)準(zhǔn)、制度和安全體系為保障，以各項管理業(yè)務(wù)流程信息化為主線，形成互聯(lián)互通，貫穿上下的政務(wù)管理、決策支持和社會服務(wù)信息化體系，如圖2所示：圖2 總體框架圖根據(jù)“智慧城管”項目建設(shè)目標(biāo)和業(yè)務(wù)特點及發(fā)展需要，要求系統(tǒng)架構(gòu)具有穩(wěn)定、可靠、高效、可擴展性好等特點。在盡可能保障現(xiàn)有需求和考慮未來系統(tǒng)擴展需要的基礎(chǔ)上，采用面向服務(wù)體系架構(gòu)（SOA）進行設(shè)計，遵循多層體系、業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系，強調(diào)各類基礎(chǔ)資源的復(fù)用和可擴展性，實現(xiàn)對現(xiàn)有系統(tǒng)和資源的整合與集成，并擴展新的功能。基礎(chǔ)設(shè)施層主要指保障上層系統(tǒng)正常運行的硬件設(shè)備和運行于硬件上的基礎(chǔ)系統(tǒng)，包括核心網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，還包括服務(wù)器系統(tǒng)、機房系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、存儲管理和備份系統(tǒng)等，為系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)存取、通信、安全等基礎(chǔ)設(shè)施。支撐層為平臺提供了基礎(chǔ)的服務(wù)支撐能力，并將這些服務(wù)能力依據(jù)不同功能劃分，以松散耦合的形式組織成各類基礎(chǔ)服務(wù)。這些基礎(chǔ)服務(wù)在SOA的總體架構(gòu)內(nèi)互相提供服務(wù)和數(shù)據(jù)，構(gòu)成了上層應(yīng)用系統(tǒng)所需要的底層應(yīng)用支撐。應(yīng)用層主要分為數(shù)字城管、數(shù)字執(zhí)法、應(yīng)急指揮、公眾服務(wù)、智能管控、決策分析等六大應(yīng)用群。展現(xiàn)層即用戶界面，為平臺各類用戶提供具有良好用戶體驗的終端展現(xiàn)界面，各種應(yīng)用的服務(wù)、功能及信息被集成在展現(xiàn)層，用戶通過智能管控平臺、領(lǐng)導(dǎo)通終端、城管通終端、執(zhí)法通終端、各類公眾網(wǎng)站等截面實現(xiàn)日常管理、公眾服務(wù)和決策輔助的相關(guān)功能。（二）傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)智慧城管傳輸網(wǎng)絡(luò)主要包括電子政務(wù)網(wǎng)、視頻監(jiān)控專網(wǎng)、3G無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。邏輯結(jié)構(gòu)如下圖所示： 圖4 傳輸網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D電子政務(wù)外網(wǎng)：電子政務(wù)外網(wǎng)將利用目前電子政務(wù)網(wǎng)，其將部署“智慧城管”的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，與部署在信息中心的城管局服務(wù)器進行連接，實現(xiàn)與城管局或其他部門之間的數(shù)據(jù)傳輸與業(yè)務(wù)辦理，最后與指揮中心對接，實現(xiàn)監(jiān)控指揮功能。網(wǎng)絡(luò)安全主要是通過信息中心機房內(nèi)城管局前端防火墻實現(xiàn)。視頻監(jiān)控專網(wǎng)：視頻監(jiān)控專網(wǎng)為本次網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點，主要負(fù)責(zé)視頻數(shù)據(jù)的傳輸，一方面實現(xiàn)與前端采集設(shè)備和其他部門監(jiān)控平臺的對接，以采集視頻圖像數(shù)據(jù)；另一方面實現(xiàn)與市城管監(jiān)控中心和部署在運營商機房處的存儲系統(tǒng)對接，實現(xiàn)視頻圖像的存儲和分析；最后部分城管通、執(zhí)法通的視頻圖像數(shù)據(jù)通過視頻監(jiān)控專網(wǎng)備份到信息中心機房內(nèi)的存儲上。前端攝像機通過運營商光纖（10M）VPN組網(wǎng)的專用網(wǎng)絡(luò)進行數(shù)字信號傳輸，連接到視頻監(jiān)控平臺；最后與監(jiān)控指揮中心對接，實現(xiàn)視頻圖像的展示。視頻監(jiān)控平臺與市城管監(jiān)控平臺通過運營商光纖（100M）VPN組網(wǎng)的專用網(wǎng)絡(luò)進行數(shù)字信號傳輸。網(wǎng)絡(luò)安全主要是通過信息中心機房內(nèi)城管局前端防火墻和運營商機房內(nèi)的防火墻（由運營商提供）實現(xiàn)。3G無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：3G無線網(wǎng)絡(luò)主要為了滿足智慧城管信息采集員、執(zhí)法隊員、移動監(jiān)控設(shè)備以及車輛等大量專業(yè)終端設(shè)備的無線需求，城管通、執(zhí)法通、領(lǐng)導(dǎo)通上的應(yīng)用軟件將構(gòu)架于該網(wǎng)絡(luò)。從目前城管業(yè)務(wù)的發(fā)展要求，需要運營商對現(xiàn)有的3G網(wǎng)絡(luò)進行擴容，包括基站容量的擴容與專線網(wǎng)絡(luò)的擴容，。隨著移動視頻監(jiān)控需求的增加，今后根據(jù)需要隨時可以再增加一根移動網(wǎng)絡(luò)專網(wǎng)，將數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和視頻業(yè)務(wù)分離，提高3G無線網(wǎng)絡(luò)的高效性和穩(wěn)定性，確保使用效果。（三）視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)將是智慧城管一期建設(shè)的重點，通過視頻監(jiān)控建設(shè)實現(xiàn)城管對城市管理的實時監(jiān)控。為社會治安、公共安全、社會服務(wù)、應(yīng)急事件等提供視頻信息及技術(shù)支持，提高城市管理水平，提升城區(qū)品位，構(gòu)建和諧社會。1、視頻監(jiān)控系統(tǒng)總體框架智慧城管統(tǒng)一視頻監(jiān)控平臺由視頻資源、傳輸網(wǎng)絡(luò)、存儲系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺（軟件部分由市城管統(tǒng)一部署）、客戶端/監(jiān)控指揮中心五部分組成。圖5 視頻監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D視頻資源：是指視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)的來源，具體體現(xiàn)為信息采集前端，本次視頻資源分兩個部分：自建視頻監(jiān)控和整合相關(guān)單位已建監(jiān)控資源。自建視頻監(jiān)控視頻資源主要包括前端攝像機、車載視頻、單兵系統(tǒng)、城管通等前端視頻圖像采集設(shè)備，實現(xiàn)信息的實時采集；整合相關(guān)單位已建監(jiān)控資源主要包括349路公安視頻和4路渣土辦工地監(jiān)管視頻。傳輸網(wǎng)絡(luò)：是指本次系統(tǒng)建設(shè)的視頻監(jiān)控專網(wǎng)，視頻圖像通過運營商光纖VPN組網(wǎng)的專用網(wǎng)絡(luò)進行數(shù)字信號傳輸，連接到視頻監(jiān)控平臺。存儲系統(tǒng)：主要通過視頻服務(wù)器和IP存儲對視頻進行存儲，所有存儲設(shè)備部署在運營商機房。網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺：作為整個網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的服務(wù)控制管理中心，負(fù)責(zé)所有系統(tǒng)設(shè)備前端視頻服務(wù)器、中心存儲服務(wù)器、指揮中心、客戶監(jiān)控終端的注冊、邏輯連接、工作狀態(tài)監(jiān)視管理并負(fù)責(zé)響應(yīng)相關(guān)設(shè)備的命令請求，發(fā)出控制指令到指定設(shè)備動作，以及整個系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備的時間同步。同時負(fù)責(zé)與其他部門視頻圖像的整合?？蛻舳吮O(jiān)控指揮中心：城管局客戶端可以是模擬顯示屏或計算機監(jiān)控終端，電視墻等。通過客戶端實現(xiàn)對監(jiān)控資源的訪問和控制，客戶端的行為受到監(jiān)控中心的管理和授權(quán)。根據(jù)市智慧城管要求各區(qū)城管局設(shè)置區(qū)級監(jiān)控中心，內(nèi)設(shè)二級數(shù)字視頻共享平臺。2.自建視頻監(jiān)控資源（1）視頻建設(shè)布點規(guī)范視頻監(jiān)控點布設(shè)的場所主要為：城市管理違法行為多發(fā)區(qū)域：無照經(jīng)營、跨門經(jīng)營、人行道違章停車、建筑工地夜間施工等違法行為集中區(qū)域；城市管理人群聚集控制區(qū)域：賓館、飯店、商場、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、文化場所，體育館、廣場，公園、停車場等人員聚集的公共場所。城市管理交通樞紐控制區(qū)域：重點道路、主要交通路口，地下通道、過街天橋，機場、火車站、地鐵車站，公共汽車展等交通樞紐。城市管理重點設(shè)施控制區(qū)域：城市供水、排水、電力、燃?xì)?、熱力、?nèi)河河道等重要城市基礎(chǔ)設(shè)施及保護范圍。國家法律、法規(guī)規(guī)定的地點和區(qū)域。（2）前端監(jiān)控點本次項目中將采用網(wǎng)絡(luò)數(shù)字?jǐn)z像機，主要作用如下：攝像機獲取清晰畫面距離越遠，所能獲得的視場越小。球機由于鏡頭可以水平360垂直90進行旋轉(zhuǎn)，以及可控變焦，基本不存在視場死角的問題。但槍式攝像機就不同，由于其安裝完成后，攝像機鏡頭位置是固定的，不能控制，就存在視場死角的問題。這是因為，光的直線傳播特性，攝像機的視場在空間形成一個圓錐體，如投影到一個平面上，則是一個三角形,如圖4所示：圖6 攝像機視角當(dāng)我們將攝像機安裝在一定高度，并適當(dāng)調(diào)整角度，我們便能一個我們需要的視場。圖7 一定高度攝像機可視范圍根據(jù)對現(xiàn)場實地勘察的情況，結(jié)合球型攝像機和固定攝像機的特點，本項目中可采用360可控球型攝像機。（3）立桿基礎(chǔ)、機箱地面基礎(chǔ)施工要注意接地良好，必須注意土層的強度，要保證整個基礎(chǔ)的牢固；監(jiān)控桿要求具有抗擊強臺風(fēng)的能力，及防腐蝕性。同時由于安裝在各個主干道上，監(jiān)控桿設(shè)計應(yīng)考慮到美觀，與原有景物相互協(xié)調(diào)；監(jiān)控桿在美觀的同時，還考慮到今后維護的方便性；室外機柜要注意防雨、防腐蝕、防盜。立桿：高度要求6米左右、管壁厚6MM，挑出3米，表面處理采用熱鍍鋅的方式，立桿的外型設(shè)計應(yīng)和周界環(huán)境相協(xié)調(diào)。根據(jù)具體點位的實際需求，立桿高度和挑臂距離可以調(diào)整。室外機柜：監(jiān)控點前端采用方形機箱，采取底部進線設(shè)計，設(shè)計為離地300 mm高度落地安裝。箱體防護等級為IP65，防雨防塵，加高加厚底座，加強防腐能力，室外安裝，內(nèi)部用隔板分成上下兩層空間，上部主要安放主控制器，下部安裝輔助控制器和其它配電及輔助設(shè)備。（4）防雷措施前端設(shè)備安裝于室外，易遭到雷電打擊；前端設(shè)備的電源一般在現(xiàn)場就近取用，易受雷電波影響產(chǎn)生高壓和浪涌電流；如果沒有必要的防雷、避雷措施，前端設(shè)備的運行將得不到保障，有可能導(dǎo)致一體化攝像機短期內(nèi)大量損壞，使系統(tǒng)瀕于崩潰。為了前端設(shè)備能可靠、長久地運行，攝像機桿和前端機箱須接地。本系統(tǒng)前端監(jiān)控立桿和監(jiān)控箱統(tǒng)一防雷接地，并應(yīng)配置信號和視頻二合一防雷模塊。監(jiān)控攝像機遭受到雷擊或雷電感應(yīng)時，雷電波沿監(jiān)控攝像機內(nèi)的電源線、傳輸線或其他金屬線纜侵入到設(shè)備，導(dǎo)致高電位差使設(shè)備損壞。在設(shè)備前端電源線安裝直流電源信號防雷器，保護攝像機及補光燈的電源系統(tǒng)。前端系統(tǒng)基礎(chǔ)接電電阻10。（5）夜間補光為了能夠滿足監(jiān)控點位的前端監(jiān)控需求。但考慮到到部分監(jiān)控區(qū)域光源環(huán)境極差，且為了使攝像機正常成像或是減少成像噪點時需要補光，得到較好的視頻圖像。可以在需要的監(jiān)控點位進行LED補光，對前端監(jiān)控點位監(jiān)控區(qū)域范圍內(nèi)熱點方向、范圍進行針對性補光，確保在對熱點方向、區(qū)域的全天候監(jiān)控。（6）傳輸網(wǎng)絡(luò)室外網(wǎng)絡(luò)IP攝像機，使用運營商光纖，兩端使用光纖收發(fā)器，連接到運營商機房的接入交換機，建立城管視頻專網(wǎng)。（7）視頻監(jiān)控平臺視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺是需要一個高性能、高可靠性的平臺。作為整個網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的服務(wù)控制管理中心，它負(fù)責(zé)所有系統(tǒng)設(shè)備前端視頻服務(wù)器、中心存儲服務(wù)器、指揮中心、客戶監(jiān)控終端的注冊、邏輯連接、工作狀態(tài)監(jiān)視管理并負(fù)責(zé)響應(yīng)相關(guān)設(shè)備的命令請求，發(fā)出控制指令到指定設(shè)備動作。并負(fù)責(zé)整個系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備的時間同步。要具有如下功能：網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控：利用無處不在的寬帶網(wǎng)絡(luò)，滿足客戶隨時隨地的遠程監(jiān)控需求。遠程圖像控制：通過網(wǎng)絡(luò)對監(jiān)控設(shè)備與顯示內(nèi)容進行遠程控制管理，如鏡頭變焦、云臺的轉(zhuǎn)動、圖像參數(shù)設(shè)置、畫面顯示的調(diào)整等。錄像與回放：根據(jù)客戶不同需求可以采用靈活的錄像策略，如：定時、手動、事件觸發(fā)等錄像方式，按照不同的要求進行錄像檢索與回放。存儲方式：根據(jù)客戶不同需求可提供前端、本地、平臺、客戶端四種方式。實時語音：現(xiàn)場聲音實時監(jiān)聽。圖像廣播：可實現(xiàn)大量用戶在同一時間對同一熱點圖像的訪問與瀏覽。賬號管理：可由管理員自主進行相應(yīng)的管理，如：配置管理、權(quán)限管理、操作員管理、告警管理、日志管理等。圖像抓拍：監(jiān)控人員對于實時圖像可以任意進行抓拍，抓拍圖片可以直接存儲在本地，以利于日后查閱或檢索。（8）圖像存儲圖像存儲建議采用IP SAN的方式，IP SAN（Storage Area Network，存儲局域網(wǎng)絡(luò)）基于十分成熟的以太網(wǎng)技術(shù)， 由于是基于IP協(xié)議的，能容納所有IP協(xié)議網(wǎng)絡(luò)中的部件，因此，可以在任何需要的地方創(chuàng)建實際的SAN網(wǎng)絡(luò)，而不需要專門的光纖通道網(wǎng)絡(luò)在服務(wù)器和存儲設(shè)備之間傳送數(shù)據(jù)。IP SAN使用標(biāo)準(zhǔn)的TCP/IP協(xié)議，數(shù)據(jù)即可在以太網(wǎng)上進行傳輸。數(shù)據(jù)容量計算可參考如下：單個通道的計算公式(GB)碼流大?。∕bps）83600秒24小時15天1024攝像機碼流如下：類型碼流（Mbps）高清攝像機4-6Mbps標(biāo)清攝像機1.5-2 Mbps一路視頻半個月所產(chǎn)生的容量：類型半個月產(chǎn)生的數(shù)據(jù)高清攝像機1T標(biāo)清攝像機1/3 T目前城管一期項目擬建10個高清攝像機、40個標(biāo)清攝像機（自建33個，渣土辦7個），半個月存儲容量為24T左右?？紤]項目二期將增建攝像機，所以目前存儲配置的容量為50T。（9）主要硬件設(shè)備智慧城管自建視頻監(jiān)控設(shè)備包括10套高清視頻監(jiān)控設(shè)備、40套模擬標(biāo)清視頻監(jiān)控設(shè)備（包括7個工地視頻監(jiān)控）。高清視頻設(shè)備主要包括：高清網(wǎng)絡(luò)球、立桿、立桿基礎(chǔ)制作、戶外UPS、浪涌保護器、LED補光燈、前端設(shè)備機箱（含基礎(chǔ)）、光纖收發(fā)器、輔材。模擬標(biāo)清視頻監(jiān)控設(shè)備主要包括：一體化攝像機、立桿、立桿基礎(chǔ)制作、云臺、一體化變焦攝像機、戶外UPS、浪涌保護器、LED補光燈、前端設(shè)備機箱（含基礎(chǔ)）、視頻服務(wù)器、硬盤、光纖收發(fā)器、輔材。（以上設(shè)備參數(shù)、安裝數(shù)量、價格等詳細(xì)信息見附件一分項預(yù)算1）其中數(shù)字矩陣、網(wǎng)絡(luò)鍵盤等設(shè)備將安裝于監(jiān)控指揮中心。3.已建監(jiān)控資源整合“智慧城管”視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)節(jié)省投資，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，通過對現(xiàn)有系統(tǒng)的改造，使得系統(tǒng)滿足視頻監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一管理和資源共享的要求。視頻資源的整合應(yīng)考慮原系統(tǒng)建設(shè)的方式、原系統(tǒng)視頻壓縮算法、數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議和視頻文件格式，采用統(tǒng)一的視頻通信協(xié)議、統(tǒng)一的設(shè)備控制協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)的視頻壓縮算法，實現(xiàn)系統(tǒng)的整合。（1）整合范圍及內(nèi)容渣土辦工地監(jiān)管視頻。渣土辦的前端視頻監(jiān)控點分布主要世貿(mào)世界灣、銀泰百貨建設(shè)工地，現(xiàn)有4路視頻信號，目前以電信全球眼的方式進行監(jiān)控。本期建設(shè)中需要對7個工地進行視頻監(jiān)控點，每個工地需要一個球機和一個槍機標(biāo)清監(jiān)控攝像機；由于工地建設(shè)的特殊性，因此這7個監(jiān)控點的設(shè)備要求可移動，同時需要接入到市、區(qū)兩級統(tǒng)一視頻平臺，監(jiān)控圖像保存到存儲中;同時渣土辦可以通過客戶端進行查看。智慧城管視頻。智慧城管計劃建設(shè)50路視頻攝像機，并具備智能分析功能。目前有臨時高清視頻6路，資源整合在電信全球眼系統(tǒng)中。需要將這50路視頻接入到市、區(qū)兩級統(tǒng)一視頻平臺并增加系統(tǒng)存儲，同時這50路視頻攝像機在前端做好與公安的資源共享，區(qū)應(yīng)急辦通過客戶端查看50路視頻攝像機。車載視頻。城管局現(xiàn)有10套車載視頻，數(shù)據(jù)通過車載硬盤錄像機里和原數(shù)字城管系統(tǒng)中的服務(wù)器保存，主要是通過客戶端軟件進行查看，圖像也可以通過矩陣切換到大屏。需要對軟件升級以后接入到市、區(qū)兩級統(tǒng)一視頻平臺并增加系統(tǒng)存儲，同時視頻圖像要求備份到原來存儲系統(tǒng)（DELL CX4-240） 。單兵視頻。目前有6套單兵視頻接入到智慧城管統(tǒng)一視頻平臺中系統(tǒng)中，需要接入?yún)^(qū)級平臺，同時視頻圖像要求備份到原來存儲系統(tǒng)（DELL CX4-240） 。公安視頻。目前有349路公安視頻通過專線接入到指揮中心，可以客戶端訪問、控制、調(diào)閱資料，也可以通過矩陣切換到大屏，需要整合到區(qū)、市兩級統(tǒng)一視頻平臺中。（2）整合方式目前視頻整合主要由模擬視頻及數(shù)字視頻兩種，具體實現(xiàn)方式可參考如下，為了確定具體的整合方式，需對各部門的資源進行實地調(diào)研后再定。模擬視頻系統(tǒng)融合。對于原有模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)，需要在前端添加編碼器設(shè)備，將模擬視頻信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字視頻信息，通過視頻監(jiān)控專網(wǎng)接入到平臺。如圖虛線部分，實現(xiàn)了對原有模擬系統(tǒng)進行改造融合的需求。這樣的改進方式既實現(xiàn)了模擬視頻轉(zhuǎn)化成數(shù)字視頻，提供給市平臺統(tǒng)一調(diào)度的目標(biāo)，又不破壞原有模擬系統(tǒng)的使用。投資小，方便、實用。數(shù)字視頻系統(tǒng)融合。已建數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)分為幾種類型，一是支持對接技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)編碼器，二是不支持標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的非標(biāo)準(zhǔn)編碼器，三是PC插卡式或者其他形式的早期編碼器。對于支持標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的編碼器，按照平臺對接技術(shù)規(guī)范要求的信令控制管理接口和媒體會話接口兩種協(xié)議接口，直接接入平臺即可，編碼格式遵守本規(guī)范的要求。已建系統(tǒng)中包含不支持標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的前端編碼器設(shè)備，首先考慮是否可以通過升級改造為支持標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的編碼器，升級成功后，按照標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議方式接入管理平臺，對于不能升級改造成標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的編碼器，則考慮采用標(biāo)準(zhǔn)SDK的方式，接入管理平臺。對于PC插卡式或者其他形式的早期編碼器，既不支持標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，又不支持標(biāo)準(zhǔn)SDK方式接入平臺，或者編碼器廠家不能提供研發(fā)支持的情況，可以采用將其編碼器替換成符合標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議規(guī)范的編碼器。原系統(tǒng)中的攝像頭等設(shè)備根據(jù)設(shè)備情況和實際業(yè)務(wù)需求，決定是否利舊接入。對于已建平臺系統(tǒng)，若由于特殊原因，不能改造接入，則需協(xié)商，提供用戶所需的SDK功能開發(fā)包，包括攝像機列表、控制、標(biāo)準(zhǔn)YUV碼流、標(biāo)準(zhǔn)視頻碼流等等。（四）移動執(zhí)法終端建設(shè)1. 移動執(zhí)法終端建設(shè)內(nèi)容 （1）城管通由于目前數(shù)字化城管系統(tǒng)手持設(shè)備使用年限接近或超過3年，且原手機的性能、網(wǎng)絡(luò)支持度、操作系統(tǒng)類型都已相對滯后，考慮到網(wǎng)絡(luò)安全性、GPS定位準(zhǔn)確性、電池使用壽命、手機性能等方面，為使數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可以發(fā)揮最好效率，實現(xiàn)與新系統(tǒng)的最大兼容，建議對各區(qū)所有城管通手持終端進行更換。新采購的城管通手持終端應(yīng)采用支持更加開源的Android操作系統(tǒng)、內(nèi)嵌定位精度更高的GPS定位芯片的3G手機。（2）執(zhí)法通同時，為實現(xiàn)智能管控系統(tǒng)中對于執(zhí)法人員的監(jiān)管，以及在建的數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)的無線應(yīng)用，建議應(yīng)為每位執(zhí)法隊員分發(fā)一個執(zhí)法通。執(zhí)法通的參數(shù)要求與城管通類似。（3）執(zhí)法單兵設(shè)備執(zhí)法單兵設(shè)備除實現(xiàn)執(zhí)法通所需完成的各類應(yīng)用功能外，還需完成視頻記錄、藍牙打印等功能。按每小隊（按4人計算）配置1臺單兵終端。（4）領(lǐng)導(dǎo)通終端各部門領(lǐng)導(dǎo)可通過領(lǐng)導(dǎo)通終端快速了解相關(guān)范圍內(nèi)的城市管理現(xiàn)狀，了解相關(guān)部門的處置情況，并可獲知宏觀分析數(shù)據(jù)和現(xiàn)場視頻信號，是遠程管理、應(yīng)急指揮的必備工具。（5）車輛定位終端為實現(xiàn)對城市管理相關(guān)車輛資源的集中監(jiān)管，需對涉及城市管理的各車輛加裝定位管理終端，該終端可實現(xiàn)車輛定位、工作狀態(tài)檢測、指揮調(diào)度、防盜等功能。2. 移動執(zhí)法終端設(shè)備要求（1）城管通/執(zhí)法通終端設(shè)備采用主流的智能手機Android操作系統(tǒng)，提供的二次開發(fā)平臺必須支持?jǐn)?shù)據(jù)存儲、攝像頭圖像獲取、數(shù)據(jù)無線傳輸?shù)然竟δ艿拈_發(fā)。（2）城管通/執(zhí)法通終端設(shè)備應(yīng)具有WCDMA/CDMA2000/TD-CDMA無線通信數(shù)據(jù)傳輸功能，應(yīng)具有話音通信、短消息、彩信、錄音功能。（3）城管通/執(zhí)法通終端設(shè)備的處理器主頻應(yīng)在200MHz以上，系統(tǒng)內(nèi)存不應(yīng)小于32MB，系統(tǒng)軟件運行可使用內(nèi)存不應(yīng)小于15MB，存儲卡內(nèi)存不小于1G。（4）城管通/執(zhí)法通終端設(shè)備應(yīng)內(nèi)置攝像頭，分辨率不應(yīng)低于200萬像素，應(yīng)能保證拍攝30m以內(nèi)靜止物體的清晰圖像。（5）城管通/執(zhí)法通終端設(shè)備屏幕抗日曬效果應(yīng)能適合戶外工作。支持藍牙通信，持續(xù)通話時間不低于2小時，程序運行工作時間（無通話）不低于9小時，待機時間不低于48小時。配置內(nèi)置衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)模塊，具有快速GPS定位功能。3. 移動執(zhí)法終端建設(shè)模式目前“智慧城管”終端建設(shè)模式主要由兩種，分別是租賃模式與自行采購。現(xiàn)為了更好的適合智慧城管建設(shè)，對兩種模式進行分析區(qū)別：租賃模式：租賃模式是指手持終端與3G網(wǎng)絡(luò)均由運營商投資建設(shè)，運營商將運維費用通過通訊套餐的方式向用戶收取，租賃模式提供的服務(wù)包括：手持終端采購、手持終端維護服務(wù)、手持終端報廢升級、3G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、短信服務(wù)、網(wǎng)內(nèi)通話服務(wù)等。采用租賃模式可以大大減輕部門自身對終端的采購與維護壓力，還可以得到定期的設(shè)備更新升級服務(wù)，甚至升級換代。在租賃模式下，由于相關(guān)費用均平攤到每月的套餐使用費中，因此，運維費用將有較大提升。自行采購：自行采購模式是指手持終端由中心自行采購，在免費保修期外，需要付費維修，3G網(wǎng)絡(luò)仍采用套餐模式。在這種模式下，中心仍需每月付出較少的網(wǎng)絡(luò)使用費，但將得不到設(shè)備的維修、升級換代等服務(wù)，在設(shè)備報廢后，仍將一次性投入購買新的終端。（五）智慧城管平臺建設(shè)“智慧城管”平臺主要包括智慧城管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、智能管控、統(tǒng)一視頻監(jiān)控系統(tǒng)、隊伍管理、公眾服務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)管理服務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一定位管理系統(tǒng)、統(tǒng)一呼叫管理系統(tǒng)及空間信息管理平臺九大方面。系統(tǒng)模塊主要由市統(tǒng)一進行開發(fā)。1.智慧城管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)智慧城管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要由信息采集管理、監(jiān)督受理管理、協(xié)同處置管理、評價分析管理4大部分組成。信息采集管理子系統(tǒng)：區(qū)級城管通系統(tǒng)，含城市管理問題的采集、核實、核查等功能，支持信息采集員定位管理。支持執(zhí)法通系統(tǒng)案卷上報，短信系統(tǒng)公眾舉報，熱線呼叫系統(tǒng)公眾投訴、網(wǎng)站公眾投訴、視頻智能分析發(fā)現(xiàn)等多種城市管理信息采集模塊。監(jiān)督受理管理：支持市區(qū)兩級監(jiān)督受理工作的系統(tǒng)平臺，可支持熱線接入、網(wǎng)站接入、短信接入、城管通、執(zhí)法通等案卷來源接入。提供GIS頁面輔助、事部件標(biāo)準(zhǔn)、案例參考等功能，支持監(jiān)督員核實。協(xié)同處置管理：實現(xiàn)市區(qū)兩級協(xié)同，可支持多級工作流程協(xié)同，支持快速派遣、捆綁計時等深化協(xié)同功能；為執(zhí)法隊員提供案卷快速處置與人員管理的終端設(shè)備專用程序。評價分析管理：運用綜合評價模型，實現(xiàn)對歷史數(shù)據(jù)的分析，將其以圖形化或表格化的方式展示出來，實現(xiàn)對部門、區(qū)域、人員的綜合評價；通過樣本抽查等功能，為市級抽查考評提供系統(tǒng)支持；實現(xiàn)移動指揮、調(diào)度、督查、視頻查看等功能；智能數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，包含數(shù)據(jù)反查、宏觀分析、多維分析與空間分析等功能。2. 智能管控目前，信息化建設(shè)已經(jīng)成為實現(xiàn)城市管理長遠發(fā)展的基本立足點和戰(zhàn)略制高點，以信息化為支撐的高科技手段不僅成為改善城管執(zhí)法和提升執(zhí)法水平的必要手段， 同時也成為與廣大市民進行溝通互動的重要工具，城管部門正充分利用科技手段提高自身工作效率和服務(wù)水平。 計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)和視頻技術(shù)的飛速發(fā)展，使得視頻監(jiān)控已經(jīng)進入了一個網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的新時代。在城市管理中借助智能視頻監(jiān)測系統(tǒng)，不僅可以有效地、及時地發(fā)現(xiàn)渣土車遺撒、隨意傾倒垃圾、游商占道等違規(guī)行為，并且可以通過網(wǎng)絡(luò)將違章事件傳遞到異地，使城市管理更加方便、快捷，避免了一些不必要的爭端。 智能視頻監(jiān)控不僅能整合各個方面的資源，全面實現(xiàn)相關(guān)信息共享，而且從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以城市運行體征的監(jiān)測為基礎(chǔ)，實現(xiàn)了預(yù)測、預(yù)警機制、主動進行事件處置，從而實現(xiàn)城市運行管理的現(xiàn)代化，促進城市管理的和諧發(fā)展。利用智能視頻監(jiān)測系統(tǒng)，主動監(jiān)測違章事件，力求將影響城市運營的事件消滅在萌芽狀態(tài)。智能視頻監(jiān)控（IVS Intelligent Video Surveillance）是基于計算機視覺技術(shù)對監(jiān)控場景的視頻圖像內(nèi)容進行分析，提取場景中的關(guān)鍵信息，并形成相應(yīng)事件和告警的監(jiān)控方式，是新一代基于視頻內(nèi)容分析的監(jiān)控系統(tǒng)。如果把攝像機看作人的眼睛，而智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)或設(shè)備則可以看作人的大腦。智能視頻監(jiān)控技術(shù)借助計算機強大的數(shù)據(jù)處理功能，對視頻畫面中的海量數(shù)據(jù)進行高速分析，過濾掉用戶不關(guān)心的信息，僅僅為監(jiān)控者提供有用的關(guān)鍵信息。 現(xiàn)階段的視頻監(jiān)控往往是主動式的視頻記錄，無法實現(xiàn)自動報警等智能化的識別管理，而通過掛接視頻智能分析模塊，遍布全市的大量固定視頻攝像頭將可以變成全天候、自動化的“執(zhí)法隊員”，將城市管理從繁重的巡視工作中解脫出來，實現(xiàn)自動發(fā)現(xiàn)、自動告警、行為預(yù)警等智能化識別?？蓪崿F(xiàn)如下智能分析功能：（1）違章停車檢測；當(dāng)監(jiān)控場景中的指定區(qū)域出現(xiàn)車輛，并靜止超過預(yù)定時間，將自動檢測出這種行為，觸發(fā)告警并上傳錄像及快照至中心；中心根據(jù)車牌照分析了解車主身份與聯(lián)系方式，并自動發(fā)送告警短信，警告其違章停車行為及可能面對的處罰；如通知未生效，則將案卷派發(fā)至執(zhí)法隊員，要求進行快速執(zhí)法。（2）無證攤販檢測：當(dāng)有攤販（一般同時包含有人和相關(guān)物體，并超過一定大?。┰谥付▍^(qū)域停留的時間過長，超過了預(yù)定義的時間長度就被認(rèn)為是無證攤販，將觸發(fā)告警并上傳錄像及快照至中心；無證攤販主要通過物品遺留和人體行為識別功能實現(xiàn)。(3）出店經(jīng)營檢測：當(dāng)某個商店或固定營業(yè)點有物品穿越設(shè)定的界限（一般是該商店卷閘門線），并靜止超過預(yù)定時間，將自動檢測出這種行為，觸發(fā)告警并上傳錄像及快照至中心；出店經(jīng)營主要通過物品遺留和物品絆線功能實現(xiàn)。(4）偷倒渣土檢測；在有車輛進入指定區(qū)域并靜止超過預(yù)定時間，同時造成車后有新的物品出現(xiàn)并增大的情況，將自動檢測出這種行為，觸發(fā)告警并上傳錄像及快照至中心；同時追查該車的車牌、型號、顏色等，并起用PTZ跟蹤追蹤其運動；偷倒渣土出要由物品遺留、車輛檢測、周界保護及PTZ跟蹤功能實現(xiàn)。(5）拋灑物檢測功能：對視屏范圍內(nèi)的全部目標(biāo)進行監(jiān)測，當(dāng)有車或人隨意向路面拋扔垃圾時，系統(tǒng)會標(biāo)識出遺留的拋灑物，并顯示其在視屏中的具體位置，自動通過聲光等方式報警，提醒相關(guān)人員注意現(xiàn)場的拋灑物，還可以根據(jù)設(shè)置通過網(wǎng)絡(luò)向異地傳輸報警信息。視頻監(jiān)控智能報警系統(tǒng)建立的業(yè)務(wù)原型主要來自于城市管理執(zhí)法的問題發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場執(zhí)法、城市無線智能監(jiān)控、績效考核、監(jiān)察監(jiān)督、跨部門聯(lián)動等一體化過程。3. 統(tǒng)一視頻監(jiān)控平臺為了解決目前市、區(qū)兩級單位各自建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，資源無法共享整合的現(xiàn)狀，統(tǒng)一視頻監(jiān)控系統(tǒng)以資源優(yōu)化和效率優(yōu)先為原則，將市、區(qū)兩級單位自建監(jiān)控進行整合實現(xiàn)統(tǒng)一管理，同時利用”智慧城管”視頻監(jiān)控專網(wǎng)的建設(shè)，為視頻圖像傳輸提供高速通信鏈路。在統(tǒng)一視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中，按照市里的建設(shè)要求，區(qū)級視頻管理平臺及視頻監(jiān)控點由區(qū)城管局自行建設(shè)，市里僅對視頻信息進行集中管理。統(tǒng)一視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合市城管局、區(qū)局各類固定監(jiān)控、移動車載監(jiān)控、單兵裝備監(jiān)控以及在工地管理等方面應(yīng)用的臨時