經(jīng)典培訓(xùn)教材《公文寫作與處理教程》(145頁).ppt

現(xiàn)代公文寫作與處理教程 現(xiàn)代公文寫作與處理教程 作者 陳華平 王太鈞 孫杰 作者 陳華平 王太鈞 孫杰 第一章公文概述 第二章公文的行文關(guān)系及規(guī)則 第三章公文格式 第四章公文要素 第五章命令 令 第六章決定 第七章公告 第九章通知 第八章通告 第十章通報(bào) 第十一章議案 第十二章報(bào)告 第十三章請(qǐng)示 第十四章批復(fù) 第十五章意見 第十六章函 第十七章會(huì)議紀(jì)要 第十八章講話稿 第十九章計(jì)劃 第二十章總結(jié) 第二十一章會(huì)議記錄 第二十二章調(diào)查報(bào)告 第二十三章簡報(bào) 第二十四章述職報(bào)告 第二十五章啟事 第二十六章信件類公文 第二十七章公文處理 目錄 第一章公文概述 第一節(jié)公文的涵義與特點(diǎn) 一 公文的涵義 公文是 公務(wù)文書 的簡稱 二 公文的特點(diǎn) 一 公務(wù)性 二 規(guī)范性 從廣義上講 公文是指黨政機(jī)關(guān) 社會(huì)團(tuán)體 企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料 廣義的公文涵蓋了全部通用公文和專用公文 從狹義上講 公文是指黨政機(jī)關(guān)處理公務(wù)時(shí)所使用的公文 公文的首要特點(diǎn)就是公務(wù)性 公文的規(guī)范性是指公文具有規(guī)范的體式 即規(guī)范的體裁和格式 公文規(guī)范的體裁和格式是其區(qū)別于其他文章的顯著標(biāo)志 第一章公文概述 七 時(shí)效性 六 權(quán)威性 五 政治性 四 程序性 第一節(jié)公文的涵義與特點(diǎn) 三 法定性 公文的法定性是指公文作者的法定性 公文使用的主體是單位 也就是說 只有依法成立并能以自己的名義行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任的組織或其法定代表人 才能充當(dāng)公文的作者 公文的程序性是指公文必須履行規(guī)范的程序方為合法有效 從公文的撰擬 形成到發(fā)布 必須依次經(jīng)過相應(yīng)的程序 否則它就不能生效 公文的政治性是由國家政權(quán)的性質(zhì) 政黨以及國家機(jī)關(guān)的階級(jí)性質(zhì)及路線方針決定的 公文的權(quán)威性來自公文制發(fā)機(jī)關(guān)的權(quán)威性和合法地位 公文的時(shí)效性是指公文在特定的時(shí)間區(qū)限內(nèi)具有效力和過了特定的時(shí)間區(qū)限后及被新的公文取代后即失去效力 第一章公文概述 第二節(jié)公文的作用 歸納起來 公文的作用有 規(guī)范和約束作用 領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用 溝通和合作作用 宣傳和教育作用 依據(jù)和憑證作用 檔案和史料作用等六個(gè)方面 第一章公文概述 第三節(jié)公文的分類 一 按公文的效力分 四 按公文的行文方向分 五 按公文的收發(fā)方式分 按公文的效力分 可分規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文兩種 這種劃分可適用于所有的公文 二 按公文的使用范圍分 三 按公文的性質(zhì)作用分 按公文的使用范圍分 可分通用公文和專用公文 按公文的性質(zhì)作用分 可分法規(guī)性公文 指揮性公文 知照性公文 報(bào)請(qǐng)性公文 記錄性公文 按公文的行文方向分 可分為上行文 下行文 平行文 按公文的收發(fā)方式分 可分為收文 發(fā)文 六 按公文的機(jī)密程度分 第一章公文概述 第三節(jié)公文的分類 按公文的機(jī)密程度分 可分秘密公文 普通公文 七 按公文辦理的時(shí)限要求分 按公文辦理的時(shí)限要求分 可分常規(guī)公文 緊急公文 八 按公文的載體分 按公文的載體分 可分紙質(zhì)公文 電子公文 第二章公文的行文關(guān)系及規(guī)則 第一節(jié)公文行文關(guān)系 一 行文關(guān)系 一 上下級(jí)關(guān)系 二 隸屬關(guān)系 三 平級(jí)關(guān)系 四 非隸屬關(guān)系 二 行文方向 行文方向是行文關(guān)系的反映 是指公文運(yùn)轉(zhuǎn)與傳送的方向 一般分為上行 下行和平行三種 三 行文方式 一 根據(jù)行文方向分 二 根據(jù)實(shí)際工作需要分 第二章公文的行文關(guān)系及規(guī)則 第二節(jié)公文行文規(guī)則 一 確有必要 注重效用 二 按隸屬關(guān)系行文 三 按職權(quán)范圍行文 四 聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)應(yīng)是同級(jí)機(jī)關(guān) 五 黨政分開行文 六 請(qǐng)示 的相關(guān)規(guī)定 七 主送與抄送的規(guī)定 第三章公文格式 第一節(jié)公文的書面格式 公文的書面格式 又稱 文件式 公文 是指公文全部文面組成要素的排列順序和標(biāo)識(shí)規(guī)則 一 眉首 一 公文份數(shù)序號(hào) 二 秘密等級(jí)和保密期限 三 緊急程度 四 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) 五 發(fā)文字號(hào) 六 簽發(fā)人 第三章公文格式 第一節(jié)公文的書面格式 二 主體 一 公文標(biāo)題 二 主送機(jī)關(guān) 三 公文正文 四 附件 五 成文時(shí)間 六 公文生效標(biāo)識(shí) 七 附注 三 版記 一 主題詞 二 抄送機(jī)關(guān) 三 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間 四 印刷份數(shù) 五 反線 第三章公文格式 第二節(jié)公文的特定格式 國家行政機(jī)關(guān)公文格式 規(guī)定了三種公文的特定格式 它們分別是信函式格式 命令格式和會(huì)議紀(jì)要格式 一 信函式格式 在制發(fā)公文的實(shí)踐中 經(jīng)常使用一種 信函式 公文 用于處理日常事務(wù)的平行文或下行文 二 命令格式 命令 令 可以說是國家行政機(jī)關(guān)發(fā)文的最高級(jí)形式 三 會(huì)議紀(jì)要格式 會(huì)議紀(jì)要是建立在會(huì)議記錄基礎(chǔ)上的會(huì)議文件 適用于記載 傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng) 起著重要作用 第三章公文格式 第三節(jié)公文的印制格式 公文印制格式包括用紙格式和印裝格式 一 公文用紙格式 公文的用紙格式 包括公文用紙的主要技術(shù)指標(biāo)和公文用紙的幅面以及版面尺寸兩個(gè)方面 二 公文印裝格式 公文的印裝格式 包括公文的排版 制版 印刷 頁碼及表格等方面的標(biāo)準(zhǔn) 第三章公文格式 第四節(jié)公文格式示樣 一 公文特定格式的版式 1 信函版式 2 命令版式 3 會(huì)議紀(jì)要版式 二 一般版式 1 公文用紙版式 A4型公文用紙頁邊及版心尺寸 2 公文首頁版式 下行文 平行文首頁版式 3 上行文首頁版式 4 公文末頁版式 5 聯(lián)合行文公文末頁版式 第四章公文要素 第一節(jié)公文主題 一 公文主題的概念 公文主題是公文中貫穿的基本觀點(diǎn) 主張或意圖 是公文內(nèi)容的核心部分 是公文的 靈魂 和 統(tǒng)帥 是寫好公文的關(guān)鍵 二 公文主題的特點(diǎn) 一 公文主題反映的對(duì)象是公務(wù)活動(dòng) 二 公文主題的表達(dá)方式比較直接 三 公文主題有直接的社會(huì)價(jià)值 四 一份公文只有一個(gè)主題 三 公文主題的作用 一 決定著公文材料的選擇 二 左右著公文結(jié)構(gòu)的安排 三 限定著公文語言的色彩 四 控制著公文的表達(dá)方式 第四章公文要素 第一節(jié)公文主題 四 公文主題的確立 一 黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī) 二 有關(guān)文件精神 三 工作實(shí)踐 四 領(lǐng)導(dǎo)意圖 五 公文主題的要求 一 主題正確 二 主題集中 三 主題鮮明 四 主題新穎 第四章公文要素 第一節(jié)公文主題 六 公文主題的表現(xiàn)方法 公文主題的表現(xiàn)方法主要有三種 一是擺事實(shí) 二是講道理 三是直截了當(dāng)?shù)匕l(fā)指令 提要求 做規(guī)定等 七 公文主題與標(biāo)題的關(guān)系 一 文件標(biāo)題直接揭示了公文的主題 二 文件的標(biāo)題揭示了公文主題的一部分內(nèi)容 三 文件的標(biāo)題僅提出了主題所要回答的問題 四 文件的標(biāo)題不涉及文件的主題 公文主題在形式上有時(shí)用一個(gè)主旨句把一份公文的主題準(zhǔn)確地概括出來 主旨句的表現(xiàn)方法 大體說來有以下幾種 一是題目明旨 二是開宗明旨 三是片言居要 四是一線貫穿 第四章公文要素 第二節(jié)公文材料 一 公文材料的概念 公文材料 是指作者用來表現(xiàn)主題的事實(shí)和依據(jù) 包括事實(shí)現(xiàn)象 政策法規(guī) 上級(jí)文件 上級(jí)精神 統(tǒng)計(jì)數(shù)字等 二 公文材料的種類 一 直接材料和間接材料 二 事實(shí)材料和理論材料 三 主要材料 次要材料 典型材料 四 現(xiàn)實(shí)材料與歷史材料 五 正面材料與反面材料 三 公文材料的作用 一 材料是主題形成的依據(jù) 二 材料是表現(xiàn)主題的支柱 三 材料是結(jié)構(gòu)文章的磚石 四 材料是寫作技巧發(fā)揮作用的前提 第四章公文要素 第二節(jié)公文材料 四 公文材料的積累 一 直接攝取材料 二 間接攝取材料 五 公文材料的選擇 一 選擇材料緊扣主題 二 選擇材料要真實(shí) 三 選擇材料要典型 四 選擇材料要新穎 五 根據(jù)文體和篇幅選擇材料 六 公文材料的使用 一 認(rèn)真核實(shí)材料 二 合理加工材料 三 恰當(dāng)運(yùn)用材料 第三節(jié)公文結(jié)構(gòu) 一 公文結(jié)構(gòu)的概念和作用 一 公文結(jié)構(gòu)的概念 二 公文結(jié)構(gòu)的作用 二 公文結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)容 一 公文的開頭與結(jié)尾 二 公文的層次與段落 三 公文的過渡與照應(yīng) 三 公文結(jié)構(gòu)的基本要求 公文結(jié)構(gòu)的安排 應(yīng)當(dāng)服從于和服務(wù)于公文主題表達(dá)的需要 要以正確地反映事物的內(nèi)在規(guī)律和外部聯(lián)系為原則 并充分注意公文法規(guī)對(duì)不同種類公文的結(jié)構(gòu)安排的具體規(guī)定 第四章公文要素 第四節(jié)公文語言 一 公文語言的特點(diǎn) 一 準(zhǔn)確性 二 簡潔性 三 莊重性 四 規(guī)范性 二 公文語言的詞匯 一 稱謂語 二 起首語 三 承啟語 四 結(jié)尾語 第四章公文要素 所謂公文用詞的特殊性 是指公文有一套較常用的專用詞語 這些詞語用起來能體現(xiàn)公文的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性 第四節(jié)公文語言 三 公文用詞的特殊性 四 公文寫作常用詞語 在長期的公文寫作實(shí)踐中 由于行文關(guān)系和處理程序的需要 公文逐漸形成了一套常用的專用詞語 五 公文語言的表達(dá)方式 一 敘述 三 說明 說明的方法非常多 常用的包括定義說明 舉例說明 比較說明 分類說明 數(shù)字說明 引證說明 解釋說明 議論有三個(gè)要素 論點(diǎn) 論據(jù)和論證 一般而言 這三個(gè)要素都是不可缺少的 敘述是一種敘說 介紹人物經(jīng)歷和事物發(fā)展過程的表述方式 二 議論 第四章公文要素 第一節(jié)命令 令 概述 一 命令 令 的含義 命令又稱令 是國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布的帶有強(qiáng)制性 領(lǐng)導(dǎo)性 指揮性要求的公文 二 命令 令 的特點(diǎn) 一 強(qiáng)制性 二 莊嚴(yán)性 三 權(quán)威性 四 載體性 五 專用性 對(duì)命令的使用 主要是國家的權(quán)力機(jī)關(guān) 行政機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān) 在多數(shù)情況下 命令充當(dāng)著法規(guī)性文件公布的載體 實(shí)行復(fù)體行文 所謂權(quán)威性 是說命令 令 是權(quán)力威望的體現(xiàn) 所謂莊嚴(yán)性 是說命令 令 使用時(shí) 十分審慎 不能隨意制發(fā) 也不能朝令夕改 所謂強(qiáng)制性 是說命令 令 具有最強(qiáng)的制下性 它一經(jīng)發(fā)布 有關(guān)下級(jí)機(jī)關(guān)和人員必須五條件地服從和執(zhí)行 不能討價(jià)還價(jià) 第五章命令 令 第二節(jié)命令 令 的格式 一 標(biāo)題 一 由 發(fā)文機(jī)關(guān) 事由 文種 組成 多為行政令 獎(jiǎng)懲令所用 如 中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于發(fā)行新版人民幣的命令 二 由 發(fā)文機(jī)關(guān) 文種 組成 如 中華人民共和國國務(wù)院令 多為發(fā)布令所使用 三 由 事由 文種 組成 如 中國人民解放軍駐澳門特別行政區(qū)的命令 二 發(fā)文字號(hào)或令號(hào) 行政令 獎(jiǎng)懲令一般列發(fā)文字號(hào) 發(fā)布令只列令號(hào) 三 正文 命令 令 的正文一般由行令緣由 命令事項(xiàng) 執(zhí)行要求三部分組成 四 落款 落款包括發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文時(shí)間 第五章命令 令 第三節(jié)命令 令 的分類 一 發(fā)布令 發(fā)布令是依照有關(guān)法律規(guī)定 發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章時(shí)所使用的命令 令 二 行政令 行政令是國家行政機(jī)關(guān)發(fā)布施行重大強(qiáng)制性行政措施時(shí)所使用的命令 令 三 獎(jiǎng)懲令 獎(jiǎng)懲令即嘉獎(jiǎng)令和懲戒令 是用于嘉獎(jiǎng)或懲戒有關(guān)人員 或集體 時(shí)所使用的一種命令 令 四 任免令 任免令是行政機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)下級(jí)人員任命或免職使用的一種公文 第五章命令 令 第四節(jié)命令 令 寫作的基本要求 一 結(jié)構(gòu)要完整 二 表達(dá)須準(zhǔn)確 三 篇幅宜精短 四 適用要規(guī)范 五 密令要保密 第五章命令 令 第六章決定 第一節(jié)決定概述 一 決定的含義 決定是黨政機(jī)關(guān)對(duì)于某些重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出決策和安排 是各級(jí)黨政機(jī)關(guān) 社會(huì)團(tuán)體 企事業(yè)單位經(jīng)常使用的 具有規(guī)定性和領(lǐng)導(dǎo)性的規(guī)范性公文 它用于對(duì)重要事件做出決策和安排 或適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排 獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員 變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng) 二 決定的特點(diǎn) 一 具有權(quán)威性和規(guī)定性 二 具有指導(dǎo)性和全局性 三 具有穩(wěn)定性和長遠(yuǎn)性 第六章決定 第二節(jié)決定的格式 一 標(biāo)題 決定標(biāo)題一般為公文的常規(guī)模式 即 發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 事由 文種 有的也可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 標(biāo)題之下 一般標(biāo)有成文時(shí)間 如果是正式會(huì)議討論的決定 在標(biāo)題的下面要寫明在什么會(huì)議上通過或批準(zhǔn) 二 正文 正文一般包括開頭 主體和結(jié)尾三部分 決定的篇幅隨內(nèi)容而定 三 落款 標(biāo)明發(fā)文行政機(jī)關(guān)名稱 成文時(shí)間置于落款之后 也有的成文時(shí)間列于標(biāo)題之下 第六章決定 第三節(jié)決定的分類 一 法規(guī)政策性決定 對(duì)某領(lǐng)域或某方面工作做出政策性或規(guī)范性決定 使各級(jí)行政機(jī)關(guān) 單位有所遵循 二 重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)的決定 對(duì)重大事項(xiàng)或重要工作做出部署或變更 撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng) 標(biāo)題一般采用完全性標(biāo)題 有的須在標(biāo)題下加括號(hào)注明成文日期 三 獎(jiǎng)懲性決定 對(duì)有突出貢獻(xiàn)的集體 個(gè)人或造成重大事故及有嚴(yán)重違紀(jì)行為的人員做出獎(jiǎng)勵(lì)或懲戒的決定 四 任免性決定 對(duì)機(jī)構(gòu)的增設(shè)或撤銷 比較重要的人事安排做出的決定 第六章決定 第四節(jié)決定寫作的基本要求 一 采用合適的結(jié)構(gòu)形式 二 掌握恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式 三 運(yùn)用準(zhǔn)確的語言詞匯 四 選用客觀真實(shí)的材料 五 規(guī)范文體的適用 第七章公告 第一節(jié)公告概述 一 公告的含義 公告是向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)的行政公文 它有廣泛的公開性 是普發(fā)性公文 二 公告的特點(diǎn) 一 公開性 公告是通過新聞媒體 報(bào)紙 電臺(tái) 電視臺(tái) 公開向國內(nèi)外宣布的 其目的就是讓國內(nèi)外周知 無需保密 二 廣泛性 公告的廣泛性一是指范圍廣泛 有必要讓全世界所有公眾了解的事項(xiàng) 其影響遍及世界范圍 第七章公告 第一節(jié)公告概述 三 莊重性 公告宣布的事項(xiàng)分量重大 性質(zhì)突出 莊嚴(yán)凝重 為全世界所關(guān)注 需要鄭重知照 其內(nèi)容和形式都是莊重而嚴(yán)肅的 四 單一性 公告的用法是 一文一事 不能將幾件事放在同一公告中宣布 五 限定性 公告只能由全國人大及其常委會(huì) 國務(wù)院 中央軍委 最高人民檢察院 最高人民法院 財(cái)政部 外交部等單位制發(fā) 基層單位及其領(lǐng)導(dǎo)人不能使用 第七章公告 第二節(jié)公告的格式 一 標(biāo)題 一 由 發(fā)文機(jī)關(guān) 事由 文種 組成 二 由 發(fā)文機(jī)關(guān) 文種 組成 三 由 事由 文種 組成 四 單獨(dú)由文種組成 二 正文 公告和其他文種的最大不同是沒有主送機(jī)關(guān) 三 落款 標(biāo)明發(fā)布公告機(jī)關(guān)的全稱 標(biāo)題中出現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的也可不寫落款 第七章公告 第三節(jié)公告的分類 一 要事性公告 這是國家行政機(jī)關(guān)向國內(nèi)外宣布重大事件 重要事項(xiàng)的公告 內(nèi)容可以是政治 軍事 經(jīng)濟(jì)等方面的 二 法定性公告 這是用以向國內(nèi)外宣布法定事項(xiàng)或頒布憲法 法律 法規(guī)而使用的公告 三 政策性公告 凡國家行政機(jī)關(guān)向國內(nèi)外發(fā)布方針 政策 均用此類公告 四 任免性公告 向國內(nèi)外宣布人員職務(wù)任免事宜 采用此類公告 這類人員多系國家領(lǐng)導(dǎo)人和政府重要官員 第七章公告 第四節(jié)公告寫作的基本要求 一 公告使用要規(guī)范 二 公告用語要簡練準(zhǔn)確 三 公告主題要集中正確 四 公告事項(xiàng)要準(zhǔn)確具體 第八章通告 第一節(jié)通告概述 一 通告的含義 通告是行政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位在一定范圍內(nèi)向人民群眾或機(jī)關(guān)團(tuán)體公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)時(shí)使用的規(guī)范性公文 它有較強(qiáng)的專業(yè)性 多在特定范圍內(nèi)使用 二 通告的特點(diǎn) 一 廣泛性 所謂廣泛性 一是指它的內(nèi)容的廣泛性 大到國家的政策法規(guī) 小到具體的換發(fā)牌照 都可以使用通告 二 專業(yè)性 通告多在特定的范圍內(nèi)使用 用來公布一些具體專業(yè)事務(wù)或政策法規(guī) 往往涉及專業(yè)知識(shí)和專業(yè)術(shù)語 三 強(qiáng)制性 有些通告涉及的事項(xiàng)要求普遍遵守 如法規(guī)政策的通告就具有強(qiáng)制性和約束性 如果違反 將受到處罰 第八章通告 第二節(jié)通告的格式 一 標(biāo)題 一 由 發(fā)文機(jī)關(guān) 事由 文種 組成 二 由 發(fā)文機(jī)關(guān) 文種 組成 三 由 事由 文種 組成 四 只寫文種 如 通告 二 正文 通告的正文包括開頭 主體 結(jié)尾三部分 三 落款 落款包括署名和日期 第八章通告 第三節(jié)通告的分類 一 政策法規(guī)性通告 在一定范圍內(nèi) 針對(duì)某一方面問題公布政策法規(guī)性或規(guī)范性意見 并提出相應(yīng)要求 使行政機(jī)關(guān) 單位和個(gè)人廣為周知并強(qiáng)制遵守 二 周知性通告 只在向一定范圍內(nèi)的群眾公布遵守事項(xiàng)的具體事務(wù)時(shí)使用 僅要求有關(guān)行政機(jī)關(guān) 單位和個(gè)人廣為周知和遵照?qǐng)?zhí)行 多是一些一般的事務(wù)性事項(xiàng) 第八章通告 第四節(jié)通告寫作的基本要求 一 熟悉有關(guān)政策法規(guī) 二 語言要簡明準(zhǔn)確 三 內(nèi)容要通俗易懂 四 注意與公告的區(qū)別 一 內(nèi)容輕重不同 公告的內(nèi)容通常是重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng) 二 告知對(duì)象不同 公告的告知對(duì)象是廣泛的 是 向國內(nèi)外宣布 通告的告知范圍就小得多 為社會(huì)各有關(guān)方面 三 發(fā)文機(jī)關(guān)不同 通告的內(nèi)容是一般事項(xiàng) 所以發(fā)文單位比較廣泛 四 發(fā)布方式不同 一般來說 公文是用文本形式印發(fā)的 而公告 通告的發(fā)布形式比較特殊 如公告還可用登報(bào) 廣播的形式 第九章通知 第一節(jié)通知概述 一 通知的含義 通知是批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文 轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文 傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng) 以及任免人員時(shí)使用的一種公文 二 通知的特點(diǎn) 一 指導(dǎo)性 通知可用于平行文 但多數(shù)是用于下行文 不用于上行文 二 廣泛性 通知的使用范圍很廣泛 第九章通知 第一節(jié)通知概述 三 時(shí)效性 通知只能在一定的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生效力 有些需要注明 如要求受文者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成 有的不需注明 大家自會(huì)明白 如召開會(huì)議的通知 誰都清楚一旦會(huì)議結(jié)束 其效力自然消失 通知屬于發(fā)布性公文 即知照文告 通知在行文方向上具有不確定性 四 周知性 五 不確定性 第九章通知 第二節(jié)通知的格式 一 標(biāo)題 一 由 發(fā)文機(jī)關(guān) 介詞 可省略 通知內(nèi)容 的通知 組成 二 由 通知內(nèi)容 通知 組成 三 僅寫 通知 二字即可 二 主送機(jī)關(guān) 主送機(jī)關(guān)即受文對(duì)象 它可以是一個(gè) 也可以是幾個(gè) 還可以是所有下屬單位 三 正文 通知的正文 因種類不同 在格式和寫法上有所差別 一般由通知緣由 通知事項(xiàng) 執(zhí)行要求三部分組成 四 落款 落款包括發(fā)文行政機(jī)關(guān) 印章 和成文日期 第九章通知 第三節(jié)通知的分類 一 發(fā)布性通知 這類通知在國家機(jī)關(guān)發(fā)布 或廢止 有關(guān)法規(guī)和條例 規(guī)定 辦法 實(shí)施細(xì)則等規(guī)章和發(fā)布有關(guān)重要文件時(shí)使用 二 轉(zhuǎn)發(fā)性通知 這類通知一般是對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān) 同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)來的公文 需要下屬單位知曉或執(zhí)行時(shí)使用 三 批轉(zhuǎn)性通知 批轉(zhuǎn)性通知和轉(zhuǎn)發(fā)性通知一樣 是將公文轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)單位執(zhí)行貫徹的一種通知 四 指示性通知 指示性通知通常是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)布置任務(wù) 指示和安排時(shí)使用 五 知照性通知 向有關(guān)單位告知某件事件 交待有關(guān)事項(xiàng) 不需要辦理或執(zhí)行時(shí) 使用知照性通知 第九章通知 第三節(jié)通知的分類 會(huì)議通知是常見的通知類型 以召開某次會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)為內(nèi)容 一般包括會(huì)議名稱 主持單位 會(huì)議內(nèi)容 起止時(shí)間 參加人員 會(huì)議地點(diǎn) 報(bào)到事宜及有關(guān)要求等 六 會(huì)議通知 七 任免通知 任免通知是上級(jí)機(jī)關(guān)任免下級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)任免事項(xiàng)需要下達(dá) 而不宜用任免命令時(shí)使用的一種公文文種 八 一般性通知 除上述各類通知外 還有關(guān)于一般事項(xiàng)通知 叫做一般性通知 第九章通知 第四節(jié)通知寫作的基本要求 一 要講求實(shí)效 切忌濫發(fā)通知 二 要具體明確 切忌阻滯含混 三 要表述準(zhǔn)確 突出中心 四 要及時(shí)行文 切勿延誤 第十章通報(bào) 第一節(jié)通報(bào)概述 一 通報(bào)的含義 通報(bào)是黨政機(jī)關(guān) 企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體把工作情況 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 典型事例及有教育 指導(dǎo) 規(guī)范意義的事件向下級(jí)或公眾發(fā)布的周知性公文 二 通報(bào)的特點(diǎn) 一 引導(dǎo)性和警戒性 二 溝通性和交流性 三 典型性和真實(shí)性 第十章通報(bào) 第二節(jié)通報(bào)的格式 一 標(biāo)題 一 由 發(fā)文機(jī)關(guān) 事由 文種 組成 二 由 事由 文種 組成 三 只有文種 二 主送機(jī)關(guān) 主送機(jī)關(guān)即通報(bào)的受文機(jī)關(guān) 三 正文 一般按開頭 通報(bào)緣由 主體 通報(bào)事項(xiàng) 和結(jié)尾 決定要求 等內(nèi)容及其順序進(jìn)行框架設(shè)計(jì)和安排材料 四 落款 在正文右下方標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 加蓋印章 寫明發(fā)文日期 第十章通報(bào) 第三節(jié)通報(bào)的分類 一 表彰性通報(bào) 用于表揚(yáng)先進(jìn)人物和先進(jìn)集體的事跡 總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn) 宣傳好的典型 樹立榜樣 推動(dòng)工作 二 批評(píng)性通報(bào) 用于批評(píng)錯(cuò)誤 通報(bào)事故或反面典型 歸納教訓(xùn) 教育他人引以為戒的通報(bào) 稱為批評(píng)性通報(bào) 這類通報(bào)的正文結(jié)構(gòu)同表彰性通報(bào)相似 但通常通報(bào)事項(xiàng)的具體敘述較略 內(nèi)容以議論為主 突出結(jié)論和對(duì)受文者的要求 三 傳達(dá)性通報(bào) 這類通報(bào)用以傳達(dá)重要精神或者情況 指出工作的重點(diǎn)或必須關(guān)注的問題 通常情況下 它包括現(xiàn)狀或基本情況 當(dāng)前帶傾向性的問題 今后工作的重點(diǎn)和要求 四 事項(xiàng)性通報(bào) 這類通報(bào)一般在傳達(dá)情況 溝通消息 互通情報(bào)時(shí)使用 第十章通報(bào) 第四節(jié)通報(bào)寫作的基本要求 一 事實(shí)要真實(shí)準(zhǔn)確 二 事例要有典型性 三 行文適時(shí)恰當(dāng) 四 注意與其他文種的區(qū)別 第十一章議案 第一節(jié)議案概述 一 議案的含義 議案是各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出并需大會(huì)列入議程 進(jìn)行討論 審議和決定的議事原案 屬于報(bào)請(qǐng)類公文 二 議案的特點(diǎn) 一 議案的專用性 二 議案內(nèi)容涉及職權(quán)范圍的規(guī)定性 三 提出議案和審議議案的法律程序性 四 行文對(duì)象的單一性 五 生效標(biāo)識(shí)的特殊性 第十一章議案 第二節(jié)議案的格式 一 標(biāo)題 一 一般采用標(biāo)準(zhǔn)式標(biāo)題 二 另一種是不完全標(biāo)題 二 主送機(jī)關(guān) 議案的主送機(jī)關(guān)即某級(jí)人民政府的同級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì) 三 正文 正文是議案的核心內(nèi)容部分 一般分提請(qǐng)審議的緣由 開頭 提請(qǐng)審議的內(nèi)容 主體 提請(qǐng)審議的要求 結(jié)尾 屬因果式結(jié)構(gòu) 議案附件是根據(jù)正文需要附上的材料 即需要具體審議的法律 法規(guī) 草案 和重大政策性文件 五 附件 四 落款 議案落款必須由同級(jí)政府首長簽署 署名前冠以職務(wù) 不能蓋政府機(jī)關(guān)的公章 成文時(shí)間即行政首長簽發(fā)的日期 第十一章議案 第三節(jié)議案的分類 一 法律 法規(guī)案 法律案包括提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)審議的關(guān)于法律的議案和修改法律的議案 以及關(guān)于地方法規(guī)的議案 二 重要事項(xiàng)案 即各級(jí)人民政府向本級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)提出的 屬于本級(jí)人大或人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)政治 經(jīng)濟(jì) 科技 教育 衛(wèi)生 體育等方面的重大事項(xiàng)的議案 三 機(jī)構(gòu)改革 變動(dòng)案 這里指的是各級(jí)人民政府向本級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì) 提請(qǐng)審議屬于本級(jí)人大或人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)改革 變動(dòng)的議案 第十一章議案 四 人事任免案 屬于本級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)人事任免事項(xiàng)的議案 五 批準(zhǔn)條約案 指國務(wù)院向全國人大或全國人大常委會(huì)提請(qǐng)審議批準(zhǔn)國際條約 協(xié)定等議案 如 國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn) 中華人民共和國和加拿大關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約 的議案 六 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃案 財(cái)政預(yù)算案 例如 國務(wù)院提請(qǐng)第九屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的 國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議財(cái)政部增發(fā)國債用于加快基礎(chǔ)設(shè)施和今年中央財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案 草案 的議案 第三節(jié)議案的分類 第十一章議案 第四節(jié)議案寫作的基本要求 一 標(biāo)題要醒目 議案標(biāo)題要醒目 使人一目了然 特別是事由要寫得十分明確 二 正文要規(guī)范 議案正文雖有種種寫法 也可長可短 但提請(qǐng)審議的緣由 事項(xiàng)內(nèi)容 請(qǐng)求三個(gè)層次要井然有序 要有規(guī)范性 三 一案一事 議案內(nèi)容應(yīng)單一明了 一份議案只寫一件事 不要寫兩件或數(shù)件事 四 切實(shí)可行 在撰寫過程中 要深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究 廣泛聽取人民群眾的意見和要求 切實(shí)做好政策 法規(guī)和有關(guān)情況等方方面面的材料準(zhǔn)備工作 以確保所提議案的正確性 合理性和可行性 第十一章議案 五 注意議案與提案的區(qū)別 議案 與 提案 不同 其中議案用于各級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 而提案則用于各級(jí)協(xié)會(huì)議和企業(yè)職工代表大會(huì) 議案在提請(qǐng)大會(huì)審議通過后 具有較強(qiáng)的約束力和法律效力 而提案則相對(duì)弱些 六 準(zhǔn)確合理 議案要注意用語的準(zhǔn)確合理 七 要適時(shí)提交 議案要適時(shí)提交 即要在大會(huì)主席團(tuán)宣布或決定的截止時(shí)間以內(nèi) 將議案送交大會(huì)審查委員會(huì) 逾期再提議案 就會(huì)失去其應(yīng)有的效用 第四節(jié)議案寫作的基本要求 第一節(jié)報(bào)告概述 第十二章報(bào)告 一 報(bào)告的含義 報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作 反映情況 提出建議 答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問或要求時(shí)使用的一種陳述性上行文 二 報(bào)告的特點(diǎn) 一 內(nèi)容的綜合性 報(bào)告是13種公文中綜合性最強(qiáng)的 報(bào)告的內(nèi)容可以是一文一事 還可以是一文多事 涉及的面較廣 篇幅也相對(duì)較長 二 時(shí)間的不定性 報(bào)告的制發(fā)不受時(shí)間的限制 事前可以報(bào)告計(jì)劃和設(shè)想 事中可以報(bào)告進(jìn)展情況 事后可報(bào)告已完結(jié)的事項(xiàng) 第十二章報(bào)告 四 寫法的陳述性 報(bào)告一般不做理論的闡述和重要性的議論 五 溝通性 報(bào)告雖是最常用的上行文 但對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)來說 它是 下情上傳 的主要手段 以此取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解 支持 指導(dǎo) 減少和避免工作上的失誤 對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)來說 通過報(bào)告獲得信息 了解下情 成為決策 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的重要依據(jù) 三 行文的單向性 報(bào)告是上行文 目的是向上級(jí)機(jī)關(guān)提供信息 反映情況 一般不需要上級(jí)機(jī)關(guān)的答復(fù) 屬于單向行文 第一節(jié)報(bào)告概述 第二節(jié)報(bào)告的格式 第十二章報(bào)告 一 標(biāo)題 一 采用發(fā)文單位 事由 文種三者齊全的標(biāo)準(zhǔn)式標(biāo)題 二 省略發(fā)文單位 只有事由 文種組成的標(biāo)題 二 主送機(jī)關(guān) 報(bào)告的主送機(jī)關(guān) 即發(fā)文機(jī)關(guān)的直屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 三 正文 報(bào)告的正文分為開頭 主體和結(jié)尾三部分 四 落款 落款標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)印章和成文時(shí)間 第三節(jié)報(bào)告的分類 第十二章報(bào)告 一 報(bào)告按內(nèi)容分類 可分為工作報(bào)告 情況報(bào)告 建議報(bào)告三種 一 工作報(bào)告 工作報(bào)告用于向上級(jí)匯報(bào)工作情況或上級(jí)交辦的任務(wù)完成的情況 二 情況報(bào)告 情況報(bào)告用于向上級(jí)反映客觀存在的情況和問題 如某一時(shí)期群眾的思想動(dòng)態(tài) 某一事件或?yàn)?zāi)難的情況等 三 建議報(bào)告 建議性報(bào)告在下級(jí)機(jī)關(guān)就工作中的重大問題和事項(xiàng) 專門向上級(jí)機(jī)關(guān)提出建議時(shí)使用 第十二章報(bào)告 二 報(bào)告按性質(zhì)可分為綜合報(bào)告和專題報(bào)告兩種 第三節(jié)報(bào)告的分類 一 綜合報(bào)告 綜合報(bào)告用于全面反映一個(gè)地區(qū)或一個(gè)單位的工作情況 它要全面匯報(bào)工作的過程 做法 成績和經(jīng)驗(yàn) 缺點(diǎn)或體會(huì)等 二 專題報(bào)告 專題報(bào)告用于匯報(bào)某一工作 某一件事 某一方面內(nèi)容 它的最大特點(diǎn)是內(nèi)容專一而集中 既可以寫情況 事故 經(jīng)驗(yàn) 也可以寫失誤 提出建議等 三 按要求分 有呈報(bào)報(bào)告 呈轉(zhuǎn)報(bào)告兩種 一 呈報(bào)報(bào)告 呈報(bào)報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)直接匯報(bào)工作 反映情況的報(bào)告 不要求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn) 二 呈轉(zhuǎn)報(bào)告 呈轉(zhuǎn)報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)呈送 建議批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)地區(qū)或有關(guān)部門執(zhí)行或參照?qǐng)?zhí)行的報(bào)告 第三節(jié)報(bào)告的分類 第十二章報(bào)告 第四節(jié)報(bào)告寫作的基本要求 第十二章報(bào)告 一 報(bào)告事項(xiàng)要客觀真實(shí) 二 報(bào)告內(nèi)容重點(diǎn)要突出 三 報(bào)告要及時(shí) 四 報(bào)告要敘述有序 五 報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng) 第一節(jié)請(qǐng)示概述 第十三章請(qǐng)示 一 請(qǐng)示的含義 請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)或個(gè)人請(qǐng)求上級(jí)給予指示 批準(zhǔn) 答復(fù) 幫助 解決 審核事項(xiàng)或問題時(shí)使用的請(qǐng)求性公文 二 請(qǐng)示的特點(diǎn) 一 目的性 請(qǐng)示的目的性極強(qiáng) 專門用于向上級(jí)反映困難 提出要求 二 前置性 請(qǐng)示所反映的內(nèi)容 涉及的事項(xiàng)一般來說都是即將發(fā)生或?qū)⒁龅降?行文一般在事前進(jìn)行 三 單一性 請(qǐng)示必須堅(jiān)持 一事一請(qǐng)示 的原則 不能搞 一文多事 四 時(shí)效性 有了疑難問題和本級(jí)機(jī)關(guān)不能解決的困難 需要上級(jí)及時(shí)答復(fù)和幫助解決 才寫作請(qǐng)示 這就要講究時(shí)效性 第二節(jié)請(qǐng)示的格式 第十三章請(qǐng)示 一 標(biāo)題 1 由 發(fā)文機(jī)關(guān) 事由 文種 組成 2 由 事由和文種 組成 二 主送機(jī)關(guān) 主送機(jī)關(guān)是指請(qǐng)示報(bào)送的主管機(jī)關(guān) 放在標(biāo)題之下 正文之前 頂格書寫 要寫機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化的簡稱 三 正文 一 請(qǐng)示的事由 請(qǐng)示的事由或起因 在正文的開頭先撰寫 它是請(qǐng)示正文的重要構(gòu)成部分 二 請(qǐng)示的事項(xiàng) 請(qǐng)示的事項(xiàng)或建議的事項(xiàng)指請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 幫助 解答的具體事項(xiàng) 是正文的關(guān)鍵部分 第十三章請(qǐng)示 三 請(qǐng)示的要求 請(qǐng)示的要求也就是請(qǐng)示正文的結(jié)尾 為使請(qǐng)示的事項(xiàng)得到答復(fù) 發(fā)文機(jī)關(guān)一定要提出要求 四 落款 落款包括發(fā)文機(jī)關(guān)和成文時(shí)間 發(fā)文機(jī)關(guān)要加蓋公章 時(shí)間寫在發(fā)文機(jī)關(guān)下一行 五 附注 為了方便聯(lián)系 及時(shí)解決問題 寫作請(qǐng)示時(shí)應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話 第二節(jié)請(qǐng)示的格式 第十三章請(qǐng)示 第三節(jié)請(qǐng)示的分類 一 事項(xiàng)性請(qǐng)示 事項(xiàng)性請(qǐng)示一般是請(qǐng)求指示的 請(qǐng)示 在向上級(jí)機(jī)關(guān)詢問有關(guān)事項(xiàng)和陳述有關(guān)問題并要求上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)時(shí)使用 二 請(qǐng)求性請(qǐng)示 請(qǐng)求性請(qǐng)示一般是請(qǐng)求批準(zhǔn)的 請(qǐng)示 在向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求給予批準(zhǔn)某一事項(xiàng)時(shí)使用 三 建議性請(qǐng)示 建議性請(qǐng)示在向上級(jí)機(jī)關(guān)要求批轉(zhuǎn) 轉(zhuǎn)發(fā)本單位關(guān)于某項(xiàng)工作的系統(tǒng)設(shè)想 安排或處理意見時(shí)使用 第十三章請(qǐng)示 第四節(jié)請(qǐng)示寫作的基本要求 一 一文一事 請(qǐng)示寫作在一事一文 即在一個(gè)請(qǐng)示中只能提出一件請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng) 或者一個(gè)請(qǐng)求解決的問題 否則上級(jí)機(jī)關(guān)不好答復(fù) 二 單頭請(qǐng)示 請(qǐng)示只能主送一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者主管部門 三 不越級(jí)請(qǐng)示 行政機(jī)關(guān)都有一定的權(quán)限 上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間也有一定的分工和職責(zé)范圍 因此 在請(qǐng)示時(shí) 一般要逐級(jí)向上請(qǐng)示 四 不抄送下級(jí) 示是上行公文 請(qǐng)示中的意見在未被批準(zhǔn)之前并不生效 所請(qǐng)示的事項(xiàng)也常有不予以批準(zhǔn)的 五 注意與報(bào)告的區(qū)別 請(qǐng)示與報(bào)告在行文中常被混用 因此 有必要對(duì)兩者進(jìn)行區(qū)別 第十四章批復(fù) 第一節(jié)批復(fù)概述 一 批復(fù)的含義 批復(fù)是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)呈報(bào)的請(qǐng)示給予正式答復(fù)的公文 二 批復(fù)的特點(diǎn) 一 發(fā)文的針對(duì)性 批復(fù)是針對(duì)某一具體事項(xiàng)的請(qǐng)示而做出的 不要涉及別的問題 一事一批復(fù) 二 意見的決斷性 批復(fù)要有根據(jù)地 負(fù)責(zé)任地明確表示出對(duì)請(qǐng)示的內(nèi)容同意與否 批準(zhǔn)或不批準(zhǔn) 原則上同意或批準(zhǔn)等 表意要準(zhǔn)確 態(tài)度要鮮明 不允許模棱兩可 態(tài)度曖昧 三 效力的權(quán)威性 上級(jí)機(jī)關(guān)所作的批復(fù) 往往體現(xiàn)上級(jí)機(jī)關(guān)的意圖和權(quán)威 能夠解決或?qū)徟录?jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)或問題 四 內(nèi)容的單一性 批復(fù)既然是針對(duì)請(qǐng)示 那么請(qǐng)示是一文一事 批復(fù)也就自然是一請(qǐng)示一批復(fù)了 第二節(jié)批復(fù)的格式 第十四章批復(fù) 一 標(biāo)題 批復(fù)的標(biāo)題模式一般采用公文標(biāo)常規(guī)寫法 由 發(fā)文機(jī)關(guān) 事由 文種 組成 二 主送機(jī)關(guān) 主送機(jī)關(guān)單一 只送呈報(bào)請(qǐng)示的機(jī)關(guān) 三 正文 批復(fù)的正文由開頭 主體和結(jié)尾三部分組成 四 落款 落款要標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間 第三節(jié)批復(fù)的分類 第十四章批復(fù) 一 審批性批復(fù) 審批性批復(fù)是針對(duì)請(qǐng)示行政機(jī)關(guān)提出的問題經(jīng)審核后所作的批示性答復(fù) 二 決定性批復(fù) 決定性批復(fù)是針對(duì)所請(qǐng)求的內(nèi)容經(jīng)認(rèn)真分析研究所作出的決策性答復(fù) 三 指示性批復(fù) 指示性批復(fù)不僅僅是對(duì)請(qǐng)示行政機(jī)關(guān)的答復(fù) 而且是對(duì)管轄系統(tǒng)所作的指示 第四節(jié)批復(fù)寫作的基本要求 第十四章批復(fù) 一 注意與其他文種的區(qū)別 一 首先要注意批復(fù)與批示的區(qū)別 二 其次要請(qǐng)注意批復(fù)與指示 通知的區(qū)別 三 最后要注意與批轉(zhuǎn)性通知的區(qū)別 二 行文要有針對(duì)性 批復(fù)是針對(duì)下級(jí)上報(bào)的 請(qǐng)示 而制發(fā)的 因此 它們的內(nèi)容必須與后者所提的要求與陳述的情況緊緊相扣 三 靈活運(yùn)用結(jié)構(gòu)形式 要根據(jù)批復(fù)內(nèi)容的不同及文字的多少 采用不同的結(jié)構(gòu)形式 四 回復(fù)要迅速及時(shí) 請(qǐng)示 與 批復(fù) 是一對(duì)文種的必然組合 也就是說 有一份 請(qǐng)示 就應(yīng)有一件 批復(fù) 第一節(jié)意見概述 第十五章意見 一 意見的含義 意見是對(duì)重要問題提出見解和處理辦法的公文 二 意見的特點(diǎn) 一 行文的多樣性 意見可用于上行文 平行文和下行文 二 效力的多用性 不同內(nèi)容及不同行文方向的意見 其效力是不盡相同的 有些意見是具有指導(dǎo) 規(guī)范作用的 有些意見是具有參考 建議作用的 有些意見是具有批評(píng) 警戒作用的 有些是具有評(píng)估 鑒定作用的 第二節(jié)意見的格式 第十五章意見 一 標(biāo)題 1 由 發(fā)文機(jī)關(guān) 事由 文種 組成 2 由 事由 文種 組成 二 主送機(jī)關(guān) 如果意見作為獨(dú)立文種出現(xiàn) 應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān) 可以上級(jí)機(jī)關(guān) 平行機(jī)關(guān)或下級(jí)機(jī)關(guān) 如果作為非獨(dú)立公文 則可以省略 三 正文 正文包括開頭 主體 結(jié)尾三部分 四 落款 落款包括發(fā)文行政機(jī)關(guān)和發(fā)文時(shí)間 第三節(jié)意見的分類 第十五章意見 一 布置性意見 布置性意見是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)布置某項(xiàng)工作時(shí)使用的 二 建議性意見 建議性意見的表達(dá)態(tài)度是誠懇的 起參謀 參考作用 就是向下級(jí)行文也不具有強(qiáng)制性 三 批轉(zhuǎn)性意見 批轉(zhuǎn)性意見的行文目的是為上級(jí)機(jī)關(guān)提供決策參考 或提出一些具體的設(shè)想和辦法 請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審定后批轉(zhuǎn)有關(guān)方面執(zhí)行 第四節(jié)意見寫作的基本要求 第十五章意見 一 明確意見使用的情境 為了準(zhǔn)確使用意見 就要把握意見的涵義 把它與其近似的請(qǐng)示 指示 指示性的通知及函嚴(yán)格區(qū)別開來 二 注意意見與其他文種的區(qū)別 三 意見用語要恰當(dāng) 由于 意見 的行文方向不同 其用語也截然不同 四 行文要及時(shí) 具體 意見多屬根據(jù)實(shí)際情況為解決現(xiàn)實(shí)工作中亟待解決的問題而提出來的 因此 意見行文的及時(shí)性對(duì)意見的價(jià)值具有重要的影響 五 把握意見內(nèi)在結(jié)構(gòu) 寫 意見 不同于寫 請(qǐng)示 情況報(bào)告 周知性通知 與 函 這幾個(gè)文種在內(nèi)在結(jié)構(gòu)上 并不要求首先要 提出問題 隨即 分析問題 然后要 解決問題 第一節(jié)函概述 第十六章函 一 函的含義 函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作 詢問和答復(fù)問題 向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的行政公文 二 函的特點(diǎn) 一 使用簡便輕捷 函的特點(diǎn)是公文格式比較靈活 限制不嚴(yán) 所以函的使用范圍非常廣泛 機(jī)關(guān)之間的日常公務(wù)聯(lián)系 不便使用其它公文文種時(shí) 都可以用函行文 二 行文多向靈活 函用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間 是平行文中的主要文種 它不像行文方向單行的上行文或下行文 三 內(nèi)容單一性 函作為溝通上下 聯(lián)系左右的文種 所反映的內(nèi)容一般為一事一函 用來交流信息 溝通聯(lián)系 請(qǐng)求幫助 商洽工作 詢問或答復(fù)事項(xiàng) 四 語言質(zhì)樸自然 函的語言大多是陳述性 說明性的 質(zhì)樸無華 平易 明白 曉暢 語氣懇切平和 不像法規(guī)性 指揮性公文那樣帶有強(qiáng)制性 第二節(jié)函的格式 第十六章函 一 標(biāo)題 一 由 發(fā)文機(jī)關(guān) 事由 文種 組成的標(biāo)準(zhǔn)式標(biāo)題 二 由 事由 文種 組成 三 只用 函 二 主送機(jī)關(guān) 函的主送機(jī)關(guān)應(yīng)寫全稱或規(guī)范化簡稱 頂格寫 三 正文 函的正文一般由開頭 主體 結(jié)尾等三部分組成 四 落款 落款要標(biāo)注發(fā)文單位和日期 第三節(jié)函的分類 第十六章函 一 按應(yīng)用范圍分 有商洽函 答詢函 請(qǐng)批函 告知函 一 商洽函 這類函在平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互協(xié)商或聯(lián)系工作時(shí)使用 二 答詢函 答詢函包括詢問函和答復(fù)函 用于機(jī)關(guān)或部門之間相互詢問和答復(fù)問題 三 請(qǐng)批函 用于向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng) 四 告知函 告知函亦稱通報(bào)函 是將某一活動(dòng)或事項(xiàng)告知對(duì)方 第十六章函 二 按行文方向分 有發(fā)函 復(fù)函 第三節(jié)函的分類 一 發(fā)函 也稱去函 問函 是本機(jī)關(guān)主動(dòng)向?qū)Ψ饺ズ?二 復(fù)函 也叫回函 是指回復(fù)詢問或批準(zhǔn)事項(xiàng)等的函 三 按內(nèi)容的輕重分 有公函與便函 一 公函 公函的內(nèi)容比較重要 行文鄭重 具有完整的公文格式 二 便函 大多用于一般的事務(wù)性工作 沒有完整的公文格式 只有上款和下款 可以用公用信箋 不使用版頭 不列函件標(biāo)題與發(fā)文字號(hào) 可以加蓋公章 也可以個(gè)人署名 便函一般不歸檔 但是便函仍用于公務(wù) 不是用于私事的私函 第十六章函 第四節(jié)函寫作的基本要求 一 請(qǐng)注意與其他文種的區(qū)別 函屬于平行文 主要用于平級(jí)機(jī)關(guān) 或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的公務(wù) 二 內(nèi)容要單一明確 函要一函一事 內(nèi)容單一集中 無任何駢枝和不分輕重主次的現(xiàn)象 三 態(tài)度要誠懇 用語要得體 發(fā)函一般要求對(duì)方關(guān)照 支持 因此寫作時(shí)態(tài)度要誠懇 語氣要平和 講究平等協(xié)商 文明禮貌 不露虛套和媚態(tài) 第十七章會(huì)議紀(jì)要 第一節(jié)會(huì)議紀(jì)要概述 一 會(huì)議紀(jì)要的含義 會(huì)議紀(jì)要是記載 傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的行政公文 二 會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn) 一 指導(dǎo)性 會(huì)議紀(jì)要集中地反映了會(huì)議的精神實(shí)質(zhì) 是與會(huì)者的看法和意見 對(duì)工作有一定的指導(dǎo)作用 要求與會(huì)單位和相關(guān)部門以此為據(jù)開展工作 二 紀(jì)實(shí)性 會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議的宗旨 議程 決議等會(huì)議材料整理出來的 是會(huì)議基本情況的紀(jì)實(shí) 如會(huì)議存在分歧意見 也要真實(shí)地反映 不能擅自增減有關(guān)內(nèi)容 更不能隨意改動(dòng)會(huì)議上達(dá)成的共識(shí)和形成的決定 三 紀(jì)要性 會(huì)議紀(jì)要的紀(jì)要性 具體體現(xiàn)為擇要性 提要性和顯要性 擇要性是說會(huì)議紀(jì)要只選擇重要會(huì)議撰寫 一般性會(huì)議是不需要寫會(huì)議紀(jì)要的 四 周知性 會(huì)議紀(jì)要有的要求傳達(dá)并貫徹執(zhí)行 有的雖不要求貫徹執(zhí)行 但也要求將會(huì)議情況 議決事項(xiàng)和主要精神作為信息 傳達(dá)或通報(bào)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 有關(guān)人員以及一定范圍的群眾 因而具有明顯的周知性特點(diǎn) 第二節(jié)會(huì)議紀(jì)要的格式 第十七章會(huì)議紀(jì)要 一 標(biāo)題 一 由 機(jī)關(guān)名稱 會(huì)議名稱 文種 組成 二 由 會(huì)議名稱 文種 組成 三 新聞式標(biāo)題 新聞式標(biāo)題即正副標(biāo)題 二 時(shí)間 成文時(shí)間一般標(biāo)注在標(biāo)題的下方 居中 用圓括號(hào)括住 三 正文 會(huì)議紀(jì)要的正文 一般包括前言 主體和結(jié)尾三部分 四 結(jié)尾 結(jié)尾處有的提出希望和要求 發(fā)出號(hào)召 要求有關(guān)單位認(rèn)真貫徹會(huì)議精神 努力完成會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù) 第三節(jié)會(huì)議紀(jì)要的分類 一 從形式上可以分為例行會(huì)議紀(jì)要 工作會(huì)議紀(jì)要 協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要 二 從性質(zhì)上可以分為決議型會(huì)議紀(jì)要 情況型會(huì)議紀(jì)要和消息型會(huì)議紀(jì)要 三 從內(nèi)容上可分為綜合性會(huì)議紀(jì)要和專題性會(huì)議紀(jì)要 第十七章會(huì)議紀(jì)要 第四節(jié)會(huì)議紀(jì)要寫作的基本要求 一 注意與其他文種的區(qū)別 會(huì)議紀(jì)要在使用中的主要問題是文種混淆 與之相似或相關(guān)的文書主要有會(huì)議記錄 會(huì)議簡報(bào) 會(huì)議決議 會(huì)談紀(jì)要等 為了不致誤用文種 應(yīng)認(rèn)真加以辨析 防止發(fā)生混淆 二 明確會(huì)議宗旨 突出中心 一次工作會(huì)議 涉及問題很多 在寫會(huì)議紀(jì)要時(shí) 必須抓住會(huì)議所集中解決的幾個(gè)主要問題 形成紀(jì)要的中心 切不可面面俱到 三 講究用語 注意條理 要按照會(huì)議紀(jì)要的不同用途 恰當(dāng)?shù)厥褂貌煌挠谜Z 上報(bào)的會(huì)議紀(jì)要 就應(yīng)使用對(duì)上的語氣 如 會(huì)議討論了以下幾個(gè)問題 會(huì)議考慮 等 四 忠實(shí)于會(huì)議精神 做好記錄 會(huì)議記錄必須依據(jù)會(huì)議的實(shí)際內(nèi)容 不能隨心所欲地增減或更改內(nèi)容 不能添枝加葉 第十七章會(huì)議紀(jì)要 第一節(jié)講話稿概述 第十八章講話稿 一 講話稿的概念 講話稿也稱 發(fā)言稿 是講話人在各種會(huì)議 集會(huì) 儀式上發(fā)表講話而準(zhǔn)備的發(fā)言文稿 二 話稿的特點(diǎn) 一 貼近性 擬制講話稿一定要先弄清講話的場合 對(duì)象 做到有的放矢 抓住受眾最關(guān)心的問題 予以切合實(shí)際的解答 二 鼓動(dòng)性 講話的目的一般是宣傳和發(fā)表個(gè)人的觀點(diǎn) 或是借個(gè)人名義發(fā)表國家 集體的意見 因此常采用富有鼓動(dòng)性的語言去煽情 讓聽眾信服真理和正義就在講話者一邊 甘心情愿地聽從他的安排和調(diào)動(dòng) 四 政論性 講話稿是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)具體的某個(gè)問題所作的發(fā)言的藍(lán)本 它的內(nèi)容或闡述黨和國家的路線方針政策 或申明領(lǐng)導(dǎo)核心的主張 決策 或分析形勢以統(tǒng)一認(rèn)識(shí) 或總結(jié)成績闡述經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以鼓舞士氣 都有較強(qiáng)的政治色彩 三 講話稿的分類 講話稿的應(yīng)用范圍非常廣泛 種類非常豐富 從事務(wù)性公文的角度可以將講話稿分為兩類 三 通俗性 為了最大限度地適應(yīng)受眾的聽覺需要 講話稿要盡可能少采用書面語 而要突出口語色彩 第一節(jié)講話稿概述 第十八章講話稿 第二節(jié)講話稿的格式 一 標(biāo)題 一 公文式標(biāo)題 公文式標(biāo)題 即 機(jī)關(guān)名稱 事由 文種 二 會(huì)議名稱 事由 文種 有的還在題前加上報(bào)告人的姓名 三 新聞式雙標(biāo)題 正題突出報(bào)告內(nèi)容 副題說明會(huì)議名稱 文種 有的還寫明報(bào)告人和時(shí)間 二 稱謂 講話是面對(duì)聽眾的 所以要根據(jù)對(duì)象選擇用何種稱謂 如 各位代表 同志們 朋友們 等 三 正文 正文包括開頭 主體和結(jié)尾三部分 第十八章講話稿 第三節(jié)講話稿的寫作 一 正文開頭與結(jié)尾的寫作 一 開頭的寫作 開頭的方式多種多樣 二 結(jié)尾的寫作 結(jié)尾不是對(duì)開頭和正文的重復(fù) 而是對(duì)整個(gè)講話的總結(jié) 二 正文主體的寫作 主體部分應(yīng)根據(jù)講話內(nèi)容的不同而選擇不同的寫法 三 寫作要求 一 要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖 二 要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人特色 三 要弄清不同種類的講話在語言等方面的差異 四 要善于搞好前后銜接 五 重要的講話稿要由領(lǐng)導(dǎo)人親自動(dòng)手或主持起草 第十八章講話稿 第四節(jié)例文 例文 中國的和平發(fā)展與東亞的機(jī)遇 溫家寶總理在東亞峰會(huì)領(lǐng)袖對(duì)話會(huì)議上的演講 2005年12月12日馬來西亞吉隆坡 略 第十八章講話稿 第一節(jié)計(jì)劃概述 第十九章計(jì)劃 一 計(jì)劃的含義 計(jì)劃是指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的目標(biāo)而制訂出總體和階段的任務(wù)及其實(shí)施方法 步驟和措施的事務(wù)性公文 二 計(jì)劃的特點(diǎn) 一 預(yù)見性 計(jì)劃是對(duì)未來一段時(shí)間工作的設(shè)想和安排 因此 具有很強(qiáng)的預(yù)見性 二 指導(dǎo)性 計(jì)劃一般是根據(jù)黨和國家的路線方針政策 上級(jí)的指示精神及本單位的實(shí)際情況制訂的 因此 計(jì)劃對(duì)本機(jī)關(guān) 本部門工作的如何開展 問題的怎樣解決 政策如何執(zhí)行等都具有鮮明的指導(dǎo)作用 是行動(dòng)的方向和工作的依據(jù) 有關(guān)方面都應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行 實(shí)際上也成為指導(dǎo)今后工作的依據(jù)所在 第一節(jié)計(jì)劃概述 四 可變性 由于預(yù)測的局限性 計(jì)劃在實(shí)施過程中 有時(shí)會(huì)遇到不可預(yù)料的事情發(fā)生 會(huì)影響到目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 三 計(jì)劃的分類 一 按內(nèi)容分 可分成工作計(jì)劃 生產(chǎn)計(jì)劃 軍事計(jì)劃 教學(xué)計(jì)劃 科研計(jì)劃 學(xué)習(xí)計(jì)劃等 二 按時(shí)間分 可分成月計(jì)劃 季度計(jì)劃 年計(jì)劃 跨年度計(jì)劃等 三 可行性 計(jì)劃是科學(xué)的預(yù)見和判斷 因此 一個(gè)好的計(jì)劃應(yīng)該是目標(biāo)具體明確 方法與步驟切實(shí)可行 第十九章計(jì)劃 第一節(jié)計(jì)劃概述 三 按性質(zhì)分 可分成綜合計(jì)劃 單項(xiàng)計(jì)劃 專題計(jì)劃等 四 按效力分 可分成指令性計(jì)劃 指導(dǎo)性計(jì)劃等 五 按范圍分 可分成國家計(jì)劃 省 市 計(jì)劃 部門計(jì)劃 單位計(jì)劃等 六 按形式分 可分成文件式計(jì)劃 表格式計(jì)劃 文件與表格相結(jié)合的計(jì)劃等 七 按名稱分 可分成規(guī)劃 方案 要點(diǎn) 設(shè)想 打算 安排 第十九章計(jì)劃 第二節(jié)計(jì)劃的格式 一 標(biāo)題 一 機(jī)關(guān)名稱 時(shí)間 事由 文種 二 時(shí)間 事由 文種 三 時(shí)間 文種 二 正文 正文是一份計(jì)劃的核心部分 它一般包括前言 主體和結(jié)尾三個(gè)部分 三 落款 落款包括計(jì)劃制訂單位的名稱和制訂日期 第十九章計(jì)劃 第三節(jié)計(jì)劃的寫作 一 標(biāo)題和落款的寫作 一 標(biāo)題的寫作 標(biāo)題的寫作要簡單明了 二 落款的寫作 落款要寫明具體的制作者和制定時(shí)間 二 正文的寫作 一 前言的寫作 前言要對(duì)基本情況進(jìn)行分析和對(duì)計(jì)劃作概括性的說明 它是制訂計(jì)劃的基礎(chǔ) 要講清楚根據(jù)什么制訂計(jì)劃 制訂什么樣的計(jì)劃 二 主體的寫作 主體部分一般要寫清任務(wù)目標(biāo) 辦法措施和步驟三個(gè)方面的內(nèi)容 第十九章計(jì)劃 第三節(jié)計(jì)劃的寫作 三 結(jié)尾的寫作 結(jié)尾的寫作比較靈活 一般不寫總結(jié)性的話 有的可以寫些表示希望 號(hào)召性的話 三 寫作要求 一 指導(dǎo)方針與實(shí)際情況相結(jié)合 制定計(jì)劃不能違反國家的方針政策 又要從本單位實(shí)際情況出發(fā) 要吃透有關(guān)政策和法規(guī) 吃透本單位現(xiàn)實(shí)條件 這是制定計(jì)劃的基礎(chǔ) 否則 憑空想象 脫離實(shí)際的 計(jì)劃 只會(huì)帶來 勞民傷財(cái) 的后果 二 領(lǐng)導(dǎo)意圖與群眾意見相結(jié)合 工作計(jì)劃是領(lǐng)導(dǎo)班子的意圖 但又要注意虛心傾聽群眾的意見 注意調(diào)查研究 走群眾路線 集思廣益 第十九章計(jì)劃 第三節(jié)計(jì)劃的寫作 三 開拓創(chuàng)新與留有余地相結(jié)合 改革開放的時(shí)期 要求計(jì)劃具有創(chuàng)新精神 符合時(shí)代發(fā)展的方向 四 明確性與靈活性相結(jié)合 具體到計(jì)劃的內(nèi)容中 就要求目標(biāo)明確具體 要在一定時(shí)間內(nèi)完成什么任務(wù)要有一個(gè)具體可感的量的標(biāo)準(zhǔn) 方法 措施與步驟 使計(jì)劃執(zhí)行起來更方便可行 五 用詞的準(zhǔn)確性與可讀性相結(jié)合 計(jì)劃以說明為主 敘述 議論要少些 更不能抒情和描寫 第十九章計(jì)劃 第四節(jié)例文 例文 全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要 2006 2010 2020年 略 第十九章計(jì)劃 第一節(jié)總結(jié)概述 第二十章總結(jié) 一 總結(jié)的含義 總結(jié)是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的工作進(jìn)行回顧 分析 研究后 從中找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 引出規(guī)律性的認(rèn)識(shí) 明確今后工作方向的事務(wù)性公文 二 總結(jié)的特點(diǎn) 一 時(shí)間性 總結(jié)是對(duì)一定時(shí)期的工作完成情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的一個(gè)工作環(huán)節(jié) 二 客觀性 總結(jié)是人們自身實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)反映 應(yīng)當(dāng)完全忠實(shí)于客觀事實(shí) 三 理論性 總結(jié)要寫事實(shí) 但不是把已經(jīng)發(fā)生過的事實(shí)簡單地羅列在一起 四 本體性 總結(jié)是對(duì)本地區(qū) 本部門 本單位的工作情況進(jìn)行回顧 因此都用第一人稱 機(jī)關(guān)用 我們 個(gè)人用 我 總結(jié)中的材料是自身工作的情況 而不能象論說文那樣引用古今中外的材料 第一節(jié)總結(jié)概述 五 群眾性 任何工作都是依靠群眾的力量完成的 因此 總結(jié)就應(yīng)該反映群眾的實(shí)際工作 分析并研究群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出來的成績和經(jīng)驗(yàn) 三 總結(jié)的分類 一 按內(nèi)容分 可分為工作總結(jié) 學(xué)習(xí)總結(jié) 生產(chǎn)總結(jié) 活動(dòng)總結(jié) 思想總結(jié)等 二 按時(shí)間分 可分為月份總結(jié) 季度總結(jié) 年度總結(jié) 階段總結(jié)等 三 按范圍分 可分為個(gè)人總結(jié) 科室總結(jié) 單位總結(jié) 部門總結(jié) 地區(qū)總結(jié) 全國總結(jié)等 四 按性質(zhì)分 可分為全面總結(jié)和專題總結(jié) 第二十章總結(jié) 第二節(jié)總結(jié)的格式 一 標(biāo)題 一 公文式標(biāo)題 公文式標(biāo)題