【word】 淺議工程建設(shè)施工和竣工結(jié)算階段工程造價(jià)管理.docx

淺議工程建設(shè)施工和竣工結(jié)算階段工程造價(jià)管理中國(guó)科技信息2005年第24期 經(jīng)濟(jì)管理論壇 chinasclenceandtecinologylnformatlondec.2005 淺議工程建設(shè)施工和竣工結(jié)算階段 工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)核心 部分,貫穿干工程建設(shè)的全過程,其基本內(nèi)容 就是合理確定和有效地控制工程造價(jià).所謂合 理地確定工程造價(jià),就是在建設(shè)程序的各個(gè)階 段,合理確定投資估算,設(shè)計(jì)概算,施工圖預(yù) 算,承包合同價(jià),結(jié)算價(jià),竣工決算價(jià);工程造 價(jià)的有效控制,就是在優(yōu)化建設(shè)方案,設(shè)計(jì)方 案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個(gè)階段,采用一 定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理 的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi),以求合理使用 人工,物力和財(cái)力,取得較好的投資效益.那么 在施工實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段,在維護(hù)有關(guān) 各方面利益的前提下,如何做好工程造價(jià)管理 呢? 1,建設(shè)單位或項(xiàng)目的主管單位 應(yīng)選擇專業(yè)配置齊全的監(jiān)理隊(duì)伍 近年來,隨著電力體制的改革,電力建設(shè) 項(xiàng)目日漸增多,電力建設(shè)監(jiān)理已不能滿足市場(chǎng) 的需求,各監(jiān)理單位為了追求利潤(rùn)最大化,將 本單位監(jiān)理分散與各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,不足人員采 用外聘的性質(zhì),有的甚至項(xiàng)目總監(jiān)也是外聘, 結(jié)果使監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì).知識(shí)結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù) 水平等方面已不能滿足建設(shè)工作中監(jiān)理的需 要,形成了只對(duì)建設(shè)質(zhì)量,工期,安全方面 的監(jiān)督管理工作,對(duì)造價(jià)管理流于形式.監(jiān) 理簽發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更只是對(duì)技術(shù),質(zhì) 量或施工內(nèi)容上的認(rèn)可,至于該項(xiàng)費(fèi)用多少, 難以估算,談造價(jià)的管理與控制更是紙上談 兵.造價(jià)的控制與管理是一個(gè)技術(shù),經(jīng)濟(jì), 管理互相結(jié)合,相互滲透的三位一體的學(xué)科和 職業(yè)崗位,建議建設(shè)單位在選擇監(jiān)理單位時(shí), 一 定要求監(jiān)理單位配備造價(jià)控制及造價(jià)管理方 面的人員,并仔細(xì)審查其自身的綜合素質(zhì),對(duì) 不符合要求的,一定要求監(jiān)理單位更換. 2,嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更, 對(duì)已簽證的,要嚴(yán)格進(jìn)行審核 鑒于目前監(jiān)理隊(duì)伍的實(shí)際情況,健全設(shè)計(jì) 變更審批制度.要有效地控制和管理工程造 價(jià),必須健全設(shè)計(jì)變更審批制度,設(shè)計(jì)如有 變更,必須經(jīng)過建設(shè)單位,設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理 單位同意,同時(shí)建設(shè)單位仍需配備專業(yè)的造價(jià) 工程師.監(jiān)理師在簽發(fā)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證 時(shí),要盡量地從技術(shù),使用功能,經(jīng)濟(jì),美 觀等方面去考慮,施工中遇到問題時(shí)應(yīng)及時(shí)處 理,及時(shí)簽證,并及時(shí)將簽證資料送交建設(shè) 單位,嚴(yán)禁集中簽證.對(duì)已簽證的,建設(shè)單 位專業(yè)人員,應(yīng)及時(shí)核算造價(jià),對(duì)金額大的, 及時(shí)匯報(bào)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),組織相關(guān)人員是否需要 優(yōu)化施工組織或施工方案,對(duì)費(fèi)用的控制盡量 做到事前控制.造價(jià)工程師應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn) 場(chǎng),全面掌握工程施工中的實(shí)際情況,對(duì)現(xiàn) 場(chǎng)工程量要進(jìn)行核對(duì),丈量,尤其是復(fù)雜工 程及隱蔽工程,隨時(shí)收集工程信息,為工程 工程造價(jià)管理 周廣聯(lián)河南南陽方達(dá)發(fā)電運(yùn)行有限公司 的竣工結(jié)算階段做好基礎(chǔ)工作. 3,領(lǐng)會(huì)施工組織,施工方案的精 髓,熟悉施工工藝 施工組織設(shè)計(jì)是為滿足設(shè)計(jì)意圖的實(shí)現(xiàn)而 采取的技術(shù)措施,技術(shù)措施又以經(jīng)濟(jì)作保障,可 見,施工組織設(shè)計(jì)涵蓋著組織措施,技術(shù)措施和 經(jīng)濟(jì)措施,直接影響工程成本,而定額是依據(jù)社 會(huì)平均水平水平制定的,不可能包羅萬象,這 就要求造價(jià)工程師熟悉項(xiàng)目自身的特點(diǎn)和各專 業(yè)的技術(shù)性能,領(lǐng)會(huì)施工組織,施工方案的精 髓,熟悉施工工藝,全面掌握工程實(shí)況,及 時(shí)收集實(shí)際施工過程和方案的差異,為以后反 索賠積提供詳實(shí)的理論依據(jù). 4,掌握專業(yè)知識(shí),恪守職業(yè)道德, 做好工程的竣工結(jié)算 應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目管理,工程定額,造價(jià)管 理,合同管理,財(cái)務(wù)管理及相關(guān)的政策法規(guī): 如招投標(biāo)法,合同法,電力系統(tǒng)文件等進(jìn)行了 系統(tǒng)的學(xué)習(xí),對(duì)一些問題進(jìn)行了思考和探索, 尤其是進(jìn)入工程竣工結(jié)算階段,對(duì)國(guó)家沒有明 確的規(guī)定,但在實(shí)際中又必須解決的問題.所 謂工程竣工結(jié)算,是指已完工程經(jīng)有關(guān)部門點(diǎn) 交驗(yàn)收后,承發(fā)包雙方就最后工程價(jià)款進(jìn)行結(jié) 算,是控制工程造價(jià)的最后一關(guān),經(jīng)審計(jì)的工 程竣工結(jié)算是核定工程造價(jià)的依據(jù),也是工程 整體驗(yàn)收后,編制竣工決算或核定固定資產(chǎn)價(jià) 值或進(jìn)行資產(chǎn)移交的依據(jù),若不能嚴(yán)格把關(guān)的 話將會(huì)造成不可挽回的損失.這就要求建設(shè)單 位的造價(jià)工程師在熟悉工程概況,掌握專業(yè)技 能的前提下,在堅(jiān)持廉潔自律,盡職盡責(zé),客 觀,公正等執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的原則下,把招標(biāo)文件, 投標(biāo)文件,施工組織設(shè)計(jì),竣工圖,施工合 同等內(nèi)容,條款系統(tǒng)起來,對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi) 用嚴(yán)格審核,未按圖紙要求施工及未按規(guī)定執(zhí) 行的現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行反索賠;凡合同條款包含的 費(fèi)用,但未按合同條款履行,也一律核減,對(duì) 設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證引起的工程量和費(fèi)用的增 加,在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)資料的同時(shí),建 設(shè)單位的造價(jià)工程師也要依據(jù)其他相關(guān)資料編 制一份完整的結(jié)算書,對(duì)照審核,這樣才能客 觀,公正,合理,準(zhǔn)確地反映工程造價(jià). 5,考慮資金的時(shí)間價(jià)值, 合理使用建設(shè)資金 施工階段是資金投放量最大的階段.要完 成一個(gè)工程項(xiàng)目,就要施工.隨著施工的深入, 資金就要相繼投入.從資金投放數(shù)量來講,其它 階段都無法與施工階段相比,它是資金投入最大 的階段.所以,必須把握住施工階段這個(gè)最突出 的特點(diǎn).在與施工單位簽訂合同時(shí),考慮資金 的時(shí)間價(jià)值,對(duì)進(jìn)度款的撥付時(shí)間預(yù)與確定, 用好建設(shè)資金,保證資金合理,有效地使用, 減少資金利息支出及損失. 6,施工企業(yè)細(xì)化管理,合理組織, 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化 施工合同是發(fā)包方和承包方為完成商定的 建筑,安裝工程,明確相互權(quán)利,義務(wù)關(guān)系 的協(xié)議.它是建設(shè)單位控制造價(jià)的依據(jù),同 時(shí)也是施工企業(yè)控制費(fèi)用支出,核算利潤(rùn)的依 據(jù).在施工中加強(qiáng)合同管理,才能保證合同 造價(jià)的合理性,合法性,減少履行合同中甲,乙 雙方的糾紛,維護(hù)合同雙方利益,有效地控制工 程造價(jià).在合同簽訂后,要做好合同文件的管理 工作,合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地 會(huì)議紀(jì)要,工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種 延伸和解釋,必須完整保存,同時(shí)建立技術(shù)檔 案,對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié) 果采取積極主動(dòng)措施.在竣工結(jié)算時(shí),提出的索 賠是有一定風(fēng)險(xiǎn)性的,只有合理的索賠,建設(shè)單 位才予以認(rèn)可,所以施工企業(yè)為了達(dá)到利潤(rùn)最 大化,就必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,合理組織,優(yōu) 化施工方案,嚴(yán)禁重復(fù)施工,使機(jī)械,人力得到 合理的利用;同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)員工的培訓(xùn),提高員 工素質(zhì),建立有效的激勵(lì)機(jī)制,在工程建設(shè)的過 程中,盡量減少材料(材料費(fèi)在工程中往往占有 很大的比重,一般占預(yù)算費(fèi)用的75%左右)的 損耗,把材料的損耗轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利潤(rùn). 總之,工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)系統(tǒng) 龐大的過程,需要參與項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)單位的 共同努力.在施工階段和竣工結(jié)算結(jié)算階段, 在項(xiàng)目監(jiān)理的合理監(jiān)控下,主要依靠建設(shè)單 位,施工單位各自控制和管理自己的所管轄的 費(fèi)用,才能實(shí)現(xiàn)共贏承包商利潤(rùn)增加,業(yè) 主投資減少. (上接第1頁) 后的準(zhǔn)則將重組收益作為j#經(jīng)營(yíng)性損益, 直接計(jì)入資本公積所以修訂后的債務(wù) 重組準(zhǔn)則封殺了上市公司利用豁免債 務(wù),債轉(zhuǎn)股等形式提高業(yè)績(jī)的做法而修 訂后的”非貨幣性交易準(zhǔn)則要求一 律按換出資產(chǎn)的帳面價(jià)值確定換入資產(chǎn)的 入帳價(jià)值”.這樣就從制度上避免了非經(jīng) 營(yíng)性損益