國有企業(yè)的管理論文.doc

國有企業(yè)的管理論文 一、前言 市場經(jīng)濟優(yōu)于計劃經(jīng)濟本質(zhì)在于前者的運行效率高于后者市場經(jīng)濟優(yōu)于計劃經(jīng)濟不僅僅在于用價格優(yōu)化資源配置更本質(zhì)的是二者背后不同的約束激勵機制市場經(jīng)濟通過制度安排給予廣大的人民對生產(chǎn)和對創(chuàng)新提供了強有力的激勵；同時它又對每一個經(jīng)濟決策者有約束這種約束使得他要對自己的經(jīng)濟決策的后果負責市場經(jīng)濟的資源配置作用已經(jīng)得到人們的重視但它背后的約束激勵機制并沒有得到應(yīng)有的重視本文強調(diào)了在市場經(jīng)濟中硬約束激勵機制的重要作用尤其是硬約束的作用以及對現(xiàn)實的指導(dǎo)作用 二、硬約束激勵與企業(yè)的競爭力 企業(yè)是經(jīng)濟活動中的主體我們說市場經(jīng)濟優(yōu)于計劃經(jīng)濟就是說市場經(jīng)濟中的企業(yè)比計劃經(jīng)濟中的企業(yè)更有競爭力具有更好的生存能力企業(yè)更有競爭力是因為它擁有有效的約束激勵機制我們也致力于建立現(xiàn)代企業(yè)制度提高國有企業(yè)的競爭力因此更要重視建立有效的約束激勵機制 下面我們針對企業(yè)簡單分析其競爭力現(xiàn)在一般認為企業(yè)有眾多目標或者說是目標是綜合性的比如財富最大化等但可以肯定的是它的基本目標是利潤最大化資本的逐利性和企業(yè)面對的競爭環(huán)境都要求企業(yè)要做到利潤最大否則市場就不會給它配置資源大家都知道利潤=收入成本要想提高利潤很簡單提高收入降低成本企業(yè)的各要素中勞動者無疑是最重要的因為只有勞動者具有主觀能動性利潤最大化這個目標需要人來完成因此就需要對人進行約束激勵簡單的說約束就是不能減少利潤激勵就是增加利潤二者是辨證的統(tǒng)一的沒有無約束的激勵也沒有無激勵的約束激勵側(cè)重于收入約束側(cè)重于成本二者的側(cè)重點不同但統(tǒng)一于利潤最大化這個企業(yè)的基本目標企業(yè)要想做到利潤最大化必須擁有有效的約束激勵機制約束激勵機制中首先是約束其次才是激勵因為只要不實行平均分配主義因為人是自利的都想過好日子勞動者就會有激勵好好勞動這有自發(fā)性但人又是自私的所以必須進行約束人的自私性和自利性決定了約束第一激勵第二 競爭是最重要的約束激勵機制市場經(jīng)濟比計劃經(jīng)濟提供了更充分的競爭也就給企業(yè)提供了更重要的約束激勵因此市場經(jīng)濟的企業(yè)更有效率更有競爭力競爭的結(jié)果是優(yōu)勝劣汰優(yōu)勝就是最大的激勵劣汰就是最大的約束競爭是終極性的尤其是劣汰是終極約束企業(yè)在整個生存期內(nèi)要進行持續(xù)的有效約束激勵來避免被淘汰這個終極約束 勞動者是最重要的生產(chǎn)要素約束激勵機制就是對勞動者進行約束激勵在典型的現(xiàn)代公司制企業(yè)勞動者簡單分為企業(yè)所有者、經(jīng)營管理層（以下簡稱經(jīng)理人）、普通員工約束激勵機制包括對企業(yè)所有者的約束激勵、對經(jīng)理人的約束激勵和對員工的約束激勵對所有者的約束激勵就是對企業(yè)的約束激勵因為企業(yè)的效益好壞直接影響到所有者的權(quán)益由于人的貪婪性、資本的逐利性決定了所有者激勵具有內(nèi)部自發(fā)性因此不需要考慮對所有者的激勵對所有者（企業(yè)）的約束尤為重要所有者（企業(yè)）約束主要是公平競爭中的優(yōu)勝劣汰競爭失敗就要被淘汰、破產(chǎn)這是對所有者（企業(yè)）最重要的約束對于典型的現(xiàn)代公司制企業(yè)由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離經(jīng)理人作為受托者經(jīng)營管理企業(yè)為防止由于經(jīng)理人的行為同所有者（委托人）的目標不一致所產(chǎn)生的道德風險和逆向選擇等更需要重視對經(jīng)理人的約束激勵機制對員工的約束激勵主要是靠企業(yè)內(nèi)部制度如良好的績效考評系統(tǒng)、合理的職位升降制度、薪酬分配制度等在所有者、經(jīng)理人和普通員工的約束激勵中三者的約束制勵是相互聯(lián)系的有效的約束激勵機制能把三者的約束激勵有機的結(jié)合起來從而服務(wù)于利潤最大化這個企業(yè)基本目標從而使企業(yè)擁有競爭力其中對經(jīng)理人的約束激勵居于中心地位因為經(jīng)理人接收所有者的委托行使經(jīng)營權(quán)直接管理企業(yè)管理普通員工 現(xiàn)代社會都是法制社會我國也要建立社會主義法制國家由國家制定或認可的、有國家強制力保障實施的法律是約束激勵有效的終極保障每個人、企業(yè)都必須要為他的行為負責這就是硬約束激勵如果可以不負責可以轉(zhuǎn)嫁到他人來承擔那約束激勵就會軟化就不是有效的例如企業(yè)經(jīng)營虧損卻由國家埋單；經(jīng)理人的欺詐行為造成的損失卻由投資者承擔；員工工作好壞都拿一樣的薪水等這些都是約束激勵軟化約束要有效激勵要可信最終都要依靠法律來保障 三、國有企業(yè)改革的思考 企業(yè)的競爭力關(guān)鍵在于有效的約束激勵制度明確這一點可以讓我們更清楚地看待國有企業(yè)改革我們的改革就是要建立社會主義市場經(jīng)濟體制重要的一環(huán)是對國有企業(yè)改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度我國的國有企業(yè)缺乏競爭力是個不爭的事實國有企業(yè)缺乏競爭力緣于沒有有效的約束激勵機制因此改革就要著眼于建立有效的約束激勵機制改革前我國的國有企業(yè)不但國有而且是國營的政企不分實行計劃經(jīng)濟沒有競爭自然沒有良好的約束激勵機制所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不分離不存在經(jīng)理人強調(diào)一大二公強調(diào)平均分配當然激勵不足就約束來說對于企業(yè)員工主要是道德上的約束對企業(yè)的約束由于是國有國營則主要是預(yù)算軟約束“預(yù)算軟約束”是匈牙利經(jīng)濟學家科爾奈首先提出的預(yù)算約束是指人們的支出要小于他能獲得的所有收入但是當支出不一定小于收入的時候約束就被“軟化”了這時候過度的支出可以由其他人來買單通常這個人就是國家國有企業(yè)往往不是利潤掛帥而是政治掛帥直接結(jié)果就是約束軟化激勵不足約束軟化必然導(dǎo)致企業(yè)的效率不高競爭力不強1978年改革開放后我國國有企業(yè)改革從調(diào)整國有企業(yè)的利益分配關(guān)系實行“承包責任制”、“利潤分成”到擴大國企自主經(jīng)營權(quán)再到國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革“賣中小國企”、“國企資產(chǎn)重組（變相出售）”、“股份制改造”、MBO等主要是靠“放權(quán)”來解決激勵不足的問題約束軟化則被忽視由于過分重視激勵問題忽視約束問題以至于不少企業(yè)放權(quán)放過了頭把所有者的制約監(jiān)督權(quán)力也下放了變成了內(nèi)部人控制造成國有資產(chǎn)大量流失 約束激勵機制是國企改革中深層次的問題其中約束機制的建設(shè)在國有企業(yè)改革推進中被忽視從激勵方面看實行按勞分配為主的多種分配方式承認資本、技術(shù)、管理等分配要素打破平均主義鼓勵一部分人先富起來等等這些都說明約束激勵機制中的激勵問題得到重視現(xiàn)在激勵的問題是對經(jīng)理人的有效激勵不足主要是經(jīng)理人工作的好壞不容易客觀評價至于約束方面對所有者（企業(yè)）的約束由于多種所有制并存國有企業(yè)和外資企業(yè)、民營企業(yè)進行競爭破產(chǎn)的實行逐步取消對大多數(shù)國有企業(yè)的補貼、撥款、特權(quán)、擔?；蚪杩畹然旧闲纬闪藢衅髽I(yè)的硬約束機制當然不少國有企業(yè)依然是約束軟化硬約束不足改革后國有企業(yè)破產(chǎn)的實行買斷工齡的實現(xiàn)下崗、失業(yè)的威脅面向普通員工的勞動力市場的建立都表明對普通員工的約束得到顯著加強然而對于經(jīng)理人的約束卻依然軟化在原有約束打破的同時由于法律的不完善新的約束有不少漏洞甚至于某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)約束真空這都使得經(jīng)理人缺乏信托責任更重要的是由于脫胎于政企不分的計劃經(jīng)濟體制經(jīng)理人能上不能下沒有信托責任的經(jīng)理人不能被淘汰從而也不可能形成公平競爭的經(jīng)理人市場本來工會、職工代表大會作為人民當家作主的體現(xiàn)不只是對企業(yè)的監(jiān)督約束更是對經(jīng)理人的監(jiān)督約束但隨著國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的推行作為名義上的主人工人已經(jīng)處于無權(quán)地位別說對企業(yè)的命運就是自己最起碼的生存權(quán)益也完全握在經(jīng)理手中工會、職工代表大會的權(quán)力的削弱直至有名無實在強化對員工約束的同時直接導(dǎo)致了對經(jīng)理人的約束的減少總的來看國有企業(yè)競爭力不夠的原因在于沒有有效的約束激勵機制主要是約束的問題激勵的問題主要是經(jīng)理人的激勵不夠完善約束的問題主要是約束軟化關(guān)鍵是對經(jīng)理人的約束軟化其次是對國有企業(yè)的硬約束不夠當前約束激勵機制的問題中首先是約束的問題再者才是激勵的問題 四、硬約束激勵的現(xiàn)實指導(dǎo)意義 約束激勵是有成本的因此國有企業(yè)不適合小企業(yè)同時隨著人員的增多、代理鏈的加長約束激勵的邊際效益會越來越小可以合理推斷出：國有企業(yè)不適合勞動密集型企業(yè)適合資金、技術(shù)密集型企業(yè)國有企業(yè)在我國的產(chǎn)生有著歷史必然性它的存在也有歷史必然性、必要性至少現(xiàn)在它還肩負著維護社會穩(wěn)定和國家安全的責任國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革是95、96年提到議事日程的到98年國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革開始推行毫無疑問產(chǎn)權(quán)改革是必要的某些國有企業(yè)實行退出、產(chǎn)權(quán)多元化是正確的但不能簡單地認為國有企業(yè)進行了產(chǎn)權(quán)改革就能提高中國企業(yè)的競爭力這種畢其功于一役的想法是危險的我國的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)為國家所有產(chǎn)權(quán)是清晰的國有企業(yè)同上市的股份制公眾企業(yè)有很多相同點所有者和經(jīng)營者相分離同樣面臨經(jīng)營者的道德風險和逆向選擇等西方國家的股份制公眾企業(yè)的競爭力強主要是有相適應(yīng)的有效的約束激勵機制關(guān)鍵的是對職業(yè)經(jīng)理人的約束激勵有效我們國有企業(yè)的競爭力不足緣于約束激勵機制的不完善這不能完全歸結(jié)到產(chǎn)權(quán)上林毅夫,李志赟在政策性負擔、道德風險與預(yù)算軟約束一文中指出：預(yù)算軟約束問題與產(chǎn)權(quán)無關(guān)至于文中指出的“政策性負擔”是造成企業(yè)預(yù)算軟約束問題的根本原因仍值得探討現(xiàn)在住房改革醫(yī)療改革養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的建立都在逐步地解決國有企業(yè)的政策性負擔的問題沒有有效的硬約束激勵機制即時實行了MBO實行了國有企業(yè)民營化解決了政策性負擔的問題由于不能對所有者、經(jīng)理人、普通員工進行有效的約束激勵同樣不能提高企業(yè)的競爭力要從根本上提高國有企業(yè)的競爭力就要加快社會主義法制化建設(shè)建立起有中國特色的硬約束激勵機制尤其是硬約束機制 從理論上看競爭并不必然會提高國有企業(yè)的經(jīng)營績效只有在國有企業(yè)、經(jīng)理人和普通員工面臨硬約束激勵的條件下競爭才會促使國有企業(yè)改進績效只有加快社會主義法制化