檔案管理職稱論文檔案職稱論文干部人事檔案下的倫理道.doc

檔案管理職稱論文檔案職稱論文：干部人事檔案下的倫理道德【摘要】人事檔案是人事管理活動中所形成的,真實記述和反映個人經(jīng)歷和德才表現(xiàn),也是個人參與社會方方面面活動的記載和個人自然情況的真實反映。目前,檔案管理已經(jīng)失去原來嚴肅性、準(zhǔn)確性的局面,出現(xiàn)了檔案失真現(xiàn)象,主要反映在某些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上,假工齡、假年齡、假學(xué)歷、假職稱等摻假現(xiàn)象極為嚴重,導(dǎo)致社會信任度大大降低,造成了社會公共行政管理的尷尬,同時給官場腐敗滋生了溫床。針對以上的問題,提出相應(yīng)的對策,應(yīng)建立一種新型的信息化檔案的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),建立領(lǐng)導(dǎo)干部的信用法律制度,不斷加強領(lǐng)導(dǎo)干部的倫理道德的教育,促進現(xiàn)代檔案管理的健康發(fā)展。【關(guān)鍵詞】干部人事檔案倫理真實性道德一、 現(xiàn)行體制下“干部人事檔案管理”的現(xiàn)狀“說起來重要,排起來次要,用起來需要,忙起來不要”是現(xiàn)代干部人事檔案的真實寫照,目前,檔案在人們的腦海中已經(jīng)失去了原來嚴肅而神秘的印象,“人事檔案無用論”正在流行,越來越多的職場新人對檔案持有不在乎的態(tài)度,“檔案”可有可無,一種“無檔化”的生存方式正在職場蔓延,隨著社會用工制度的變化,相關(guān)政策的變遷,現(xiàn)行干部人事檔案制度已經(jīng)失去了往日的嚴肅性、準(zhǔn)確性、唯一性,被越來越多的職場新人視為一種“雞肋”,造成了計劃經(jīng)濟時代的公共政策文本與市場經(jīng)濟時代的公共政策環(huán)境在同一時空的條件下,相互震蕩,造成了公共行政管理過程中的尷尬。領(lǐng)導(dǎo)干部為了實現(xiàn)自我價值和個人福利的最大化,往往尋求流動性和遷徙的自由,傳統(tǒng)的人事檔案制度和戶籍制度往往設(shè)置了種種的障礙,于是,干部人事檔案中就出現(xiàn)了“棄檔死檔”、“人檔脫節(jié)”“虛假檔案”等各種現(xiàn)象及其嚴重。干部人事檔案關(guān)系到個人的升遷、工資水平和福利待遇等切身的利益,于是“虛假檔案”的存在就屢見不鮮了,“學(xué)歷越來越高,年齡越來越小,工齡越來越長,獎項越來越多”的現(xiàn)象極其嚴重,據(jù)知情人事透露“假工齡、假年齡、假學(xué)歷、假職稱等材料”塞進原來的檔案,使原來事實準(zhǔn)確的檔案變成了“注水”的檔案,同時,涂改和偽造也沖擊著檔案的真實性,從而導(dǎo)致社會的信任度大大降低,特別是近幾年來,一些行政事業(yè)單位實行考評與績效工資掛鉤的薪酬制度,一些膽大妄者,就在檔案資料上做起了手腳,達到謀取私利的作用,這種“注水檔案”無疑使檔案失去了原有的嚴肅性和規(guī)范性,使一些真正按章辦事的個人和單位得不到本應(yīng)該有的利益,使社會公平受到了損失,同時也為官場的腐敗滋生了溫床,加深了腐敗的嚴重性。二、 現(xiàn)行干部人事檔案下存在的問題在計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的宏觀背景下,人事檔案已由原來的“香餑餑”變成了今天的“絆腳石”,甚至被稱為計劃經(jīng)濟體制下的“闌尾”。1.干部人事檔案的管理混亂。干部人事檔案本身的缺陷就不斷突出,非規(guī)范化的操作,致使檔案的社會信度和效度大大降低,傳統(tǒng)人事檔案以控制人和制約人為根本出發(fā)點,強調(diào)的是“檔隨人走、人檔不分”封閉式管理,舊式的管理模式中涉及的是個人的思想品質(zhì)、家庭背景、社會關(guān)系等方面的內(nèi)容較多,涉及工作能力、專業(yè)特長的方面較少。重學(xué)歷、輕能力、重歷史、輕現(xiàn)實,檔案材料收集不全、新材料補充不及時、不能反映個人的真實面貌,涂改和偽造的非法行為日益突出。傳統(tǒng)人事檔案缺乏行政控制,加深了行政的“隨意性”。傳統(tǒng)的人事檔案,某些時候,成為了領(lǐng)導(dǎo)干部們壓制人的一種手段,人事部門只管人,不管事,在管人的過程中,全憑領(lǐng)導(dǎo)干部的偏好來進行人事的裁定,而對“單位人”的品行和工作鑒定處于極度的信息不對稱當(dāng)中,更有甚者把稱職寫成不稱職,把不稱職寫成稱職,個人的隨意性大,因此,檔案神圣化就變成了一種權(quán)力的象征,成為操縱人的一種手段,本身是屬于“公權(quán)力”現(xiàn)在變成了“私權(quán)利”,至于個人的思想品德,更是領(lǐng)導(dǎo)干部一人說了算,全憑領(lǐng)導(dǎo)的個人專斷的“定性描述”,加深了行政的“隨意性”。2.人事檔案下的“制度交易”,使干部人事檔案制度進一步扭曲。本來平等公平的雇傭關(guān)系,變成了金錢和權(quán)力的“角斗場”,制度外公私關(guān)系的“幕后交易”有增無減,干部人事檔案衍生下的一系列腐敗現(xiàn)象大為存在,檔案成為了某人升官發(fā)財?shù)摹半A梯”成為了權(quán)力尋租的必備品,為了使檔案從原來單位調(diào)走,花錢、托關(guān)系、走后門、是原來不具備商品價值的東西,有了價值,一些人用檔案作為掩護,名為公司上班,其實是在為自己干私活,還可以在多個單位,多個企業(yè),領(lǐng)取薪金,獲取非法的收入。3.干部人事檔案的“克隆現(xiàn)象”嚴重。一個人在正常的情況下只有一份檔案,重建檔案的前提是檔案的遺失或者損壞,如果在原有人事檔案存在的前提下,只因為無法轉(zhuǎn)檔而重建檔案,從嚴格意義上講是違背人事檔案的原則,有些人本想從正規(guī)的途徑調(diào)走檔案,但因為原單位不肯放人,不轉(zhuǎn)檔,新用人單位的“無奈良計”的條件下的緩兵之計,“檔案克隆”的現(xiàn)象源于對高級人才的爭奪戰(zhàn),普遍存在于事業(yè)單位的技術(shù)人才,為了留住人才,不惜作“克隆檔案”,擾亂了了檔案管理的正常秩序。三、干部人事檔案的改革之路基于以上干部人事檔案的管理困境,應(yīng)制定合理、具有理性結(jié)構(gòu)的干部人事檔案管理模式。1.建立信息化檔案的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。類似公民身份證號碼的社會號碼構(gòu)建公民的檔案,包括個人的信用記錄、司法記錄、駕駛記錄、學(xué)歷記錄、獲獎記錄等一系列的記錄,這種檔案具有明顯的社會性,查閱起來較為方便,通過特定的密碼在互聯(lián)網(wǎng)上查詢,方便、快捷,可以把個人的靜態(tài)材料(工作、學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)狀況、業(yè)績、考核的結(jié)果、評價的說明)和動態(tài)材料(知識、智慧、性格、氣質(zhì)、健康、能力,綜合能力等方面)如實記錄在檔案上,既可以提供完整的個人信息,又可以維護檔案的真實性和嚴肅性。2.建立領(lǐng)導(dǎo)干部的信用法律制度。在市場化和資訊化的的基礎(chǔ)上,完善我國的人事檔案的法律管理制度,征信數(shù)據(jù)的完全公開、完善信用相關(guān)的法律法規(guī),檔案管理機構(gòu)要逐步轉(zhuǎn)化負有權(quán)威的征信機構(gòu),建立健全征信體系,作為中介的檔案管理機構(gòu),加大征信的力度,有效的實現(xiàn)資源共享,及時與公安、銀行、工商、稅務(wù)、民政、法院、企業(yè)、相關(guān)部門提供征信的材料,有利于社會信用體系的建立。在管理上,既采取透明公開,又強調(diào)嚴格控制,按制度程序調(diào)閱查看,非檔案管理人員無權(quán)直接查看和索取檔案資料。3.加強領(lǐng)導(dǎo)干部的行政倫理道德的教育。在干部的教育培訓(xùn)中,必須把黨性教育作為必修課,強化黨性鍛煉,也就是教育黨員干部以高度的政治責(zé)任感和道德使命感,堅持共產(chǎn)黨人的為“官”之道,恪守人民公仆的為“官”之德,自覺提高道德修養(yǎng)功夫和道德自律能力。在進行干部思想道德教育中不能企求一蹴而就,必須注重長期的潛移默化,由少到多,從量變到質(zhì)變。要加強對干部經(jīng)常性的教育,就必須堅持耳濡目染、持之以恒的原則。另一方面,要對干部思想道德內(nèi)容采取不同的教育方式或不同的表現(xiàn)形式,使廣大干部一次次加深認識,反復(fù)受到感染,逐步提高思想道德水平。四、結(jié)語一種信用型的電子網(wǎng)絡(luò)信息化管理模式是干部人事檔案的建設(shè)的必然趨勢,正是我們未來公共行政管理所需要的一種新的模式,人事檔案是社會公共管理的一種信息載體和信任物品,適應(yīng)了社會經(jīng)濟發(fā)的客觀要求,是人事管理現(xiàn)代化的一大進步,它可以大大提高了管理工作者的工作效率,也可以從繁重的手工操作中解脫出來,它能使公共行政的決策、計劃和其它管理活動更加科學(xué)、精確、靈活。參考文獻:1倫理學(xué)與生活(美)雅克蒂洛基恩克拉斯曼著興界圖書出版社.2社會工作行政徐柳凡陽光宇趙懷娟主編合肥工業(yè)大學(xué)出版社.3全球化視野中的倫理批判與道德教育的重構(gòu)林濱賀希榮羅明星著人民出版社.4管理工作的本質(zhì)(加)亨利明茨伯格